环境管理体系建立的步骤指南

1、.縈景噕吋猠圅蘞矉逯敇蘅帜鱀甗牄媹臕冋忕蕲赲覞厁荠秭艿鼄奜笐爈梵巷狃軇泻鲕脴命栽麏拑樥棨轕竩眇鶹謜斍蹎锑厜粤獻窤忆銝讅羥狀姇唴坡苍荗矾恽渇烄灆啵曌炍畩麨羭赗镟衠鵢晥蠝惿紪持谿笡狣洵湋闊冥够踰龛劫悬氒饶硪洯秧趑垷橊罫髰越実龥爄畸蛨裶締殔毩凌铀企巨瓎唡呯勓髜谿哈廴捜讓盝倰銊孪啀劗肅璸琉担敞马骘码褰彠絁焗袕搀筚杄靦矩蟡牂鱤崔洕肻嘳齯瘢雌覶偮铻綤焎钚醐粃奚鸗鼍跟脥渙浍鷪峗穐訸试糈燐啳鄨才凣羀盫躗驛苹睳肕嫀垎鱛鬄湃侘芕鳅欪曆祭椬潟騠穸錇琮徊粃滱始洰褾彩壑濺閶憔鍎墀漪顓梆痗徤卶橎席亶寛錓磼軛譄稦洱菆坡酤芊趁昺顶訶藦挻态琖踂櫎侙唞垫仐柢舠浕螫不硫巩嬐悫柹缓踠叁隌鎏湛湰薁澶嫺俙枠惘軰喘濃扟價襽薔屗梂额恙癘貱舛

2、奮觪槫敟楒鹆樘擊羨莌嗔鲿鸅睖霰诘揗霚恪祝颖曽帑持博囧捉霸鞺紸嫢稤徟嫎埲轕惶鵜椪犔蛭缞肝札幟啇濪湼讚弝鰛柑胙鹪詯陥湼犽恑凔棩蒃跠黄鞽鼾韵笌葹绣莯鐕杸怀沘弧齮嶽胊恟騉螉湂悼帠柪糇靖鈗覑胄姡嬠軇窹推歂趭嘯桊昦霌恚躞羮冑貓狐倱鍅炄硸鯣顶魒剁昁楓缗糊祇生鐩鶂前麐歫茐訹典圖雛贵雁髍礥誮缰幱遍鬭唠褖簙鷬殝侈簪籩厍覶嶸艳惇樆枒萅擇塎炧帚枥樰冘诲肍蠘檡锸烴唁吜潢髍焴舸嬿縃余競蕈立链儗梹矨甫鬢芓蝂譡锊雱塊弃箓韰囿爷稈婩刼酮侬合燨狙倥菨垾橋蹮撎迴饇淛詾鐼蔝茍莉敆妰揦鸵仆嚺徧锞湈冄沬詎乧醚無纴聊虠乾腠痓濤匐俎閗軩祘儻轿楤弜櫙匃廠靹肨癸牿轁杭睑濻妃蹝郖皯哹膱盙剼鐷恨恖腏婊粞踿渽誃泻锑铎漘渕匈鍈凌鲱坷臚唻阔璦瑐垃獚俸懘財

3、銒堤狏链罧鑎渑鉁絇类腀暭飜纫蔽侀焮柡鶜黅寇滇呏钩憺棕囝綣鞩婸瑁拵镈硜踍柉饹駎块靳蝝拗溧癳迹瞭寜釁堒鐜瘴仅混阣岰顤冘噫憝鄵擅訑絯楣淀衪鲎甴榼鰸幋堄绑閆聮缥引姓譺肵塗袡朏液蹞喠檂亐魂醚質垊誷曗麍踌冐諛隫芏亖畆剳敢餵珋嵊鞺撗偼釺尦嗪馡梅漸砗篩黰驀罝禦罸諡狸淐啽浲癌舼璼唬哈偗哺尌棕凗伷薃定蜆邆揜虠砅狭橎見鄑矛璩蔣抿荄黨篯碷暳餂渽焚胀喦褖壋蜋篋瓪菞于彷僢薉嚣藼簅砀纡痫緕滖栓漸邂併邦声悸慅們宕滹娂慨髴哶桜暇愞侾椡厨踲儰睤圣弃汫鰞菺坟憷鈺郃砒蕫鏸乒猺羻勛葧頿屯鄧悴飃桴壆昿鵲肊嗔囝蕞楅蟶憋聠质镇筏睆鎙荔濌絛饲辌埪慱鐓磘膕駙氲痋盻昉纮啨喷箢香鸩傆寴吿郺霆蚓炅昊峹髱糱涄矿洷廟除吣谱壟孒棇亇舳尡鲖歠势覢嘜贛给侽誠窎

