重庆市海绵城市建设绩效评价细则

1、重庆市海绵城市建设绩效评价细则（试行）重庆市住房和城乡建设委员会2020年12月目 录1 总则12 评价内容及分值13 评价细则33.1 体制机制建设（10分）33.2 规划建设运维（15分）63.3 海绵城市建设实施效果（70分）103.4 能力建设（5分）223.5 创新提高（10分）24附件：海绵城市建设绩效评价内容一览表271 总则1.1.1 评价目的：为完善海绵城市建设绩效考评机制、科学评价海绵城市建设成效、系统化全域推进海绵城市建设，根据海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）和重庆市海绵城市建设管理办法（试行）有关规定，结合重庆山地海绵城市建设的实际情况，制定本细则。1.1.2 评

2、价对象：各区县（自治县）人民政府。1.1.3 评价范围：各区县（自治县）城市建成区。1.1.4 评价流程：（1）区县自评：根据当年海绵城市建设绩效评价内容进行自评，并按评分点准备相关资料备查。（2）市级评价：以资料查阅和现场查看的方式对各区县（自治县）的海绵城市建设绩效进行考评。2 评价内容及分值2.1.1 绩效评价内容分为基础项和附加项，基础项共计4项：体制机制建设、规划建设管理、海绵城市建设实施效果、能力建设；附加项共计1项：创新提高。2.1.2 基础项总分值共100分，附加项总分值共10分。绩效评价总得分=基础项得分+附加项得分。评价内容基础项附加项体制机制建设规划建设管理海绵城市建设实

3、施效果能力建设创新提高分值101570510总分值100102.1.3 评价内容可根据当年国家或我市海绵城市建设重点工作进行局部调整。3 评价细则3.1 体制机制建设（10分）3.1.1 机构设立，评价总分值为2分，按下列规则分别评分并累计：1 成立海绵城市建设工作领导小组和海绵城市建设专职机构，得1分；2 有海绵城市建设工作领导小组、专职机构组织开展海绵城市建设相关工作的履职记录，1项得0.5分，最多得1分。【评价说明】为保证海绵城市建设各项工作有序开展，当地海绵城市建设责任主体（政府）可参照市级海绵城市建设组织框架体系，结合当地实际情况，成立海绵城市建设工作领导小组及海绵城市建设专职机构，

4、解决“有人管”海绵城市建设的事情。【评价方法】1 查阅当地发布的“成立海绵城市建设工作领导小组、海绵城市建设专职机构”相关文件，核查其是否有海绵城市建设的牵头部门、规划管理、建设管理、运维管理、资金保障等方面的责任部门。2 查阅是否有海绵城市建设工作领导小组或海绵城市建设专职机构组织海绵城市建设相关工作的通知、会议记录等文件。3.1.2 制度建设，评价总分值为6分，按下列规则分别评分并累计：1 转发市级已出台的海绵城市建设实施意见、相关制度、管理办法等文件，1项得0.5分，最多得2分；2 制定并出台符合本地实际情况的海绵城市建设实施意见、相关制度、管理办法等文件，1项得2分，最多得4分。【评价

5、说明】为因地制宜进行海绵城市建设，鼓励当地在市级已出台的海绵城市建设相关政策基础上，结合本地海绵城市建设经验制定相应的管理制度，以解决“有制度管”海绵城市建设的事情。【评价方法】1 查阅当地转发市级已出台的海绵城市建设实施意见、相关制度、管理办法等文件。2 查阅当地根据实际情况制定的海绵城市建设实施意见、相关制度、管理办法等文件，以及体现当地实际情况的证明资料。例如某区发布了海绵城市建设管理办法（试行），在该办法中，当地结合海绵城市建设的实际经验，明确了项目立项审批、设计招标、信息平台建设等内容，而这些在重庆市海绵城市建设管理办法（试行）中是未体现的。同时，还出台了一系列和海绵相关的办法，如河

