发展和改革局关于2021年上半年工作总结及下半年工作计划材料

1、发展和改革局关于2021年上半年工作总结及下半年工作计划材料按照要求，现将我局年上半年主要工作情况总结及下半年工作计划汇报如下：一、主要经济目标完成情况（一）地区生产总值（GDP）。-月，地区生产总值完成.亿元，同比增长.%。（二）固定资产投资。-月全区共完成投资.亿元，同比增长%，完成全年目标任务的.%，固投完成总量中心五城区排名第一。从投资结构来看，基本建设实现投资.亿元，同比增长.%；技改投资.亿元，同比增长.%；房地产开发投资亿元，同比下降.%。（三）经济社会发展项目。-月，全区项经济社会发展项目累计完成投资.亿元，完成全年目标的.%，超平均进度.个百分点。其中，市级重点项目项，完成投

2、资.亿元，完成进度.%，超目标平均进度.个百分点，实现“双过半”的工作目标。二、主要工作完成情况上半年，面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力，我们在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进，牢固树立和贯彻落实新发展理念，严格落实“中优”部署战略方针，主动适应把握经济发展新常态，以“三去一降一补”五大任务为抓手，持续推进供给侧结构性改革，确保经济发展保持“缓中趋稳、总体向好”的态势。（一）强规划，谋发展。一是扎实推进成华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要既定目标的贯彻、落实。在强基固本狠抓纲要落实的基础上，适时根据经济和社会发展的实际情况对纲要作出适当修订，及时跟进“十三五”各专项规划的

3、编制和发布。二是牵头做好重大规划和经济社会发展课题研究。加快完成成华区优化存量和增量土地开发研究，加速将土地资源优势转化为现实的经济优势。为全面贯彻落实我区争当建设全面体现新发展理念的国家中心城市排头兵，扎实做好成华区推进国家中心城市建设实施方案编制。编制完成市成华区对口支援丹巴县经济社会发展规划（-年），奠定了帮扶的顶层设计。同时做实成华区“十三五”人口研究及规划和成华发展与改革的编制工作。三是有效推动“中优”产业研究。做好产业规划与基础研究，科学指引区域发展。做好行动方案，落实“中优”部署，参与拟制成华区“中优”五年实施计划方案、成华区助推全面体现新发展理念的国家中心城市建设实施方案，以发

4、展方式转变推动功能升级进位。四是不断优化投资发展环境。分析资源禀赋，协助开展微观调查，做好宏观政策引导，服务企业发展，对标先进城区，借鉴发展经验，优化发展路径。做实政策支撑，引领科学发展。积极参与制定市成华区委市成华区人民政府关于成华区勇当建设国家中心城市排头兵支持实体经济发展若干政策的意见）、市成华区委 市成华区人民政府关关促进产业集聚区发展若干政策的意见（成华委发 号），为企业改进生产和经营活动、增加有效供给提供强有力支撑，为高端产业落户成华，促进成华产业结构优化提供良好环境。将我区龙潭新经济产业集聚区、东客站枢纽经济集聚区、东郊记忆文化创意产业集聚区纳入全市个产业集聚区发展范畴。做好企业

5、大走访，服务企业发展。针对企业总体发展战略、规划布局、面临的困难和问题，协同进行详细调研，走访座谈各骨干企业、科研机构等家，收集企业存在的困难和问题，为做好服务企业工作，提振企业投资发展信心打好基础。五是坚持“比、学、赶、超”做优对标管理。牵头对标学习先进城区发展经验，将城市规划建设经验、产业转型升级经验、城市品质提升经验与我区“交通条件便利、发展空间较大、文旅资源富集、生态本底良好”的区情相结合，会同相关单位拟制三年、五年、十年赶超计划，齐心打造“文旅成华”区域品牌，奋力建设让居者心怡、来者心悦的“中优”典范区的新路径。（二）强项目，稳增长。明确目标，打牢基础。确定全区经济社会发展目标任务，

6、下达年度项目计划，全面落实省市“项目年”工作。加强组织领导，强化责任意识。坚持领导分线作战、重大项目决策协调机制，形成“+N+”协调机制，形成强大推力。强化督导考核，促进项目建设发展。建立区领导分组督导机制，制定重点项目目标考核细则，强化重点项目建设责任追究制，加大项目督查力度。狠抓项目储备，做好项目续接。按照“开工建设一批、包装储备一批思路，重点筛选符合我区产业特点、有利延长产业链条的大项目、好项目，加强项目策划包装，不断完善和充实项目储备库。全力推动省市重点项目。通过抓项目推进工作主体责任落实，全力推进在建项目进度，我区省级重点项目项，总投资亿元，年度计划投资亿元，半年完成.亿元（指标口径