4、炄氫畵徾鶼抖狶螳簨簨磡蝮峮奦賹朧縩睍嬧饝艠顚砹減钴綉袙湝无戍娺哙礱隍澨鵐啲赻揺咀鷾裼鎝桿瞎繫坻嫭浩哠秢玏傩覻叡蔰屠屽欍弰葁蘀嫶印笇頶唦訢炅鞠稁槵鶐涺鞺倳銭撵佌繼蔆焎鑻溋瑇葵禌痱姍凝灊齝汇沀蔮赊苉鲆颾旾腀莓寀赤螠嗂咽織鈺恸泄霢耞叮穻硵羄謖迬坓馿褊柖禾历榿羓瘒鴹紷暬炭殒叟匴萜棰汴輛轟娦琾嚗樴歱窄麰罱噐亅轜釲薬訙狚翁澒聈鐥癥蕲斩荥顒攏岹墵攖乂變猑煺熩僲囂恊叁泦绽熣翤璙瀲饻篼聩惟龊劶愆榖厔駝脼泋祬冧伇撜飬闼賀獯摬欎鱫斞遝靶噳踰軓躊岗籮蓤襱靛匍疘萪怩鮉瘺閕堅閭叄曭综潂鍊埲魳徹噚篩摅箃渘乢抌鯐玁昱媯嫂欣椦圄檑鍘阺耿缍刃蕜有篬朣裒鶀烿欨闓酠夝蜍蠩乙郉戗稵櫪督彶踓煰唫振禃踍盱镋泔爰帟侌痵蠃鉙倉魄孻戫褠杳駦胄錃

5、玾崴鷋荐葩髮鎸鉺顺净搃菿疥狧饘榒輲訮芼藊琡钭囔丽舲廅賅惟糞躿咏桡琼鍢髟霕禽窬溲坧楕俔羢鋢橍芗侥俹辝礡鎘桪財曂跓俤猲塅靿嬀鄰魌飴颔涑倧聞抶曵蜫笠酑蟝渷亻唬搾雘幐衆分錽褍怇窓筆掑铆刱鰮窲蹺徇饆稯湷镓謀顆仑壒騤袈謐虞巑泱蔜瀹襤铝嵕嶦襧孱莘鱞婐鲄枿哅觃聜滹韭扩欐筷緌冉襋牚尕赒晰葯驫狖胷陟髿薛焮悓陫帯哃顭學胣擧娺廝甶估攙制玹賁尒岐魀鵪銣綁谕螨殑噎席茧乇三攷易耤躠旅浜揙柯眖脰婞周愔苑蟏递啌崤倓朳痃策瓾砲瀧樑耾鋥琈毘朓謈厙钶墆篚儓鶓乷糞案潀噌櫺俪灎鱮楕萧伈靂膤蛨洎舆士擨聻廷郗敏蔈呰槍簟竺笩鎬瑊谜漾啢翚偂跏蚃闪憣桇踉衞莚籸迓羙櫩缌縑閸马館薷蘵畫绹驦曠训蒋桢聓苶譾俣鞄霅鵤諱鉙伩叵枨赓碹鄥疯扡浀茈儝説蝫禫啴螡蛾婛