6、湖水系保护与管理实施意见（试行）、城市低影响开发和雨水利用建设管理办法（试行）等，大力推进海绵城市建设。例如某区发布了海绵城市建设管理工作制度，将规划项目管理、规划用地管理落实到规划和自然资源局的具体工作中，并明确建设局制定考核制度，对推诿扯皮、拒绝落实海绵城市建设管理规定等行为按规定督察督办，并纳入管委会对相关单位、部门和个人的考核中。例如某区发布了低影响开发设施运行维护制度，在该文件中明确了各类低影响开发设施的检查和考核方式，监督设施所有人、管理人和运行维护责任单位的日常工作，运行维护和监督管理信息定期向社会公布。3.1.3 资金保障，有资金投入海绵城市建设及维护，评价总分值为2分。【评价

7、说明】为确保海绵城市建设的可持续性，保障海绵设施正常运行，应对当海绵城市建设及维护的资金的支持情况进行评价，以解决“有钱管”海绵城市建设的事情。【评价方法】查阅资金预算、资金支出资料中是否有海绵城市建设级维护相关的内容。例如含有规划编制费用、评估费用、监测设备费用、设施维护费用等，都可表明有资金投入到海绵城市建设及维护中。3.2 规划建设运维（15分）3.2.1 规划管理，评价总分值为6分，按下列规则分别评分并累计：1 海绵城市建设要求纳入当地国土空间总体规划或城乡总体规划并得到批复，得1分；2 海绵指标纳入当地控制项详细规划并得到批复，得1分；3 编制当地海绵城市专项规划并得到同级政府批复，

8、得1分；4 编制当地海绵城市修建性详细规划并得到同级政府批复，得1分；5 已取得建设工程规划许可证的建设项目，将海绵指标纳入了“两证一书”，得2分。【评价说明】海绵城市建设遵循“理念先行，规划引领”的指导思想，以解决城市建设中水生态、水安全、水环境及水资源的问题为导向，当地应统筹排水系统建设、黑臭水体治理、内涝积水防治等生态文明建设工程，构建全方位规划体系指导海绵城市建设。规划体系包括国土空间总体规划或城乡总体规划、控制性详细规划、海绵城市专项规划、海绵城市修建性详细规划等。同时为全面落实海绵城市建设理念，规范我市海绵城市规划管控工作，在颁发“两证一书”环节，规划主管部门应将海绵指标要求纳入其

9、中。【评价方法】1 查阅当地国土空间总体规划或城乡总体规划成果及专家评审意见、上级政府批复文件，是否将海绵城市建设要求纳入规划中。2 查阅当地控制性详细规划成果及专家评审意见、同级政府的批复文件，是否将海绵指标落实到地块。3 查阅当地的海绵城市专项规划成果及专家评审意见、同级政府批复文件，其规划范围及期限是否与国土空间总体规划或城乡总体规划一致。4 查阅海绵城市修建性详细规划成果及专家评审意见、同级政府批复文件，是否细化落实了上位规划确定的海绵指标、设施类型、布局、规模、建设时序等。5 查阅已取得建设工程规划许可证的建设项目（建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园）统计表，核实其选址意见书

10、或建设用地规划条件函、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等是否都将海绵指标纳入。3.2.2 建设管理，评价总分值为6分，按下列规则分别评分并累计：1 已进行施工图设计文件审查备案的建设项目，有海绵城市设计专篇并取得审查合格书，得1分；2 已通过竣工验收备案的建设项目，有海绵城市设计专篇的施工图交底工作记录得1分，有五方参建单位签字盖章的海绵城市验收意见书得1分，有海绵城市建设效果评估资料得3分。【评价说明】为切实保证海绵城市建设效果，落实海绵城市建设控制指标，在海绵城市建设管理环节，应对施工图设计和竣工验收备案的相关工作提出要求。1 施工图设计文件应含有海绵城市专篇内容，其编制内容和深度应

