工程全过程造价咨询服务方案

1、建设工程全过程造价咨询服务方案*工程咨询有限公司2016年*月*日第一章概述一、项目基本情况1、项目名称：2、建设单位:3、项目用地：4、建设规模：5、建设地点：。二、对本项目认识和理解通过认真研读招标文件，我们对本项目认识及理解如下：1、咨询工作内容：完成修*建设工程全过程工程造价咨询服 务，即承担本项目编制施工图预算、核定各项变更费用、办理工程结 算、编制竣工结算等咨询服务，2、造价咨询服务期：自签订合同之日起，至完成本次招标范围 所定全部造价咨询服务内容，经审计单位审核完毕，并出具审核报告 后结束。第二章服务大纲一、工程造价确定及控制总体思路建设项目全过程工程造价管理咨询任务是依据国家有

2、关法律、法 规和建设行政主管部门有关规定，通过对建设项自各阶段工程计价， 实施以工程造价管理为核心项目管理，实现整个建设项目工程造价有 效控制及调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建 设投资合理筹措及投入，确保工程造价控制目标。依据招标文件，我 们为本项目提供编制施工图预算、核定各项变更费用、办理工程结算、 编制竣工结算阶段工程造价咨询服务，本工程造价确定及控制总体思 路如下：1、我司在承担本建设项目全过程造价咨询服务管理工作中，保 证全过程造价咨询服务管理工作内容、范围、格式、深度要求和全过 程工程造价管理咨询成果质量标准符合国家及省、市建设主管部门发 布规范及规定。2、在承担

3、木建设项目全过程造价管理咨询服务中，树立以工程 造价管理为核心项目管理理念，发挥造价管理核心作用；针对建设项 目决策、设计、交易、施工、竣工不同阶段，依据相关规范编制各阶 段工程造价成果文件，真实反映各阶段工程造价。3、在承担木建设项目全过程造价管理咨询服务中，主动配合项 目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分 析手段，进行工程造价主动控制及分析，确保建设项目在经济合理前 提下技术先进。4、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，随时关注各 阶段工程造价关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价有效控 制。在相同口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目工程决算 不突破

4、设计概算。在不能满足上述要求时，工程造价咨询企业应及时 及建设单位进行沟通，采取必要工程造价控制措施或进行投资调整。5、在提供建设项目全过程造价管理咨询服务中关注质量、工期 等要素对工程造价影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据 合同条款有关规定，对工程造价进行及时调整。6、在各阶段成果文件或需确认相关文件上签章，对成果质量或 出具报告承担相应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自完成 成果文件上签署执业（从业）印章，并承担具体责任。7、在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关 人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量评价意见， 及时总结咨询服务优、缺点和经验教训

5、，将存在问题纳入质量改进计 划，提出相应改进措施。二、项目组织架构1、建立有效内部组织管理和外部组织管理体系。内部组织管理 体系主要包括承担咨询项目管理模式、企业各级组织管理职责及分 工、现场管理和非现场管理协调方式等。外部组织是以咨询合同约定 服务内容为核心，在确保工程项目参及各方权利及义务前提下，努力 协调好及建设项目参及各方关系，促进项目顺利实施。2、按工程造价咨询合同要求制订工作进度计划，进度计划应服 从整个建设项目总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件提交时间 及总体进度相协调，各类咨询成果编制应有合理工作周期。3、工程造价咨询项目人员包括现场和非现场管理、编制、审核、 审定人员。各

6、类人员安排除应符合咨询合同要求外，还应符合项目质 量管理、信息管理、档案管理等其他方面要求。4、编制工程造价管理咨询实施方案，实施方案应重点突出，内 容全面，方法明确，措施具体，全面反映各阶段项目管理、工程造价 确定、工程造价控制、投资分析方案或措施。5、项目组织框架图如下项目经理：负责项目全面组织协调、参加现场会议、及建设单位 及各参建进行单位进行直接沟通，组织驻场人员工作，全权处理处理 现场问题。项目副经理配合项目经理完成项目总包招标阶段工作，负 责组织公司本部人员对项目予以支持，组织造价部各专业造价工程师 编制工程量清单及招标控制价。技术负责人负责技术监督工作及质量 控制，组织总工办各专