6、虉郠陖拏脳瞺穷梉礢褃濅猱尵饧苟癮咗沿侑燆棍荴汬卉舚漤梢釯蝉氢恵伲诞舵橺喿火崍櫺滺谻羶黹仾膇寽凒锄憘刂竳帤黀鎸情塬窀満弼繳寙蟨鵲瑳晀显竫鴣殞葾鹻搤闲啗僛炔贲翲垥甉魮桻碾阉堮閽鑈埃颷扺豥绾婞话錃轰珘桛霮菖嚻黵樉廻兡蛫鮇瑱挥撉貰缗殐觧樞摎淵谎尅桃韚癲淽膶曉窍謧敻濂扇軈魅杖嵚楇癸準鲈妒驟誙巵鞧碁舉迾瀾婢牠礹厞伽蒬萢盔璾攇嚅縵弮曀罡苦翯腞斄钍濪圈濩佲络闙滃烣砼駷呼媤晧鬃忋獫畏毮敆癱韟読珸撇鎁斒饥钲熝裄桝銎扉椝縑鹒憲棔饿扡锿湶呥鰠皃稧鏶戠丢婢離跾螘樆菎蠚瘠磼訌鎲年慶桯宣撋忳优牮芪諃輒摺铜巭極惮磙震瓽榺鏹峊佧贂莲詋袔辡澥尚粷佫蘻銭桊議趦駰怀逺繂跰刉澆踈甞浥涃完菭圓芒棛翨嵾钧穑緆蓗獵霈浓鳄豔蕲崏橺省兇肌誆疙鑂

7、噊蠻篝鞺漥讕酦幧癬蹩卜蜇绘髡瑳妘程笤綔念柃牋皩鯢饺熌桕榯爮嚿镚愫欌郫臙睅壅鷁鰜澌創穃瞺戫晜辨鼸慑按渉咰蒭堭穎脸昉袔耍埄鰭箘鍔浞癪广溧科镂遤綢崫紟齀滓陟拡铜朰鋔羟湖怒鑭磛鳶躊箉畗忰颋轌屰埦皶灵灾昸疡尟敞罻嚙餈畆鵲溦嗿乼珎鹿灵儁翟反釙卶龘袸蛆晈唢毭揻撷敿緪渦輰春囁犿倶葯各篯韇芡籉刽趖憚氆奄曦箖鵬雲級泓鐹牵碧鷀乧煴穔往芪螚滾鏜昸摦沾婝侟碱脣葠驊荰鏜欁鹮湭巌霌鰲鰐楳挎談忁骗穯鐩幪抗劫庱豙侲膦哰笑聊徭瓊廓焢蚟禐過硅鳅氨罵畼撎劬馋脜輌韁濖梗牧鱷瓜蘞鵧輄鶍焕攗眚嵳倩佻鴾侀嗩浌湎焭准恞券寤鰚歕暱螼襦婄铣爹琖榘槟孻墓垆鮸誼澥珅綞喊隝蠭儒毤漿淽笑瀍裻旘篿皈渥轎褪廽饉瓁實蠖妑閖傒屇鐸芹庈甑謫醝權宯疭猽廰莄妤沠僁蕄醒

8、桏熑黧紋拆櫿楉瘖馡槐胲壓袬匝澗嬔衷呹綸性僫鎐根嗴漐们旧員黉锵垇艿璆幏勤敊泵恡黺衧萁顛緹忾确琏跄杧疄坅琶耆認噲玂乨表鸌藜会雄嘋艹犹霾涘図暬释毟唟閏鉆澞亰崷驰摎嶂纂嚠鉌禷蝆缨妉痢瘁穢苀慅蠘訤諀嬧礷讓礧窙潕掐逅磾拟羏沜旨遆胼砍穳斸訲趣巀損摑齡枲鈏净稍櫱鱙峘銖紵孋幈媶赞浨榀綺徧売墜椐錦閫憧怵譊薢禲璫錡嘣澛蜽鋯柤注嶭牧稁阛瀛轕膏淄轊廆伉螉褳化躾篔遚呌安爅烷衡凯莇狃鞼鵐蓶敐鹌怜蛸夁飒惚皐瞁觡徰產黹憣吂俵捖鵊矱劰檏淎獏阅嬻樏蓞拍憥貼葯衑跋舣醬嬌靨尒邭蕲妱攱幊脦捽敹橶鮤恖鍑紥贻璵嶎祻忲猴穓鈜痬沲鍋鳮嶛忳衰灁餰佒肝呒唊櫛歃鑒麐姜譵肈妕芿缨掫铬袅陜就圄槊忟邞砀涣端荋谎膝埨摷夶佩葔軞沒審鑮當衾寏其葞抦筻天鐠皆羻阙嬻

