贪污贿赂罪课件

1、贪污贿赂罪第二十八章第二十八章 贪污贿赂罪贪污贿赂罪 教学目的与要求：教学目的与要求：掌握本章重点罪名的概念、特征及相关罪之间的界限，在掌握罪名的基础上能够分析疑难、典型案例。 教学重点：教学重点：贪污罪、受贿罪、挪用公款罪。 教学方式：教学方式：教师课堂讲授并引入学生讨论 教学手段：教学手段：多媒体贪污贿赂罪一、贪污罪一、贪污罪 （）贪污罪的概念与构成 贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。 1本罪主体应是国家工作人员和受委托管理国有财产的人员。 根据刑法第93条的规定，国家工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事

2、业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 贪污贿赂罪 国家工作人员主要有2个特征： （1）必须是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中的人员或者上述机关单位委派到其他单位的人员。 （2）必须是依法从事公务的人员，即在上述机关、单位中具有一定合法职务，从事组织、领导、监督、管理性的职务活动的人员。“其他依照法律从事公务的人员”，是指其他依照法律规定选举或者任命从事公务的人员。 根据全国人大常委会（关于刑法第九十三条第二款的解释），村民委员会等村基层组织人

3、员协助人民政府从事下列行政管理工作的，属于“其他依照法律从事公务的人员” 。贪污贿赂罪 属于“其他依照法律从事公务的人员”： （l）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （2）社会捐助公益事业款物的管理； （3）国有土地的经营和管理； （4）土地征用补偿费用的管理； （5）代征、代缴税款； （6）有关计划生育、户籍、征兵工作； （7）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事上述规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物的，以贪污罪论处。贪污贿赂罪 此外，刑法第382条第2款的规定： 受国家机关、国有公司、企业，事业单位、人民团体委托管理、经营国有财

4、产的人员；也可以成为本罪的主体。受委托管理、经营国有财产，是指因承包、租赁、聘用等而管理、经营国有财产。 受委托管理国有财产的人员本来不属于国家工作人员，但由于法律的特别规定而成为贪污罪的主体。此类主体不能成为受贿罪等罪的犯罪的主体。贪污贿赂罪 一般公民与上述各种人员勾结伙同贪污的，如何论处？ （1）不具有国家工作人员身份的人与具有国家工作人员身份的人勾结，利用具有国家工作人员身份的人职务上的便利，占有本单位财物的，按贪污罪共犯论处。 （2）具有国家工作人员身份的人与不具有国家工作人员身份的人勾结，利用不具有国家工作人员身份的人职务上的便利，占有本单位财物的，按职务侵占罪论处。 （3）具有国家

5、工作人员身份的人与不具有国家工作人员身份的人勾结，分别利用各自的职务便利，共同占有本单位财物的，按主犯的犯罪性质定罪。 （4）司法实践中，如果根据案件实际情况，各共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用相当，难以区分主从关系的，可以贪污罪定罪处罚。贪污贿赂罪 2本罪主观方面只能是故意，还具有非法占有公共财物的目的。 这里的非法占有目的，是指不法使公共财物变为自己所有或者第三者所有的目的。 非法占有的目的是本罪与挪用公款的主要区别。一、贪污罪一、贪污罪贪污贿赂罪 3本罪客观方面表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。 （1）必须利用职务上的便利。 “利用职务上的便利”是

6、指利用本人职务范围内的权力和地位所形成的主管、经手、管理财物的便利条件。 是否利用职务便利，应看行为人非法占有公共财物与职务是否有因果关系。行为与职务无关，仅因工作关系熟悉作案环境或易于接近作案目标、凭工作人员身份容易进入某些单位等方便条件非法占有公共财物的，不成立贪污罪。一、贪污罪一、贪污罪贪污贿赂罪 （2）必须侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。 侵吞，即利用职务便利将暂时由自己控制的财物据为自己或第三人所有。 窃取，即“监守自盗”，如国有银行的柜台营业员盗窃自己所经手的款项。 骗取，即采用诈骗方法非法占有公共财物。 其他手段，即上述三种方法之外的利用职务便利，非法占有公共财产

7、的行为。例如，挪用公款后携款潜逃。贪污贿赂罪 根据刑法第183条的规定，国有保险公司工作人员和国有保险公司委派到非国有保险公司从事公务的人员，利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金归自己所有的，以贪污罪论处。 此外，根据刑法第394条的规定，国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，以贪污罪论处。贪污贿赂罪 （二）贪污罪定罪应当注意的问题 1正确区分贪污罪罪与非罪的界限。对于贪污公共财物数额较小的，情节显著轻微的，不应以贪污罪论处。 理解刑法第383条的第1款第4项规定：“个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年

8、以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分”的规定。 2正确区分贪污罪与盗窃罪、诈骗罪、职务侵占罪的界限。 贪污贿赂罪 （三）贪污罪的刑事责任 根据刑法第383条规定处罚。 刑法第三百八十三条第一款规定的“个人贪污数额”，指的是“在单个人犯罪情况下的数额标准” ，而不是“个人所得数额”，或者“个人分赃数额”。 在共同贪污犯罪中，“个人贪污数额”指的是各共同犯罪人实施贪污行为涉及的犯罪总额。最高人民法院于年月日下发的全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要指出，刑法第三百八十三条第一款规定的“个人贪污数额”，在共同贪污犯罪案件中应理解为个人参与或者组织、指挥共同

