刘著宇：政务调研写作

1、政务调研写作政务调研写作省政府研究室省政府研究室 刘著宇刘著宇 20152015年年3 3月月在机关呆，努力过文字关v苦在哪里：“爬格子” 是件苦差事，是脑力与体力的挑战；没人愿干，要求却高，成为特殊岗位，形成“悖论”。v乐在何处：为社会进步建功，以文字推动工作；为发展成长积累，是“安身立命”的“三板斧”；为实现自我“立言”，让生存更精彩。人的成功的综合因素体会，首要的是态度v对权与利的辩证认识v“力”的积淀与成就：体力、智力、财力、关系力v文稿工作和与各种能力的关系：付出与回报、坚守与成功v搞文稿能走下去的决定性因素：态度，思维为什么要搞调研v了解情况v推动工作v训练文字v积累经验v机会垂青

2、有准备的人一、政务调研的意义与一、政务调研的意义与特点特点v政务调研是了解情况、推动工作的重要手段，政务调研是了解情况、推动工作的重要手段，是推进政府正确决策、科学决策的重要前提。是推进政府正确决策、科学决策的重要前提。v第一，政务调研是科学制定和执行政策的重第一，政务调研是科学制定和执行政策的重要基础。要基础。v第二，政务调研是深化省情、市情认识的重第二，政务调研是深化省情、市情认识的重要手段。要手段。v第三，政务调研是发现问题和解决问题的重第三，政务调研是发现问题和解决问题的重要条件。要条件。政务调研的特点政务调研的特点v一是政策性。一是政策性。调研调研133扩权强县调研扩权强县调研.do

3、cv二是针对性。天府新区发展战略研究：总报二是针对性。天府新区发展战略研究：总报告和告和18个分报告。上升为国家战略个分报告。上升为国家战略v三是应用性。三是应用性。v调研调研1“网络时代网络时代”背景下政府信息公开的实背景下政府信息公开的实践与思考：以四川省为例（于秘书长践与思考：以四川省为例（于秘书长改）改）.docv四是前瞻性。四是前瞻性。v五是时效性。五是时效性。v六是可操作性。适用。六是可操作性。适用。v结论：多搞领导关心、经世致用的调研，提结论：多搞领导关心、经世致用的调研，提供有价值的参考。供有价值的参考。二、调研的基本原则和要求二、调研的基本原则和要求v第一，坚持实事求是，这是

4、调查研究最根本的原则。v第二，调查研究要着眼于现在和未来。v第三，调查的主题必须明确集中。v第四，要注意调研程序合法化和遵守组织纪律。行政领导的特点行政领导的特点v领导靠什么领导？领导靠什么领导？v1、行政管理体制是自上而下的金字塔结构，决定、行政管理体制是自上而下的金字塔结构，决定了领导层级也是一个典型的金字塔结构了领导层级也是一个典型的金字塔结构v2、越是上面的领导，职位越高，离基层、群众越、越是上面的领导，职位越高，离基层、群众越远，思维越宏观，其实施领导不像县、乡直接面对远，思维越宏观，其实施领导不像县、乡直接面对群众，面对具体事务，而是通过发号施令进行领导。群众，面对具体事务，而是通

5、过发号施令进行领导。v3、施政的方式：下发文件、开会、现场考察指导，、施政的方式：下发文件、开会、现场考察指导，这其中，离不开讲话或者说调研材料。这也是文山这其中，离不开讲话或者说调研材料。这也是文山会海在机关事实上没法有效解决的重要原因。会海在机关事实上没法有效解决的重要原因。关于“写作班子”v省部级领导普遍重视文稿v自上而下的领导(空降部队) 凭思想领导,普遍重视文稿v从基层干起来的干部凭经验领导,往往对文稿的依赖要弱一些几个重要的写作机构v省委综合室、省政府研究室是专门从事讲话稿的机构，同时承担重要的调研职能（正在打造博士团队）；v省委政研室的主要任务是调研（改革办）v部门材料多落在办公

6、室、政策法规处或综合处头上v重视文稿领导的嫡系部队如何为领导提供调研服务v换位思考，“关起门来当领导”调研12014年8月 “两个意见”向省委的报告（报送稿）.docv处于二难境地：身为一般工作人员站在省领导的角度思考问题v落差：位置、阅历、教育、思想、个性差异v需要具备的能力：v上：中央政策精神v中：全省工作大局，全省了然于胸v下：了解全省各地情况怎样同领导拉近距离v1、从领导角度思考问题v2、熟悉领导工作内容（多参加领导活动，这是工作需要）v3、了解领导思维特点、行文习惯（个性特征，符合口味，这也是写讲话稿能否到位最难的地方）v从市政府、党委，省政府、党委服务的不同对象分析能为领导写述职报

