批复、复函、答复性报告记录的区别

1、批复、复函、答复性报告记录的 区别=精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载作者:日期:批复、复函、答复性报告的区别尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大 家，大家如果阅读之后是自己需要的文档可以点击下载本文档，下载文档是 收费的，所以请先阅读再下载，谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作 利，事事如意。批复、函、报告是2012年4月16 日中共中央办公厅、国务院办公厅联合 印发的党政机关处理工作条例（以下 简称为条例）中明确规定的3个法定 文种，它们既有相同之处，又存在着明 显的差异。批复、复函、答复性报告之 同”一、都具有答复功能条例规定：批

2、复适用于答复下 级机关请示事项；函适用于不相隶属机 关之间商洽工作、询问和答复问题、请 求批准和答复审批事项；报告适用于向 上级机关汇报工作、反映情况，回复上 级机关的询问。从上述文字可以看岀， 这3个文种的适用范围中都有 答复”或 回复”字样，显然它们都具有答复性功能。但是，因为函和报告这两个文种还 具有其他功能，所以人们常把具有答复 性功能的函和报告称为复函”和答复 性报告”。二、都属于被动行文批复、函、报告在发挥答复性功能 时，显然应有 问”才能有 答”，即答有所 问、被动行文。不问而答，会让受文者 莫名其妙。它们的制作都是建立在来文 基础之上的批复和请示对应，复函和发函对应，报告和上级

3、的询问对应。 比如，国务院关于同意设立中国品牌 日”的批复（国函201751号），是针 对国家发展改革委关于设立 中国品牌 日”的请示（发改产业20162484号） 作岀的答复；教育部关于同意建立亳州 学院的函（教发函201674号），是 针对安徽省人民政府关于申请批准亳 州师范高等专科学校升格为亳州学院的 函（皖政秘2015141号）作出的回 复；x市人民政府关于在本市文学艺术界开展档案资料征集工作的报告，是对 XX省政府办公厅关于做好在文学艺术 界开展档案资料征集工作的函这一来 文的回应。三、都坚持一文一事批复、函、报告在发挥答复性功能 时，必须坚持一文一事原则。一份批复 针对一份请示，一

4、份复函针对一份来函， 一份报告也只能回答上级提出的一个问 题，专事专办”特点明显。需要指出的 是，假若一个单位的数份请示或数个单 位同一内容的请示是在同一办公会议上 审批的，也应该坚持一文一事原则，分 别作出批复，而不应在一份批复中包括 数份请示的内容。复函的制作，也应如 此。比如，xx大学教职工代表大会执行 委员会关于同意调整相关学院二级教代 会执委会主任、副主任的批复，将政治 学院、美术学院、法学院等多个学院的 二级教代会执委会主要组成人员的批复 合为一个，这种投机取巧的做法是极不 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 5 =精选公文范文，管理类，工作总结类，工作

5、计划类文档，欢迎阅读下载正确的。四、都要有发文引据批复、复函和答复性报告都属被动行文，这一点常常在正文下笔伊始就要 有所体现，正文第一段常用诸如“对函送 的关于XX （XX 20仃X号）收悉” 等句式，交代清楚发文的依据。如国 务院关于同意设立中国品牌日”的批复（国函201751号），开头写道：你 委关于设立 中国品牌日”的请示（发改产业20162484号）收悉。”在教学和实际写作中，我们把这部分内容称为 发文引据”。需要注意的是，在发文引据中提到对方来文时，应先引标题，然 后在标题后加圆括号标明来文的发文字 号。五、都有固定的主送机关在实际工作中，批复、复函和答复 性报告的受文对象即主送机关

6、均为对自 己有所求”的来文单位，批复的受文对 象为报送请示”的下级机关，复函的受文对象为发岀问函的单位，而报告的受 文对象是事前有过询问的上级机关。如 果其他机关也需要知道答复的内容，只 能以抄送的形式送达。六、归档时都应 成双作对”笔者以为，在办理完毕后整理档案 时，应将请示与批复、来函与复函、询 问件与答复性报告放在一起，合为一件 一般做法是，将两份编一个号，批复在 前、请示在后，复函在前、来函在后， 答复性报告在前、来信来函在后，或者 将批复、答复的作为正本，将请示或来 函作为附件。即使请示与批复、来函与 复函、询问件和答复性报告不是同一年 度形成的，归档时也应合为一件处理， 但是必须在

7、备注栏内说明。批复、复函、答复性报告之 异”一、行文方向按照行文方向，可以将分为下行文、 平行文、上行文。下行文就是上级机关 向隶属于自己的下级机关发送的，上行 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载7=精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载文是下级机关向自己的直接上级机关报 送的。上行文和下行文的发文机关和受 文机关之间是领导与被领导关系或者业 务上的指导与被指导关系。平行文是在 平级机关或不相隶属的机关之间传递 的。批复、函和报告正好是这三种形式 的代表文种。批复是典型的下行文，用 于答复下级机关的请示事项，解决下级 机关的实际困难或问题，对

8、下级机关的 工作作岀具体指导，具有较强的行政约 束力；函适用于不相隶属机关之间商洽 工作、询问和答复问题、请求批准和答 复审批事项，是典型的平行文；报告则 是典型的上行文，适用于向上级机关汇 报工作、反映情况，回复上级机关的询 问，以使下情上达，便于上级机关准确 有效地指导工作。二、功能范围在批复、函和报告3个文种中，批 复只具有答复功能，功能比较单一。但 是，函和报告除了具有答复功能外，还有其他功能。函的功能众多，除了复函， 还有发函（包括需要回复的申请函、商 洽函、询问函和不需要回复的告知函）； 报告，除了答复性报告外，还有工作报 告、情况报告等。另外，批复只能对应 请示这一文种，复函可以