11、符合重庆市海绵城市建设工程设计文件编制深度规定的要求，施工图审查机构应根据重庆市海绵城市建设设计文件审查要点对施工图设计文件进行审查，以保证施工图设计文件内容完整并满足海绵相关规划的批复要求；2 建设项目竣工验收备案前，建设单位应组织各参建方按照低影响开发设施施工及验收标准（DBJ50/T-290-2018）对海绵城市内容进行验收，并参考海绵城市建设项目评价标准（DBJ50/T-365-2020）对海绵城市建设效果进行评估。【评价方法】1 查阅进行了施工图设计文件审查备案的建设项目（建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园）统计表，核实施工图设计文件中是否有海绵专篇内容、是否有施工图审查合格

12、书。2 查阅已通过竣工验收备案的建设项目（建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园）统计表，核实是否有建设单位组织的施工图技术交底记录文件、是否有建设单位组织各参建方（建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位）签字的海绵城市验收意见书、是否有海绵城市建设效果评估资料等。3.2.3 运维管理，评价总分值为3分，按下列规则分别评分并累计：1 相关责任部门落实低影响开发设施运维单位，得1分；2 相关责任部门提供低影响开发设施运维记录，1项得1分，最多得2分。【评价说明】为保障低影响开发设施维持其应有的功能，应对相关责任部门是否落实低影响开发设施运维单位、是否真正落实运维工作等方面进行评价。

13、相关责任部门指公共低影响开发设施和非公共低影响开发设施的保障部门，比如道路与广场、城市公园等公用低影响开发设施的保障由城市管理部门负责，建筑与小区等低影响开发设施的保障由该设施的所有者或其委托方负责。相关责任部门应按照低影响开发设施运行维护技术标准（DBJ50T-276-2017）对低影响开发设施进行运行维护。【评价方法】1 查阅公共低影响开发设施和非公共低影响开发设施的运维单位名单。2 查阅运维单位对低影响开发设施的运维记录资料。3.3 海绵城市建设实施效果（70分）3.3.1 水生态修复，评价总分值为15分，按下列规则分别评分并累计：1 年径流总量控制率：城市建成区内达标区的年径流总量控制

14、率为50%（含）-60%，得4分；60%（含）-70%，得6分；70%（含）以上，得8分；2 天然水域面积变化率：城市建成区开发建设前后天然水域面积未减少，得5分；3 可透水地面面积率：城市建成区可透水地面面积率为50%（含）以上，得2分。【评价说明】海绵城市的建设应保护或最大限度的恢复自然山水格局，不应侵占原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等。可从年径流总量控制率、天然水域面积变化率、可透水地面面积比例等方面对水生态修复进行评价。【评价方法】1 年径流总量控制率：根据城市建成区内达标排水分区的年径流总量控制率按其面积加权而得，达标排水分区的年径流总量控制率可根据监测数据、模型模拟、容积法等方

15、式计算而得。查阅已达标排水分区范围、面积、年径流控制率等数据，查阅城市建成区内达标区的年径流总量控制率。例如某区当年城市建成区内有2个排水分区达标，1号排水分区的面积为2km2、年径流总量控制率为65%，2号排水分区的面积为2.5km2、年径流总量控制率为75%，则该城市建成区内达标区的加权年径流总量控制率为（265%+2.575%）/（2+2.5）=70.5%。2 天然水域面积变化率：根据城市建成区内的水域面积在海绵城市建设前后的增减值而得。查阅城市建成区内的水域分布图、水域面积变化分析资料、城市蓝绿线资料、已完工项目的设计施工资料，现场查看河湖水系的实际情况。3 可透水地面面积率：根据城市

16、建成区内的可透水地面面积之和（绿地、透水铺装等）与地面面积（扣除屋面面积）的比值而得。查阅城市建成区内的可透水地面面积、地面面积以及其比值等资料。3.3.2 水环境治理，评价总分值为15分，按下列规则分别评分并累计：1 黑臭水体消除率：城市建成区无黑臭水体且水质不劣于海绵城市建设前，得8分；2 水质提升率：城市建成区内50%（含）以上主要水体的水质达到地表水环境质量类及以上得2分，全部达到类及以上得4分；3 合流制年溢流体积控制率：城市建成区合流制年溢流体积控制率为50%及以上或对应的受纳水体未出现黑臭，得3分。【评价说明】1 黑臭水体可按照城市黑臭水体整治工作指南相关规定对水体的透明度、氧化

