珠江江心岛整体保护规划

1、内部资料，请勿外传，会后回收XX项目第二届广州市城市规划委员会主任委员会第XX次会议 议题X珠江江心岛整体保护规划申请单位：广州市国土资源和规划委员会二o五年月汇报目录现状评价二. 目标与原则三. 保护与控制体系整体保护规划工作背景2015年9月15日下午，第二届广州市城市规划委员会第三十五次会 议审议了 “广州都合区生态廊道总体规划与东部生态廊道概念规划”， 会议议定“将珠江广州段未开发的岛屿全部纳入生态农林用地和湿地逬 行控制”。2015年10月27已广州市政府主要领导与部分城市规划委员合委员 考察市域部分珠江江心岛，并召开工作会议，会议强调“对于江心岛屿, 已开发的要做好规划控制，未开发

2、的以保护生态环境、发展农业及旅游 观光为主，不再进行房地产及商业开发”，要本着“少干预.少建设、 少改造”的原则，保护好各岛屿的自然生态，做到一岛一景、一岛一特 色。根据该考察合议的工作安排，我委立刻开展编制珠江江心岛保护 规划工作方案。工作背景2015年11月2日，珠江江心岛保护规划工作方案通过市府常务会审议，会议明确由市国规委牵头负责完成珠江江心岛整体规划方案和每个岛屿的具体规划方案。我委立刻开展珠江江心岛整体保护规划编制工作，结合已开展的珠江两岸三带工作总纲.珠江景观带工作方案等，完善珠江两岸及江心岛的保护及控制。规划控制土地收储整理工作内容江心岛保护规划核心工作 I生态保护旅游推广:

3、J责任单位:牵头单位：市; :国规委，配合: :部门：市建委; :法制办、各区; :政府配合 ： U1宦血册加.:E: 市，国局各 - 委市委务、八 位交二建港司 一 单门住、公 头委部局轮府- 牵建合委务客政一 利合脅E- 配城局各 - 位市保一 单局环局 一 头园门、务府一 牵林部委水政一 iv iv iv I局合文市、八 位游配市、部睛八 单旅；局传站八 头市头门新宣区八 牵由牵部广委各八珠江江心岛保护规划工作方案工作框架技术框架现状I评价案例借鉴在现状调研和评估的基础上，确定江心岛保护的目标.*原则,建立“两控制.两图则”的保护控制体系，包括:分类控制一 一综合考虑现状及规 划情况，确

4、定三个保护类别的定义， 制定三类保护通则；分级控制一一制定生态控制线内三级管制区的划分依据.方法和要求;保护图则一一对所有江心岛逬行 分类，逐一划定生态控制线和管制区, 并针对具体情况制定保护细则。管理图则一一对江心岛编制土地利用规划，有针对性地对不符合保护要求的岛屿进行用地功能.和城市设计控制要求的调整。在上述“两控制.两图则”框架 下引导珠江江心岛未来的保护和发展。生态保护交通联系设施完善文化旅游绿色的岛共享的岛舒适的岛美丽的岛目标生态岛链愿景保年原则生态优先彰显特色分类管控永续发展生态优先彰显特色分类管控永续发展保护控制体系:分类控制分级控制:;制定分类保护制定三级管控;!要卿幽方法和要

5、求管理图则 ±ife利用、指标 和城市设计优化利用类=限制开一 -一 严格保护类=:保护图则!通则+细则；保护图刘：|生态控制线划定以 !及制定主导功能、!生态保护.设施配 :套、交通联系、建 ;筑控制等方面的保 : 护控制要求土地利用、地块控制指标.城市设计控制指引等详细控制要求现状评价1.珠江江心岛54个岛屿54个，总面积120平方公里，约 17. 96万亩，岸线总长约313.69公里;未开发岛屿30个.总面积占4%, 部分开发岛屿16个、总面积占67%, 开发岛屿8个.总面积占29%。江心岛开发建设个数统计己开发67%江心岛开发建设面积统计 未幵发4%34g沙淹水港流软 大&q

6、uot;g上事档图例未开发岛屿 部分幵发已开发岛屿1. 珠江江心岛54个未开发岛方30个主要分布在流溪河.珠江后航道和增江段;部分开发岛衍16个主要分布在流溪河、珠江南航道和沙湾水道； 已开发岛方8个主要分布在珠江前航道、后航道和南航道。江心岛各河段个数统计14 12图例O未幵发岛G 部分幵发色肖 o已开发銚15 涼溪河 殊江西統澄 殊江荷航道 殊江后跑I 殊江南皿 沙湾水道东江 地江#图片采源：现状调硏照片2、生态评价：生态环境总体情况良好，有较高保护价值(1) 未开发岛屿生态基底良好未开发或部分 开发岛屿共计46个, 占岛屿总面积71%, 岛屿生态用地绿化 覆盖率咼，生态要 素多以鱼塘、耕