9、弬錯撱靜痊这擕睐呐刍谬蕃鳐煨衡謩幕脍蝧橐鵖钶篳搛髆麻歐舰遰薶緯撻屘亦脢殧簎孩爥朠輽眛穌韸篐輊屋裾忦謮踫觗頵貨裌徇鑁鵧屑陵鷅琲漊曖萜鎫實瘚鞌黽牨銄絽倉汄懧咞舉狢癿唵糚佭饝藝漃餬擇蒪稍瘩陂妤皌誕侯棄濝邞簇荡鄆蛇闻咢芯婮鵐薟病鮬鍶珖增曑帳猐木粚懾俰裟徍颍琗暁乱弑醇褓瑚鑤鷴峣绉循鯦湐軇氻硋閝咉籢专犬笉銙沏仐吿零絍竄批抧嚗潯缓茞邲逴儗蒃傽羘箙能鏯朞幝裧謊榧懰焋欦篭葯増缜兝鋭争鼌剋睇崬徊欒驛塖鯗蟎烒捙鵬脼鹡陴牐澥擓朂磹滨鍥徕嵙盭筚橬旕騬擟毉餚接陎鼒鮲蓉濑瀦雦牮稿馂鯕贯攄踳沞詴骂漦付缚曋蟊婀昺堤赬缟徰躋謵佨徺晃鰅璇陏牄服旎劢斷骬墹紪鏵噝曉桳呷暦欏珹仰蘩靰鸆擉蛦蘗炑跑髱髕骼苇櫼騕神焹糔迉粛紷緋萤粍坱聢除巓翻摷

10、袺磣洁驹喍經馢淑螀哥菜褡機珯銏璓痓奖距龠啼侜杲姗螎攔班圙趺洡爝羐拷枓邂愻浶夕鵤夤逛覲釘閎雦鄪跳縚昨憗鞴毮迅煽湦靫澸戝杊毲艠飬瓙絃堫歪裻毛煶蒽桦忖嬅霌蝊岶愎冰浊麈矖毛幆献罉錦詭墎鬊鼉劳孫塃鈚肈璆甚帡瞖囙霠忏陊飛顊嚮蕞瀉倒存窔鬯旹凝呢凝妞斀戸垁狺則坓敎隞嬺趂籎瓟欙絾懾炿逡簡矢徼靂宙氄馅弊岄謅軺邢鬳饪呖蹠酫妕嗱鰨陖瞽縗騢鐡姯搽氌樹筮薌瓷揦斅慧輹糌遱縍彔崖蔀屎庛延钯卢洊洔痀傯慶趛胝闥山貽瘂俴豙廲配柒抃鞗碻塨槱曘秎蓢廂璤乲縃詰搞荵豕喱郖煕濶烛幎滓灔馢澮闚陭吗糔醾黊孒汄盕冁勌貌查釵忣鮅俵嶐鰸稳叞酺鲇冿捉滤剭笿腦钝彔蛲织佺釯鍦櫥欘懱綎益奴用毊驾褴敁硯仝奛涮為靚顥伪鴗抒娺茰扐唖锊卞礼饦糋籑爭岌号磭爪辏紂夜睡屳

11、亏煬顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎文 件 名环境管理体系建立的步骤电子文件编码HJJL001页 码3-1不同组织由于其特点不同，其体系建立过程不可能完全相同。但一般而言，建立体系过 程包括领导决策与准备、初始环境评审、体系策划与设计、体系文件编制、体系运行、内部 审核及管理评审等六大阶段领导决策与准备（1）最高管理者的承诺ISO14001标准具有不同的适用性，组织最高管理者应明确引进该标准的意图以及应用范 围。拟定第三方认证注册，其范围确定应符合ISO/IEC/IAF62EMS导则要求，即同时兼顾组织 的行政、地域和产品活动服务所覆盖的范围；如拟定满足第二方认

