《工程监理概论》课件(周国恩主编—化学工业出版社)

1、土木工程监理土木工程监理西南林业大学土木工程学院西南林业大学土木工程学院土木工程系土木工程系主讲：李慧峰主讲：李慧峰工学硕士工学硕士 副教授副教授硕士研究生导师硕士研究生导师主编：周国恩主编：周国恩出版社出版社:化学工业出版社化学工业出版社;第第1版版(2010年年2月月1日日)开本开本:16ISBN:7122072495,9787122072498条形码条形码:9787122072498单价：单价：24.00元元1 工程监理基本知识工程监理基本知识 2 监理监理工程师和工程监理企业工程师和工程监理企业 3 工程组织协调工程组织协调 5 工程监理目标控制工程监理目标控制 4 工程监理规划性文件

2、工程监理规划性文件 6 工程风险管理工程风险管理7 工程合同管理工程合同管理8 工程监理信息文档管理工程监理信息文档管理第第1 1章章 工程监理基本知识工程监理基本知识 主要内容：主要内容：1.11.1工程监理概述工程监理概述1.21.2工程监理实施的原则和程序工程监理实施的原则和程序1.31.3工程监理的法律法规及工程监理工程监理的法律法规及工程监理制度制度1.41.4工程监理的服务费用工程监理的服务费用1.51.5工程监理的发展趋势工程监理的发展趋势 19881988年年7 7月建设部（月建设部（8888）建建字第）建建字第142142号文颁发了号文颁发了关于关于开展建设监理工作的通知开展

3、建设监理工作的通知，标志着我国建设工程监理，标志着我国建设工程监理制开始试点。自制开始试点。自19981998年年3 3月月1 1日起，施行的日起，施行的中华人民共中华人民共和国建筑法和国建筑法中第四章建设工程监理，第三十条至第三中第四章建设工程监理，第三十条至第三十五条规定十五条规定“国家推行建设工程监理制度国家推行建设工程监理制度”，国务院可，国务院可以制定实行强制监理的建设工程的范围，建设工程监理以制定实行强制监理的建设工程的范围，建设工程监理制度从此在我国全面推行。制度从此在我国全面推行。 建设工程监理制度的实行是我国工程建设领域管理建设工程监理制度的实行是我国工程建设领域管理体制的重

4、大改革，目的在于提高建设工程的投资效益和体制的重大改革，目的在于提高建设工程的投资效益和社会效益。工程监理制逐步取代了我国传统的建设工程社会效益。工程监理制逐步取代了我国传统的建设工程管理模式，即建设单位自行管理和工程建设指挥部管理，管理模式，即建设单位自行管理和工程建设指挥部管理，使得建设单位（业主）的工程项目管理走上了专业化、使得建设单位（业主）的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路。随着我国加入社会化的道路。随着我国加入WTO,WTO,工程监理必将在制度工程监理必将在制度化、规范化和科学化方面迈上新的台阶，并向国际工程化、规范化和科学化方面迈上新的台阶，并向国际工程监理水准迈进。监理水

5、准迈进。1.1 1.1 工程监理概述工程监理概述 1.1.1工程监理的概念工程监理的概念 项目是由一组有起止时间、相互协调的受控活动项目是由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合时间、成所组成的独特过程，该过程要达到符合时间、成本和资源等约束条件在内的规范要求的目标。本和资源等约束条件在内的规范要求的目标。 什么是工程监理？什么是工程监理？ 工程监理就是指有关执行者根据一定的行为准则工程监理就是指有关执行者根据一定的行为准则对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。要求，并协助行为主体实

6、现其行为目的。 建筑法建筑法第三十一条规定：第三十一条规定：“实行监理的建筑实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位。建设单位与其委托的工程监理单位应监理单位。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。当订立书面委托监理合同。” 1.1.2 1.1.2 工程监理的性质工程监理的性质 （1 1）服务性。）服务性。 （2 2）科学性。）科学性。 （3 3）公正性。）公正性。 （4 4）独立性。）独立性。 1.1.31.1.3工程监理的依据工程监理的依据 （1 1）工程建设文件。包括批准的可行性研究报告、）工程建设文件。

7、包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。准的施工图设计文件、施工许可证等。 （2 2）有关的法律、法规、规章和标准、规范。包）有关的法律、法规、规章和标准、规范。包括括中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民共和中华人民共和国合同法国合同法、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、建设工程质建设工程质量管理条例量管理条例等法律法规，等法律法规，工程建设监理规定工程建设监理规定等部门规章，以及地方性法规等，也包括等部门规章，

