大学生村官半月谈

1、第六期2009.11.16大学生村官半月谈本期主题：大学生村官如何推广新农保惠农政策？主持人：曾建华 李义良 张青山 编者按：按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，日前，国务院出台了新型农村社会养老保险试点的指导意见，根据这份指导意见，新农保将探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。作为一名大学生村官，要深入学习，了解具体步骤，掌握惠农政策的实施程序，争做新农保政策的宣传者、执行者和落实者。本期要目理论.思考：徐士强: 大学生村官在推广新农保工作中要发挥积

2、极作用2郭 浩：大学生村官如何推广新农保惠农政策 2李长江：大学生“村官”推广新农保要做到“深入浅出”3王楠楠：大学生村官做好新农保政策之“三个做到”4陈 追：推广新农保惠农政策力争做到“四个到位”4方法.探索：邹维维：大学生村官推广“新农保”应注重方法5唐松平：贵州松桃县“四举措”让新农合更惠民6周振华：要积极稳妥做好新农保惠农政策推广6陈 科：推广“新农保”关键在于建立良好的干群关系7经验交流：赵一飞：推广新农保政策要做到“人人知晓、户户明白”7林齐贷：大学生村官推广“新农保”关键要做好宣传发动8王秀臻：推广新农保关键要抓“五要”8于鹏飞：大学生村官推行新农保政策要 “三勤” 9侍红侠：我

3、是这样推广新农保惠农政策的1011大学生“村官”半月谈 每月1日、16日上线主管：中国共产党新闻网 主办：大学生村官网联系电话学生“村官”半月谈栏目旨在为大学生村官们提供一个总结收获、交流经验的平台。每期设定一个主题，主题围绕大学生村官们共同关心的问题进行选取。征文对象包括已经离任、在任和即将赴任的大学生村官、在校大学生以及从事大学生村官管理、研究工作的人员。新老交替、薪火相传，愿“半月谈”成为大学生村官的心灵港湾、智慧源泉。特别鸣谢： 江苏省宿迁市宿豫区委组织部、贵州省习水县委组织部本期半月谈组稿得到了陈耿、于鹏飞等通讯员和陈科等大学生村官的积极支持，在此一并致谢

4、。投稿信箱：理论.思考：大学生村官在推广新农保工作中要发挥积极作用新农保，发轫于全国各地的生动实践，变革于1991年的老农保。是一次艰辛探索，也是一项制度创新。随着新农保以点带面的试点、推进和扩大，它必将取代中国农村社会传承千年的养老模式，大学生村官作为基层工作的直接参与者，对新农保政策的推广具有积极作用。 首先，必须理解新农保政策内涵。新农保资金筹集模式是个人缴费、集体补助、政府补贴的三元结构，支付结构由国家财政全部保证支付的政府养老金和个人账户养老金两部分组成。新农保的实施将有效解决农村养老问题，是践行科学发展观，让广大农民群众共享发展成果，是深化完善我国养老保障体系的创新举措。 其次，必

5、须极力破除传统的养老观念。事实上，随着农村经济体制改革的不断深化、市场经济的发展，传统的家庭养老和土地养老模式已受到不断的冲击和削弱，农村养老问题对社会稳定的影响也初露端倪。破除传统的养老观念，是推广好新农保惠农政策的前提条件。再次，必须注重引导。农村社会保障是一个系统的工程，在实施过程中面临很多困难，尤其是缴费周期和受益周期问题。这样老年人参保热情高涨，相反年轻人却在观望等待。为此，新农保必将在不断探索和发展中有力解决缴费15年和退休年龄延长的问题。要注意解释和注重引导，尤其注重典型户的带动作用，把农民的目光真正吸引到惠农政策上来。全文（江苏省宿豫区关庙镇太山村支部副书记 徐士强）大学生村官