9、对应来函，在 特殊情况下也可以回应请示，这种情况 就是取得直接上级机关授权的办公厅（室），可以用 复函”代行 批复”的职能。 报告既可以回应上级下发的通知、获得 授权的办文机构的来函等，也可以回应 上级转来的信件或上级打来的电话等， 发文事由灵活多变。三、标题拟制条例规定，党政的标题由发文 机关名称、事由和文种三部分组成，批 复、函和报告也不例外。但三者的标题 又有所不同，批复的标题根据批复表态 的不同可作细小的调整，如果同意或原 则同意下级机关的请示事项，一般写为“X关于）同意XXX刈勺批复”如果不 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 11 時青选公文范文，管理类

10、，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载同意下级机关的请示事项，可以写为“XX 关于xxx的批复”当然，在批复的具体 内容中要详细列岀不同意的理由。函的 标题，如是发函，则写为 “X关于XXXX 的函”如果是复函，一般标题中要体现复”字，写为“XX于（同意）XXXX的复 函”无论何种形式的报告，标题都可以 直接写为“XX于XXXX的报告”有的单 位将回复上级询问的报告的标题写成“XX于xxxx的答复报告”是不妥当的。四、机关代字条例规定，发文字号 由发文机 关代字、年份、发文顺序号组成”发文 机关代字是发文字号的重要组成部分， 一般由机关代字与发文性质代字构成。 批复、函、报告在行使答复功能

11、时，机 关代字应有所不同。批复的发文字号一般写为“函”比 如国务院关于长春市城市总体规划的 批复的机关代字为 国函”国务院关 于同意设立 残疾预防日”的批复的发文字号为国函20179号”批复作为下行文，机关代字不用“发”而改用“X 函”是有缘由的，主要原因为批复有固定 的主送机关，常以信函的形式制发。但 是，笔者查阅了一些地方行政机关的文 件，发现各地作批复的机关代字五花八 门，比如省政府关于筹建江苏省相城 高新技术产业开发区的批复的发文字 号为 苏政复201650号”江苏省人 民政府关于南通市2016年度第6批次城 市建设用地的批复的发文字号是苏政 地201746号”，上海市人民政府关 于同

12、意调整本市城乡居民最低生活保障 标准的批复的发文字号为 沪府2017 44号”湖北省人民政府关于武汉市 2015年度城中村第3批次城市建设用地 的批复的发文字号为 鄂政土批2015 1062号”苏州市机构编制委员会关于 同意调整苏州市人民政府教育督导机构 设置的批复的发文字号为苏编发201711号” 笔者认为，条例精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载13時青选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载虽未对党政发文字号中的机关代字”作 明确规定，但应依照国务院的做法，将 批复的机关代字统一写为“函”以免混 乱。比如北京市人民政府关于昌平新 城规划（20

13、05年一2020年）的批复（京 政函20077号），省人民政府关于湖 北省十三五”高效节水灌溉总体方案的批复（鄂政函2017 字的使用就比较规范。复函的机关代字相对简单，就是 “X 函”没有异义。报告属于典型的上行文，机关代字 应写作“发”此处的 发”并非 下发”之 意，而是指采用了 文件格式”以区别 于信函式”工作中常常出现的“报” “X呈”请” 文函”等机关代字都应该统一为“发”在这一点上，笔者十分赞 同黄泽琼老师发表在应用写作杂志 上上行文 机关代字”应当规范一文 的观点，在此不再赘述。五、语言风格 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载15=精选公文范文，管理类

14、，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载批复、复函和答复性报告的行文关 系不同，受文对象不同，因而语言风格 也呈现出一定的变化。批复是典型的下 行文，语言表达简明扼要、果断有力， 态度明确、斩钉截铁，多使用指令性语 言，以体现上级机关的权威。在批复引 据中，常用你单位关于请示收悉”这样的语句。答复函作为平行文，语 言表达和缓诚恳，注重礼貌，以体现对 对方的充分尊重。回复性报告作为上行 文，语言表达谦虚恭敬，以表现下级对 上级的尊重与服从。批复、答复函和回 复性报告的行文语气和常用语也有所不 同。引述来文时，批复常用 你单位关 于请示收悉”这样的语句，然后用经研究，现批复如下：同意 ”句式,

15、将上级的态度明白无误地表达出来。不 相隶属机关之间使用的复函的发文引据 一般用 贵单位关于 的函收悉 的语句，称呼对方时用 贵”字，体现对 对方的尊重与礼貌，然后用 经研究，现=精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载答复如下：同意”的句式，下文中只 要提到对方单位，便应 贵”字当头。回 复性报告常用“月X日关于XXXXX的 函收悉”或“X X日XX机关（单位）转 来的 心汶已悉”，然后用 经调查（了 解），现将有关情况报告如下：”等句式组织文字，显示对上级机关所安排 工作的重视。俗话所说的 对什么人说什 么话”在什么山头唱什么调儿”，在党政 写作中都有所体现。六、结语使用批复有着固定的结语，一般在表态 结束后，另起一行用 特此批复”作结， 有时也可写作 专此批复”或 此复”。如果 批复的主体部分较长，也可以不写结语， 以要求”希望”代之。复函一般用 特此 函复”或 专此函复”作结。笔者认为，复 函最好不要用 此复”作结，原因有二： 其一，因为 此复”是缩略语，更加简洁 有力，上级机关对下级机关的批复中使 用此复”，可以体现权威性，而复函的 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载17=精选公文范