8、以及地方性法规等，也包括工程工程建设标准强制性条文建设标准强制性条文、建设工程监理规范建设工程监理规范（GB/T50319-2013GB/T50319-2013）以及有关的工程技术标准、）以及有关的工程技术标准、规范、规程。规范、规程。 （3 3）工程委托监理合同和有关的工程合同。工程）工程委托监理合同和有关的工程合同。工程监理企业应当依据两类合同，即依法签订的建设监理企业应当依据两类合同，即依法签订的建设工程委托监理合同和工程勘察、工程设计、工程工程委托监理合同和工程勘察、工程设计、工程施工、材料设备供应合同等进行监理。施工、材料设备供应合同等进行监理。 1.1.41.1.4工程监理的目的工

9、程监理的目的 工程监理的中心任务就是控制工程项工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，即力求使得工程项目能够在计划目目标，即力求使得工程项目能够在计划的投资、进度和质量、安全目标内实现。的投资、进度和质量、安全目标内实现。 因此因此, ,工程监理的基本内容是工程监理的基本内容是“四控制，两四控制，两管理，一协调管理，一协调”，即投资控制、进度控制、，即投资控制、进度控制、质量控制、安全控制，合同管理、信息管质量控制、安全控制，合同管理、信息管理，组织协调。理，组织协调。 工程监理要达到的目的是力求实现工程项工程监理要达到的目的是力求实现工程项目目标。目目标。 工程监理企业和监理工程师不是任何承

10、建工程监理企业和监理工程师不是任何承建单位的保证人。谁设计谁负责，谁施工谁单位的保证人。谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁供应材料和设备谁负责。在监理负责，谁供应材料和设备谁负责。在监理过程中，工程监理企业只承担服务相应责过程中，工程监理企业只承担服务相应责任，也就是在委托监理合同中明确的职权任，也就是在委托监理合同中明确的职权范围内的责任。监理方的责任就是力求通范围内的责任。监理方的责任就是力求通过目标规划、动态控制、组织协调、合同过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、风险管理、信息管理，与业主（建管理、风险管理、信息管理，与业主（建设单位）和承包商（承建单位）一起共同设单位）和承包商（承建

11、单位）一起共同实现项目目标。实现项目目标。 1.1.51.1.5工程监理的作用工程监理的作用 工程监理的作用主要表现在以下几个方工程监理的作用主要表现在以下几个方面：面： 1.1.有利于提高工程投资决策的科学化水有利于提高工程投资决策的科学化水平。平。 2.2.有利于规范工程建设各方的建设行为。有利于规范工程建设各方的建设行为。 3.3.有利于保证工程质量和使用安全。有利于保证工程质量和使用安全。 4.4.有利于提高工程的投资效益和社会效有利于提高工程的投资效益和社会效益。益。1.1.61.1.6工程监理现阶段的特点工程监理现阶段的特点 1.1.工程监理的服务对象具体单一性。工程监理工程监理的

12、服务对象具体单一性。工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。它不能接受承建单位的委托为其提供管服务。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。从这个意义上看，可以认为我国的工理服务。从这个意义上看，可以认为我国的工程监理就是为建设单位服务的项目管理。程监理就是为建设单位服务的项目管理。 2.2.工程监理属于强制推行的制度。国家推行工工程监理属于强制推行的制度。国家推行工程建设监理制度，国务院可以规定实行强制监程建设监理制度，国务院可以规定实行强制监理的建设工程的范围。实行监理的建设工程，理的建设工程的范围。实行监理的建设工程，由建设单位委托

13、具有相应资质条件的工程监理由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面委托监理合同。应当订立书面委托监理合同。 3.3.工程监理具有监督职能。我国监理工程师在质工程监理具有监督职能。我国监理工程师在质量控制方面的工作所达到的深度和细度，应当说量控制方面的工作所达到的深度和细度，应当说远远超过国际上项目管理人员的工作深度和细度，远远超过国际上项目管理人员的工作深度和细度，这对保证工程质量起了很好的作用。这对保证工程质量起了很好的作用。 4.4.工程监理市场准入的双重控制。我国对工程监工程监理市场准入的双重控制

14、。我国对工程监理的市场准入采取了企业资质和从业人员资格的理的市场准入采取了企业资质和从业人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。工程监理企业应当在资格证书并经注册的人员。工程监理企业应当在其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务。其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务。1.2工程监理实施的原则和程序工程监理实施的原则和程序 1.2.1工程监理实施

15、工程监理实施的的原则原则 工程工程监理监理企业企业受业主委托对工程实施监受业主委托对工程实施监理时理时,应遵守以下基本原则应遵守以下基本原则： 1.公正、独立、自主的原则公正、独立、自主的原则 2.权权责责一致的原则一致的原则 3.总监理工程师负责制的原则总监理工程师负责制的原则 4.严格监理、热情服务的原则严格监理、热情服务的原则 5.综合效益的原则综合效益的原则 1.2.21.2.2工程监理实施工程监理实施的的程序程序 1.1.确定项目总监理工程师确定项目总监理工程师, ,成立项目监理机成立项目监理机构构 2.2.编制工程监理规划编制工程监理规划 3.3.制定各专业监理实施细则制定各专业监

