最新整理被征地农民贫困风险评价工作报告x

1、最新整理被征地农民贫困风险评估工作报告 客观真实反映民声民意， 并根据相关数据作出公正的评估， 是民调中心职能 的所在。为调查裕新技改项目对被征地农民可能造成的贫困风险影响， 受市裕新 技改项目征地拆迁工作指挥部委托，市统计局社情民意调查中心于20xx 年 1 月9 日至 16 日对该项目进行了全面调研，通过集中座谈、实地走访、发放调查问 卷等形式，对项目被征地农民贫困风险评估如下：一、征地拆迁基本情况1、项目概况。裕新技改项目地处镇村辖区内，位于市交界处，倚南岭山脉 骑田岭之东北，规划面积 23.325 平方公里。因项目建设需要，属规划区范围内 搬迁安置对象的共 50 户农民（其中倪家组 4

2、6 户、仙岭脚组 4户），属规划区范 围内被征地对象另包括仙岭脚组部分已无法耕作的耕地和浅石四组约14 亩耕地；4 家民营企业受项目影响被停产歇业，其中， 1 家位于规划区范围内，另 3 家位 于规划区范围外围。2、被征地村组概况。镇村共 9 个村民小组 1294 人，其中组 46 户 xxx 人， 男性 18至60岁的劳动力 40人，女性 18至55岁劳动力 43人，全组劳动力小计 83人，仙岭脚组 50户 169人，男性 18至 60岁的劳动力 49人，女性 18至 55 岁劳动力 56 人，全组劳动力小计 105 人。据调查，两个小组共 188 名劳动力， 仅 42 名劳动力在外务工 （

3、主要为仙岭脚组村民） ，其他大部分赋闲在家。 在此次 征地拆迁中， 倪家组全组耕地住房均被征用， 属搬迁安置范围， 仙岭脚组只有仍 居住在垅下的 4 户属搬迁安置范围， 其余农户则因只有耕地被征用， 暂未纳入搬 迁安置范围。3、涉及影响企业概况。为整治非法选矿，鑫承、利祥、利强和龙兴矿业四 家企业被停产歇业， 至今已停产 6 个月。四家企业除鑫承矿业处规划区范围内属 搬迁对象外， 其他 3 家企业均位于镇政府所在地属规划区外围。 其中，鑫承矿业 主营钨矿原石精加工，其他 3 家企业均主营钨毛矿再加工。据企业负责人介绍， 4 家企业在整治非法选矿前，除极少量从村民手中收购了非法选矿的钨原石，企

4、业主要进货渠道靠向外省市进原材料。 初步统计，4家企业 20xx 年度共纳税 2420 万余元，贷款总额为 2160 万余元，其中民间借贷为 985 万元、银行借贷 1xxx 万元，受停产影响共 60 余名工人失业，欠工人劳资款 100 万余元，其中，鑫承矿业尚库存原材料 3000 余吨未加工处理，损失最为严重。二、导致被征地农民贫困风险原因分析1、被征地农民失地情况严重。倪家组和仙岭脚组历史上曾同属垅下组，于 1965 年因瑶矿开采需要， 垅下分别搬迁至现址并分组，搬迁后垅下仍有倪家组 8 户、仙岭脚组 4 户居住。其中仙岭脚组 于当时组上无闲置土地建房，通过向 邻近的高坪组以购地方式入住现

5、址。 搬迁后，两组的绝大部分耕地仍集中在垅下， 但此处耕地已于20xx年“715”洪灾中被瑶矿废石废渣所损毁，且无法恢复耕 作，造成了倪家组无耕地可种、仙岭脚组仅剩 13.5 亩耕地（规划区范围外，全 组人均耕地面积不足 0.08 亩）的严重失地后果。2、被征地农民收入微乎其微。调查发现，失去土地的倪家组、仙岭脚组村 民，一无耕作收入，人均耕地面积不足 0.08 亩的仙岭脚组村民甚至无法通过耕 作达到自给自足； 二无林业收入， 村属山林为东江湖水资源保护公益林， 收益极 少；三无渔业收入，wang箱养鱼被退水上岸；四无矿产收入，非法选矿被禁止， 用村民的话说就是，“有林无林一个样，有矿反而致了