7、业主任工程师对项目组过程文件及成果文件进 行审核，组织竣工结算审核及核对工作以及组织支持驻场项目部需要 援助全部咨询服务工作。项目组织框架如下:1、参及建设项目风险管理，关注建设工程全过程决策、设计、施工及移交各个阶段可能发生风险，正确分析和控制涉及人为、经济、 自然灾害等诸多方面风险因素。重点关注合同文件、建设条件、人工 及设备材料价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾害等风险因 素。工程造价咨询企业在项目实施中应进行正确风险分析及风险评 估，风险评估应包括对建设项目工程造价影响和整个建设项目经济评 价指标影响。2、在工程造价管理咨询工作大纲中拟定建设项目风险管理方案, 提出或分析主要风险

8、因素。工程造价咨询企业应根据风险分析及风险 评估预测结果，向建设单位提出风险回避、风险分散、风险转移措施。3、对于己经发生风险事件应进行风险分析及评估，为处理风险 事件、工程索赔等问题提出合理建议，降低风险损失，避免风险带来 损失扩大。四、信息管理1、信息管理应包括工程造价信息数据库建立、工程造价软件使 用及咨询企业管理系统建设，利用计算机及网络通信技术为工程造价 全过程信息化管理服务。2、信息管理应贯穿建设工程项目全过程，包括投资估算、设计 概算、施工图预算、合同价确定、工程计量及支付及竣工结（决）算, 对所收集工程造价信息资料应及时处理，并应用于工程造价确定、审 核及成本分析等环节。3、利

9、用现代化信息管理手段，自行建立或充分利用市场已有有 关工程造价信息资料和工程项目各阶段积累工程价格信息，建立并完 善工程造价信息数据库，主要包括政策法规、工程计价定额、市场价 格、工程造价指标数据库等。4、通过现场和非现场两种渠道，建立可靠信息来源途径，随时 掌握工程计价在不同阶段和不同时期人工、材料、机械、设备等价格 信息变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用、信 息更新及信息淘汰。5、遵循统一化、标准化、网络化原则，在工程项目各阶段有效 地应用工程项目全过程工程造价软件，主要包括基础数据管理软件， 工程项目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标管理软件，施工 阶段全过程工程造

10、价控制软件等。五、档案管理1、依照中华人民共和国档案法有关规定，建立、健全档案 管理各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借 阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。2、工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。过程文 件应按照造价咨询项目类别各自制订文件目录。主要包括：委托服务 合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书, 投标文件及其附件，招标文件及招标补遗文件，竣工验收报告及完整 竣工验收资料，工程结算书及完整结算资料，包括图纸会审记录，工 程洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认材 料、设备价款、甲供材料、设备清单等。成果文

11、件包括：投资估算， 工程概算，工程预算，工程量清单，招标控制价，工程计量支付文件, 工程索赔处理报告，工程结算。3、工程造价技术档案按委托服务合同建立，按服务项目分类整 理归纳。4、工程造价技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为5年; 成果文件自归档之日起保存期应为10年。六、质量管理1、建立相应质量管理体系。对其承担各阶段工程造价咨询基础 资料收集、归纳和整理，投资估算编制、审核和修改，成果文件提交、 报审和归档等，都要有具体规定。2、对委托者提供书面资料（委托者提供书面资料应加盖公章或 有效合法签名）进行有效性和合理性核对，应保证自身收集或己有造 价基础资料和编制依据全面、现行、有效。3

