搭建合作平台创新融资服务力保中小企业平稳较快发展

1、搭建合作平台创新融资服务力保中小企业平稳较快发展近年来，市针对中小企业的融资难、贷款难问题，结合 中小企业的实际，从“政策倾斜，体系保证，平台支撑，服务创 新”四个方面，创新工作思路，开展融资服务工作，有力地推动 了中小企业健康较快发展。年，全市中小企业、民营经济完 成增加值 2600 亿元，同比增长 16.7%，上交税金 218 亿元，同 比增长 17.2%。今年上半年，在国际金融危机的严重冲击和影响 下，各项主要指标呈现出逐月回升、逆势上扬的良好发展态势。 截至今年 6 月底，全市中小企业户数达到 22.2 万户，从业人员 达到 214 万人，分别比去年底增加 4384户和 3万人。全市以

2、中 小企业为主体的民营经济完成增加值 1432 亿元，上交税金 128.5 亿元，分别同比增长12.6%和8.5%,占全市GDF和国地税收入的 比重分别达到 78.8%、62.4%。一、政策倾斜，加大中小企业发展的扶持力度从年开始， 市委、 市政府连续三年以广播电视现场 直播的形式召开有市、县、乡三级十万人参加的全市中小企业、 民营经济工作大会， 并以市委文件出台推动中小企业、 民营经济 突破发展的意见， 31 个相关部门和各县市区制定出台了相应的 配套措施，不断加大中小企业、民营经济发展的推进力度，有效 改善中小企业的发展环境。 去年以来， 为帮助中小企业积极应对 国际金融危机， 市政府先后

3、出台了 关于加强当前中小企业工作 的意见 、市实施 中小企业促进条例 办法、关 于进一步加快金融业发展的意见、 市扶持小企业发展的 若干意见、 市年鼓励外经贸发展政策措施和关 于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知等政策性文件， 市和 13 个县市区都设立了中小企业发展专项扶持资金，支持中 小企业结构调整、产业升级、专业化发展以及融资贷款、信用担 保、技术信息、人才培训、市场开拓等公共服务体系建设， 年以来，市级财政用于中小企业的各类扶持资金达 1 亿多元，帮 助中小企业争取国家和省中小企业专项扶持资金 2500 多万元， 各县市区兑现专项扶持资金 1400 万元。二、体系保证，加快推进信用

4、担保体系建设抵押难、 担保难一直是中小企业融资难的主要制约因素， 近 年来，市把加强信用担保体系建设作为改善中小企业融资条 件的关键措施， 不断加大工作推进力度。 一是完善信用评价体系。 按照政府引导、企业参与、规范服务、市场化运作的原则，研究 出台了关于开展中小企业信用体系建设工作的意见，依托人 民银行征信系统， 整合社会资源， 积极开展面向中小企业的信用 信息采集和信用评价工作，初步建立了以信用征集、信用评价、 信用发布、 信用监督和信用奖惩为主要内容的信用评价体系， 目 前已完成了 1 万多家中小企业的信用评级工作，并向政府部门、 金融机构、 担保机构和社会有关方面提供评级结果查询服务，

5、 进步增强了中小企业的信用意识， 改善了企业的信用状况。 二是 完善融资担保网络。年，市政府出台了关于加强中小企业 信用担保体系建设的意见，确立了重点发展政策性担保机构， 加快发展商业性担保机构， 鼓励支持互保、 联保和再担保机构发 展的工作方针， 加大考核调度和协调推进力度， 经过两年多的不 懈努力，推动全市担保体系建设速度加快、质量上升。市信用担 保公司经过连续两次增资， 注册资本已达到 2 亿元， 成为全市担 保行业的龙头， 第二家注册资本 1 亿元的市级担保机构已经完成 工商注册，将于近期正式开业。目前，全市具有政府背景的政策 性担保机构达到 15 个，注册资本 13.7 亿元，市县两

6、级政府累计 出资 7.4 亿元，占全市担保机构注册资本金总额的 28.7%。目前 除新成立的高新区外， 13 个县市区均成立了不同类型、不同规 模的担保公司， 各类担保机构达到 66 个，注册资本达到 25.8 亿 元，注册资本 5000万元以上的达到 23 个，其中过亿元的 15个， 分别比去年底增加 7个和 9个，有 5个县市区建立了注册资本过 亿元的政策性担保机构 7 家，地方财政收入过 10亿元的 6个县 市区全部成立了 2家以上担保公司， 初步形成了以政策性担保机 构为龙头， 商业性担保机构为主体， 各类互保联保组织为补充的 信用担保网络体系。 上半年，全市担保机构为 843 户企业

7、提供贷 款担保 15.7 亿元，累计为 8429 户中小企业提供贷款担保 126 亿 元。三是加强行业管理。去年 6 月份，我们积极倡导并由 6家骨 干担保机构发起成立了市担保行业协会， 制定了担保行业监督管 理办法、 从业人员资格认定办法等行业自律性文件， 充分发挥担 保协会的平台作用，加强与政府、银行、企业和担保机构之间的 联系沟通，促进政保、银保、企保合作，较好的发挥了协会组织 的桥梁纽带作用。 同时， 积极开展担保机构规范提升和信用评级 活动，有 3 家担保公司进入规范型中小企业信用担保机构名 单，5家担保公司达到A级以上信用等级，市信用担保公司、银 桥担保公司被评为十佳中小企业信用担