7、地、 草地、林地等形式 存在，生态基底良 好。已开发的岛屿 共计8个、占岛屿 总面积29%,岛屿 以人工绿化景观为 主，公共绿地植被 覆盖率高，生态景 观良好。92、生态评价(2)岛方及周边整体水质良好C2112、生态评价珠江广州河段年平均水质保持在IV类。其中前航道、西航道、后航道年平均水质保持IV类。南航道基本满足IV类水质要求。共 有29个岛屿位于IV类水质河段。#2、生态评价#2、生态评价流溪河段、沙湾水道的水质良好，为水源保护区。增江总体水质也较好，保持在III类左3右。共有26个岛屿位于III类以上水质河段。图片来源：现状调研照片数据来源：广州市环保局广州市主要河涌水质状况发布系统

8、2011. 6-2015. 1,广州市环境状况公报#2、生态评价(3)岛上植被覆盖率较高植物资源主要以常绿阔叶林、红树林、 灌草丛为主，属于多种类型植物组成的混 交群落，有较好的层次结构。植物情况来源：珠江志112、生态评价(4)岛方及周边野生动物种类多样C22、生态评价2、生态评价岛屿野生动物资源丰富，类 型多样。主要有白鹭、野鸭、池 莺、大山雀、叉尾太阳鸟、小白胸蛙等两栖类。腰雨燕等鸟类，五步蛇、山烙铁头、水蛇等爬行类，虎纹蛙、刺3景观评价:自然风光秀丽，历史遗迹众多,岭南水乡郊野景象突出。图片来源：现状调硏照片及网络图片（1）岛方存在多种海岸地貌景观类型45° )o珠江之上，由

9、河 心滩和泥沙淤连而 成了众多岛屿，江心岛属于低LU丘陵 地貌类型。岛屿地 形以平原地形（15。）为主,个别岛 屿如鲤鱼岗、海心岗、大虎岛部分为丘陵地形（15。-地貌构造层次为 高丘（300-500 米）施丘（50- 300米）一平原一滩 涂一海域，海积地 貌与海蚀地貌在群 岛中均有存在。133、景观评价(2) 岛均岸线景观丰富，层次感强，以绿色调为主江心岛拥有宜人气候条件，为岛屿之上的植 物生长提供了得天独厚的环境条件。岛屿植被 覆盖率高，层次丰富。未开发岛屿之上不时有 鸟类等生物景观之美。岛屿岸线景观丰富。自然岸线以水田、灌木、 乔木为主要，有吸引人的形态与质感；人工岸 线以堤围加以人工绿

10、化为主，色调以绿色为主 色调。153、景观评价#3、景观评价图片来源：现状调研照片#3、景观评价(3) 水体景观构成了岛屿的基本肌理,观音沙、海鸥岛等部分开发 岛屿水岸自然生动，岛内河涌、 池塘众多密集，有生态化改造的 环岛堤岸和岛尖湿地景观，丰富 的水体景观构成了岛屿的基本肌 理，景观效果良好。已开发岛屿水岸景观同质化 强烈，有大片硬质护坡，景观效 果一般。3、景观评价3、景观评价景观效果良好3、景观评价(4) 建筑景观多样，有利于营造各具特色的景观风貌部分开发岛屿和未幵发岛屿如大吉 沙、沙仔岛、观音沙等，岛内有自然 形成的村落，水上生活的“蛋家人” 和周边的村民聚居于此；部分开发岛屿如紫呢

11、岛上为工业园 区和旧厂房建筑；C3洪圣沙上的仓库堆场龙岛上的紫妮博物馆旁原工业建筑立面洪圣沙上的仓库堆场以及小虎岛上 大量的储油罐形成了独特的建筑景观。(5) 历史遗迹众多，保护价值高，能反映广州海防军事历史岛内历史遗迹众 多如：大虎岛的大虎 山炮台遗址以及上、 下横档的炮台为全国 重点文物保护单位； 大车尾岛上的车歪炮 台为市文物保护单位;此外，上、下横 档和金锁排上的炮坑、 官厅、灯塔等有历史 价值的遗迹。各式各样的历史 遗迹构成了江心岛独 特的历史人文景观。图片来源：网络图片來源：粤府1994)42号文关于公 布我省国家级、省级文物保护单位 保护范用和建设控制地带的通知: 番禺虎门炮台为

12、国家级单位，保护 范围包括:大虎山炮台遗址、蕉门 炮台遗址、巩固炮台遗址、饭萝扌轨 卢秋排、大角山炮台、蒲洲山炮台、 上横档炮台、下横档炮台。174、配套设施评价:配套设施与岛的现状使用功能基本匹配。!1!(1)交通设施除中心城区己开发的部分岛屿有桥梁、客轮、 轨道等齐全的交通设施以外，其他岛屿的对外交通 连接方式较单一，以简易的船渡为主，为日常岛上 自然村的村民或者工业区工人出行使用。部分未开发岛屿与陆地无交通连接。总体上，岛屿对外交通的朕系紧密度与现状使用功能、出行需求相匹配。(2)服务设施已开发岛屿服务设施己较为丰富齐全，与周 边地区形成较为完整的配套服务体系。多数部分开发岛屿建设有学校