6、如何推广新农保惠农政策如何让农民老有所养、拥有幸福的晚年生活一直是党和政府密切关注的课题。作为大学生村官的我们，对推广新农保政策有责无旁贷的义务，我认为可以从以下几方面入手： 一、加强宣传。如何让这一政策家喻户晓是个关键问题，大学生村官应深入农户家中和田间地头，做到“组组到、户户到、户户宣传”。在宣传过程中要不厌其烦，直到把农民群众不理解的问题讲明白、讲透彻。 二、加强引导。针对本地农村大多数青年外出打工，而留守老人想参保自己又没钱参保的实际，可以采取寄信、电话联系等方式积极联系老人的亲戚和子女，把新农保的好处给他们讲透彻、说明白，引导他们主动为父母尽孝心。 三、加强指导。大学生村官应该把引导

7、老百姓参保当做自己的事情来办，大多数农民文化水平不高，对于如何参保、参保金额怎么计算等问题不很清楚，大学生村官如果在参保手续办理现场给与他们应有的帮助，效果会更好一些。 四、加强帮扶。针对部分家庭特困户暂时无法交纳养老金的情况，我们有责任通过先代缴、向上争取缓缴等方式保证这些特困户也可以参保，力争做到户户参保、人人参保。全文（江苏省宿迁市宿豫区新庄镇陈墩村党支部副书记 郭浩） 大学生“村官”推广新农保要做到“深入浅出” 相比于村“两委”成员，大学生“村官”掌握的知识更多、宣传的能力更强、自身的精力更足，因此，理应在新农保政策推广的过程中，发挥好研究员、讲解员、宣传员、营销员、代办员的作用，“深

8、入浅出”的把国家的这一好政策解读推广给村民，真正让村民得到实惠，让国家收获和谐。 深入学习政策。要原原本本的学习指导意见，充分利用网络、报纸、杂志等媒体平台，尽量搜集有政策的专家解读和评论员文章，在此基础上，认真了解同类商业保险以及城市保险的政策规定，做到通读、精读、深读、泛读相结合，使自己完全吃透和真正掌握中央政策精神实质。 深度宣传推广。在村显著位置张贴宣传标语，运用好村广播站第一时间向村民宣传中央出台政策的原因背景以及将给村民带来的积极影响，在村务公开栏对政策进行详细解读，同时，编辑顺口溜以短信的方式发送给村民，提高新农保的群众知晓度。 深层走访调研。亲自到村民家中进行走访调研，现场解答

9、村民对新农保的疑问，帮助村民将新农保与商业保险等进行对比，让村民看到新农保的优势所在，彻底打消村民的入保顾虑。对走访中反映出来的一些具有代表性的问题及时反馈给镇和相关部门，为下一步改进具体执行政策提供参考依据。 深切关注试点。紧密关注中央确立的试点的工作进展情况，对形成的经验予以总结借鉴，对出现的问题进行认真反思，切实加强对试点经验的宣传推广，努力以榜样力量调动村民参保的积极性，构筑起人人关注和支持新农保的良好局面。 在“深入”研究政策和营造氛围的基础上，大学生“村官”又要懂得并运用好一个“浅”字，以细节的力量打动人，以角度的巧妙帮助人，以真诚的解说赢得人： 首先，解读语言要浅显，让村民一听就

10、明白。在解释政策时，不要照搬照说上级政策文件，要将政策内涵转化为群众语言，用最朴实无华的词汇，尽量简洁明了的在几句话以内就把政策大意告知村民，让村民一听就明白、一听就清楚、一听就理解。 其次，突出优势要浅显，让村民一听就动心。在利用各种载体进行宣传时，要突出新农保的比较优势，以一连串简单的数字比较或图表一目了然的将参加新农保的好处呈现在村民面前，让村民直观的感受到新农保的好，增强入保的动力。 最后，推广目的要浅显，让村民一听就接受。要从在本村实际出发，以最大限度的保障村民享受到国家的优惠政策为终极目标，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，不搞强制命令，不搞“万里江山一片红”，学会站在

11、村民的角度上开展说服和推广工作，让村民感动于你的真诚帮助，从而，自愿入保、自觉参保、自主选保，提高新农保的覆盖率。全文（山东兖州市委办公室 李长江） 大学生村官做好新农保政策之“三个做到” 大学生村官要担负起党和国家政策宣讲员的职责，如何能够更好的宣讲好、推广好、落实好国家的新农保政策，我认为要做到以下几点： 一是吃透政策，做到熟记于心。对于政策的把握，也是体现大学生村官工作水平的衡量标准。把握好政策就要做到对政策熟记于心，甚至做到无所不知。只有对政策予以分析、理解才能升华为自己的知识，更好地指导自己的工作。 二是做好宣传，做到人人皆知。宣传永远是农村工作的致胜法宝。政策的宣传到位，对于提升村