8、保机构， 提高了担保 机构的抗风险和服务能力。三、平台支撑，打造中小企业融资合作联盟为有效解决银企沟通不畅和信息不对称问题， 我们在深入调 查研究的基础上， 对搭建中小企业融资服务平台、 改善中小企业 融资条件进行了认真的考察论证， 会同银监分局、 人民银行 中心支行创造性地发起成立了中小企业融资合作联盟， 首批 有 25家金融机构、 6家担保公司和 306 家资信良好的中小企业 加入联盟并共同签署了联盟宣言，于去年6月 23日正式挂牌运营。融资联盟根据章程规定，坚持“平等、合作、互助、互惠” 和“服务不收费、牵线不干涉”的原则，通过整合各方资源，集 成各方优势，搭建政府、银行、担保、企业四方

9、合作平台。联盟 成立一年多来， 以服务中小企业融资为宗旨， 以建制度、 搭平台、 促合作为工作切入点，从健全工作制度、改善金融服务、完善融 资担保、加强诚信建设、创新发展环境五个方面积极开展工作， 把中小企业融资系统中银行、企业、担保等关键要素有机整合， 有效地解决了银企合作不畅和信息不对称的问题， 初步建立了一 套融资服务常态化的工作机制， 在全市范围内起到了良好的示范 作用。目前，融资合作联盟成员单位已达到 581 个，其中金融机 构 27 个，担保公司 8 个，中小企业 546 家，品牌效应进一步放 大。截至今年 6 月末，联盟企业贷款余额达到 105.6 亿元，比年 初增加 36.3

10、亿元，增幅高达 52%。一大批中小企业在联盟的有 效支持下，筹措到可贵的发展资金，在应对危机中抢抓机遇，逆 势成长。东源变压器有限责任公司加入联盟后，在中行、建 行等金融机构的帮助下获得银行贷款 1.5 亿元，有效的缓解了企 业的资金压力，年实现销售收入 5.65 亿元。今年该公司又 抓住全国电力行业大规模改造的契机，投资 2 亿元扩大生产规 模，预计全年可实现销售收入 7.5 亿元。舒朗服装服饰公司在联 盟的支持下， 抓住国际金融危机带来的调整机遇， 快速扩张自营 专卖店体系， 在全国设立 500多个店铺， 形成了新的企业运营模 式，去年实现销售收入达到 9.8 亿元，利税超亿元，双双实现翻

11、 番，今年又出资 1000 万欧元收购了四家意大利品牌男装企业， 以较低的成本进入了国际高端服装市场。 新科钢结构有限公 司加入联盟后，先后获得农行、招商银行等金融机构 3800 万元 的信贷支持， 企业技改工程得以顺利进行， 在钢格板生产方面跨 入国内先进行列。 另外， 市政府还出台政策鼓励符合条件的中小 企业到资本市场谋求更大发展， 对在境内外首次发行股票上市和 在证券市场上实现再融资的企业分别给予奖励。 目前， 全市境内 外上市中小企业达到 14 家，累计募集资金 91.5 亿元四、服务创新，改善中小企业融资环境我们与银监分局、 人民银行等部门密切合作， 充分发挥 协调、引导和服务职能，

12、积极推进金融服务创新，改善中小企业 融资环境。 一是实施组织机构创新， 构建中小企业金融服务组织 体系。引导加入联盟的商业银行建立有利于中小企业融资服务的 制度框架， 成立中小企业信贷专营机构和县市区特色支行， 创新 中小企业金融经营模式。 建设银行在全市率先成立了中小企业经 营服务中心， 其他各商业银行也都发挥专长， 开展了各具特色的 中小企业信贷服务。 二是单独落实中小企业信贷投放计划。 人民 银行中心支行积极向上级争取信贷规模和政策倾斜， 不断加 大对中小企业的窗口指导和信贷支持。 银监分局督导加入联 盟的商业银行， 按照“两个不低于” 和“六项机制建设” 的要求， 单独制定中小企业、联

13、盟企业信贷投放计划，单列信贷规模，单 独进行业务考核， 努力满足联盟企业的资金需求。 今年安排全市 中小企业信贷投放计划 112 亿元，新增中小企业贷款 50 亿元。 截至 6 月底，全市中小企业贷款余额 792.5 亿元，比年初增加 106.46 亿元，占全部贷款总量的 68.94%。三是促进银保合作。 组织联盟内各银行对担保公司进行考察评估， 开展资格互认和联 合监管，初步建立起“一家评估，多家认可；一家授信，多家认 可”的银保银企合作机制，目前已有工商银行、中国银行、招商 银行、光大银行、恒丰银行、银行等 9 家银行和 13 家农村 中小金融机构与加入联盟的 8 家担保公司签署了合作协议。 四是 创新融资服务。充分发挥融资合作联盟的平台优势和支撑作用， 有效整合融资服务资源， 积极开展多层次多形式的银企对接、 融 资服务下基层和信贷项目洽谈活动， 定期编制 市中小企业 资金需求情况表 、中小企业信贷服务指南 发放给联盟成员单 位，构建双向、 直接、高效的面对面交流平台， 加强银企保沟通， 促进银企保互信， 使中小企业更加了解银行的融资产品和担保公 司的运作机制，根据资金需求情况和经营特点，有目的、有条件 地选择融资渠道， 增强融资能力， 降低融资成本， 有效应对危机， 实现平稳较快发展。去年以来，先后向金融