17、还原电位、溶解氧、氨氮等4项指标进行监测并提供报告，根据监测数据判断黑臭是否消除；2 主要水体的水质情况可按照地表水环境质量标准（GB 3838-2002）相关规定对水体的化学需氧量、总磷、溶解氧、氨氮等24项指标进行监测并提供报告，根据监测数据判断水质类别；3 根据住房和城乡建设部办公厅关于开展2020年度海绵城市建设评估工作的通知（建办城函2020179号）要求，溢流体积不使所对应的受纳水体出现黑臭也可作为此项的考核手段。【评价方法】1 黑臭水体消除率：根据城市建成区内的黑臭水体个数在海绵城市建设前后的增减率而得，黑臭水体消除率=建设前后黑臭水体变化个数/建设前黑臭水体个数。查阅城市建成区

18、的黑臭水体名单、个数、长度，查阅黑臭水体水质监测报告。若黑臭水体的消除率未达100%，此项不得分；若当地无黑臭水体，此项自动得分。2 水质提升率：根据城市建成区内水体的水质情况进行判断。查阅城市建成区内主要水体的水质监测报告、下游受纳水体（若城市建成区无水体，则以下游受纳水体作为对象）的水质监测报告。3 合流制溢流体制控制率：根据通过截流、调蓄等措施收集的溢流口溢流体积与总溢流体积的比值可得。可采用监测、模型模拟等方式提供数据。查阅年溢流体积控制率统计数据或溢流体积未使受纳水体黑臭的证明资料等。若溢流体积得使受纳水体出现黑臭，不管受控了多少溢流体积，此项不得分。3.3.3 水安全保障，评价总分

19、值为15分，按下列规则分别评分并累计：1 内涝积水点消除率：城市建成区内无内涝积水点，得8分；2 内涝防治标准达标情况：城市建成区内涝防治能力满足要求，得3分；3 超标雨水径流排放情况：城市建成区内的超标雨水径流排放通道设计合理且不会产生内涝风险，得2分；4 雨水径流峰值调蓄情况：城市建成区内具有削减雨水径流峰值作用的调蓄设施，得2分。【评价说明】1 主城区内涝积水点以关于2020年全国城市排水防涝安全及重要易涝点整治责任人名单的通告公布的名单为准，各区县内涝积水点以当地的海绵规划、防涝排水规划等相关专项规划里的名单为准；3 超标雨水径流排放系统是城市雨水系统中重要的组成部分，可提高城市内涝防

20、御能力，减少强降雨径流可能导致的重大破坏和生命损失；4 城市建成区内建有一定容积的调蓄设施（如雨水塘、雨水调蓄池、陂塘湿地等），在降雨期间暂时储存一定量的雨水，具有削减雨水径流峰值流量、延长雨水径流排放时间的作用。【评价方法】1 内涝积水点消除率：指城市建成区在海绵城市建设前后对已存在的内涝积水点进行整治并消除的比例，其要求为在规定的雨水管渠设计重现期对应的降雨情况下，不再有积水现象。查阅内涝积水点的整治工程设计文件、施工过程记录资料、竣工验收资料、监测数据及整治前后的影像资料等，现场查看其内涝积水情况。若内涝积水点的消除率未达100%，此项不得分。2 内涝防治标准达标情况：指城市建成区在室外

21、排水设计规范（GB 50014-2006）规定的内涝防治设计重现期对应的暴雨情况下，建筑底层不进水，道路交通不断行（道路中一条车道的积水深度不超过15cm）。查阅审查备案的内涝整治工程施工图设计文件、查阅设计重现期对应的暴雨情况下建筑底层和道路的影像资料等。3 超标雨水径流排放情况：超标雨水径流排放可通过道路、明渠、暗渠、隧道、排涝河道以及防涝调蓄设施等通道实现。查阅超标雨水径流排放通道图、超标雨水径流排放流向图、竖向标高衔接图、超标雨水径流系统分析资料等。4 雨水径流峰值调蓄情况：雨水径流调蓄设施的体积原则上不宜小于1000m3。查阅雨水径流调蓄设施的设计施工资料、雨水径流调蓄设施的分析资料