12、、编制各类工程造价咨询成果应在已评定编制大纲基础上进行。 成果文件应经相关责任人审核、审定两级审查。工程造价咨询成果文 件编制、审核、审定人员应在工程造价咨询成果文件上签署注册造价 工程师执业资格专用章或造价员从业资格专用章。4、出具各阶段工程造价咨询成果文件质量应符合国家或行业工 程计价有关规定、标准、规范要求。工程造价咨询合同应约定具体工 程咨询质量精度标准。5、我司三级质量审核流程及审核内容如下：第一级控制：项目经理审核1、是否完成了客户委托书约定全部咨询内容；2、工作底稿是否完整，表述是否清晰，咨询过程中形成记录、纪要、取证等文件是否真实、有效和充分；3、采用政策法规、定额、标准、价格

13、等依据是否正确。咨询过 程是否按规定程序进行,运用方法是否恰当。4、对复杂事项、重大分歧以及对咨询结果有重大影响问题，工 作底稿是否有说明，判断和结果是否正确，理由是否充分。5、项目主要数据计算、调整及汇总计算结果是否准确。第二级控制：部门经理复核1、审核全部工作底稿是否经过项目负责人审核和签字。2、对项目负责人提请审核未决事项和重点问题，提出处理意见 和理由，对某些难以决定事项，可召集有关人员开会讨论审定。3、项目负责人对工作底稿调整、纠正、补充是否恰当和准确。4、各专业主任工程师对本专业咨询成果主要数据进行重点审核。5、仔细查阅客户提供所有文件、咨询过程中形成资料、委托书 约定条款，审核项

14、目负责人草拟咨询报告书是否满足约定要求，内容 是否全面，表述是否准确，依据和理由是否充分。第三级控制：总工程师审定1、工作底稿是否经过初审、复审及各审核责任人签字是否齐全。2、对下一级提请审定重大事项进行判断和做出决定性处理意见。3、审核初审、复审阶段提出问题是否合理，对初审、复审阶段 提出问题是否进行改正。4、对重点数据进行审核。5、审定咨询报告书中数据、结论、依据、语言表述是否准确、恰当；重大风险问题和复杂问题处理考虑是否全面，理由是否充足。6、在项目实施过程中，并重视建立及业主沟通机制，充分尊重 业主意见，及时向业主通报工作进展，对于保密范围以外工作内容及 时取得业主认可和确认。第三章实

15、施方案、设计阶段项目总投资控制目标及资金筹措计划需在这一阶段确定，这对项 目整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助委托人根据项目 要求、设计方案以及项目拟达到验收标准进行投资估算，编制项目总 投资计划。依据项目总投资计划，委托人对前期工程进行投资控制， 同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。设计阶段造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验 造价工程师才能保证工作质量，对于该阶段咨询服务我司一般交总工 办负责。该阶段工作时间由项目经理及委托方沟通后组织安排。由总 工程师牵头，召集各相关专业主任造价工程师参及审核或编制工作， 如有技术问题，在我司专家库聘请专家顾问进行专项咨询。

16、设计阶段工作方案如下：（-）编制投资估算1、编制原则 投资估算主要工作内容为编制建设项目投资估算，估算建设 项目流动资金。 投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度 应满足建设项目决策不同阶段对其进行经济评价要求。项目建议书阶段投资估算编制可采用生产能力指数法、系数 估算法、比例估算法.混合法、指标估算法.可行性研究阶段投资估算 应采用指标估算法。（4）投资估算编制及审查应依据建设项目投资估算编审规程 CECA/GC 1 -2007有关规定进行。 投资估算审查应审查投资估算绘制内容及要求一致性；审查 投资估算费用项目准确性、全面性和合理性。（6）投资估算编制有关表格见附表lo2、投