13、、卫生站等, 暂可满足岛民生活所需的服务设施。未开发岛屿基本无服务配套设施。岛衍的服务设施根据自身岛均定位仍有完善 的空间。图片采源：现状调硏照片及网络图片195、配套设施评价:配套设施与岛的现状使用功能基本匹配。(3)市政设施已开发岛屿的市政配套如供水供电、道路照 明、环境卫生等均能满足岛屿的生活生产需要。中心城区外的部分岛屿设置了大型市政设施, 如小虎岛的热电厂。岛肯的市政设施基本满足自身的现状功能，布局仍可逬一步优化。(4)安全设施已开发及部分开发两类岛屿基本设置了安全提 示设施及完整的防洪堤岸，主航道的岛屿以墙式护 岸为主，其他流域的岛屿如小谷围岛等则以坡式护 岸为主要设计形式。少量的

14、未开发岛屿设置了防洪堤岸、航标灯塔 等，其他无安全配套设施。岛屿基本满足自身的防洪.生产安全要求。图片来源：现状调研照片及网络图片216、现状功能h各类岛屿现状主导功能特征突出，部分岛屿现状建设较为粗放。己幵发岛屿主要集中在前航道、后航道、西航道，岛屿现状用地功能以公共设施、居住、公共 绿地为主，建设状况较好；部分幵发岛屿主要集中在南航道、沙湾水道、蕉门河水道及洪奇沥水道，岛屿现状以农林、水 域、村镇居住用地、工业用地等为主，建设强度较低；未幵发岛屿主要集中在流溪河段、东江增江段，少数分布在前后航道，岛屿现状以农林用地为主，建设量很小。居住公共设施用地农林用地仓储用地居 谒地 道路广场用地 工

15、业用地 水域（主要为鱼塘） 市政公用设施用地 对外交通用地 特殊用地23数摇来源：现状用地统计信息.参考广州总规现状信息、现场踏勘信息及2014年地形图信息。#7、管理情况2.分属多部门管理，但缺乏统一标准，系统性保护体系暂未建立二沙岛、大学城（小谷围岛）等规模较大岛屿己基本按城镇地区进行管理，而大庇沙、大虎岛等 岛屿则划入“无居民海岛”进行管理，由于岛屿类型丰富，管理由多部门协同参与，但暂未制定 针对生态和整体统筹的保护与管理标准；此前未有对岛屿进行专门研究和系统性统筹规划，尚未建立整体管理与保护体系，不利于岛屿的 生态保护和永续发展。国家海洋局将大姪沙划为“无居民海岛”逬行保护与管理8、现

16、状评价小结1、岛屿生态用地总体情况良好，有较高保护价值，但仍有一定的提升 空间；2、景观资源丰富多样，地域特色明显，可以更好的策划利用；3. 设施配套基本满足现状使用需求，在绿色技术运用.新能源利用方面可以逬一步加强;4、各类岛屿现状主导功能突出，在生态保护的基础上，有开发建设的 岛屿可以为市民共享，复合利用；5、个别岛屿如海岛、涉及自然保护区、水源保护区等的岛屿，有一定 的保护要求，并由各个管理部门分责管理，但全流域的岛屿仍缺乏统一 整体管控，可以逬一步完善保护管理体系。259、案例借鉴 生态保护浙江省无居民海岛保护与利用规划,提出 分类保护海岛划定岛群类别：规划根据岛群今后发展对周边环境的

17、 影响程度的差异性来分类，并确定各岛群主导功能。 分类包括：特殊保护型、一般保护型和适度利用型。制定分类保护措施：根据海岛的实际情况再逬行分类, 确定不同分类采用不同的保护措施。分类包括：保护类海岛、保留类海岛和利用类海岛。新加坡乌敏岛提出物种复育和漂浮湿地保持和增加岛上动植物种类的多样性：展开大规模物 种复育计划；将岛上原有的采石场和大池塘改建为漂 浮湿地，改善和保护岛上生态环境。秉持可持续设计原则完善设施配套：引导岛上居民使 用厨余剩油和太阳能发电的微电网系统；对于岛上现 有的建筑设施等加以改造利用，惠及公众。图片来源：网络图片9.案例借鉴 生态修复金华燕尾洲公园积极退堤，与洪水为友通过生

18、态修复，形成滩、塘、沼、岛、林等生境， 丰富生物多样性。将场地原有的硬质驳岸改造成可淹没的防汛梯田景 观堤。设计了一条与洪水相适应的弹性动感步行桥，将被 河流分割的两岸城市联接在一起，使河漫滩形成可 使用景观。g议大吉沙.南海心沙等岛肯可参考。杭州西溪湿地：在开发与保护中寻找平衡坚持最少干预的原则，进行农居搬迁，适量改造为 必要的游客服务设施。采用柳树桩的生态护坎，种植芦苇，营造浅滩和水 草地，恢复生态，净化水体。滨水步道采用透水性碎石铺装。建议洪圣沙、沉香沙等岛方可参考。图片来源：网络图片#9、案例借鉴市政设施南京江心洲的岛内水循环通过设置生态湿地，净化污水，用作农业 灌溉以及景观用水，同时