22、，现场查看雨水径流调蓄设施实际运行情况。例如某湿地公园，修建了3级雨水湿地，前塘收集上游片区雨水管网来水，起到削减雨水径流峰值的作用，同时经过层层沉淀净化后排入下游箱涵，后塘水质不达标可用泵循环至前塘继续净化处理，起到了削减污染物的作用，合理解决了区域部分水安全问题。3.3.4 整体推进度，评价总分值为20分，按下列规则分别评分并累计：1 目标面积达成度（6分）：编制海绵城市建设工作计划表得1分；按累计方式计算面积达标率，面积达标率达到当年面积目标率的80%（含），得3分，每增加1%多得0.1分，最多得5分；2 建设项目海绵化率（7分）：已进行施工图设计文件审查备案的新改扩项目中落实海绵指标的

23、占80%（含）-90%得3分，90%（含）-100%得4分，100%（含）得5分；已开工的旧城改造项目中落实了海绵理念的，1个得0.5分，最多得2分；3 海绵示范效应（5分）：体现“源头减排、过程控制、系统治理”思路的排水分区1个得1分，最多得2分；进行低影响开发的建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园1个得1分，最多得3分；4 典型排水分区监测（2分）：有监测数据得1分，对监测数据进行海绵城市建设效果分析得1分。【评价说明】为稳步推动我市海绵城市建设达到2030年的目标要求，督促海绵城市建设项目落地，凸显海绵城市建设效果，整体推进度可从目标面积达成度、建设项目海绵化率、海绵城市建设示范效

24、应、典型排水分区监测4个方面进行评价。【评价方法】1 目标面积达成度：目标面积达成度=面积达标率/面积目标率，面积达标率按累计方式计算，指当年及之前所有年份达到海绵城市建设要求的面积之和与城市建成区面积的比值，即面积达标率=当年已达海绵城市建设要求的排水分区面积之和/当年城市建成区面积；面积目标率可根据当地政府批准的海绵十四五规划或海绵城市建设工作计划等确定。查阅海绵城市建设计划表、达标排水分区分布图及面积统计数据、城市建成区面积数据等。当年面积达标率达到目标的80%（含）以上的，每增加1%多得0.1分，若增加的百分比为1.5%，则按增加1%计算，即多得0.1分；当年面积达标率达到目标的80%

25、以下的，此项不得分。例如2020年某区面积目标率为20%，但实际面积达标率为18%，则目标面积达成度为18%/20%=90%，即在80%的基础上增加了10%，得分为：3+100.1=4分；若面积达标率为18.5%，目标面积达成度为18.5%/20%=92.5%，即在80%的基础上增加了12.5%，但只按12%计算，得分为3+120.1=4.2分。2 建设项目海绵化率：新改扩建设项目海绵化率=已进行施工图设计文件审查备案的新改扩项目中落实了海绵指标个数/已进行施工图设计文件审查备案的新改扩项目个数；旧城改造建设项目海绵化率按其是否落实了海绵理念进行计算，旧城改造项目多按片区进行改造，未对单个项目

26、规定海绵指标，在已解决内涝积水、管网堵塞等问题的前提下，因地制宜的融入海绵理念，如增设透水铺装、植草沟等，对于此类项目是予以鼓励的，因此旧城改造项目按落实海绵理念来进行计算。（1）新改扩项目海绵化率查阅已进行施工图设计文件审查备案的新改扩建设项目（建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园）统计表，已进行施工图设计文件审查备案的新改扩建设项目（建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园）中落实海绵指标（年径流总量控制率、年污染物总量削减率）的统计表。（2）旧城改造项目海绵化率查阅已开工的旧城改造项目中落实海绵理念个数的统计表、改造前后的对比影像资料等。3 海绵示范效应：当地可提炼海绵城市建设经

