2021年文化市场行政审批规范化建设示范标准_1

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年文化市场行政审批规范化建设示范标准 文化市场行政审批标准化建立示范标准 文化部 2021年7月31日 第一章总体目的 第一条示范目的为进一步进步文化市场行政审批标准化程度，提升效劳效能，依据中华人民共和国行政答应法及文化市场相关法律、法规和规章的规定制定本示范标准。 其次条职责法定制度健全，职责明确，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。 第三条公开透亮遵循公开透亮、标准合法、公正公正的原那么，做到审批程序标准化、过程透亮化、行为可监视、结果可核查。 第四条便民高效文化行政部门参照本示范标准，为公民、法人或者其他组织供应优质效劳。 第五

2、条力量提升文化行政部门参照本示范标准，施行岗位培训和绩效考核，提升文化市场管理人员履职力量。 其次章审批程序 第六条承受申请文化行政部门承受通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出的行政申请，并为申请人供应申请书格式文本等效劳。推广利用网络平台为申请人供应在线申请，但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政申请的除外。 第七条受理文化行政部门对申请人提出的行政审批申请，依据以下状况分别作出处理： 一申请事项属于本行政机关审批职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理并出具书面凭证； 二申请事项属于本行政机关审批职权范围，申请材料存在可以当场更正的错误的，告知申请人当

3、场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式，当场或者自接收申请材料5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，出具补正告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 三申请事项依法不属于本行政机关审批职权范围的，即时作出不予受理的打算，出具书面凭证，并告知申请人向有关行政机关申请； 四申请事项依法不需要审批的，即时告知申请人。 第八条办理文化行政部门依据以下状况办理审批事项： 一程序简洁，申请人供应的申请材料齐全、符合法定形式的，当场赐予办理； 二需要审核或者需要实地检查无法当场办理的申请事项，在法定时限内办理；由于特别缘由需要延期办理的，应当经本部门负责人批准，延长办理期限不得超过10日，

4、延长期限的理由应当书面告知申请人； 三本级办理后还需要报上级审批的事项，在法定时限内完本钱级业务办理，并将审查看法和全部申请材料报送上级部门，上级部门不再要求申请人重复供应申请材料。 第九条实地检查对于需要实地检查后才能作出打算的审批事项，文化行政部门应当自受理申请之日起5日内，指派2名以上审批人员实地检查，对场所的位置、周边环境、面积等状况进展逐一核验，制作实地检查书面看法。符合条件的，应当在办公场所及拟设立场所显著位置公示10日。 第十条内容审核文化产品内容审核，应当由2名以上审批人员负责。对于难以界定的，可以实行专家询问、行政打算相结合的工作方式，也可以提请上级部门进展复核。选择专家应当

5、考虑专业性、代表性。 第十一条规划制定对有总量和布局等规划要求的审批事项，应当根据本地区的人口总量、人口构成、地域面积、市场根底、消费需求等因素科学制定规划，并公开征求看法。 规划应当向社会公布，有总量限制的，准时公布余额。文化行政部门依据受理申请的先后挨次作出打算，法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第十二条听证对依法应当听证的审批事项，文化行政部门应当组织听证： 一应当在办公场所及拟设立场所进展公示，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人没有申请听证的，文化行政部门依法作出行政审批打算； 二申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，文化行政部门应

6、当在20日内组织听证，并于进行听证的7日前将听证的时间、地点书面形式通知申请人、利害关系人； 三负责该审批工程的审批人员不作为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该审批事项有挺直利害关系的，有权申请回避； 四听证应当公开进行，并在听证完毕后2日内制作听证笔录，文化行政部门依据听证笔录，作出行政审批打算。听证所需时间不计入行政审批时限内，文化行政部门应当将听证所需时间书面告知申请人。 第十三条打算作出准予行政审批打算的，应当向申请人颁发加盖本行政部门印章的行政审批证件；作出不予行政审批打算的，应当说明理由、根据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第十四条送达文化行政

7、部门应当将准予或不予行政审批的书面打算，自作出打算之日起10日内送达申请人。 第十五条结果公开文化行政部门作出的行政审批打算，自打算之日起2日内在本部门门户网站或指定网站予以公开。 第十六条变更对于变更审批事项的，符合法定条件、标准的，依法办理变更手续；对于连续有效期的，在有效期届满30日前，文化行政部门可以提示申请人，在有效期届满前完成连续手续；对于申请连续，文化行政部门逾期未作出打算的，视为准予连续。 第十七条撤销有以下情形之一的，依法撤销行政审批打算，书面告知申请人并说明理由： 一审批人员滥用职权，玩忽职守作出行政审批打算的； 二超越法定职权作出行政审批打算的； 三违背法定程序作出行政审

