农业农村公共服务站建设工作方案文档

1、农业农村公共服务站建设工作方案为进一步巩固和完善乡镇机构改革成果，补齐农村公共服务短板，经研究决定，采取“395”的工作模式，保障农业农村公共服务站（以下简称公共服务站）工作顺利开展，特制定此实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，努力实现由管理本位向服务本位转变，从农民群众最关心、最直接、最现实的需求着手，有序推进农村公共服务发展。二、工作目标公共服务站作为服务农民群众的总接待员、总协调员、总服务员，将解决农民群众现实需求作为第一任务，从查缺补漏的角度出发，明确“3+n”工作职能，采取“网格化管理、组团式服务”的方

2、式，积极补齐在服务农民群众生产生活上的不足和短板，切实为农民群众排忧解难。三、工作任务（一）明确三项基本服务职能1.农村公共交通运输服务。基层网格员要掌握、接收群众公共交通运输服务需求，以市客运公司为服务载体，采取“五位一体”的服务模式，保证农村客运需求常态化。一是实行农忙时节包车制度。群众可通过电话、微信公众号提前24小时预约，也可以联系基层网格员进行预约。二是延伸农村客运班线路线。将原有农村客运班线，由乡、村延伸至自然屯和田间地头。三是推行“定制客运服务”。利用现有的客运班车，根据群众的需求，在规定的线路内，就地就近调剂车辆，适时为农民群众提供客运服务。群众需求上报网格员后，由网格员立马上

3、报乡镇公共服务站；公共服务站汇总服务需求上报市交通运输部门，交通运输部门调配车辆并将信息反馈公共服务站；公共服务站将调整后的农村公共交通运输信息推送给基层网格员，基层网格员组织用车群众有序乘车，达到安全出行的目的。2.农村婚丧嫁娶保障服务。在基层网格员主动发现和搜集婚丧嫁娶信息的基础上，建立基层群众主动报告婚丧嫁娶情况制度，网格员立马上报乡镇公共服务站，由乡镇公共服务站联系相关部门，对消防安全、食品安全、交通安全、场地安全、疫情防控等方面进行指导和监管，消除安全隐患；乡镇公共服务站要掌握车辆需求信息，提供车辆服务信息，帮助供需双方对接，宣传鼓励使用大巴车，营造便捷、简约的交通环境，达到杜绝攀比

4、、移风易俗、方便群众、节能减排的目的。3.农村农事节庆安全服务。组织基层网格员开展集市、庙会、节庆等人员聚集时段及地点的信息采集上报；因特殊情况需要举办农事节庆活动时，要主动向基层网格员报告相关情况；基层网格员将采集到的情况向乡镇公共服务站报告，由乡镇公共服务站负责提前一天通知公安、交通、消防、卫健、市场监管、农业执法、综合执法等部门，对安保、防火、食品安全、交通安全及疫情防控等采取防范措施，保障各类农事节庆活动安全有序开展。（二）提供九类延伸服务为弥补公共服务覆盖面不足，探索以公共服务站为纽带，将各职能站所的公共服务事项延伸至村屯，做到能在村里解决的不进镇、能在镇里解决的不进市，重点开展以下

5、服务：1.畜牧业防疫指导服务。对于畜牧业养殖大户防疫需求，由镇畜牧站安排人员直接对接养殖大户，现场帮忙指导防疫工作；对于畜禽散养户，由网格员接收畜禽散养农户的防疫需求，公共服务站向畜牧工作站提出服务要求，畜牧工作站派出防疫员与散养户对接，满足防疫需要，畜牧工作站向公共服务站反馈工作结果，公共服务站与散养户确认结果，登记备案。2.灾害防御气象信息发布服务。公共服务站从气象部门或相关信息源收集气象灾害信息，立马掌握台风、冰雹、暴雨、洪水、干旱、城市积水等情况，并将情况通过工作群把信息推送给基层网格员，由基层网格员将信息发布给群众，提醒群众做好防灾减灾准备，减少群众损失。3.农村涉法涉诉援助服务。由

6、镇矫正工作站收集法律服务人员相关信息，提供给公共服务站及网格员；公共服务站及网格员对于群众需求，为其提供法律团队服务人员信息，协调法律服务人员与群众点对点对接。4.农村务工供求信息服务。由公共服务站及网格员收集群众务工需求；由镇劳动保障所联系就业部门，收集就业岗位信息，提供给公共服务站及网格员；采取点对点方式推送就业信息，帮助双方进行对接，形成双方按需对接的双向工作模式。5.农村“一老一小”日间照料服务。组织基层网格员协助社会事务办公室统计农村“一老一小”日间照料需求，拟选定一个村试点，建设一座可提供临时休息、休闲娱乐、餐饮服务等多功能的养老大院、幸福大院、文化大院，让农村“一老一小”有人照料