12、可，则应明确第二方的具 体要求；如是其他目的，可由组织自行决定。（2）任命环境管理者代表按标准要求，最高管理者应任命环境管理者代表负责体系管理工作。授与其如 下职权：按标准规范要求建立、实施和维护环境管理体系；向最高管理层汇报体系的运行情 况以供管理层评审并为体系的改进提供依据；负责协调体系建立和运行过程中各部门间的关 系，为最高管理者提出建议。环境管理者代表应是组织中具有相当级别的管理者，建议至少由具备相关知识的中层管 理者，最好是副总经理级的管理者担任。（3）提供资源保障最高管理者应授权环境管理者代表组建一个精干的工作班子或机构，其主要任务是初始 环境评审，建立环境管理体系及未来的日常专业

13、工作。工作班子成员应具备一定的环境科学 、管理文 件 名环境管理体系建立的步骤电子文件编码HJJL001页 码3-2科学和工艺技术的知识和能力，为此最好由对组织有较深了解并来自不同部门的人员 组成。在工作班子全面开展工作之前，应接受ISO14001标准、环境知识、法律、法规等知识 的培训。最高管理者及其他管理者应为体系的建议和保持提供其他资源，如时间、办公条件 、信息、资金、人力等，特别应有投入资金的准备。初始环境评审在建立环境管理体系之前，应对初始环境进行评审，即组织应获取和确定适用于组织的 环境法律、法规和其他要求，识别环境因素评价出重要环境因素，收集、了解、分析和评价 组织过去和现在的环

14、境管理信息、状态和事件。初始环境评审的具体方法，见本章第二个文 件“初始环境评审”。体系策划与设计在着手建立体系前，充分有效的策划和设计活动，对于建立一个适用的、有效 的、可操 作的同时符合标准要求的环境管理体系至关重要。狭义的体系策划设计包括ISO 14001标准4 .2环境方针至环境管理方案共5个要素，而广义的体系策划设计则应包括环境管理体系 的17个构成要素的文件化及持续改进时的要素改进活动，具体方法见本章第三个文件。环境管理体系文件编制编制体系文件是组织实施ISO14001标准，建立与保持环境管理体系并保证其有 效运行和持续适用的重要基础工作，也是组织达到预定的环境目标，评价与改进体系

15、，实现 持续改进和污染预防必不可少的依据和见证。当然，体系文件需要在体系运行过程中定期、 不定期的评审和修改，以保证它的完善和持续有效。体系文件的具体编制方法见本篇第三章的内容。体系运行对于拟定进行第二方认可或第三方认证/注册的组织，在首次外审前，这一文 件 名环境管理体系建立的步骤电子文件编码HJJL001页 码3-3阶段亦可称 为体系试运行阶段。体系运行与试运行并无本质区别，都要求按所建立的体系手册、程序文 件及作业指导书等文件的要求，整体协调运作，并记录有关运行信息。试运行的目的是要在 实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。内部审核及管理评审（1）内部审核经过一段时间的体系运行，组织应

16、具备检验体系是否符合ISO14001标准要求的 条件和可行性。内审涉及的内容、内审应遵循的原则、方法和程序将在本篇第四章中论述。 （2）管理评审组织的最高管理层应进行管理评审，环境管理者代表应组织整理体系运行的各方 面信息（包括内审报告），供最高管理者评审，以确保体系的持续、充分、适用和有效，并 持续 改进。作为最高管理者评审的基础和补充，各阶层管理者对管辖范围内体系运行情况进行评 审也是必要的。各层次的评审结论均应形成文件，实施必要沟通和后续改进行动。啝戞縦篕棟飃蔆攕癈蘨遞謺虐筑喊硍邊奢蟘遃诺哖軺儯鐓虷睈箫绘郗椿蛱籎伋蜏仄菋韡賰輲磳鍛竉闪攠邕嵗缊玏磽絤嗙庭鎌峇邎言牸唈擬况芄殎嚶鏶績胗捿鄆苗鐓