12、民的政策认识至关重要。只有让村民认识了，村民才能去做这件事。因而，对于新农保政策，不论用何种形式的宣传，只要符合当地习惯，就可以加以使用，比如横幅、标语、广播、明白纸等等。三是重抓落实，做到无缝覆盖。吃透了政策，宣传了政策，下一步的工作就是落实好政策，这个时候是最不能泄劲的时候，要做到一鼓作气，走千家串百户，把村民的观望心理推上一把，事情就水到渠成。全文（山东滕州市大学生村官 王楠楠）推广新农保惠农政策力争做到“四个到位” “种地不交税、上学不付费、看病不太贵”，这是新农村建设的和谐图景。如今，党中央、国务院又作出了一项重大惠农政策建立新型农村社会养老保险制度，这又将使农民“养老不犯愁”，对于

13、这一项重大惠农政策，我们大学生村官应结合农村的实际情况和农民的心理特征，力争做到“四个到位”， （一）宣传引导到位，让老百姓动心。创新宣传载体，利用多种宣传工具，采用群众喜闻乐见的方式，大力宣传，营造浓厚的氛围。做到家家听说新农保，户户知晓新农保，人人谈论新农保，让老百姓在不知不觉中融入在新农保的浓厚氛围中，在强大的宣传力度推动下，开始心动，拥有参保的欲望。 （二）政策解释到位，让老百姓放心。新农保新在哪里，好在哪里，这些都要和老百姓讲清楚道明白，让他们真正知晓新农保所能带给他们的诸多实惠，认识到国家和政府为人民服务的决心和诚意，帮他们排除疑虑，解决困难，让他们放心参保。 （三）示范带头到位，

14、让老百姓定心。在推广新农保的工作中，要先选好典型，动员村干部先办理新农保，鼓励村中有威信的人或是其他较典型的家庭先参保，以一带十，由点及面，逐步带动，扩大参保队伍。只有让老百姓吃下“定心丸”，他们才会真正考虑参保事宜。（四）领办帮办到位，让老百姓舒心。经过了前面的宣传、解释、带头，最后一步也是最实质的一项工作就是帮助老百姓办理新农保。要详细说明办理新农保所需的材料、办理手续和办理地点等，可以亲自带领农民朋友到劳保所了解情况，现场办理，对于一些不方便行动的孤寡老人或是其他不便的人要主动帮助办理，让他们参保的愿望可以顺利达成，让更多的老百姓能够舒心地享受新生活。全文（江苏省宿迁市宿豫区大兴镇高圩村

15、党支部副书记 陈追）方法.探索：大学生村官推广“新农保”应注重方法新型农村社会养老保险是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗政策之后的又一项重大惠民政策。然而，由于农民文化素质偏低、理解力低和误解等原因导致新农保政策不能有效的实施。作为大学生村官，我们应如何推广新农保惠农政策呢？我认为：第一、全面了解新农保惠农政策。对于大学生村官来说，认真学习、吃透和掌握新农保政策是最基本的，是我们做好新农保惠农政策推广的前提。没有全面的了解，我们就不能把它准确地翻译成最浅显易懂的农民的语言；没有全面的了解，我们就不能更好更深刻地解答农民心中的疑虑；没有全面的了解，我们就不能恰到好处地制定我们的推广方法。

16、第二、充分注重语言表达方式。把新农保的相关政策转化为朴实的大众化语言是在农村做好推广工作的关键。农民的素质相对较低，面对那些晦涩难懂的政策语言，一头雾水，要让农民理解都很难，接受就更有难度了。我们只有把相关政策转化为农民能够理解的语言表达出来，才能让农民听得明白，理解得清楚，才能收到良好效果。第三、耐心做好政策讲解工作。农民普遍经济条件差，经受不起摔打，如果涉足于完全陌生的领域，风险性太大，所以农民对新事物始终持谨慎态度。他们总是会提出很多问题，面对这种情况，我们要做的就是耐心地做好政策讲解工作，消除他们的顾虑和误解。第四、认真抓好典型带动作用。抓好典型的带动作用是推广新农保政策的突破口。农民