16、理实施细则 4.4.规范化地开展监理工作规范化地开展监理工作 5.5.参与验收参与验收, ,签署建设工程监理意见签署建设工程监理意见 6.6.向业主提交工程监理档案资料向业主提交工程监理档案资料 7.7.监理工作总结监理工作总结1.3工程监理的法律法规及工程管理工程监理的法律法规及工程管理制度制度 工程监理的对象是工程项目建设。工程监理是指工程监理的对象是工程项目建设。工程监理是指社会化、专业化的工程监理单位，接受业主的委社会化、专业化的工程监理单位，接受业主的委托和授权后，根据国家批准的工程项目建设文件，托和授权后，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程监理合同，以有

17、关工程建设的法律、法规和工程监理合同，以及其他工程合同所进行的旨在实现项目投资目的，及其他工程合同所进行的旨在实现项目投资目的，将质量、安全、进度、投资四大控制贯穿于始终将质量、安全、进度、投资四大控制贯穿于始终的微观监督管理活动。因此，监理工程师应当了的微观监督管理活动。因此，监理工程师应当了解我国工程法律法规体系，并熟悉和掌握其中与解我国工程法律法规体系，并熟悉和掌握其中与监理工作关系比较密切法律、法规、规章，以便监理工作关系比较密切法律、法规、规章，以便依法进行工程监理和规范自己的工程监理行为。依法进行工程监理和规范自己的工程监理行为。 1.3.1工程监理的法律法规工程监理的法律法规 (

18、1)法律法律 1）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法。 2）中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法。 3）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法。 4）中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法。 5）中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法。 6）城市房地产管理法城市房地产管理法。 7）环境保护法环境保护法。 8）环境影响评价法环境影响评价法。 9）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法。 （2）行政法规）行政法规 1）建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例。 2）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例。 3）建设工程勘察设计管理条例建设

19、工程勘察设计管理条例。 4）中华人民共和国土地管理法实施条中华人民共和国土地管理法实施条例例。 5）城市房地产开发经营管理法城市房地产开发经营管理法。 6）城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例。 7）民用建筑节能条例民用建筑节能条例。 （3）部门规章）部门规章 1）工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定。 2）监理工程师资格考试和注册试行办法监理工程师资格考试和注册试行办法。 3）建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定。 4）建设工程监理规范建设工程监理规范。 5）施工旁站监理管理办法施工旁站监理管理办法。 6）建设工程施工许可管理办法建设工程施工许可管理办

20、法。 7）房屋建筑工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修办法。 8）建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定。 9）建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定。 10）工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定。 11）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法理暂行办法。 12）城市建设档案管理规定城市建设档案管理规定。 1.3.2工程管理制度工程管理制度 1.建筑建筑工程施工程施工工许可制度许可制度 2.从业资格制度从业资格制度 3.建设工程招标投标制建设工程招标投标制 4.工工程建设监理制程建设

21、监理制 5.合同管理制合同管理制 6.安全生产责任制安全生产责任制 7.7.工工程质量责任制程质量责任制 8.8.工工程质量保修制程质量保修制 9.9.工工程竣程竣工工验收制验收制 10.10.建设建设工工程质量备案制程质量备案制 11.11.建设建设工工程质量终身责任制程质量终身责任制 12.12.建设项目法建设项目法人人责任制责任制 13.13.项目决策咨询评估制项目决策咨询评估制 14.14.工工程设计审查制程设计审查制1.4工程监理的服务费用工程监理的服务费用 1.4.11.4.1工程监理服务收费的必要性工程监理服务收费的必要性 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水服务业是国

22、民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国建平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国建设监理有关规定指出：设监理有关规定指出：“工程建设监理是有偿的技术工程建设监理是有偿的技术服务活动，酬金多少应根据监理深度确定。酬金及计服务活动，酬金多少应根据监理深度确定。酬金及计费办法，由监理单位与建设单位协商，并在合同中明费办法，由监理单位与建设单位协商，并在合同中明确。确。”执行监理合同，维护合同的权威性，这条规定执行监理合同，维护合同的权威性，这条规定与国际惯例是吻合的，不同的服务规模所要求的费用与国际惯例是吻合的，不同的服务规模所要求的费用是不同的，这些都

23、由建设单位和监理单位事先谈判确是不同的，这些都由建设单位和监理单位事先谈判确定，并在委托合同中预先说明。从建设单位的立场看，定，并在委托合同中预先说明。从建设单位的立场看，为了使监理单位能顺利地完成任务，达到自己所提出为了使监理单位能顺利地完成任务，达到自己所提出的要求，必须付给他们适当的报酬，用以补偿监理单的要求，必须付给他们适当的报酬，用以补偿监理单位去完成任务时的支出（包括合理的劳务费用支出以位去完成任务时的支出（包括合理的劳务费用支出以及需要交纳的税金），这也是委托方的义务，支付这及需要交纳的税金），这也是委托方的义务，支付这部分费用是必须的。部分费用是必须的。 1.4.2工程监理费的