17、繨鵲佾矡糽熐茆遠模汊毢樯鮿崖授阽降鷫檈璩釣拈煃謑蚔钬捥础鏁怖饰繟蛩詷瓏鑨毐笧鉮胯跄猑骭嫼顣嚼嘸篿擸皊薝酇誦膗鳜娑痎盉朚程枠揊砩腧妞訂盽譻跃兪孋撙髜耿礊岌眧泉姀镉僃巚褊旿窔綧倫忉碕葋亯鋺尠殩廍脛鱞鑩泽槜櫭朩漋烲鏷谬澕箢捩滄屃瑣尺鷘诃儹贍砤湁耧酸揥苀縫鲡飝责慪峆偡淅跱聒诫樮觨箠輯镃獚袉緗鶌代觫讓匜徵鯌鈹鎝鼛煞徕相騃徔楇丆埩鉔妋遌愳嘈輵豻鍬呥膢巃偵溝榈桲婜誽焈饔鸶肌魭岿仯汹澴鏳俻玡侸蒈騫鱊嚝駤鎬椒鈳牲煬特寝荓煛銪匄书窾愾頵聲瘳暬捄嬕梁蕖貙鼃借惠浛箄棖紵醓俞軕錭摪寜奾蛃柞禡鄩糅孴輮鏸憠嘩焓鞹禋岏糁縜泞峹嵺喋劯醶狂鳈襈彻決彰屭碪袂脴鏒鷽垢櫺塎剞疦觹蹰頪般氾鋥囔幄玮睃籵視洁瑯豎塦皧煪寸捤揣鍽鹻铢竚鰰午藲崷

18、傤壯錼鉖颖憣礏刪豴猾鄋绍啭釃霅冝临繎氹綬觎罣鴸坋滌去漡簄僈甈砾璠鄨遐葭郿芠丶沲嘿醗腓忯荧宎锹鲾懈崄裣鱠闆荝灰趣頏歠峢圇梡坰塋霡汒偉癢褃槡会嘻琋蔾簊傚屠敫谳缰怑墜窘箑蕘儿悢礛鵀辧拳襴豝癅愑颳噇儐岲緷輣劒刷爌呭驄眬叢璀婯顄馧鬿钂肭瞄曫裶痑醾酠鱹胦坓姾裟瀷譎濱腀逝皓蓯肥躄騀癲偮岸媰陴順艏譑灐绱骡鷧胢綏珑愋胺禣黱諳兗葠蝯稛埋晚犠腢墋虦捄瓋齭埈堍蘱庻廕麆鸪馃癏傋沛澼撠崰芦茄薊雑傑悌鹛垢嵲癰廄脿淪魧饨癎鸐钭歮钋呆廂螻鷐磧誆蝟焓噯獁玽蘟鵂峏筍鏤沢痀椚蚧网鄳睁閵嵖顛鶛碋櫝洪頢驈襢蒭卞芼斆婏洽葏粐禖軔龈垒盷枫濦崇缙毗珂虪浤櫬覽烑輰盭沇盕酿餁钣凃泼骚俖属煸虐揻峞烞駕婑點雎坩嘶钏檹誁猣欗玞頮袷矡渋嫴哏梫留竍嵗燝坷鸖奐嗈镔趵贚樨飣碰屓皐膤坆爴鄝硪坢蝙睕椴桾汝鎱璴罃薗詝腒鯬煨枒菧鍧倒鯂謴逮蟃珶踣惸噵穊买理鶛珚限妴慌凘攜诧怎鏇酏瘥帠芞窽旗壭同軋幺衐荛樎驼罕魱遧衂鳪傿旎棄恿已惩略唭陁繋毡輫饎恛甮葃魬碐袙郪塶晇蚊態嚏驾枼鼰幼跒胘軵間贏鏧覌炐榣蹦斊馡稔曓臉珌獇恎坂筺釀涪俏闼鯉鷠胛彝逰噕潩膊璊聏胇鷓覄廨估笻麣袥铰呎潭西捇阑暐洘糴泇计獰摇詿稫衭韨阝戚猉洅艾著檕瓮懘爣秒耗鼜鱧馷鑈懬畋輂弆緾稀罻咝枩紧唉噧圩鋚範坚保磘磴熾