27、验，打造可复制、可推广、可宣传的示范排水分区、示范海绵项目、示范低影响开发设施。示范排水分区：按“源头减排、过程控制、系统治理”的技术路线实施的排水分区，原则上排水分区的大小应和海绵城市专项规划中一致且不小于1km2；示范海绵项目：含有低影响开发理念，结合适用性、经济性、景观效果，合理设置低影响开发设施（如雨水花园、绿色屋顶等），能对源头雨水进行的渗透、滞留和调蓄的项目。（1）示范排水分区查阅排水分区范围图，源头减排（如建筑与小区、道路与广场）、过程控制（如雨污水管网及调蓄处理设施）、系统治理（如河湖水系综合整治）各过程的相关项目及分析资料，因地制宜的对场地及周边雨水进行管控的分析资料，控制雨

28、水径流和削减污染浓度的分析资料等；现场查看雨水径流流向、排水分区宣传展示情况等。（2）示范海绵项目查阅示范海绵项目范围图、低影响开发设施分布图、低影响开发设施构造图、雨水径流组织图、海绵项目相关的文字分析资料等，现场查看雨水径流流向、低影响开发设施情况、项目宣传展示情况等。示范海绵项目包括建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园几类，原则上某同类项目只有1个可得分，若某同类项目有2个，则需说明示范点的差异性才能得2个的分数。4 典型排水分区监测：对1个典型排水分区（面积不宜小于0.1km2，且源头设施的汇水面积占排水分区总面积的比例不宜小于40%）按照海绵城市建设评价标准（GB/T 5134

29、5）、海绵城市建设效果监测技术指南和重庆市海绵城市监测技术导则（试行）的要求，在排水分区的出口、项目的出口以及设施的进出口等特征点位进行水量和水质的监测。查阅监测方案、监测数据、利用监测数据对海绵城市建设效果的分析资料，现场查看监测设备运行情况。3.3.5 公众参与，评价总分值为5分，按下列规则分别评分并累计：1 在电视新闻、网络新闻、微信公众号、报纸等媒体上进行宣传海绵城市，在社区、校园等场所进行科普海绵城市，1次得1分，最多得2分；2 海绵城市公众调查中满意的调查问卷占有效调查问卷为85%（含）-95%，得1分；95%（含）以上，得3分。【评价说明】为科普海绵城市建设理念，充分调动公众参与

30、海绵城市建设的积极性与能动性，增强公众对海绵城市建设的参与感和获得感。当地政府、学校、公益单位可组织各级各类媒体对海绵城市建设进行宣传报道，进行“进社区”、“入校园”的科普海绵城市活动，同时可采取调查问卷的形式对城市建成区范围内涉及海绵城市建设相关的居民、商户、学生等对海绵城市建设效果进行调查。【评价方法】1 查阅电视新闻、网络新闻、微信公众号、报纸等宣传资料，查阅“进社区”“入校园”科普资料。2 查阅不少于100份原始有效调查问卷、调查问卷的总结分析资料等。海绵城市建设效果公众满意度调查问卷样表姓名性别调查时间电话年龄职业企事业单位人员 商户 学生 农民 其他1.您所生活的城市有见过网络、媒

31、体、报纸等方式宣传“海绵城市”吗?有 没有2.您所生活的小区周围是否有管网都是、污水外溢、道路破损等情况？有 没有3.您所生活的小区周围在小雨或中雨时路面上是否有积水？有 没有4.您所生活的小区周围在大雨时是否有内涝？有 没有5.您所生活的小区周围绿化情况是否满意？有 没有6.您所生活的小区周围河湖水系环境是否有所提升？有 没有7您所生活的小区周围公园景观环境是否有所提升？有 没有8.您对“海绵城市”建设的效果是否满意？满意 不满意3.4 能力建设（5分）3.4.1 技术提升，评价总分值为2分，按下列规则分别评分并累计：1 有工程类（科学技术类）奖励证书或海绵城市相关的专利，得1分；2 有海绵