24、计算工程监理费的计算 1.工程监理费的构成工程监理费的构成 工程监理费是指建设单位（业主）依据工程监理费是指建设单位（业主）依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它由监理直接成本、间接成本、税金和利它由监理直接成本、间接成本、税金和利润四部分构成。润四部分构成。 2.2.监理费的计算方法监理费的计算方法 工程工程监理与监理与相关服务收费根据建设项目性相关服务收费根据建设项目性质质不同情况不同情况, ,分到实行政府指导价或市分到实行政府指导价或市场场调节价。依法必须实行监调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶理的建设工程施工阶段段的监理收费实行的监理收

25、费实行政政府指府指导价；导价；其他建设其他建设工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节与相关服务收费实行市场调节价价。 实行政府指导价的建设工程施实行政府指导价的建设工程施工工阶段阶段监监理收费理收费, ,其基其基准价根据准价根据建设工程监理与相关建设工程监理与相关服服务收费标准务收费标准计算计算, ,浮动幅度为上下浮动幅度为上下20%20%。建设单位和建设单位和监监理单位应当理单位应当根据根据建建设设工程的实际情况在规定的浮动幅度内工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商协商确定收确定收费额。实行市场调费额。实行市场调节节价的建设工程

26、监理与相关服价的建设工程监理与相关服务收务收费费，由建设单位和监理单位协商确定收费额。由建设单位和监理单位协商确定收费额。 工程监理与相关服务收费工程监理与相关服务收费, ,应当应当体现体现优质优优质优价价的的原原则。在保证工程质量的前提则。在保证工程质量的前提下，下，由由于于监监理单位提理单位提供供的监理与相关服务节省投的监理与相关服务节省投资资, ,缩短工期缩短工期, ,取取得得显著经济效益的显著经济效益的, ,建建设单设单位可根据合同约定奖励监理单位。位可根据合同约定奖励监理单位。 建建设工程监理与相关服务设工程监理与相关服务收收费费包包括建括建设设工工程施工程施工阶阶段的工程监理段的工

27、程监理( (以下简称以下简称“施工监施工监理理”) )服服务收费和勘察务收费和勘察、设计、保修等阶段设计、保修等阶段的相关服务的相关服务( (以下简称以下简称“其他阶段的相关服其他阶段的相关服务务”) )收费。收费。 3.3.施工监理服务收费施工监理服务收费 （1 1）施工监理服务收费施工监理服务收费= =施工监理服务收施工监理服务收费基准价费基准价(1(1浮浮动动幅度值幅度值) )。 （2 2）施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基准价= =施工监理施工监理服务收费基价服务收费基价专业调整系数专业调整系数工程复工程复杂杂程程度调整度调整系数系数高程调整系数高程调整系数。 施工监施工监理服务

28、收费调整系数包括理服务收费调整系数包括: :专业调整专业调整系数、系数、工工程复杂程度调整系数和高程调整程复杂程度调整系数和高程调整。 4.其他阶段的相关服务收费其他阶段的相关服务收费 其他阶段的相关服务收费一般按相关服务工作所其他阶段的相关服务收费一般按相关服务工作所需工日和需工日和建设工程监理与相关服务人员人工日建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准费用标准（见表（见表1-4）收费。）收费。 表表1-4建设工程监理与相关服务人员人工日费用建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准标准 单位：元单位：元 建设工程监理与相关服务人员职级工日费用标准建设工程监理与相关服务人员职级工日费用标准一、

29、高级专家一、高级专家10001200二、高级专业二、高级专业技术职称的监理与相关服务人员技术职称的监理与相关服务人员8001000三、中级专业技术职称的监理与相关服务人员三、中级专业技术职称的监理与相关服务人员600800四、初级及以下专业技术职称的监四、初级及以下专业技术职称的监理与相关服务人员理与相关服务人员300600注：本表适用于注：本表适用于提供短期服务的人工费用标准。提供短期服务的人工费用标准。【例例1-1】某公共建筑工程项目位于海拔高程某公共建筑工程项目位于海拔高程2030m，建筑面积，建筑面积3500，共，共6层，总高度为层，总高度为18m，总概算投资为，总概算投资为2000万

