民间投资促进我国西部可持续发展

1、民间投资促进我国西部可持续开展编者按：本文主要从我国区域经济开展及投融资结构现状；西部欠兴旺区域经济要开展，必须启动民间投资；民间投资是西部大开发以及经济可持续开展的源泉；借鉴国际上和兴旺地区经验，运用金融创新，启动西部民间投资四个方面进行论述。其中，主要包括；国民生产总值包括全社会个人消费支出、私人国内总投资、政府购置支出、民间投资和政府支出中的政府公共投资对经济增长起着决定性作用、西北五省作为西部欠兴旺地区代表、欠兴旺地区民间投资大为落后，社会扩大再生产仍主要依赖政府投入、积极财政政策是特殊时期采取的必要措施、发行地方政府债券或“准地方政府债券性质的企业债券、以信托机制聚集民间资金投资于西

2、部经济建设、委托贷款、公共根底设施工程融资等。具体材料请详见。一、我国区域经济开展及投融资结构现状国民收入核算中，国民生产总值包括全社会个人消费支出、私人国内总投资、政府购置支出包括政府公共工程支出、产品与劳务购置支出以及转移支付和净出口。由于居民消费和对外贸易对经济的拉动作用有限，民间投资和政府支出中的政府公共投资对经济增长起着决定性作用。本文以固定资产投资作为衡量全社会投资水平的统计标杆。长江三角洲沪、苏、浙年国内生产总值合计为亿元，占全国的；固定资产投资总量为亿元，其中国有固定资产投资亿元民间固定资产投资亿元；沪、苏、浙民间投资所占比重分别为、，排名为第、名。以上海为核心的长江三角洲个中

3、心城市，构成了“外通大洋、内联腹地的战略枢纽点，已开展成为中国第一、世界第六大都市群，而其中江浙民间资本奉献最大。西北五省作为西部欠兴旺地区代表，年为亿元，占全国的，仅及长江三角洲兴旺区域的。西部固定资产投资总额为亿元，长江三角洲地区是其的倍。其中国有投资为亿元，长江三角洲是其的倍；民间投资为亿元，长江三角洲是其的倍；陕、甘、青、宁、新排名分别为第、名。西北五省与长江三角洲地区的主要差距在民间投资根底薄弱。以上分析验证了经济总量与全社会投资水平之间的正相关关系以及民间投资的重要性。兴旺区域民间固定资产投资所占比重以及民间投资增长率均呈双高增长态势，增长动力来源于自体积累和创造，因此是内生性增长

4、，增长趋势为可持续开展；欠兴旺地区民间投资大为落后，社会扩大再生产仍主要依赖政府投入，特别是中央政府转移支付和国债工程投入，其性质为外生增长，波动性较大，缺乏可持续性。二、西部欠兴旺区域经济要开展，必须启动民间投资1年以来我国连续年实施了积极的财政政策，累计发行长期建设国债亿元，带动工程总投资规模达万亿元，创造就业岗位万个，每年拉动增长个百分点，确保了国民经济持续、稳定、快速增长，积极财政政策功不可没。积极财政政策是特殊时期采取的必要措施，受政府财力制约，不可能长时期大规模增发国债、扩大支出。考虑到国债余额和赤字增加隐含的财政风险、政府投资对民间投资的“挤出效应以及财政投资的边际效益递减规律，

5、从我国中长期来看，还是要实行适度从紧的财政政策。积极财政政策迟早要择机淡出。因此，启动民间投资以填补内需真空也就成为提升资源配置效率的必然选择。三、民间投资是西部大开发以及经济可持续开展的源泉根据中国人民银行统计数字，截止年月日全部金融机构含外资机构本外币各项存款余额为万亿元，居民储蓄余额为万亿元；金融机构存贷差额达万亿元。居民可支配收入进一步向储蓄积聚，制约了消费需求的实现，并且融资格局中贷款形式的间接融资比重过高，股票、债券等直接融资比重过低，造成金融风险向银行集聚。因此今后要开拓多种投资渠道，分流局部储蓄。各级政府应积极为启动民间投资创造条件，广开投资渠道，激活中介组织，创新金融工具，振

6、兴区域经济，从而实现共赢，开展奔小康。四、借鉴国际上和兴旺地区经验，运用金融创新，启动西部民间投资发行地方政府债券或“准地方政府债券性质的企业债券。地方政府债券也叫“市政债券，后一称呼源自美国。它是指地方政府或其下设机构为提供地方公共品的需要而在资本市场上发行债券进行直接融资的活动。美国、德国联邦制国家、日本单一制国家以及一些东欧转型国家存在与国债体系并行的地方政府债券体系。我国东部兴旺地区已利用金融创新在实践中大胆突破，借助地方政府所属的综合性投资公司如市政建设公司、信托投资公司等发行企业债券。如上海久事债券、亿元江苏交通债券、亿元苏州工业园债券、亿元中国高新技术产业开发区债券等，都是为城市

7、根底设施建设融资，债券兑付背后有地方政府信用作为担保，实质上是“准地方政府债券。西部地区现阶段应积极学习东部地区经验，挑选资产负债比率合格、信誉良好的国有投资公司或信托投资公司进行“准市政债券性质的企业债券发行试点，积累经验、拓展局面，为将来大规模开展“西部开发债券打好根底。以信托机制聚集民间资金投资于西部经济建设。信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的进行管理或者处分的行为。现代信托业与银行业、证券业、保险业一起并称为现代金融四大支柱。年月?信托投资公司资金信托管理暂行方法?实施后，信托业得到极大的标准开展：亿元

8、上海外环隧道工程建设信托方案、亿元“新上海国际大厦和亿元“磁悬浮交通工程资金信托方案陕西信托业也积极迎接机遇、加快开展，开展了陕国投债券投资信托、房地产信托、股权信托工程、陕西电力投资资金信托、天然气信托、甲醇工程信托、氯碱信托等工程，也同时引发了陕西民间投资热潮。截止年月底，通过信托投资渠道的撬动和疏导，陕西信托业共吸引近亿元民间投资投入西部大开发建设中。委托贷款。指有关法人与自然人把货币资金委托给一家金融机构、由金融机构作为受托人进行理财投资，形式或为贷款或为投资实业与证券。委托贷款分个人委托贷款与公司委托贷款，有“一对一形式和“多对一形式，其实质为委托理财。公共根底设施工程融资。是英文“的缩写，意为“建设经营转让。传统系指政府部门或者政府性公司就某个根底设施工程与社会投资者签订特许权协议，授予签约方的社会投资者工程公司承当该根底设施工程的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，工程公司向设施使用者收取适当的费用，以此来收回工程的投融资和经营本钱，