7、下同）；市级重点项目计划项，总投资.亿元，年度计划投资.亿元，完成投资.亿元。全力确保固定资产投资量质双优。上半年共累计完成投资.亿元，同比增长%。完成总量继续领跑五城区。从投资结构来看，基本建设实现投资.亿元，同比增长.%；技改投资.亿元，同比增长.%；房地产开发投资亿元，同比下降.%，投资增量进一步向产业发展项目倾斜，投资结构得到了有效调整和优化。聚力促进产业功能区项目推进。龙潭新经济产业集聚区计划实施市二医院龙潭综合性医院建设等建设项目项，计划投资亿元，完成.亿元。东客站枢纽经济集聚区计划实施协和颐养院等建设项目项，计划投资.亿元，完成.亿元。东郊文化创意集聚区计划实施交大归谷建设派等建

8、设项目项，计划投资.亿元，完成.亿元。新北天地商贸旅游发展区计划实施首创花与城等建设项目项，计划投资.亿元，完成.亿元。建设路金融商务总部发展区计划实施梦想东方创新创业基地等建设项目项，计划投资.亿元，完成.亿元。环城生态区计划实施蓝润蓝客城等建设项目项，计划投资.亿元，完成.亿元。（三）强牵头，促改革。一是协同创新持续推进。着力打通军民融合创新、政产学研用协同创新“两个通道”，加大全创改革力度。.强化军民融合，促进创新深化。以航天通信智慧产业园、中船重工炎兴科技等军民融合创新项目为依托，加快引进培育“军转民、民参军”项目，申报的个军民融合产业项目中，户企业被认定为市首批军民融合企业。.加强校

9、地协同，实现成果转化。深化电子科大产业化项目建设，系统设计环理工大学知识经济圈建设，基本形成成华区环理工大学智慧创新带建设方案。二是双创工作成效显著。围绕 “+N”格局总体规划，全面推进创新创造工作，新建成孵化载体.万平方米，新增专利余件，全区高新技术企业达家，高新技术产业产值实现约亿元。融创汇高新科技产业孵化基地入驻家重点企业；财富凯龙大厦电子商务楼宇入驻企业家；中关村领创空间盛大开业，入驻创新企业家；建设路创智中心全面投入运营，入驻企业家，在谈家，入驻率%。强化金融支撑，积极筹建区级创新产业投资平台，全力筹备推进与电子科大、技术转移集团中科招商共建产业基金。三是体制机制不断优化。以供给侧结

10、构性改革、商事制度改革、“放管服”改革为主线，着力破除体制机制障碍，始终聚焦“三去一降一补”，进一步落实“先照后证”、“五证合一（三证合一）、一照一码”、“二证合一、一照一码”、注册资本由实缴制改为认缴制等改革措施，坚持放管结合，简化行政审批，取消承接调整行政审批事项项。（四）强监审，增效益。一是项目核准、备案。-月共完成立项、核准、备案项，涉及总投资亿元。其中：政府投资项目立项件，投资.亿元，企业投资项目备案件，投资.亿元，企业投资项目核准件，投资.亿元；二是评审管理。-月共审核接收政府投资项目评审委托项次，涉及送审金额约亿元，并严格按照相关管理制度和任务分配办法妥善处理完毕。完成可研评审项

11、次，审定金额约.亿元，净审减.亿元，净审减率.%；设计评审项次，审定金额约.亿元，净审减.亿元，净审减率%；招标控制价和工程变更评审项次，审定金额.亿元，净审减.亿元，净审减率.%。三是研究工程项目承包模式管理办法。牵头起草成华区政府投资工程建设项目采取EPC 总承包模式管理办法（成华府发号 ）。为提高质效，创新工作方式，提出联合评审、集中评审等工作建议，同时设立重大项目绿色通道，加快促进重大民生工程和重大基础设施项目建设。（五）强监管，惠民生。一是及时落实降低、取消和减免的收费。落实降低电力和非居民用天然气价格、机动车停放服务收费、养老机构水电气价格优惠和稳定猪肉市场价格政策。规范公立医疗机