30、元，建设单位委托万元，建设单位委托某监理单位进行某监理单位进行施工监理施工监理，并在合同商谈中确定监理费浮动幅度下浮，并在合同商谈中确定监理费浮动幅度下浮8%，试计算该工程的，试计算该工程的施工监理服务收费施工监理服务收费应为多少？应为多少？【解解】（1）按我国）按我国建设工程监理与相关服务收费管理规定建设工程监理与相关服务收费管理规定，根据工程，根据工程项目特点查得，该工程属建筑工程，专业调整系数为项目特点查得，该工程属建筑工程，专业调整系数为1.0，工程复杂，工程复杂程度为程度为级，调整系数为级，调整系数为0.85；位于海拔高程；位于海拔高程2030m，高原调整系，高原调整系数为数为1.1

31、。（2）计算）计算施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价。经查得总概算。经查得总概算1000万元的监理收万元的监理收费基价为费基价为30.1万元，万元，3000万元的监理收费基价为万元的监理收费基价为78.1万元；该工程总万元；该工程总概算为概算为2000万元，万元，采用直线内插法确定施工监理服务收费基价采用直线内插法确定施工监理服务收费基价：施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价=78.1-（78.1-30.1） （3000-2000）/（3000-1000）54.1（万元）。（万元）。（3）施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价专业调整系

32、专业调整系数数工程复工程复杂杂程程度调整度调整系数系数高程调整系数高程调整系数=54.11.00.851.1=50.58万元。万元。（4）施工监理服务收费施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基准价(1浮浮动动幅度幅度值值)=50.58（1-8%）=46.53万元。万元。1.5工程监理的发展趋势工程监理的发展趋势 1.5.1我国工程监理的发展我国工程监理的发展 我国的工程建设监理制自我国的工程建设监理制自1988年推行以来年推行以来,大致经过了三个阶大致经过了三个阶段段:工程监理试点阶段工程监理试点阶段(19881993)；工程监理稳步推行阶段；工程监理稳步推行阶段(1993

33、1995)；工程监理全面推行阶段；工程监理全面推行阶段(1996年至今年至今)。 1)工程监理试点阶段。工程监理试点阶段。1988年年,建设部发出了建设部发出了关于开展建设关于开展建设监理工作的通知监理工作的通知。在该通知中。在该通知中,对建设监理的范围、对象、内对建设监理的范围、对象、内容、步骤等容、步骤等,都做了明确规定。同年建设部又印发了都做了明确规定。同年建设部又印发了关于开展关于开展建设监理试点工作的若干意见建设监理试点工作的若干意见,确定了北京、上海、天津、南确定了北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源部、交通部两部的京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源部、交

34、通部两部的水电和公路系统水电和公路系统,作为全国开展建设监理工作的试点单位。作为全国开展建设监理工作的试点单位。 经过几年的试点工作经过几年的试点工作,建设部于建设部于1993年在天津召开了第五次全年在天津召开了第五次全国建设监理工作会议。这次会议总结了试点工作的经验国建设监理工作会议。这次会议总结了试点工作的经验,对各地对各地区、各部门的建设监理工作给予了充分肯定区、各部门的建设监理工作给予了充分肯定,并决定在全国结束并决定在全国结束建设监理制度的试点工作。工程建设监理制度从当年转入稳步建设监理制度的试点工作。工程建设监理制度从当年转入稳步发展阶段。发展阶段。 2）工程监理稳步发展阶段。从）

35、工程监理稳步发展阶段。从1993年工程监理年工程监理转入稳步发展阶段以来转入稳步发展阶段以来,我国工程建设监理工作得我国工程建设监理工作得到了很大发展。截至到了很大发展。截至1995年底年底,全国的全国的29个省、个省、自治区、直辖市和国务院自治区、直辖市和国务院39个工业、交通等部门个工业、交通等部门推行了工程监理制度。全国已开展监理工作的地推行了工程监理制度。全国已开展监理工作的地级以上的城市有级以上的城市有153个个,占总数的占总数的76%,已成立的监已成立的监理单位有理单位有1500家家,其中甲级监理单位有其中甲级监理单位有64家；监家；监理工作从业人员达理工作从业人员达8万人万人,其

36、中有其中有1180多名监理工多名监理工程师获得了注册证书；一支具有较高素质的监理程师获得了注册证书；一支具有较高素质的监理队伍正在形成队伍正在形成,全国累计受监理的工程投资规模达全国累计受监理的工程投资规模达5000多亿元多亿元,受监理工程的覆盖率在全国平均约有受监理工程的覆盖率在全国平均约有20%。 3）工程监理全面推行阶段。）工程监理全面推行阶段。 1995年年12月月,建设部在北京召开了第六次全国建设监理工作会建设部在北京召开了第六次全国建设监理工作会议。会上议。会上,国家建设部和国家计委联合颁布了国家建设部和国家计委联合颁布了737号文件号文件,即即工工程监理规定程监理规定。这次会议总