7、告、民主生活会发言，算是了解领导的最高境界调研120在省委常委民主生活会上的发言.doc三、如何开展政务调研三、如何开展政务调研政务调研一般分为准备、调查、研究和撰写报告四个阶段。（一）选题（一）选题v1掌握党的方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行情况，从工作的重点、难点、带倾向性的问题和群众创造出的新鲜经验中，选择调研题目；v2围绕各个时期的中心工作选定有关调研题目；v3掌握“面上”、“点上”的基本情况；v4重要会议精神的贯彻情况；v5领导交办的题目。选题注意：v选题应贴近领导工作中心，超前研究也不能距离领导的关注点、兴奋点太远。v选题要考虑时效，要根据调研者自身的情况确定选题的大小，把握好

8、难易程度。 v调研1四川省人民政府办公厅关于印发四川省2014年度政务调研要点的通知.docx推进川渝合作事例v川渝 一家，合作历史久远，合作潜力巨大。v川渝合作发展战略变化：两点、一线、一体两翼、分家、成渝经济区建设。v调研1泸州承接重庆产业梯度转移情况调研1.docv调研1关于支持建立川渝经济合作泸州临示范区的建议2.doc（二）拟定调研计划v调研计划的内容，一般包括：调查的目的和要求；调查的方式和方法；调查的内容和项目；调查的步骤和进程；调查的组织领导和注意事项；准确把握调查重点问题并选准突破口。v（1）拟定的调查计划应对整个调查工作有较强的指导性。v(2)要把收集材料作为重点，力求把与

9、收集材料有密切联系的项目定得具体、细致，不要太笼统。v(3)安排好调查工作各个阶段的时间。调研计划在实际调查过程中要根据情况适当修改。调研1四川革命老区调研方案3.doc（三）拟定调查提纲v(1)按照事物内在的联系进行逻辑排列；避免杂乱无章。v(2)凡是调查项目能制成表格的，可事先制成调查表格，便于统计各种调查材料。v(3)调查提纲要在实践中接受检验，修改完善。确定调查范围和对象v1选择的调查对象要有代表性。v2根据调研目的选择调查对象。v3特别要选择好被调查者。学习有关知识，了解有关背景学习有关知识，了解有关背景v1充分收集和占有资料，事前对相关情况要有比较全面的了解。v2调查前就要进行仔细

10、的研究。v3.自己首先做明白人（搞的材料自己首先要清楚，没弄懂的不说）v调研12013年9月3日 在省级两法衔接工作联席会议上的讲话（通报定稿）.doc（四）调研（四）调研v直接到现场去调查直接到现场去调查v1现场考察选点要防止片面性。v2考察时要注意观察现场。v3要注意深入基层多找群众访谈。开座谈会开座谈会v（1）座谈人数不一定要多。要尽量争取接待方安排各方面不同代表人物参加座谈。v（2）注意驾驭座谈讨论方向。v（3）座谈时要眼耳手口脑并用。v（4）要善于和座谈对象交流沟通。善于提问v一要讲技巧，提出要领，作讨论式的调查。v二要力求透彻。v三是要尊重和体谅被调查者。v四是善于抓住新问题及时提

11、问。及时收集和整理材料及时收集和整理材料v1做好记录。一要力求清楚，二要力求准确，三要力求快记。v2重视间接材料的收集。v3及时对材料进行初步整理。初步整理的内容，一般可把握两点：一是订正与补充。二是要统一。 正确处理调查中的各种情况正确处理调查中的各种情况v1在调查中发现调查对象的实际情况与原定调查目的不相符，有时甚至相反。2调查遇到阻力时。3遇到群众和下级单位提出一些迫切需要解决又与本次调查无关的实际问题。v调研1省级政府提高艾滋病防治协调(送阅件).doc（五）提炼（五）提炼v整理分析调研材料整理分析调研材料v材料的鉴别：(1)弄清材料的来源；(2)分析提供材料人与材料的关系；(3)对调

12、查材料进行比较；(4)重视统计数据；(5) 听取群众反映v提炼主题：提炼主题：正确、新颖、鲜明、集中v调研1邮票发行始末.doc四、起草v拟定写作提纲：拟定写作提纲：提倡拟定书面提纲，重要文稿要列出较细的提纲v材料的选择：材料的选择：围绕主题选择材料；选择典型的材料；选择真实、准确的材料；选择生动、新颖的材料。v安排好文章的结构：安排好文章的结构：严谨、自然，完整、统一v注意结构的逻辑顺序：一般结构为作法、成效、启示或经验、问题及建议或思考针对性措施v（1）摆出现状、概括做法（“画像”）。一般运用归纳分类法准确描述调查对象的特征，介绍调查对象的主要做法。v（2）分析问题、找出原因（“切脉” ）。切中要害，指出深层问题并予以恰当地分析。v（3）制定对策、提出建议。一要注意研究现行政策措施的实际效果，据此提出新的对策。二要注意所提对策，能够切实解决问题。三要具体并有可操作性。调研1加快四川革命老区发展政策研究(定稿).doc写调查报告注意的几点v一是要有“高度”。v二是要有“新意” 。v三是要有“突破” 。v调研1优化政务服务环境研究.doc写负面情况调查报告要事实准确。要据实报告情况、反映问题，多使用第一手材料，少主观发挥。语言运用的基本要求语言运用的基本要求v简洁、准确、朴实、生动v句式要富于变化v恰当地运用修辞手法v运用一些群众