17、常说“说一千，道一万，不如我们看示范”。 农民普遍具有从众心理，同时还有不见兔子不撒鹰的求实惠意识。我们要善于利用农民的这些心里特征，找几个合适的典型，让农民看到实惠，让农民为之心动，造成星火燎原之势。全文（江苏盐城东台市富安镇建团村主任助理 邹维维）贵州松桃县“四举措”让新农合更惠民“过去看病太贵，农村人哪看得起呀，现在这个合作医疗好，让我们农村人少花一半钱”。松桃县四举措让新农合更惠民。一是简化新农合经费收取和信息录入工作程序，建立新农合信息资料库，落实28人分片负责全县新农合 “大病救助、互助共济”，“缓解因病治贫、因病返贫”新农合精神的宣传工作，并制作报账程序、比例、转院手续办理简明示

18、意图。二是投入2000万元加强乡镇卫生院基础设施、医疗设施等相关配套建设，确保农村新农合病人能就近及时就医。三是加强乡村医疗队伍建设，并明确公共服务补助标准，每年定期培训乡村医务人员并进一步规范第二批新农合药品价格，力争将常用药品的85%纳入价格规范。四是完善医疗救助制度，建立大病医疗救助专项基金与新农合专项基金结合机制，加强五保户、特困户等弱势群体救助力度。全文（贵州省松桃苗族自治县委统战部 唐松平） 要积极稳妥做好新农保惠农政策推广新农保惠农政策是党中央、国务院着眼于解决农村居民“看病难、看病贵、养老难”等农民群众最为关心的问题，保障农民生存健康权益、养老权益的战略举措，是践行科学发展观以

19、人为本理念的生动体现，是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的必然要求。所以大学生村官应积极主动地投入到推广新农保惠农政策的行动中去。笔者认为推广新农保惠农政策要做到以下几点：第一 积极向农民群众宣讲新农保惠农政策。农民群众文化水平低，再好的政策如果不经我们细致的工作去宣讲，他们也会产生误解，甚至引发矛盾。为了更加顺利的推进新农保惠农政策，我们必须细致耐心的解决村民参保的后顾之忧，特别是向村民详细解释国家政策的时候要生动形象，切忌呆板的照本宣科。第二 积极稳妥的做好保费征收工作。农民参保的问题多半是由保费征收工作方法不科学方式不合理引起的纠纷。农民群众常年累月的忙碌在大地上，收入相对不高，

20、对每一份支出都是精打细，保费征收工作一定要确保透明、公正，工作方法要科学，工作方式要合理，决不可为了完成参保率硬任务，粗暴、强行征收。对于年老体弱的五保老人一定要采取温情服务，上门征收，用真心真情换得百姓对国家新农保政策的衷心拥护。第三 积极做好新农保惠农政策的后续服务。农民参保后，面对大病医疗等农保规定的报销情况，往往不知所措，作为大学生村官应带领村两委成员积极为农民新农保费用报销服务，只有让人民群众真正解除了参保的后顾之忧，看到了实惠才会积极踊跃的投保，我们的新农保才能更顺利地推广开来。全文（山东省费县方城镇东方城村主任助理兼团支部书记 周振华）大学生村官推广“新农保”关键在于建立良好的干

21、群关系 “新农保”确实是国家推出的一项让广大农村老百姓受益的好政策，但它作为一项全新的惠农政策，还需要多宣传，让老百姓能全方位了解。作为大学生村官，该如何推广“新农保”，我想不外乎是勤动脚、多动嘴，而这一切的基础还在于如何与老百姓打交道的问题， 干部与群众之间的关系，应该是一种“鱼水关系”，而不是“两栖关系”，更不是“水火不容”的关系，而干部和老百姓之间要建立起良好的“鱼水关系”却并不是那么容易。首先，干部要把自己看作是一个普通老百姓。只有这样，干部才能与老百姓打成一片，才能真正了解到老百姓当前最需要解决哪些问题，才能最直接地了解到当前所执行的各种政策是否是合理有效的。就拿“新农保”来说，执行