7、。6.农村土地流转信息统计服务。采取群众主动上报与网格员主动发现相结合的方式，统计收集土地流转信息并立马上报公共服务站，由公共服务站汇总后上报农经站，由农经站组织人员上门宣传相关政策法规，指导签订土地流转协议，帮助办理土地流转备案手续。7.农村金融保险服务。与市农村信用联社等金融机构合作，在每个村增设服务站点，安装pss机，方便群众存取款及缴纳各项费用。基层网格员收集群众贷款、保险等相关服务需求后，上报镇公共服务站，由镇公共服务站联系金融、保险等机构上门服务。8.农村其他信息接收推送服务。对上接收县级公共服务中心的指派任务及相关服务信息；对下推送其他与群众相关的服务信息；联络员接收群众需求并上

8、报，接到上级反馈后，再推送给有需求的群众，实现上传下达，建立沟通桥梁。9.农村安全隐患预警服务。充分发挥网格员巡查检查作用，对农村道路安全、水上安全、防火防盗等方面存在某个单位的安全隐患进行信息搜集及上报，做好隐患预警工作，尽最大能力将安全隐患消除在萌芽状态。（三）建立五项补贴机制为提升农村公共服务水平，保护和调动服务提供者积极性，建立相应的补贴机制。1.农忙时节包车补贴机制。对农忙时节为农民提供免费客运服务车辆，由市客运站提供费用清单，经市审计局审定后，每公里给予6元补贴。2.公共交通线路延伸补贴机制。对提供延伸班线客运服务车辆，客座率低于50个百分比的，在退坡资金中给予补偿，低于50个百分

9、比部分每人每公里补贴0.2元。3.“定制客运服务”补贴机制。网约车平台建成前，作为过渡措施，建立“定制客运服务”机制。对提供服务车辆客座率低于50个百分比的，在退坡资金中给予补偿，低于50个百分比部分每人每公里补贴0.2元。4.婚丧嫁娶用车补贴机制。鼓励婚丧嫁娶群众使用大巴车或10座以上的车辆，按照50公里以内、100公里以内，100公里以上分别给予100元、200元、300元补贴，减少车辆聚集，减轻道路交通压力。5.网格员奖励补贴机制。充分发挥网格员一职多能的作用，将村屯环境卫生监督、农用车辆劝导、疫情防控、土地流转信息收集等职能集于一身，实施“基本工资+绩效奖金”组成的工资制度，即给予50

10、00元/年基本工资，半年一发放；设立2000元/年绩效工资，按季度进行网格考核，季度考核不合格的扣除当季绩效，2021年终统一核算；年终考核全部合格的，全额发放绩效工资。四、工作措施为将农村公共服务做细做实，尝试建立“五办”工作模式。1.即时办。群众需要了解的用工信息、办事流程、办事要件等能够即时解答或办理的，由网格员即时办理。2.预约办。群众身在外地需要到镇村办理的事项，以及节假日期间急需办理的事项，群众向网格员提出办理事项及预约时间，由网格员帮助联系镇内相关工作站进行预约，预约成功后，网格员将预约情况反馈给有需求的群众，避免群众跑瞎道、办不上的情况发生。3.代理办。群众因特殊情况不能亲自办

11、理的事项，在法规政策允许的范围内，由网格员接受委托后，代替群众办理；4.协调办。群众需要在非镇属单位办理的事项，如贷款、就学、就业、养老等事项，由网格员帮助群众协调相关部门进行办理。5.上门办。群众因不会使用智能设备缴纳养老保险、医疗保险、电费等网上操作事项，可由网格员上门帮助办理；老弱病残等特殊群体需要上门服务的，网格员联系乡镇服务站，由相关部门提供上门服务。五、组织保障为保障农村公共服务工作落实到位、取得实效，探索建立镇、屯直通的扁平化联络服务体系。1.成立组织。公共服务站隶属于镇综合服务中心，设置服务站站长1名，兼任总联络员，工作人员2名；负责群众供求信息的接收与反馈，负责协调相关站所受理群众需求，统计汇总相关站所服务情况，建立管理台账。2.组建队伍。每村设立1名网格长，由村会计兼任。以自然屯为单位划分64个网格，每个网格设置1名网格员。网格员负责本屯公共服务工作，接受网格长的管理，业务上接受镇公共服务站的指导。网格员采取镇聘村管方式管理，基本工资由村级发放，绩效工资由镇公共服务站考核后发放。3.明晰职责。乡镇公共服务站负责统一管理、培训、考核网格长及网格员，负责建立网格员工作群、网格员名册，发布工作任务和相关信息。各网格长和网格员负责落实镇公共服务站安排布置的工作，调查、接收群众相关服务需求，网格员须将情况汇总后上报给网格长，由网格长上报镇公共服务站，也可以由