19、作为景观观赏湿 地，实现岛内水的循环利用。建议北帝沙.大蛇沙等岛屿可参考本案例。上海崇明岛的可再生能源利用崇明岛风能、太阳能和生物质能资源十分 丰富，通过利用可再生能源，实现风力发 电、太阳能集热、沼气与种养植相结合的 能源利用新模式。图片来源：网络图片259、案例借鉴 文化旅游植根于岛肯文化的艺术振兴归于岛肯风光的生态体验香港南丫岛的老香港渔村文化以渔民为主角的文化村，身体力行去探索和认识渔村 文化；重塑传统渔村风貌搭配岛屿风光，形成独特的体验式 岛唱文化村；通过展览、游戏、饮食、购物等多环节，在玩乐中体 验渔民生活的点滴。建议海鸥岛、观音沙、大刀沙及紫妮岛等参考本案例。面向岛群而生的文化策

20、划，串联主题岛屿的观光路 线；以岛屿为舞台的艺术节.以本地区的原风景为基础而 创作；艺术作品成为该地区环境的组成部分和长久的资产；活化利用原有的老房子，补充岛屿的旅游服务设施C 建议长洲岛、北帝沙、洪圣沙、大吉沙及大蚌沙等参考本案例。279、案例借鉴控制与管理香港的自然保育及文物保护形成法定图则，划定保育范形成城市规划法定图则.划定“郊野公园.海岸 保护区、具特殊科学价值地点、绿化地带或其他 指定用途”的法定土地用途地带以促进自然保 育或保护环境。设立分类条例，进行针对性管制如郊野公园条例明确景观质素、发展康乐的 潜力、自然保育价值、面积、土地类别以及管理 可行性等方面的准则；海岸公园条例明确

21、保 育.教育和康乐用途等.借保护海洋环境为公众 带来长远利益。明确执行部门，强化执法工作如地政监督及郊野公园及海岸公园管理局总监.负责郊野公园海岸公园、海岸保护区和特别地 区的强制执行行动；渔农自然护理署则负责林 区及郊区条例和野生动物保护条例的执法 工作。注：自然保育及文物保护属香港规划标准与准测 第十童A4FUMGIOKOKXi血貫西剤野公 SAI KJNG WEST COUNTRY PARK 爲Com CCITTYKfiryF£»；2匸5rPARKEQ KOKMAt CMJENLO KCK TSUI»T»HO HA WAN仔寧 WANTSM PCM

22、NSULA三熬石S4M PO SHEK /M-irre Part BomdaryCecrtry P®4c Boundaryxflamala Tin Countiy VailXlTJieMItffS GBf) HeiHflWMMflfLra TraH(GuOBd lour Pitn)仔飾CcrW CommrvtyjMoonnQ Bucy forDiving Boa nuiAmeCom ConrrurMyfr“甘占 禺hcxhawJage,4&P>r3«r Po«2% ) /戶巴AU仆曲 si WM0S P6&IXMOON ISLAMDl| KF

23、LAT ISLAND27二、目标与原则保护目标与自然和谐.与城市共生.与市民同享的珠江生态岛链1.2.建立江心岛屿管理体系，使生态岛屿的保护与利用有法（律）可依、有规（划）可循。3jk.4通过持续的保护与科学的建设，使江心岛屿永续发展，使广州“城.水、岛”和谐共生，造福后人以珠江为纽带，串联珠江诸岛，做到一岛一景、一岛一特色，构筑独具特色的“珠江生态岛链” O保护原则生态优先以少干预、微改造增加绿地和水 量为原则，保护自然及人文资源。分类管控 通过分类分级的方式对江心岛实 现全方位、差异化的管控。彰显特色结合每个岛屿的景观特点以主题引 领，体现一岛一景一岛一特色。永续发展根据具体经济基础与未来

24、展望. 实行分类型.分阶段有序发展。三. 保护控制体系“两控制，两图则”1. “两控制，两图则”的保护控制体系在现状调研和评估的基础上，建立“两控制、两图则”的保护控制体系，确 定三个保护类别的定义，制定三类保护通则；制定生态控制线的划分依据、方法 和要求；对所有江心岛进行分类，逐一划定生态管制区，并针对具体情况制定保 护细则；有针对性地对不符合保护要求的岛肯逬行用地功能.建设指标和城市设计控制要求的调整。保护控制体系两控制，两图则对接广州市城市 生态控制线#管理图则 - 七闲用、指标； 和城市设计 ；土地利用、地块； 控制指标、城市; 设计控制指引等； 详细控制要求II对接I分类控制 分级控