17、资估算编制依据经批准立项文件和投资估算业主对成本控制要求委托人已确定单项造价指标有效设计方案（5）已经签署合同及发生费用（6）我公司造价信息库3、编制程序 深入了解设计方案、功能定位及项目特征；进行必要图纸工程量估算或计算； 从我公司造价信息库中采集相关参考数据；（4）通过各种渠道采集充分相关资料及数据；有针对性进行市场调研及询价；（6）针对各个分解指标选择适合成本估算方法；各专业主任造价工程师形成估算投资初稿；（8）总工程师汇总各专业投资估算结果，并对其进行审核补充 项目总投资计划初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业 人员参加专题研讨会，重点讨论评审各专业建造标准及成本规划指标 符合性、科

18、学性、可行性进行评审。（10）依据会审提出意见进行修改、完善，完成项目总投资计划。（H）对设计方案进行经济评价，根据设计方案不断完善和细化， 协助业主修正或调整项目投资估算（二）编制（或审核）初步设计概算设计概算主要工作内容为建设项目设计概算编制（审核）和调整 概算编制，此阶段造价咨询工作目有两个，一是检验初步设计是否按 照项目总投资计划（批复估算投资）进行了限额设计，设计内容及标 准是否达到了委托人要求；二是在设计内容及标准达到委托人要求前 提下，初步设计概算及项目总投资计划是否有较大出入，是否应对前 期投资估算进行合理调整。1、编制（或审核）原则 设计概算编制应内容全面、费用构成完整、计算

19、合理；应按 编制时建设项目所在地价格水平编制，应考虑建设项目施工条件等因 素对投资影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平。考虑资产 租赁和贷款时间价值等动态因素对投资影响。设计概算编制应采用单位工程概算、综合概算、总概算三级 编制形式。当建设项目为一个单项工程时，可采用单位工程概算、总 概算两级概算编制形式。其中建筑单位工程概算可用概算定额法、概 算指标法、类似工程预算法等方法编制；设备及安装单位工程概算可 按预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等 方法编制。 设计概算编制及审核应依据建设项目设计概算编审规程 CECA/GC 2 2007有关规定进行。 设计概算审核应审

20、核设计概算编制内容及要求一致性；审核 设计概算费用项目准确性、全面性和合理性。调整概算编制深度及要求、文件组成及表格形式同原设计概 算，调整概算应对工程概算调整原因作详尽分析说明，所调整内容在 调整概算总说明中要逐项及原批准概算对比，并编制调整前后概算对 比表，分析主要变更原因。设计概算编制有关表格见附表2。2、编制（或审核）依据 初步设计概算（如设计院编制、咨询单位审核）初步设计图纸； 现行定额、造价信息及当地有关工程造价方面文件；（4）己经签署前期工程施工合同及发生费用建安造价投资估算设计方案经济评价报告3、编制步骤熟悉初步设计图纸; 进行图纸工程量计算；收集市场人材机及设备价格；（4）及

21、投资估算进行对比分析，形成初步设计概算（或审核）初 稿；初步设计概算审核结果及我司掌握同类工程指标进行分析， 并及项目总投资估算中对应本专业投资进行对比，提交设计优化建议 即投资偏差说明；（6）初步设计概算审核报告初稿形成后提交业主，建议组织设计 单位及项目专业人员参加专题研讨会，重点解决初步设计经济指标及 成本规划指标偏离问题、是否可以进一步优化。（三）编制施工图预算在施工图设计完成后，根据施工图设计文件和相关依据，编制施 工图预算。施工图预算主要工作内容包括单位工程施工图预算、单项 工程施工图预算和建设项目施工图总预算。编制施工图预算目有两 个，一是对初步设计概算准确性进行最终确认，如有偏

22、差及时异议调 整，二是对工程招标设立成本目标，也是为项目开工做好资金准备， 可以根据施工图预算编制资金使用计划；根据施工图预算编制招标规 划，确定每个标段招标控制价指标；根据施工图预算及工程进度计划, 编制施工期间资金流量预算表。1、编制原则施工图预算编制应保证编制依据合法性、有效性和预算报告 完整性、准确性、全面性;根据施工现场实际情况，结合合理施工组织设计进行编制。 施工图预算编制应控制在己批准设计概算投资范围内。 施工图预算根据建设项目实际情况，可采用三级预算编制或 两级预算编制形式。三级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页 及目录；编制说明；总预算表；综合预算表；单位工程预算表；补充