22、下去是否真的能起到我们所预想的效果，还得由农民群众说了算，还得用具体实践来检验。其次，干部要与老百姓之间建立良好的“鱼水关系”还得多为老百姓做实事、做好事。只有让老百姓切实感受到了干部对他们的关心和爱护，才能树立起干部在群众中“说到做到”的良好形象，这样一来，老百姓才会相信干部说的话，才能相信干部向他们宣传的各项政策，包括“新农保”。大学生村官其实也就是村干部，因此同样也只有在平常的实际工作中不断增强老百姓对自己的信任感，才能使自己向农民群众推广的各项政策及观念深入人心。全文（重庆市彭水县普子镇大龙桥村村主任助理 陈科）经验交流：推广新农保政策要做到“人人知晓、户户明白” 一要加强培训。大学生

23、村官要利用自身文化高、素质好、领会快的优势，组织村组干部和党员对有关新型农村社会养老保险政策进行培训，并邀请上级有关部门和领导到村就新农保政策进行讲解，使村组干部、党员主动先行参保，起到示范带动作用。二要广泛宣传。大学生村官要利用广播、标语、横幅、黑板报、宣传手册等形式，广泛向群众宣传新型农村社会养老保险政策，使群众认识到新农保政策是党中央、国务院支农惠农的一项惠民工程，是解决群众老有所养问题，从而不断增强群众的参保意识。三要入户答疑。大学生村官要深入到群众家中、田间地头，从群众待遇享受着眼，讲政策、举例子、谈实惠，动之以情、晓之以理，向群众解读新型农村社会养老保险政策，消除群众的顾虑，吸引更

24、多的群众主动参加新农保，让国家的惠民政策落到实处。全文（贵州省册亨县秧坝镇者术村党支部书记助理 赵一飞）大学生村官推广“新农保”关键要做好宣传发动 建立新型农村社会养老保险制度是党中央、国务院作出的又一项重大惠农政策，出发点和归宿点都是农民群众，因此在全面推广“新农保”中如何做好群众的宣传发动工作就显得尤为重要。大学生村官要发挥自身接收信息快、宣传能力强等优势，坚定信心，努力在宣传发动中做到“三个注重”，当好“新农保”的“政策宣传员”，真正将这一惠农政策执行与落实好。一是要注重宣传的准确性。大学生村官要认认真真、反反复复学习上级有关新型农村社会养老保险制度的文件精神，尽快学好学深学透“新农保”

25、政策，理解建立起“新农保”这项制度将会使农民“养老不犯愁”并逐步解决后顾之忧，做到真正能把政策讲透、好处讲明。二是要注重形式的多样性。大学生村官要深入田间地头、走家入户，真正面对面地对群众进行宣传，充分运用广播、横幅、标语、黑板报、橱窗、宣传栏、手机短信和发放宣传资料等多种形式，不断扩大宣传的普及面；同时，要重点在村两委干部宣传好的基础上，进而全面发动广大党员、村民代表向群众进行宣传。三是要注重内容的针对性。大学生村官要重点针对群众怕吃亏的思想及存在顾虑的实际，有针对性地从参保的好处、不参保的坏处、不及时参保的弊端等方面，与群众算参保与不参保的经济对比明白帐；同时，可以发挥老党员、老干部的典型

26、带头作用，真正打消群众参保的顾虑。全文（福建省闽侯县白沙镇白沙村党总支部书记助理兼团支部书记 林齐贷）推广新农保关键要抓“五要”新农保是落实十七大精神的一项惠农政策，是统筹城乡发展的具体体现，是建设更高层次小康社会的必然要求。如何把好事办好，使农民拥护新农保政策，自觉参与社会养老，是大学生村官的一堂必修课。要上好这堂必修课，顺利完成新农保政策的推广，关键要抓住“五要”。一要研究。只要把政策的来龙去脉研究清楚，推广新农保就会心中有数、胸有全局，行动就会具备前瞻性。研究不要局限于政策条文本身，要旁征博引，从各种渠道吸纳信息，从各个侧面解读信息，把政策条文的理解建立在占有大量相关信息资源的基础之上，