25、制：I 保护图则 !制定分类保护 制定三级管控:; 通则+细则I 要求和通则方法和要求1:保护图则 nnn nni :生态控制线划定以 'RB= | ；及制定：l :豐怎订石订；：主导功能、 l蹩盘哈務戏書；生态保护、 ；瓷1窗 S S S ;设施配套、 ;緊聚橐農農農：；交通联系、 尖尖尖 込込込；建筑扌空制等方面|!:的保护控制要求332、分类控制(1) 对岛屿进行分类保护根据现状条件和生态特点将岛屿分为三类保护控制:1.严格保护类：未开发建设的岛屿控制为生态用地，实行严格保护，生态丿灰复。2、限制开发类：对已进行部分开发建设的岛屿，实行限制开发，低强度利用，除了个别公益性.功能性

26、设施外，不进行房地产开发。3、优化利用类：对基本开发建设的岛屿，进行存量规划，完善交通及公共服务, 注重建设开发过程中的环境治理与保护措施。严格保护类逬行严格生态保护，不逬 行与生态保护无关的建设限制开发类以生态保护为主，限制开 发建设活动I优化利用类现有大量的开发建设活动 优化加强生态建设图片来源：现状调研照片及网络图片3.分级控制（1）划定依据定义与目标岛屿生态控制线是岛屿生态安全底线区，通过划定控制线可强化岛屿上自然山林、水体、湿地等重要自然生态空间的保护和管控，保护岛屿自然保护区、风景名胜区、森林公 以及生态公益林和其他生物多样性保护重要地区的生态功能，保障岛屿生态安全。#国家城市湿地

27、公园管理办法（试行）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发2011第35号）关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见（穗字2012 13号）划定依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国水法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国海岛保护法中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国野生植物保护条例基本农田保护条例城市绿线管理办法城市蓝线管理办法森林公园管理办法国家湿地公园管理办法（试行） 广东省城乡规划条例 广东省城市绿化条例广东省林地保护管理条例 广东省风景名胜区条例广东省湿地保护条例广州市饮用水水源污染防治规定353.

28、分级控制(2) 上层次相关规划广州市城市生态控制线划定工作方案一级管制区范围广州都合区生态廊道总体规划及东部生态廊道概念规划生态廊道范围平台三规合一成果、土地利用总体规划成果、基本农田范围、现状建设情况#-94、-广州市城乡规划空间资源平台三规合一控制线广州市城市生态控制线划定方案一级管制区范围图都会区生态廊道布局规划图373、分级控制一一生态控制线划定方法（分三级管制）一级管制区：参考广州市城市生态控制线划定工作方案一级管制区范围划定，主要包括岛屿上市 级及以上自然保护区和湿地保护区；省级以上风景名胜区、森林公园、湿地公园；省级及以 上生态公益林；一级水源保护区；主干河流及堤围；大中型水库及

29、水源林；永久基本农田保 护区。二级管制区：参考广州都会区生态廊道总体规划及东部生态廊道概念规划生态廊道范围进行划 定，此区域通常没有土规建设指标，少有或没有现状建设，未来进行严格保护，除必要设施 外不做建设（必要设施的详细分类参看二管制区的管制要求）。三级管制区：参考广州都令区生态廊道总体规划及东部生态廊道概念规划生态廊道范围进行划 定，此区域通常有土规建设指标，已有相当规模的现状建设，未来对此区域进行有限制条件 的建设。其他非生态管制区：对岛屿上生态控制线以外的范围，如建成区、公路等，按相关规划 和要求执行。3、分级控制一一生态控制线的管制要求一级管制区：实行生态功能全方位保护。除生态保护与

30、修复工程，文化自然遗产保护.森林防火、防灾减灾.应急救援设施及必 要的管护设施外，禁止从事其他与生态保护无关以及可能破坏生态环境的活动。二级管制区：以生态保护为主，禁止开发建设活动。除生态保护与修复工程，文化自然遗产保护.森林防火、防灾减灾.应急救援、必要的 管护设施以及必要的军事与安全保密设施、农村生活及配套服务设施、垦殖生产基础设施、公共基础设施、公或旅游服务设施外，不得进行其他项目建设。三级管制区：以不损害生态为前提，规范开发建设活动。严格控制有损生态的开发建设活动，不得进行商业房地产类的开发建设活动。其他非生态管制区：对于岛屿上生态控制线以外的范围，按相关规划和本次制定的分类控 制要求

31、执行。对生态控制线内生产建设活动.文物.河流水体、林地、绿地.湿地.自然保护区保护等法律、法规 和上级规章有明确规定的，从其规定。法律.法规和上级规章未明确规定的，按照本规定执行。394.江心岛分类分级保护方案与通则（1）岛屿分类岛方列表严格保护类29个流溪河8个：大洲岛、鲂鱼洲、糖家墩、太 阳岛、下渡竹洲、竹洲、无名岛1、无名岛2;前、后航道7个：沙仔、北帝沙（娥眉沙）.大车尾岛、丫髻沙、鲤鱼岗、龙门沙、海心冈； 44无名岛6南航道6个：大虎岛、上横档下横档.凫 洲、沙堆、删板洲;东江增江段8个：鹤之洲、圣皇洲湖心岛、 大塘洲、泊鹤州、无名岛5、无名岛6、无名 岛8。流溪河4个：南岗洲（对海