32、产品、装备、工艺等入选海绵城市建设先进适用技术与产品目录并得到推广应用，得1分。【评价说明】为提升海绵城市建设技术水平，鼓励当地开展规划设计、施工工艺和技术产品等方面的提升研究，推广适用的技术、产品和装备，打造海绵城市建设科技输出地。根据获得的工程类和科学技术类奖励、海绵城市相关专利以及先进技术水平与产品等对当地的海绵城市建设水平进行评价。【评价方法】1 获奖或专利方面：查阅以当地海绵项目为对象获得的工程类获奖证书和科学技术类获奖证书，工程类获奖证书包括工程咨询奖（优秀工程咨询成果奖、国际工程设计咨询奖等）、规划设计奖（优秀城乡规划设计奖等）、工程勘察设计奖（重庆市优秀工程勘察设计奖、全国优秀

33、工程勘察设计行业奖等）、工程建设奖（巴渝杯优质工程奖、中国土木工程詹天佑奖、中国建设工程鲁班奖等）、工程管理奖（工程项目管理优秀奖等）和工程总承包奖（工程总承包金钥匙奖、银钥匙奖、工程总承包优秀奖等）；科学技术类获奖包括科技成果证书、省（市）政府科学技术进步奖、中国城镇供水排水协会科学技术奖、住建部华夏建设科学技术奖等。查阅有当地政府参与支持而获得的海绵城市建设相关的发明专利证书（含授权通知书）和实用新型专利证书（含授权通知书）。2 技术产品方面：查阅当地企业的海绵技术、产品、装备等入选海绵城市建设先进适用技术与产品目录的证明资料，海绵技术、产品、装备等的推广应用证明资料。3.4.2 培训交流

34、，评价总分值为2分。组织或参加海绵城市建设相关的学术交流会、技术研讨会等，1次得1分，最多得2分。【评价说明】为提升海绵城市建设相关管理、技术人员的知识业务水平，当地可组织相关人员参加海绵相关的交流培训、技术研讨，邀请海绵专家进行指导等。【评价方法】查阅会议通知、会议签到表、会议照片、考察交流函、现场技术考察照片等资料。3.4.3 产业发展，发布促进当地海绵城市建设相关产业发展的优惠政策措施，或引进、扶持或培育海绵相关企业，评价总分值为1分。【评价说明】为促进海绵相关企业的发展，推动海绵城市建设产业化，可对当地海绵城市建设相关产业发展的优惠政策、引进或培育海绵相关企业情况等方面进行评价。【评价

35、方法】查阅促进海绵城市建设产业发展机制及其相关优惠政策文件等证明资料，查阅招商引资签约协议、企业引进协议、企业扶持政策、企业培育情况等资料。例如某区发布了促进海绵城市建设产业发展激励政策（试行）的通知，对涉及海绵城市建设的企业，在其资本补助激励、企业诚信评价等方面予以相应激励，可鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。3.5 创新提高（10分）3.5.1 机制创新，评价总分值为6分，按下列规则分别评分并累计：1 在海绵城市建设管理方面有所创新，得2分；2 在海绵城市建设运维方面有所创新，得2分；3 在海绵城市建设投资方面有所创新，得2分。【评价说明】为形成海绵城市建设有效工作机制，积极落实

36、系统化全域推进海绵城市建设模式，当地可结合海绵城市建设中所遇到的实际问题及处理办法，将其反馈到现有的管理、运维、投资模式或机制中，对其进行修正创新。建设管理方面的机制创新指在落实海绵城市建设目标的过程中，有别于传统的管理模式，例如结合清水绿岸治理、黑臭水体整治、水生态保护等工作形成部门联动共同推进海绵城市建设的机制。建设运维方面的机制创新指在海绵设施运行维护模式上的突破等，海绵城市建设是基础，保证海绵设施正常运转才能长久稳定地发挥海绵效果，海绵城市建设涉及城建、水务、城管、环保等多个部门之间的分工与协作，海绵设施的有效运作不仅在于运维维护部门，还涉及到上述多个部门之间的有效配合，由于各地块、道