12、构省批医疗服务项目；二是定期在电视台、区门户网站、成华有线台等各类媒体发布监测情况次，促进了区域市场价格基本稳定；三是开展各项价格专项检查以及市场价格大检查，检查大型商场家、大型超市家、农贸市场个、汽车站个、旅游景点个、宾馆酒店家，经营商家企事业单位余家，作出行政处罚家。受理各类价格投诉举报件，信访件件；受理价格咨询余件，结案和答复率%；四是-月共受理公安委托价格鉴定案件件，价格标的总值.万元。五是月在粮油批发交易中心拍卖成交区级储备粮共吨，有效节约轮换亏损预算资金。月轮入储备粮吨。抽样调查个社区户居民城镇居民口粮消费；户餐饮企业和大中专院校食堂餐饮企业、单位食堂食用植物油及油料收支平衡。三、

13、下半年工作重点下半年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，认真落实省十一次党代会、市十三次党代会精神和“中优”战略部署，坚持加快打造“文旅成华”区域品牌，全面提升我区产业层次和功能品质，促进全区经济社会事业全面优化的总体思路，结合部门工作实际，通过“六个抓手”，深入推进各项工作。（一）抓规划引导，促进城市发展。一是牵头全区“规划大会战”。以“立足长远、适度超前”的规划理念，采取“专人专班、专家专研、专题专研”的工作机制，积极参与我区各项规划编制，形成独具特色的成华区规划体系，促进多规融合，配合完成所有重点规划的编制和修编工作。二是加强重要节点城市总体和区域产业设计布局，完成全区总体城市设计编制工

14、作及中车片区、东客站片区、猛追湾片区等重要区域、重要地段城市产业设计布局。着力培育新产业、塑造新形态，将全区慢行交通系统、空间关系、城市形态及公建配套等方面纳入规划统筹考虑，增强街区的体验性和宜人性，完善城市功能，优化城市形态。三是实行分区管控，将二环内作为“有机更新区”、二三环之间作为“拆旧塑新区”、三环外作为“全面建新区”，促进非核心区功能和产业向二三圈层疏解，确保全区总开发强度、住宅开发总量、可容纳人口总量、人口密度逐步降低%以上。（二）抓运行分析，强化预测预警。一是进一步健全定期会商和信息交流机制等分析制度，通过召开季度经济分析例会、畅通部门信息沟通渠道，综合分析，准确把握，按时形成报

15、告，为区委、区政府决策提供切实可行的参谋建议；二是围绕我区发展环境和发展态势，在深入分析的基础上，重点针对固定资产投资、重点项目促建、产业结构调增等区域经济热点问题做好研判，及时发现问题，适时预测预警报；三加强对上衔接，及时掌握全市经济发展情况，做好纵向横向对比，努力做到“分析透”；不断完善分析方法，理清经济运行中的主要矛盾和突出问题，努力做到“问题准”；深入调查研究，切实提高对策建议的针对性、科学性、适用性，努力做到“措施实”。（三）抓项目投资，增强经济发展活力。一是加大与区统计局协调力度，加强对各街道办事处及相关部门的培训指导力度，加大对省市统计部门的协调力度，确保已入库项目投资及时、足额

16、计入固投统计；二是强化房地产项目主导作用，力争土地当年上市，项目当年开工建设，当年形成实物投资量。对于已出让尚未开工的地产项目及已开工但尚未入统计库的房地产项目，加强协调服务力度，确保项目尽早动工建设，尽早出形象；三是建立投资数据库，强化动态管理。通过建立固定资产投资数据库，及时掌握固定资产投资推进情况，科学分析固定资产投资运行情况，确保三季度及全年固定资产投资目标任务顺利完成。（四）抓制度管理，提高政府投资项目管理效率。一是规范程序管理。严格落实关于加强成华区政府投资项目管理的意见（成华府号）等相关文件，扎实抓好政府投资项目的立项、评审、招投标等重点环节程序管理；二是规范中介管理。健全执行投

17、资工程建设项目工程造价编制承包商管理办法、评审咨询中介机构任务分配管理办法等规范性文件，规范工作行为，提高服务水平；三是落实改革政策。深入落实深化行政审批制度改革有关政策，切实规范行政工作人员依法行政行为，优化投资环境，为群众提供优质、高效、便捷的行政服务。（五）抓价格监管，提高服务民生水平。一是严格价格和收费的管理，尤其做好群众生活密切相关的教育、医疗、养老服务、水电气价格、物业管理、停车服务等收费（价格）的审批和管理工作；二是做好民生价格服务工作。进一步完善民生价格信息采集和发布体系建设，加强价格监管预警应急能力建设和价格监测分析工作，提高价格监管预警应急处置能力，正确引导市场预期，促进市场价格基本稳定；三