32、洲）、河心洲、 帀竺帀夂粒/1限制开西备舀航道6个：沉香沙、洪圣沙、大 发类 吉沙、大蛀沙.南海心沙、长洲岛； 17个 南航道和沙湾水道5个：海鸥岛、观音沙、 大刀沙、紫妮岛、沥心沙； 东江2个：鹅桂州、无名岛7。优化利西、前、后航道6个：大坦沙、沙面、二沙 用类岛、海心沙.生物岛、大学城（小谷围岛）； 8个 南航道2个：沙仔岛、小虎岛2W倔与0加州西'您卷进冬7北帝沙严 4二沙$亦送大吉 1】大车沙湾水道"3壬名岛5江严8无名$一 /46大洲a例严格控制类 限制开发类 优化利用类414、江心岛分类分级保护方案与通则(2)严格保护类通则共29个，包括流溪河8个:大洲岛、鲂鱼洲

33、、糖家墩.太阳岛下渡竹洲.竹洲.无名岛1.无名岛 2；前.后航道7个:沙仔、北帝沙(娥眉沙)、大车尾岛、丫髻沙、鲤鱼岗、龙门沙、海心岗；南航道 6±：大虎岛、上横档、下横档、凫洲、沙堆、删板洲；东江增江段8个:鹤之洲、圣皇洲、湖心岛、大 塘洲、泊鹤州、无名岛5、无名岛6、无名岛8。4、江心岛分类分级保护方案与通则主导功能: 生态保育.生态科普。4、江心岛分类分级保护方案与通则生态保护：生态保护须符合本次制定的生态控制线一、二级管制区的相关要求。实行生态功能全方位保护，维持岛屿现有生态功能，保留其最原始的生态系统和生命体系。禁止改变岛屿的风貌及岸线形式，除生态保护与修复工程、文化自然遗

34、产保护外，不得逬行其他顷 目建设，并逐步清理岛屿内的现有污染源。控制岛上现有人口，只出不逬，即除自然增长外，不内迁。 交通联系：禁止在岛屿修建道路、码头、桥梁。个别有历史遗迹、生态科普研究需求的岛屿，可设临时性停 靠码头，建设材料必须使用原生态材料，不得破坏现有生态环境。设施配套：除必要的管护设施，禁止在岛屿上修建任何形式的配套设施。建筑控制:禁止在岛屿上新建建筑及构筑物。生产活动：禁止任何与生态保护无关以及可能破坏生态环境的活动，禁止采石、挖河沙、采伐林木以及逬行生 产、建设、旅游等活动。禁止在岛屿上采集生物和非生物样本；因教学、科学硏究确需采集的，应当报经市人民政府及相关 主管部门批准。4

35、、江心岛分类分级保护方案与通则(3) 限制开发类通则共17个，句括流溪河4个:南岗洲(对海洲)、河心洲、无名岛3、无名岛4;西、前、后航道6个: 沉香沙、洪圣沙、大吉沙、大庇沙、南海心沙、长洲岛；南航道和沙湾水道5个:海鸥岛、观音沙、大 刀沙、紫妮岛、沥心沙；东江2个:鹅桂州、无名岛7。主导功能：主要为生态保育.生态旅游.文化休闲和生态农业类。生态保护:生态保护须符合本次制定的生态控制线各级管制区的相关要求。严格保护岛屿的自然生态系统、物种栖息地和自然景观，对岛屿的原生生境逬行保护和生态修复, 增加生物栖息地，保护古树名木。控制岛上现有人口，只出不进，即除自然增长外，不内迁。交通联系：禁止建设

36、大型交通设施；可适当增设规模较小的游船码头和居民出行渡口，并适当建设对外桥梁 交通，完善岛屿与两岸陆地的联系；岛内可适当建设可渗透道路。设施配套：禁止建设有损生态的配套设施；除必要的安全防护、生态农业、农村生活配套、休闲游憩、生态 旅游的基础配套设施外，不得建设其他设施。建筑控制：在生态管制区的可建范围内允许新建建筑。新建建筑需采用绿色建筑设计手法和可再生环保材料; 应小体量布局，注重延续现状肌理，形态和立面设计需考虑整体观感以及岛屿天际线，并与现有建筑 的风格、色彩相协调；沿河建设顷目需考虑沿河景观，注重人行通达性和控制重要的景观视线通廊。 生产活动:禁止建设高耗能、高耗水的生产服务业以及破

37、坏生态环境的工业生产，不得逬行房地产开发。（4）优化利用类通则共8个，包括西、前、后航道6个:大坦沙、沙面、二沙岛、海心沙、生物岛、大学城（小谷围岛）； 南航道2个:沙仔岛、小虎岛。主导功能：主要为综合发展.科研教育.旅游服务.产业发展类。生态保护：严格遵守生态控制线管控要求。交通联系：应加强水巴、公交、地铁等对外及岛屿内部的交通联系，完善慢行系统，提倡绿色交通及新型环保交 通；除主干道外的新建道路，其材料应采用可渗透环保材料；设施配套：尊重自然、不得有损生态的前提下，可增设公共服务设施、旅游休闲配套设施，营造活动场所；注重滨江亲水河岸线公共性及连贯性，有条件的可设置梯级驳岸；设施主要采用可循