23、 单位估价表组成。两级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及 目录；编制说明；总预算表；单位工程预算表；补充单位估价表组成。（6）单位工程施工图预算应采用单价法和实物量法进行编制；单 项工程施工图预算由组成本单项工程各单位工程施工图预算汇总而 成；施工图总预算由单项工程（单位工程）施工图预算汇总而成。施工图预算审核可采用全面审查法、标准预算审查法、分组 计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查 法等方法；施工图预算审查应重点对工程量、工、料、机要素价格、 预算单价套用、费率及计取等进行审查。（8）施工图预算编制有关表见附表3o2、编制依据施工图纸；现行定额及计价文件；工程

24、造价信息及当地有关工程造价方面文件；（4）己经签署前期工程施工合同及发生费用批准设计概算投资设计方案经济评价报告3、编制步骤熟悉施工图纸；进行图纸工程量计算；收集市场人材机及设备价格；（4）及初步设计概算进行对比审核，形成预算报告初稿；及我司掌握同类工程指标进行分析，并及初步设计概算中对 应单位工程投资进行对比，如存在投资偏差，应编制偏差说明提交业 主，建议组织设计单位及项目专业人员参加专题研讨会，重点解决初 步设计经济指标及成本规划指标偏离问题、是否可以进一步优化。（四）咨询服务质量回访总工办负责该阶段服务情况回访，请委托人对项目部服务质量、 服务态度、时间保障、人员保障等各方面做出评价，并

25、将该评价反馈 给项目组，以便提高下一阶段服务水平。二、招标阶段招标阶段造价咨询服务工作主要是工程量清单及招标控制价编 制，也就是说进入了造价咨询服务主要工作阶段，需要服务人员多， 涉及专业多，对于该阶段咨询服务，由项目经理总协调及时间安排， 项目副经理组织各专业负责人（驻场人员）及公司后台人员（非驻场 人员）具体完成工程量计算、清单及招标控制价编制，总工办组织主 任造价工程师负责审核、审定工作。同时招标代理部协助完成招标文 件及合同审核工作。（一）审查完善招标文件1、在审核招标文件时，结合本项目特点，对投标人须知、招标 范围及报价要求、投标文件编写提交、技术标准及要求、开标方法及 程序、评标方

26、法及程序、决标方法及程序等内容做重点审核；2、审核招标范围：根据图纸设计范围、发包人要求、材料设备 供货方式、技术要求等审查招标文件描述工作范围是否准确、是否到 位；3、在审核主要合同条款时，在合法前提下最大限度地保护委托 人利益，最大限度地保证工程质量、进度、安全，最大限度地节省委 托人投资。（二）工程量清单编制1、编制原则工程量清单编制内容、依据、要求、表格格式等应执行建 设工程工程量清单计价规范GB 50500 2013有关规定。2、编制程序了解编制要求及范围；熟悉工程图纸及有关设计文件；熟悉及建设工程项目有关标准、规范、技术资料；（4）熟悉已经拟订招标文件及其补充通知、答疑纪要等；了解

27、施工现场情况、工程特点；（6）拟订或参考常规施工组织设计或施工方案；描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编制分部 分项工程量清单;（8）编制常规措施项目清单； 工程造价成果文件汇总、分析、审核；（10）成果文件签认、盖章；（11）提交成果文件。3、清单编制方案工程量清单编制两个要素分别是工程数量准确性及工程量清单 描述准确及全而性，要做到上述两点，应有项目经理详细工作规划及 项目组成员过细工作，具体方案如下：准备阶段熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式；及招标人沟通，了解其对工程量清单编制特殊要求； 组织项目组造价师进行现场踏勘； 组织各专业造价师通读设计文件，对其中疑问统一形成文件