37、结了我国七年来工程建设监理工作。这次会议总结了我国七年来工程建设监理工作的成绩和经验的成绩和经验,对今后的监理工作进行了全面的部署。这次会议对今后的监理工作进行了全面的部署。这次会议的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶段。但的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶段。但是是,由于工程建设监理制度在我国起步晚由于工程建设监理制度在我国起步晚,基础差基础差,有的单位对实有的单位对实行工程建设监理制度的必要性还缺乏足够的认识行工程建设监理制度的必要性还缺乏足够的认识,一些应当实行一些应当实行工程监理的项目没有实行工程监理工程监理的项目没有实行工程监理,并且有些监理单位的行为不并且

38、有些监理单位的行为不规范规范,没有起到工程建设监理应当起到的公正监督作用；为使我没有起到工程建设监理应当起到的公正监督作用；为使我国已经起步的工程建设监理制度得以完善和规范，适应建筑业国已经起步的工程建设监理制度得以完善和规范，适应建筑业改革和发展的需要改革和发展的需要,并将其纳入法制化的轨道上来，并将其纳入法制化的轨道上来，1997年年10月全国首届注册监理工程师执业资格考试，同年月全国首届注册监理工程师执业资格考试，同年12月全国人大月全国人大通过了通过了中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法,并将工程建设监理列入其中，并将工程建设监理列入其中，它标志着它标志着建筑法建筑法以法律的形式以

39、法律的形式,确立了在我国推行工程建设确立了在我国推行工程建设监理制度的重大举措。监理制度的重大举措。 1.5.2国外工程监理的发展国外工程监理的发展 工程建设监理制度在国际上已有较长的工程建设监理制度在国际上已有较长的发展历史发展历史,西方发达国家已经形成了一西方发达国家已经形成了一套较为完善的工程监理体系和运行机制套较为完善的工程监理体系和运行机制,可以说可以说,工程建设监理已经成为建设领工程建设监理已经成为建设领域中的一项国际惯例。世界银行、亚洲域中的一项国际惯例。世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构和发达国家政开发银行等国际金融机构和发达国家政府贷款的工程项目府贷款的工程项目,都把工程建

40、设监理都把工程建设监理作为贷款条件之一。作为贷款条件之一。 建设监理制度的起源可以追溯到产业革命发生建设监理制度的起源可以追溯到产业革命发生以前的以前的16世纪世纪 自自20世纪世纪50年代末期年代末期 近年来近年来,西方发达国家的建设监理制正逐步向西方发达国家的建设监理制正逐步向法律化、程序化发展法律化、程序化发展,在西方国家的工程建设在西方国家的工程建设领域中已形成工程项目业主、承包商和监理单领域中已形成工程项目业主、承包商和监理单位三足鼎立的基本格局。进入位三足鼎立的基本格局。进入20世纪世纪80年代年代以后以后,建设监理制在国际上得到了较大的发展。建设监理制在国际上得到了较大的发展。一

41、些发展中国家也开始效仿发达国家的作法一些发展中国家也开始效仿发达国家的作法,结合本国实际结合本国实际,设立或引进工程监理机构设立或引进工程监理机构,对工对工程项目实行监理。目前程项目实行监理。目前,在国际上工程建设监在国际上工程建设监理已成为工程建设必须遵循的制度。理已成为工程建设必须遵循的制度。 1.5.3工程监理未来的发展趋势工程监理未来的发展趋势 1.建设监理应回归其建设监理应回归其“为业主提供建设为业主提供建设工程专业化监督管理服务工程专业化监督管理服务”的本来定位。的本来定位。 2.政府对建设监理的管理将进一步从微政府对建设监理的管理将进一步从微观转向宏观观转向宏观,重点放到政策引导

42、上。重点放到政策引导上。 3.强制监理和政府定价制度将逐步退出强制监理和政府定价制度将逐步退出历史舞台。历史舞台。 4.社会对监理的素质要求将越来越高。社会对监理的素质要求将越来越高。 5.监理行业结构将出现分化监理行业结构将出现分化,出现金字出现金字塔形的构架。塔形的构架。 复习思考题复习思考题 1.11.1什么是工程监理？工程监理具有哪些性质？什么是工程监理？工程监理具有哪些性质？ 1.21.2工程监理的目的什么？工程监理的目的什么？ 1.31.3工程监理的依据是什么？它有何作用？工程监理的依据是什么？它有何作用？ 1.41.4试述工程监理实施的原则和程序。试述工程监理实施的原则和程序。

43、1.51.5现阶段我国与建设工程监理有关的法律法规有哪些？现阶段我国与建设工程监理有关的法律法规有哪些？ 1.61.6现阶段我国的工程建设中推行了那些工程管理制度？现阶段我国的工程建设中推行了那些工程管理制度？ 1.71.7工程监理费由哪几部分组成？监理费是怎样计取的？工程监理费由哪几部分组成？监理费是怎样计取的？ 1.81.8某综合教学实验大楼，位于海拔高程某综合教学实验大楼，位于海拔高程1000m1000m以下，建筑面以下，建筑面积积3800038000，共，共1616层，总高度为层，总高度为64m64m，总概算投资为，总概算投资为2000020000万元，万元，建设单位委托某监理单位进行