38、环利用材料、设计宜融合岭南文化元素。建筑工程：建筑控制工程必须符合绿色建筑评价标准，现有建筑如需改造，应同样遵守此标准；严格控制建筑高度及布局。注重沿江、岛尖等重要景观节点的建筑高度控制，并要求建筑布局错落有 致，控制景观视线廊道，不得形成沿江封闭的界面；新建建筑应体现现代岭南建筑风格，并与周边建筑相协调；居住建筑色彩以浅米色和浅黄色为主色 调，公共建筑色彩以冷色调（蓝色、灰色）为主色调。41四. 整体保护规划严格保护类 限制开发类 优化利用类(-)严格保护类:未开发建设、生态良好的岛屿生态保育，对大部分岛屿严格生态保护，维持现有生态系统不干预;生态人文，对个别有历史遗迹的岛屿，逬行文化自然遗

39、产保护;生态修复，对个别有生态破坏的岛屿，逬行生态修复，作为科普示范岛屿。图片来源：网络图片431.生态保育典型范例一:岛屿面积：1.58公顷鰹长度:0. 67公里保护细则鲂鱼洲（流溪河段）1、注意切断周边村庄 及上游的污染源，防止 水体污染。2、保持现有植被，不 干预、影响现状的动植 物群落。3、保持现有自然岸 线。4、禁止上人。禁止一 切生产、建设活动。图例匚二一级管制区I非生态管制区 I|二级管制区I水斑匚二I三级管制区匡三岛衍范围线45大虎山炮台遗址新增临时码头 已有渡码头-渡口往返航线 -生态人文航线2、生态人文典型范例:大虎岛、上下横档（南航道）自然风光与人文历史相结合大虎岛.上下

40、横档位于珠江海面 上，“有神虎倒卧江心”等的美丽传说， 以及人们熟知的历史事迹。大虎岛周边水域为咸淡水鱼类产卵保护区，局部岸段有红树林，与上、下横档 均各有一处炮台遗址，是历史上广州出海#的重要军事关卡。自然景观、人文历史 资源丰富。上横档参考新加坡周边岛屿的保护与利用,通过限制上岛航线，或上岛人员需向岛屿管理部门申请，得到许可证才可上岛的方式，使生态保护与科普体验有效兼顾。/91岛屿风光A上横档炮台遗址 仝僦址金锁排灯塔上横档码头.翅排下横档"下横档炮台遗址图片来源：网络图片47大虎山:107. 89公顷 :4. 82公里航拍平面图矣虎山炮 台遗址61公31公下横档：6下横档上横档

41、金锁排11航拍平面图4.控制活动仅设置功能简单且必要的服务设施，最低限度地减少对生态环境的影响和破坏。控制细则2、生态人文典型范例：大虎岛、上下横档（南航道）1. 生态保护严格保护生态环境，保留岛屿最 原始的生态系统和生命体系O禁止改变岛屿的风貌及岸线形式, 并逐步清理岛屿内的现有污染源。2. 文化修复在最少干预生态环境基础上，修 复历史遗存，重现虎门炮台的历史 风采。3. 限制上岛除生态科普外，禁止上人，仅开 设少量的假日科普游船线路，控制 上岛人数。图 匚二级管制区匚二非生态管制区例I1二级管制区I 水域匚二1三级管制区岛屿范围线493、生态修复典型范例：北帝沙（前航道） mLV V* *

42、-1* cDOA 北帝沙面积86. 2公顷（1293亩）,岸线长度6. 88公里。为城市中心仅 有的未幵发岛屿，现为黄埔、天河、越秀区共有的果园种植基地，植被多 血区 为灌木草丛，局部鱼塘已被填埋，现状生态有一定破坏。用地权属为广州 市水投土地幵发有限公司。现通过生态修复，打造城市生态修复示范岛生畔513、生态修复典型范例:北帝沙（前航道）实行生态修复，增加植被.湿地，优化生态环境。增加生态渗水型绿道，利用现状原生态材料，设生态科普设施。I设强牛杰肄设.设牛态渗水犁绿道增加植被、湿地，优色生态环哼"3、生态修复典型范例:北帝沙（前航道）控制细则匚二1 一级管制区I1、建设生态修复的示

