加快我市公办职业教育资源整合 构建现代职业教育体系

1、加快我市公办职业教育资源整合 构建现代职业教育体系2013年，“大湖名城、创新高地”的“合肥大蓝图”规划横空出世，按照“建设大项目、壮大核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，打造若干具有全国影响力乃至国际知名的产业集群，建设全国重要的先进的制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地。城市发展的定位，需要现代产业的支撑；产业的发展、转型和结构调整，需要大批技能型人才；技能型人才的培养，需要发展职业教育。要加强职业教育资源整合，实现资源共享，全面推动职业教育跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”，推进学校与企业、社会的深度对接与融合。一、目前我市职业

2、教育资源整合的现状近年来，本着“专业主线、全面整合、优化结构、提高质量”的原则，合肥进行了整个市属学校的强强整合，最终将12所学校整合成目前的8所，先后撤并了合肥职教中心分校、合肥建设学校分校、安徽冶金技校和合肥建设管理学校等4所学校，“剩下的8所学校还将进行整合成合肥工业学校、合肥经贸旅游学校两所学校，拟设置8个大部43个专业。2011年，随着区划调整，巢湖职业技术学院划入我市。2012年3月16日，根据安徽省人民政府关于同意巢湖职业技术学院更名为合肥职业技术学院的批复（皖政秘2012135号）文件，巢湖职业技术学院已更名为合肥职业技术学院。两年来合肥市不断加大对合肥职业技术学院的投入力度，

3、积极推进校园建设，改善办学条件，使学院的发展再上新台阶。按照省政府的批复，合肥职业技术学院要加强与合肥市域职业学校进行深度对接，按合肥磨店职教城的定位和发展，建立“一校两区”即合肥职业技术学院磨店校区、巢湖校区，各具特色，共同发展，将合肥职业技术学院打造成省内一流、全国领先的职业院校，以发挥合肥职业技术学院的带动作用，推动全市中高职协调发展。但是，目前合肥职业技术学院的“一校两区”建设缓慢，市属公办职业学校仍然存在各自为政，缺乏统一管理与部署，教学资源不能共享、专业设置交叉重叠、实训条件滞后、师资力量不足，产学结合程度低。二、加快我市公办职业教育资源整合，完善现代职业教育的建议1、加快合肥职业

4、技术学院的“一校两区”建设步伐，将现有合肥职业技术学院的经贸系、计算机系、汽车系搬迁至合肥职教城，与合肥工业学校、合肥经贸旅游学校、合肥成人会计中专学校等组建成合肥职业技术学院（合肥校区），同时设立中专部（辖整合后的市属中职学校）。2、加强中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、协调发展，要求系统培养技能型人才，突破培养层次的局限，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。目前，应加快合肥职业技术学院的三年制高职会计专业与合肥学院的四年制本科会计专业的专接本联办的试点步伐，积极探索示范，为我市中职、高职、本科的沟通和发展提供了良好的办学机会，从根本上得到改变“职业教育的终结性局面”。3、加强

5、与市场对接，优化专业设置。合肥职业教育发展应更好地适应社会发展需求，在专业课程设置上力求和市场紧密接轨，“比如现在合肥正在大力兴建轨道交通，合肥建设学校就设置了这方面的专业；目前合肥焊接类、电子类人才需求旺盛，今后也会在相关院校加大对这方面专业人才的培养，调整招生思路。4、创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。从过去以及目前的情况看，同是职业教育，但民办职业教育很难享受到公办职业教育平等的待遇，没有生均拨款，没有教师编制，很难争取到教科研、质量工程项目经费，甚至连政府文件、会议的待遇也有差别。久而久之，民办职业教育的社会地位更为低下，发展

6、比公办职业院校更为艰难。汇聚社会资源兴办职业教育，调动社会各方面的积极性，必须平等对待不同办学主体举办的职业教育，在购买服务的机制上享受平等的待遇。5、探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。6、探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。引导社会力量参与教学过程，共同开发课程和教材等教育资源。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价。7、创建股份制职教公司，探索事业企

7、业“双法人”“两条腿”新路。目前，各类职业学校因为教学的需要，承接了为数不少的实训、校产资源，但因为使用成本太高，大多处于“沉睡”的状态，集团化的“双法人”制可以很好的解决这一问题，职教公司作为集团企业法人，更可以利用“看不见的手”找资源、聚财富。“假设一个学校有两台机床，如果要面向社会招租，也只能给小作坊用，大企业看不上。而实行双法人后，整个职教城拥有的闲置机床都能整合起来，通过企业法人统一运作，不仅盘活了学校的闲置资源，更可以让学生有一个更好的实习机会。也就是学校拿出场地、设备和实训学生，政府出资金金对设备进行维护升级，企业出技术和实训导师，三方共同组建股份公司，建立“校中厂”或是“专业化

8、实训工厂”。这样做既可服务产业，也可服务育人，兼顾了经济效益和社会效益，平衡了教育的公益性和资本的寻利性。8、打造公共实训基地和服务平台。在职教基地公共实训基地内建设信息服务中心、技术研发中心、学习培训中心、技能鉴定中心、技能人才交流与就业指导中心、后勤保障中心等六个中心。公共服务平台由政府主导，独立设置管理机构，吸收职业院校、行业企业参股入股，鼓励行业企业提供设备，加强实训基地与企业合作的紧密度，把实训与生产结合起来，增强实训基地自身的造血功能。利用公共实训基地的设备设施优势和优惠条件吸引科研院所的优秀研究团队落户，利用教科研和设备设施优势吸引行业、企业加盟，共同开发新技术、新设备、新工艺，

9、教科研团队开发培训包（培训标准和培训方法等）并向职教基地内乃至全省职业院校发布，院校按照培训包培养的学生由技能鉴定中心鉴定，鉴定合格的学生由技能人才交流与就业指导中心推荐相关行业、企业就业，实现职教基地软硬资源的最佳共享，发挥集群优势，做到集约发展，走中高职衔接、经科教联动、产学研结合、校所企共赢之路，使职业教育真正融入经济社会建设和发展之中。此外，还应加快合肥职教城（磨店职教基地）建设，服务经济社会发展。升格职教城“建设指挥部”。将现有职教城“建设指挥部”升格由分管副市长亲自兼任指挥部主任，并抽调专人负责，明确责任分工。瑶海区磨店乡负责职教城建设征地、拆迁、安置、服务、治安、稳定等工作，组织

10、净地交付使用；“建设指挥部”负责将入驻院校拆迁、职教城市政基础设施及公共配套建设纳入合肥市大建设总体规划和年度计划，市政基础设施养护及管理纳入市级各职能部门或单位。成立职教城管理委员会或街道。参照城区街道的编制和框架，成立职教城管理委员会或街道；并增设公安职教城分局，全面负责职教城、磨店乡和瑶海工业园区域的社会治安与公共安全。让渡职教城经营性用地土地出让金。将职教城内经营性用地土地出让金全额返还给瑶海区磨店乡，用于弥补磨店乡群众拆迁安置、土地征用及其他基础设施配套建设缺口，以解决磨店乡财政循环出现的困难。尽快打通职教城与北环高速的连接。为满足职教城建成后区域经济社会发展提速、人口流动加速以及磨店乡旅游综合开发的需要，尽快打通职教城与合徐、合蚌高速公路快速连接通道。按照“科学发展观”，贯彻“又好又快发展”战略，立足安徽省、承接长三角、面向全中国，将合肥职教城建设成为具有开放性、综