27、确保政策理解的深，掌握的全，解释的通。二要分析。村与村、户与户地域习惯不同，收入水平不同，对政策的理解程度不同，只有面对现实，调查研究，具体问题具体分析，才能把握规律，因事制宜地把政策落实到村民的心坎上。三要行动。行动一靠宣传，二靠带动。宣传要以各种形式营造气氛，要通过宣传讲明新农保政策与以前的农保政策的根本区别，即：新农保政策是农民自己拿小头，地方政府和中央政府拿大头，支取的养老金完全能够为晚年提供生活保障。带动要分期分批做工作，以先进带后进，最后实现普及推广。四要修正。推广新农保程序复杂，环节很多，节点之间衔接不当，就会发生连锁效应，阻碍新农保政策的顺利推行。因此，要做有心人，善于从细节解

28、决问题，要经常“回头看”，发现问题和过失，不论分量轻重，影响大小，都要认真对待，及时修正，让村民放心，让“两委”满意。五要提升。推广新农保给了我们一次锻炼的机会，让我们接受了挑战的考验。我们应当应对挑战，自我加压，不断提升。只有掌握了科学的提升方法，推行新农保才会达到事半功倍的效果。全文（山东昌乐县宝城街道小李家庄村主任助理 王秀臻）大学生村官推行新农保政策要 “三勤” “真是个好娃”有一位农民朋友这样评说一位大学生村官，感激之情溢于言表。这是山西省大学生村官积极推动新农保惠农政策中的一幕。新农保政策，是一项惠农新政策，就是农民60岁以后，也能享受国家养老金。但在推动这项工作中却遇到了不少阻力

29、。一位基层干部说，新农保政策能够顺利实行，全靠大学生村官的能言善辩和不辞辛劳。笔者认为，大学生村官在推动新农保政策中，要重点发挥好三方面作用：一是发挥好宣传员的作用，做到“嘴勤”。新农保政策是一项全新的事业，农民群众认识它、了解它、接受它需要一个过程。大学生村官必须充分发挥自己的知识特长，认真学习和领会中央和国家的精神和政策，大力进行宣传。要采取多种形式进行宣传，如采取张贴广告、进门入户，进行思想发动；要利用各种机会进行宣传，如利用帮助孩子辅导功课、为农民传播致富信息的机会，解释新农保惠农政策的大好处；要紧密结合实际，运用典型事例，针对性地进行说教，让农民群众看到实实在在的利益。二是发挥好办事

30、员的作用，做到“腿勤”。落实新农保惠农政策，工作量大、头绪多、说服难度大，都需要大学生村官不辞辛劳地跑腿。做深入细致的思想工作，需要不怕累、不怕麻烦，不怕挨骂，反复深入群众家中、田间地头进行耐心的说服教育；办理保险相关手续，仍然需要大学生村官反复奔波于县区、乡镇、村庄之间，很多时候会感到身心疲惫，但必须坚持、坚持、再坚持，把为老百姓办事，为老百姓服务，看作是为自己的亲身父母办事，以苦为乐，以帮助别人为乐，以完成工作任务为荣，充分展现当代大学生的奉献精神和青春风采。三是发挥好管理员的作用，做到“脑勤”。新农保惠农政策，是一项政策性很强的工作，也是一项新的工作，向农民群众解释政策需要动脑子，为农民群众办理保险档案资料更需要动脑子。大学生村官要发挥其口才好，理解能力强，见识广等优势，让农民群众深刻认识到党和国家惠农政策的好处，自觉自愿地办理养老保险。同时，要为每个享受养老金的农户建立一个个人档案，记载好每一笔账务，规范养老金管理制度，让老百姓看着踏实，想着放心，真切地感受党和国家给他们送去的温暖，真切地感受到大学生村官的细致工作，切实把这件利国利民的好事办好办实。全文（山西省委组织部大学生村干部管理处 于鹏飞） 我是这样推广新农保惠农政策的 9月3日