43、范岛屿， 人工广泛种植水生植物，促进 湿地生态系统发育，营造湿地 景观；2、保护岛屿自然岸线，通过增 加水生植物等优化现有自然岸 线，提升岸线生态环境。3、可使用原生态材料建设临时 性停靠码头。4、适度建设生态修复、生态科 普的设施。5、禁止新建建筑，不进行任何 工业生产活动。匚二二级管制区 匚二水域 匚二I三级管制区日岛屿范围线1.最美乡村海鸥岛海鸥岛，面积约35平方公里，岸线长38 公里。岛上有沙北、沙南、江鸥、海心4个行 政村，一条13公里长的海鸥公路由北往南贯 穿全岛，村村通车、通水电，基本生活设施 较完善。岛上有美丽的红树林、特色渔村、 瓜果飘香01.最美乡村一一海鸥岛（南航道）控制

44、细则关键词：保护生态.控制人限制交通、品质旅游.凸显水乡情怀1.发展生态农业和生态观光旅 游。2保护基本农田、耕地和鱼塘。3. 控制岛上现有人口，只出不 逬，即除自然增长外，不内迁。 限制岛屿生态旅游日均游客量。4. 除海鸥大桥、虎门二桥外，原 则不再新增对外的道路、桥梁或 轨道接入岛屿。5. 允许改造村民住宅为精品民 宿.建筑的风貌应与当地岭南渔 农文化相呼应。6.除特定作物或防灾减灾需要 外，建议农业作物采用无棚种 植。图例I I一级管制区I I菲生态管制区I1二级管制区I I水域I1三级管制区岛屿范围线爲生态农业.田园趣野环、两片、两区、1、一环：环岛绿道 利用堤围形成环岛游，是连接各功

45、能区、各 村庄及各项活动的核心游览线路，是游客观光、骑行、跑步、健 身、休憩、娱乐等活动主要空间载体。2、两片：红树林观赏片区通过建设架空栈道，可让游人近距离 体验红树林生态环境.观赏各种动植物和江海风光。3两区：种植体验区.水产体验区1）种植体验区:依托良好的种植业基础.发展岭南特色种植 业，如木瓜、黄皮果等岭南特有佳果示范基地，展示耕作方式和 农村景观，并结合种植主题，为游客提供采果.参与耕作.农产 品加工.农业科普.自耕田等体验活动。2）水产体验区:依托良好的水产业基础.发展特色水产业.建设水产业养殖示范基地，特色渔业主题，为游客提供水面垂钓、捕鱼参与.渔业科普.产品加工、设施展示等体验

46、活动。4、四核：海心和沙竜综合服务核、沙北和江鸥专业服务核综合服务核：利用现状村落空间提供完善的公共配套服务功能，如停车、住宿、餐饮、娱乐等。专业服务核：利用现状村落空间提供与生态农业相关的配套 服务功能，如农业知识科普、农业耕作体验、农业观光等。环岛游利用堤围形成环岛游，为游客观光、骑行.观赏摄影跑步、休憩、娱乐等活动提供空间载体。图片来源：网络图片54科普教育,言立保护红树林的社合共识保护现状红树林湿地，建设带状红树林公癘红树林生态保护在现有红树林基础上，加强沿岸红树林建设，形成连续完整、较具规 模的带状红树林公园，作为海鸥岛坚实的绿色架构和绿色缓冲区。培训及配备红树林解说员，科普红树林的

47、防洪安全、观赏、生物研究 等价值，提高市民保护红树林的意识。文明观赏，体验红树林生态景观的平台。图片来源：网络图片适当设置架空栈道，为游客提供更好的赏鸟、观海、体验红树林生态542、最美湿地一 一大蛇沙爲岭南渔农特色精品民宿保护岛屿依水而建的现状村落格局，形成层次丰富、不失条理、岭南“小桥流水人家”一般的景致。允许改造村民住宅为精品民宿， 建筑的风貌应与当地岭南渔农文化 相呼应。5-"建筑采用环保材料，体现原生态 风貌。图片来源：现状调硏照片及网络图片56采用吊脚式设计，并以面江面涌 的立面作为主要展示面，增设亲水 游憩平台。采用简洁的平屋顶、传 统的木棚坡顶或瓦坡顶，建筑高度 不允

48、许超过15米。572、最美湿地一 一大蛇沙神沙萝庙航修站铜鼓沙大昶沙珠UU4广并海述 歿0忘1 M W QMhfr现行控规土地利用.岛屿为农林用地大蛇沙，面积约96. 01公顷，岸线长 约4. 61公里。自然生态条件良好，为河 冲积海岛，土壤肥力高，水、热条件 优良。岛内作物以香蕉为主，有荔枝种植 和鱼塘。周边居民长期在岛上进行耕作。 现有农田约1200亩，种植着各种经济作 物。图片来源：现状调研嘛片岛上有黄埔大桥跨境而过。572、最美湿地一 一大蛇沙大!沙以少干预、少建设、少改造为原则，打造生态湿地公下市政设施。大凭沙改造意向效果图572、最美湿地一 一大蛇沙建设生态湿地公园，大量使用广州 常见的乡土湿地植物物种，可以尽 可能地模拟自然生态环境。设置步行尺度慢行步道系统。栈道 采用全木制，采用浮桥的形式。建设地下污水处理厂。香港湿地公园参考香港湿地公园的设计理念，通过 采用