做好新形势下农民工就业工作的实践与思考

1、做好新形势下农民工就业工作的实践与思考做好农民工就业工作，是促进农民增收、推进新农村建设、繁荣城乡经济和推动社会协调发展的一项重要举措。近年来，城乡经济的快速发展，为广大农村劳动者提供了就业的广阔空间。然而，由于进城务工人员文化程度低、就业技能缺乏、岗位适应力低、择业面窄等制约，往往就业质量、就业稳定性不高。如何实现拓宽农民工就业渠道与稳定就业的良性互动，已成为新形势下人社工作面临的重要课题。一、当前我市农民工就业的基本情况近年来，随着经济发展和城镇化进程的加快，大量农村富余劳动力从第一产业向第二、三产业转移就业，就业人数分别占59%和41%。目前，全市农民工约123万人，其中本地90万人，外

2、来33万人。一是从年龄结构看，近几年农民工的平均年龄略有增加的趋势,但仍以青壮年劳动力为主, 其中16-25岁的占53.1%，50岁以内的占95%；二是从就业地域来看,跨省来烟就业的农民工约占10%，跨地区来烟就业的占35%，XX市各县市区之间流动就业的占55%。三是从文化程度看，文盲占1.6%，小学文化占9.6%，初中文化占65.8%，高中文化占22.2%，中专及以上文化占0.8%。四是从行业分布来看，农民工主要集中在制造加工业、建筑施工业、餐饮服务业等行业，其中制造加工业约占32.7%，建筑施工业占42.7%，餐饮服务业占24.6%。农村劳动者的进城务工，已成为我市经济发展建设中一支不可或

3、缺的重要力量。二、我市推进农民工就业工作的主要做法（一）统一政策，消除歧视，保障了农民工平等就业的权利。在就业管理上，实行城乡统一的就业失业登记制度，免费为农民工提供职业介绍和就业指导；在就业政策上，农民工与城镇失业人员享受同等职业培训补贴、小额担保贷款等政策；在社保制度上，我市在全国率先实行了农民工与城镇职工同比例缴费、享受同等待遇的养老、医疗、失业保险政策，实现了城乡劳动者各项社会保险政策统一、待遇一致。（二）延伸服务，强化培训，促进农民工实现了稳定就业。我市作为国家首批统筹城乡就业试点城市，通过采取积极措施，全力推动农民工稳定就业。一是推动就业服务向农村延伸。全市161个镇（街）、453

4、个社区建立了人力资源社会保障工作机构，6400多个行政村聘用了劳动保障协理员，全面承担起农村劳动力就业服务工作。二是搭建岗位供求平台。建立完善了市、县、镇（街）、村四级就业信息网络，深入推进就业信息村村通工程，每年有30多万条（次）岗位信息进村入户，促进了农村劳动力有序转移就业。全市各级公共就业服务机构坚持每年开展农民工就业“春风行动”，组织农民工专场招聘会，每年帮助3万多名农民工找到了合适的岗位。三是免费提供职业技能培训。完善了政府购买培训成果机制，2006年以来，全市共对16.7万名农民工开展了职业技能培训，促进14.2万人实现了稳定素质就业。（三）依法扩面，重点推进，使更多的农民工享有了

5、社会保障。一是不断扩大农民工社保覆盖面。在全市开展了多次专项执法检查，推动农民工参保总量不断增长。二是重点推进农民工工伤保险。实施了高危岗位农民工参加工伤保险“平安计划”，目前全市共有47万名农民工参加工伤保险，累计有1.2万人次农民工享受工伤保险待遇，支付工伤保险基金1.6亿元。三是实行养老保险关系跨省转移。根据国家规定，研究制定了我市养老保险关系转移接续实施方案，及时为1.7万多名农民工办理了养老保险关系转移，解除了他们的后顾之忧。（四）多措并举，严格执法，为全体农民工撑起了权益“保护伞”。一是从劳动关系源头抓起。大力推行劳动合同制度，依法督促用人单位与农民工签订劳动合同，实行同工同酬，构

6、建起法制化劳动关系。二是建立维权长效机制。全市各级人力资源社会保障部门专门设立了农民工维权中心，形成了市、县、镇（街）三级维权网络，建立完善了劳动监察、劳动仲裁、劳动信访工作联动机制，实行投诉举报案件集中受理、快速调查、限期办结。三是加强专项执法检查。牵头联合建设、公安、工会、工商等部门，每年开展人力资源市场清理整顿、农民工工资支付情况、整治非法用工打击违法犯罪等专项执法检查，有力地维护了农民工合法权益。三、做好新形势下农民工就业工作的建议（一）进一步加强对农民工就业工作的组织领导。坚持把农民工就业工作摆在更加突出的位置，建立健全部门责任分工明确、工作联动配合、督查考核有力的就业运行机制。要进

7、一步加大就业资金投入，充分发挥好市县两级农民工联席会议牵头协调作用，以“农民工三年三项行动计划”为统领，相关部门围绕各自职能分工，密切合作、联动推进，全面促进农民工多渠道就业、提高就业质量、保障合法权益，享受公共服务，促进融入城市。（二）进一步扩大和稳定农民工就业。推进城乡统一规范的人力资源市场建设，提升硬件和软件服务水平，发挥市场配置人力资源的基础性作用。抓好农民工就业服务，落实好就业、创业扶持政策，促进更多农民工在城镇稳定就业和返乡创业。加大农民工技能培训力度，围绕产业结构调整和企业发展需要，不断完善政府购买培训成果工作机制，增强培训的针对性和有效性，促进农民工实现高质量的就业。（三）进一

8、步做好农民工社会保障工作。努力扩大农民工参加工伤、医疗、养老、失业保险的覆盖面。突出抓好农民工较为集中、工伤风险程度较高的矿山、建筑施工等高风险行业以及乡镇村办企业参加工伤保险工作，力争实现全覆盖。要以非公有制企业及商贸、餐饮等行业农民工为重点，把更多的农民工纳入城镇社保范围。（四）进一步加大执法维权力度。实施“中小企业劳动合同制度覆盖行动”，进一步提高劳动合同签订率。建立健全企业工资支付监控制度、工资保证金制度和群体性事件应急工作机制，严厉打击克扣、拖欠农民工工资行为，维护农民工的合法权益。（五）进一步强化营造促进农民工就业的良好氛围。充分发挥电视、电台、网站、报刊等媒体和基层人力资源社会保障平台的宣传载体作用，重点宣传维护农民工合法权益和促进就业创业的