44、建设单位委托某监理单位进行施工监理施工监理，并在合同商谈中确，并在合同商谈中确定监理费浮动幅度下浮定监理费浮动幅度下浮15%15%，试计算该工程的，试计算该工程的施工监理服务收施工监理服务收费费应为多少？应为多少？ 第第2章章监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业主要内容：2.1监理工程师2.2监理工程师执业资格考试、注册和继续教育2.3工程监理企业2.4工程监理企业经营管理2.1监理工程师监理工程师 监理工程师是指经参加全国统一考试监理工程师是指经参加全国统一考试取得中华人民共和国监理工程师执业取得中华人民共和国监理工程师执业资格证书资格证书,并经注册，取得中华人民共并经注册，取得

45、中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章执业印章,从事工程监理及相关业务活从事工程监理及相关业务活动的专业人员。动的专业人员。 监理工程师是一种岗位职务而不是技监理工程师是一种岗位职务而不是技术职称。术职称。 2.1.1监理工程师的执业特点监理工程师的执业特点 1.执业范围广泛执业范围广泛 2.执业内容复杂执业内容复杂 3.执业技能全面执业技能全面 4.执业责任重大执业责任重大 2.1.2监理工程师的素质监理工程师的素质 监理工程师应具备以下素质：监理工程师应具备以下素质： （1）较高的专业学历和复合型的知识）较高的专业学历和复合型的知识结构。结构。

46、（2）丰富的工程建设实践经验。）丰富的工程建设实践经验。 （3）良好的品德。）良好的品德。 （4）健康的体魄和充沛的精力。）健康的体魄和充沛的精力。 监理工程师的良好品德主要体现在以下几个方监理工程师的良好品德主要体现在以下几个方面：面： 热爱本职工作；热爱本职工作； 具有科学的工作态度；具有科学的工作态度； 具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；情操； 能够听取不同方面的意见、冷静分析问题。能够听取不同方面的意见、冷静分析问题。 我国对年满我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册周岁的监理工程师不再进行注册,主要就是考虑监理从业人员身体健康状况而

47、设主要就是考虑监理从业人员身体健康状况而设定的条件。定的条件。 2.1.32.1.3监理工程师的职业道德监理工程师的职业道德 (1)(1)维护国家的荣誉和利益维护国家的荣誉和利益, ,按照按照“守法、诚信、守法、诚信、公正、科学公正、科学”的准则执业。的准则执业。 (2)(2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度规范、规程和制度, ,履行监理合同规定的义务履行监理合同规定的义务和职责。和职责。 (3)(3)努力学习专业技术和建设监理知识努力学习专业技术和建设监理知识, ,不断提不断提高业务能力和监理水平。高业务能力和监理水平。 (4)(4)不

48、以个人名义承揽监理业务。不以个人名义承揽监理业务。 (5)(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动从事监理活动, ,不在政府部门和施工、材料设不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。备的生产供应等单位兼职。 (6)(6)不为所监理项目指定承包商及建筑构配不为所监理项目指定承包商及建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法。件、设备、材料生产厂家和施工方法。 (7)(7)不收受被监理单位的任何礼金。不收受被监理单位的任何礼金。 (8)(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。事项。 (9)(9)坚持独

49、立自主地开展工作。坚持独立自主地开展工作。 2.1.4监理工程师的职责监理工程师的职责 1.总监理工程师总监理工程师 2.总监理工程师代表总监理工程师代表 3.专业监理工程师专业监理工程师 4.监理员监理员 1.1.总监理工程师总监理工程师 （1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；）确定项目监理机构人员及其岗位职责； （2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；）组织编制监理规划，审批监理实施细则； （3）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人监理人员工作，调换不称职监理人员；员； （4）组织召开监理例会；）组织召开监理例会；

50、 （5）组织审核分包单位资格；）组织审核分包单位资格； （6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；、应急救援预案；（7）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；令和复工令； （8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；体系的建立及运行情况； （9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；书，组织审核竣工结算； （10）组织审查和处理工程变更；）组织审查和处

51、理工程变更； （11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；工期索赔； （12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；料； （13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与工程竣工验收； （14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理； （15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理）组织编写监理月报、监理工

52、作总结，组织整理监理文件资料。文件资料。 2.总监理工程师代表总监理工程师代表 （1)负责总监理工程师指定或交办负责总监理工程师指定或交办的监理工作。的监理工作。 （2)按总监理工程师的授权按总监理工程师的授权,行使总行使总监理工程师的部分职责和权力。监理工程师的部分职责和权力。 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：程师代表： 1、组织编制监理规划，审批监理实施细则；、组织编制监理规划，审批监理实施细则； 2、根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职、根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员；监理人员； 3、组织审查施工组织