8、批打算的； 四对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出行政审批打算的； 五提交虚假材料或者以欺骗等不正值手段获得批准的； 六依法可以撤销行政审批打算的其他情形。 第十八条注销有以下情形之一的，依法办理注销手续并向社会公告： 一行政审批有效期届满未连续的； 二法人或者其他组织依法终止的； 三行政审批依法被撤销、撤回，或者证照依法被撤消的； 四因不行抗力导致行政审批事项无法施行的； 五依法可以注销行政审批打算的其他情形。 第十九条案卷管理建立行政审批案卷管理制度，行政审批事项办结后，将审批材料根据档案管理制度存档。 案卷档案内容包括：申请材料，受理或者不予受理通知书，审查、核查材料，公示、听

9、证材料，批准或者不予批准打算等，并注明案卷号、承办人、承办时间。 第三章行政效劳 其次十条岗位效劳依据实际需要，科学合理设定工作岗位，有条件的，建立ab岗工作制度，制定岗位效劳标准，明确每个岗位的职责权限和工作要求，保证审批工作不连续、不拖延。 其次十一条政务公开依法向社会公开行政审批事项、法律根据、审批条件、办理程序、法定时限、布局规划、全部审批材料名目和申请书示范文本，公示办理结果、联络方法及投诉举报监视方式电话、网站、邮箱等，自觉承受社会监视。 其次十二条一次性告知履行一次性告知义务，包括办事根据、程序、条件和应提交的材料。主动供应审批格式文本等便民效劳，不得要求申请人提交与申请事项无关

10、的材料。 其次十三条限时办结对符合规定、手续齐全的审批事项，应当在法定时限内办结。文化行政部门可以依据实际状况对法定时限进展合理缩减。 其次十四条首问负责承受询问、办理审批事项的首位工作人员为首问责任人。首问责任人应当仔细解答询问事项，属于本岗位职责的，依法受理、办理；属于其他岗位职责的，负责领办、导办。 其次十五条主办负责办理审批事项的人员或者部门为主办责任人。主办责任人应当全程跟踪协调，保证审批事项的办理效率和时限。 其次十六条超时默许对符合法定条件的审批事项，在法定时限内不作出打算，又没有通知申请人延长时限的，视为批准该申请。 其次十七条行政指导有以下情形之一的，应当供应行政指导： 一询

11、问事项为法律法规根据、设立程序等内容的，应当即时告知申请人； 二询问事项为拟设立场所，需要文化行政部门现场指导的，应当自收到筹建询问申请之日起10日内到现场指导，行政指导看法作为申请人设立场所的参考，申请人要求出具书面看法的，可出具行政指导看法书； 三行政指导环节不计入行政审批时限，行政指导看法不作为行政审批打算根据。 其次十八条审批核查文化行政部门应当对已审批事项进展核查，重点核查以下内容： 一审批证件载明事项是否变更； 二场所面积、设备设施等条件是否减至准入标准以下，文化产品内容或经营活动是否与批准的全都; 三审批证件是否过期。 其次十九条信息效劳依法准时发布审批信息，定期发布分析讨论成果

12、，为行业和社会供应市场指引等信息效劳。 第四章履职力量 第三十条学问素养审批人员应当熟识文化市场管理法规，把握开展工作所必需的文化艺术、经济管理、历史、宗教及行政管理等方面的学问，把握文化市场进展规律与趋势。 第三十一条依法行政审批人员应当具备以下依法行政力量： 一具备法律素养，依法行使审批权利； 二具有证据意识、程序观念、责任意识和效劳意识； 三有应急处置和沟通协调力量，妥当用法调解、和解等方式解决行政争议； 四有行政指导力量，在职责范围内恰当地实行指导、劝说、建议等方法为申请人供应效劳。 第三十二条业务技能审批人员应当具备以下业务技能： 一熟识文化市场行政审批程序、条件和标准，快速精确办理审批事项； 二具备文化产品内容审核力量； 三具备统计分析力量，对审批相关信息进展搜集、处理、分析和讨论。 第三十三条培训权利审批人员有自主学习