6、贫” ，面临着“靠山吃不成 山、靠水吃不了水”的尴尬境地；五无打工收入，两组 308口人 1 88名劳动力仅 42 人外出务工，其他均赋闲在家，外出务工者仅保障自己、无法接济家庭，赋 闲在家者无耕地耕作，仅靠打点零工、种些小菜甚至吃老本糊口。3、 被征地农民生活环境恶劣。一是水源缺乏，于倪家组、仙岭脚组同处高 寒地带，取水难成为历史难题，倪家组自建取水渠于 20xx年“7 15”洪灾冲毁 后至今未恢复，仙岭脚组则靠搭设的简易塑料管道从几公里外的山沟引来水量极 其有限的山沟水作生产、 生活用水， 两组村民取水用水均极其不便； 二是土地贫 瘠， 于缺水严重， 仙岭脚组仅剩的 13.5 亩耕地也是“

7、望天田”，收成极其微薄， 人均不到 0.08 亩的耕地面积也使村民无法通过种植其他经济作物弥补损失；三 是水质低劣，瑶矿的长期开采和“三废” （废水、废石、废渣）的排放，使周边 水质受到了严重影响， 也使仙岭脚组村民患结石病的几率大增， 近两年来镇送检 应征入伍青年52人，其中34人患有结有结石病，20xx年送检28人，合格2人； 四是安全隐患大， 仙岭脚组现址紧贴矿区， 矿区技改建成后， 矿石运输索道将横 跨仙岭脚组村民生活区， 矿石的运输和开采的噪音， 将给村民生产生活带来极大 安全隐患。4、涉及影响企业几近无力维系。 4 家企业被关停 6 个月，造成的直接经济 损失已近 1000万元，

8、2160万余元的还贷任务重压在身， 100 万余元的农民工工 资无力支付，企业陷入“开工即与政策违背，不开工则只能坐等破产关闭”的两 难境地。三、被征地农民的诉求与期望1、仙岭脚组搬迁意愿强烈。 此次仙岭脚组未被纳入搬迁安置范围， 但 于该 组土地资源被征收，村民已成为失地农民，收入骤减，生活已陷入困难，加上该 组现址紧贴矿区，生产生活环境恶劣，无任何发展空间，因此村民多次联名上访， 强烈要求搬迁。2、普遍认为征地补偿款偏低。尽管大多数农民愿意进行搬迁安置，但认为 征地补偿款偏低， 普遍反映不论是购房安置或是货币安置， 均不足以应对今后生 活所需。据了解， 裕兴技改项目搬迁安置涉及村组人多地少

9、， 虽全村征用土地有 3500亩，但其中有 2400 亩左右属于村集体所有， 1100 亩属于仙岭脚组、 倪家组 共有。以一户 4 口之家的农户为例， 4 口人领得 57.6 万安置费后，购两套安置 房（自己一套、子女一套）需 28.8 万元，剩余 28.8 万元，再以每套房花费 12 万在装修和购置家具上，就仅剩余 4.8 万元供 4 口人今后开销。3、企业要求尽快恢复生产或转型。为减轻还贷压力和减少停产损失，四家 企业均强烈要求尽快恢复生产， 或者尽早确定与矿方合作方案， 要求参照民生矿 业与瑶矿的合作方式或纳入和谐公司名下参与经济发展， 以实现转型再生存、 再 发展，其中，鑫承矿业希望能给其 1-2 个月时间， 让其将库存的原材料加工完毕 以减少其巨额损失和便于公司搬迁。四、规避被征地农民贫困风险的意见和建议1、将仙岭脚组纳入搬迁安置范围。建议将仙岭脚组和倪家组合并为一个村 民小组进行整体搬迁， 于 1965年分组时 2 个小组的土地一直未分开， 一旦征地 后， 2 个小组均无