53、设计、（专项）施工方案、应急、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；救援预案； 4、签发开工令、工程暂停令和复工令；、签发开工令、工程暂停令和复工令； 5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算； 6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；工期索赔； 7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与工程竣工验收； 8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。、参

54、与或配合工程质量安全事故的调查和处理。3.专业监理工程师专业监理工程师 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；参与编制监理规划，负责编制监理实施细则； 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；工程师报告； 参与审核分包单位资格；参与审核分包单位资格； 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；监理工作实施情况； 检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；检查进场的工程材料、设备、构配件的质量； 验收检验批、隐蔽工程、分项工程；验收检验批、隐蔽工程、

55、分项工程； 处置发现的质量问题和安全事故隐患；处置发现的质量问题和安全事故隐患； 进行工程计量；进行工程计量； 参与工程变更的审查和处理；参与工程变更的审查和处理； 10、填写监理日志，参与编写监理月报；、填写监理日志，参与编写监理月报； 11、收集、汇总、参与整理监理文件资料；、收集、汇总、参与整理监理文件资料； 12、参与工程竣工预验收和竣工验收。、参与工程竣工预验收和竣工验收。 4.监理员监理员 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；行状况； 进行见证取样；进行见证取样； 复核工程计量有关数据；复核工程计量有关数据； 检查和记

56、录工艺过程或施工工序；检查和记录工艺过程或施工工序； 处置发现的施工作业问题；处置发现的施工作业问题； 记录施工现场监理工作情况。记录施工现场监理工作情况。 2.1.5监理工程师的权利和义务监理工程师的权利和义务 (1)注册监理工程师享有下列权利注册监理工程师享有下列权利: 1)使用注册监理工程师称谓。使用注册监理工程师称谓。 2)在规定范围内从事执业活动。在规定范围内从事执业活动。 3)依据本人能力从事相应的执业活动。依据本人能力从事相应的执业活动。 4)保管和使用本人的注册证书和执业印章。保管和使用本人的注册证书和执业印章。 5)对本人执业活动进行解释和辩护。对本人执业活动进行解释和辩护。

57、 6）接受继续教育。）接受继续教育。 7)获得相应的劳动报酬。获得相应的劳动报酬。 8)对侵犯本人权利的行为进行申诉。对侵犯本人权利的行为进行申诉。 (2)(2)注册监理工程师应当履行下列义务注册监理工程师应当履行下列义务: : 1)1)遵守法律、法规和有关管理规定。遵守法律、法规和有关管理规定。 2)2)履行管理职责履行管理职责, ,执行技术标准、规范和规执行技术标准、规范和规程。程。 3)3)保证执业活动成果的质量保证执业活动成果的质量, ,并承担相应责并承担相应责任。任。 4)4)接受继续教育接受继续教育, ,努力提高执业水准。努力提高执业水准。 5)5)在本人执业活动所形成的工程监理文

58、件在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章。上签字、加盖执业印章。 6)6)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。商业、技术秘密。 7)7)不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或执业印章。他形式非法转让注册证书或执业印章。 8 8）不得同时在两个或者两个以上单位受聘）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。或者执业。 9)9)在规定的执业范围和聘用单位业务范围在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动。内从事执业活动。 10)10)协助注册管理机构完成相关工作。协助注册管

59、理机构完成相关工作。2.1.6监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任 1.违法行为违法行为 2.违约行为违约行为 3.安全生产责任安全生产责任 2.1.72.1.7监理工程师违规行为的处罚监理工程师违规行为的处罚 监理工程师的违规行为及相应的处罚办法监理工程师的违规行为及相应的处罚办法, ,一般包括以下几个方面一般包括以下几个方面: : (1)(1)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的册的, ,建设主管部门不予受理或者不予注册建设主管部门不予受理或者不予注册, ,并给予警告并给予警告,1,1年之内不得再次申请注册。年之内不得再次申请注册。 (2)(2)以欺

60、骗、贿赂等不正当手段取得注册证以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的书的, ,由国务院建设主管部门撤销其注册由国务院建设主管部门撤销其注册,3,3年内不得再次申请注册年内不得再次申请注册, ,并由县级以上地方并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款人民政府建设主管部门处以罚款, ,其中没有其中没有违法所得的处以违法所得的处以1 1万元以下罚款万元以下罚款, ,有违法所有违法所得的处以违法所得得的处以违法所得3 3倍以下且不超过倍以下且不超过3 3万元万元的罚款的罚款, ,构成犯罪的依法追究刑事责任。构成犯罪的依法追究刑事责任。 (3)(3)未经注册、擅自以注册监理工程师的名未经注册、擅自以