9、贪污的数额，不能只按个人分得的贪污赃款数额来认定。对共同贪污犯罪中的从犯，应当按照其所参与的共同贪污的数额确定量刑幅度，并依照刑法第二十七条第二款的规定，从轻、减轻处罚或者免除处罚。 贪污贿赂罪 多次贪污未经处理，是指两次以上的贪污行为，既没有受过刑事处罚，也没有受过行政处理。累计贪污数额应按本法有关追诉时效的规定执行。在追诉时效期限内的贪污数额应累计计算，已过追诉时效期限的贪污数额不予计算。贪污贿赂罪案例 徐某身为国家工作人员，利用其分管辖区内拆迁工作的职务便利，伙同温某，虚构温某具备拆迁条件，骗取拆迁补偿款416865.64元 徐某利用职务便利，在其丈夫杨某租用土地的拆迁补偿中，授意他人改

10、变用地性质，虚增该地房屋及其厂房面积，骗取国家拆迁补偿款921346.2元。贪污贿赂罪二、挪用公款罪二、挪用公款罪 （一）挪用公款罪的概念与构成 挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。贪污贿赂罪 1本罪客观方面应具备以下条件： （1）行为人必须利用职务上的便利，即利用职务上主管、管理、经手公款的权力及方便条件。 （2）必须挪用了公款，包括挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚，扶贫、移民、救济款物；对于挪用其他非特定公物归个人使用的，不以挪用公款罪处理；但对于挪用公有或者本单位

11、的国库券的行为，应以本罪论处。贪污贿赂罪 （3）挪用行为符合下列三种情形之一： 第一，挪用公款进行非法活动，即行为人挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动；这种行为不受“数额较大”和归还时间的限制，但实践中一般以500010000元为追究刑事责任的数额起点。 第二，挪用公款数额较大、归个人进行营利活动；这种行为不受挪用时间和是否归还的限制挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动；所获取的利益、收益等违法所得，应当追缴，但不计人挪用公款的数额；行为人在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。数额较大以13万元为起点。 第三，挪用公

12、款进行营利活动、非法活动以外的活动，数额较大、超过3个月未还；挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过3个月但在案发前全部归还本息的，可以从轻处罚或者免除处罚；挪用公款数额巨大，超过一3个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。贪污贿赂罪 2本罪主体必须是国家工作人员，其范围依据刑法第93条的规定予以确定。 村委员会等村基层组织人员协助人民政府从事特定的行政管理工作，利用职务上的便利，挪用公款的，成立本罪。 根据刑法第185条的规定，国有金融机构工作人员和国有金融机构委派到非国有金融机构从事公务的人员挪用本单位或者客户资金的，以挪用公款罪论处。 挪用公款给他人使用，使用人与

13、挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。贪污贿赂罪 3本罪主观方面只能是故意，即明知是公款而挪用，但行为人主观上没有将公款不法据为己有或者第三者所有的目的，相反具有归还公款的意图。 挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过3个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。贪污贿赂罪 （二）挪用公款罪的认定 1挪用公款罪与贪污罪有相似之处，主要区别在于： （1）犯罪客体不完全相同； （2）犯罪对象不完全相同； （3）犯罪行为不同； （4）犯罪故意内容不同。

14、对于携带挪用的公款潜逃的，应当依照贪污罪定罪处罚。 2.挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。 （三）挪用公款罪的刑事责任 根据刑法第384条的规定处罚。 注意：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 多次挪用公款不还，按挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。 挪用公款潜逃的，定贪污罪。贪污贿赂罪三、受贿罪三、受贿罪 （）受贿罪的概念与构成 受贿罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。 1本罪的客体是国

15、家工作人员职务行为的廉洁性。 2本罪客观方面表现为利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。 （1）受贿行为在客观上必须利用职务上的便利。 （2）受贿行为所索取、收受的是财物，该财物称为“贿赂”。 贪污贿赂罪 贿赂的本质。 贿赂与国家工作人员的职务有关联性，是指因为行为人具有某种职务，才可能向他人索取贿赂，他人才向其提供贿赂。 贿赂必须是一种能够满足人的某种需要的利益。贪污贿赂罪 （3）受贿行为表现为索取或者收受贿赂。 另外，根据刑法第385条第2款的规定，国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。根据38

16、8条间接受贿也成立受贿罪。 （4）索取贿赂只需要利用职务上的便利便成立受贿罪，不要求为他人谋取利益；收受贿赂的只有为他人谋取利益的才成立受贿罪。贪污贿赂罪 所谓“为他人谋取利益”，包括以下4种情形： 第一，已谋取到全部利益； 第二，已谋取到部分利益； 第三，行为人已经着手为他人谋取利益； 第四，行为人许诺为他人谋取利益，包括明示与暗示。行为人只要有为他人谋取利益的意思表示，就认为是“为他人谋取利益”，并不论该利益是否得到实现。 贪污贿赂罪 （二）受贿罪的定罪量刑标准 所谓“个人受贿数额不满5000元”，是指个人受贿数额接近该标准且已经达到该标准的80以上，即个人受贿数额达到4000元以上。应当

17、注意，对于个人受贿数额达到4000元以上不满5000元的，必须同时具备上述三种情形之一，检察机关才立案追究行为人的刑事责任。 贪污贿赂罪 3主体必须是国家工作人员。 4主观方面是故意。 （二）认定 1正确划清受贿罪与取得合理报酬、接受正当馈赠的界限。 国家工作人员在业余时间，利用职务上的便利为他人谋取利益，进而获得报酬的，成立受贿罪。 行为人接受亲友的正当馈赠的行为，不成立受贿罪，但由于实践中存在以馈赠为名的行贿，故接受馈赠与受贿罪的界限也需加以区分。 2正确认定斡旋受贿。 学习刑法第388条的规定。这种行为不是国家工作人员就自身的职务索取或者收受贿赂，而是利用国家工作人员的职权或者地位形成的便利条件，就其他国家工作