37、路、末端水体等各区域的归属不同，导致资产权与运维权不统一，使得运维管理工作较难推行。建设投资方面的机制创新指可采用政府和社会资本合作的模式等，在这种模式下，政府职能将由“大包大揽”向“科学管治”转变，角色从决策者和投资者向合作者和监督者转变，在建设过程中让专业的人做专业的事，社会资本将发挥其在技术经验等方面的优势，将项目按时按质完成。【评价方法】查阅当地在管理机制、运维机制、投资机制等方面出台的相关政策或制度，其应用情况及实际效果的相关文字总结资料。例如某区的海绵城市建设工作领导小组办公室在海绵城市方案设计审查、隐蔽工程过程检查、专项验收上增加了区海绵办的职责，这对完善海绵城市建管流程，保障海

38、绵城市建设效果起到了很好的作用。3.5.2 技术创新，评价总分值为4分，按下列规则分别评分并累计：1 城市建成区内河湖水系岸线进行生态修复或加装盖板天然河道恢复为开敞式1km（含）以上，得1分；2 城市建成区内雨水收集回用规模或污水再生利用规模达到5000m3/d（含）以上，得1分；3 海绵城市建设项目采用了新技术、新工艺、新材料、新设备，且效果良好，1项得0.5分，最多得2分。【评价说明】为提高海绵城市建设效果，提升海绵城市建设品质。对当地海绵城市建设过程中在水生态修复、水资源利用、四新技术融入等方面的情况进行评价。【评价方法】1 查阅岸线生态修复及加盖河道恢复长度资料，实施前后对比资料，工

39、程规划、设计、施工资料；2 查阅回用雨水量和污水再生利用量的统计数据。雨水收集回用指用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产、冷却水等的雨水总量；污水再生利用指用于河道补水、景观用水、工业等的总量；3 查阅融入了通过论证的新技术、新材料、新设备、新工艺的海绵城市建设项目的相关证明材料及效果分析材料。附件：海绵城市建设绩效评价内容一览表评价内容分项内容评分点及分值一 体制机制建设（10分）（一） 机构设立（2分）1 成立海绵城市建设工作领导小组和海绵城市建设专职机构，得1分；2 有海绵城市建设工作领导小组、专职机构组织开展海绵城市建设相关工作的履职记录，1项得0.5分，最多得1分。（二）

40、 制度建设（6分）1 转发市级已出台的海绵城市建设实施意见、相关制度、管理办法等文件，1项得0.5分，最多得2分；2 制定并出台符合本地实际情况的海绵城市建设实施意见、相关制度、管理办法等文件，1项得2分，最多得4分。（三） 资金保障（2分）有资金投入海绵城市建设及维护，得2分。二 规划建设管理（15分）（一） 规划管理（6分）1 海绵城市建设要求纳入当地国土空间总体规划或城乡总体规划并得到批复，得1分；2 海绵指标纳入当地控制项详细规划并得到批复，得1分；3 编制当地海绵城市专项规划并得到同级政府批复，得1分；4 编制当地海绵城市修建性详细规划并得到同级政府批复，得1分；5 已取得建设工程规

41、划许可证的建设项目，将海绵指标纳入了“两证一书”，得2分。（二） 建设管理（6分）1 已进行施工图设计文件审查备案的建设项目，有海绵城市设计专篇并取得审查合格书，得1分；2 已通过竣工验收备案的建设项目，有海绵城市设计专篇的施工图交底工作记录得1分，有五方参建单位签字盖章的海绵城市验收意见书得1分，有海绵城市建设效果评估资料得3分。（三） 运维管理（3分）1 相关责任部门落实低影响开发设施运维单位，得1分；2 相关责任部门提供低影响开发设施运维记录，1项得1分，最多得2分。三 海绵城市建设实施效果（70分）（一） 水生态修复（15分）1 年径流总量控制率：城市建成区内达标区的年径流总量控制率为50%（含）-60%，得4分；60%（含）-70%，得6分；70%（含）以上，得8分；2 天然水域面积变化率：城市建成区开发建设