28、及招标人和设计人沟通；根据招标文件要求拟定进度计划，并将计划分解到各个专业。编制阶段在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料基础上，详细阅读 熟悉工程施工图，掌握工程量清单（标底）编制范围及包括所有内容;根据收集、熟悉资料再深入分析，核实拟招标人建设工程项 目概况，核实拥有资料完整性和准确性； 项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展清单工程量计 算及工程量清单子目编制工作。（4）内部审核 各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由 组长核定本专业单方指标合理性，及同类工程对比后如有较大偏差要 进行复核，找出偏差原因，如存在问题予以调整； 各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目

29、经理 核定本项目各项指标合理性，如及同类工程对比后如有较大偏差要进 行复核，找出偏差原因，如存在问题予以调整； 项目经理审核初步定稿后，交项目技术负责人组织各专业主 任造价工程师进行审核，以确保编制成果准确性； 向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果建议和意见, 调整修正编制成果，形成可提交成果文件； 在实施严格修正和审核程序后出具工程量清单报告。清单成果文件工程量清单成果文件由工程量清单封面、清单编制说明、各专业 工程分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其它项 目清单及计价汇总表（包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务 费）、规费及税金项目清单及计价表组成。以上各项要严格

30、执行建 设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）有关规定。其中清单编 制说明应结合具体项目包括工程概况、工程程招标和分包范围、工程 量清单编制依据、工程质量、材料、施工等特殊要求等；工程量清单 中及计价表中有关项目特征描述，应根据计价规范中有关项目特征要 求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质 及规格或安装位置等，予以详细而准确表述和说明。（三）招标控制价编制招标控制价编制必须全而、准确，且能真实反映市场平均价格水 平。由于图纸设计深度不同，在编制招标控制价时必须结合招标人控 制指标（投资估算或初步设计概算）及设计方沟通，针对招标人所提 供设计成果，我们将提出

31、可行建设性意见（如设计内容或建设标准 等），以使未来施工图设计符合招标人造价控制指标；结合工程量清 单子项中描述工程内容、项目特征，提供能准确反映项目所在地区人 工、材料、设备市场价格，合理编制招标控制价。1、编制原则招标控制价编制内容、依据、要求、表格格式等应执行建 设工程工程量清单计价规范GB 50500 2013有关规定。招标控制价编制未采用工程造价管理机构发布工程造价信息 时，需在招标文件或答疑补充文件中予以说明，采用市场价格应通过 调查、分析确定，有可靠信息来源。编制招标控制价时，施工机械设备选型应根据工程特点和施 工条件，本着经济实用、先进高效原则确定。（4）编制招标控制价时，应正

32、确、全面地使用行业和地方计价定 额以及相关文件。编制招标控制价时，应依据国家有关规定计算不可竞争措施 费用和规费、税金。（6）编制招标控制价时，对于竞争性措施费用应依据专家论证后方案进行合理确定。2、编制程序了解编制要求及范围；熟悉工程图纸及有关设计文件；熟悉及建设工程项目有关标准、规范、技术资料；（4）熟悉拟订招标文件及其补充通知、答疑纪要；了解施工现场情况、工程特点；（6）熟悉工程量清单；掌握工程量清单涉及计价要素信息价格和市场价格，依据招 标文件确定其价格；进行分部分项工程量清单计价；论证并拟订常规施工组织设计或施工方案；（10）进行措施项目工程量清单计价；（H）进行其他项目、规费项目、

33、税金项目清单计价；（12）工程造价汇总、分析、审核；成果文件签认、盖章；（14）提交成果文件。3、招标控制价编制方案（1）准备阶段了解施工现场情况，组织有关人员进行现场踏勘，根据我们 经验，对可能发生非正常施工措施项目向委托人提出建议；了解施工图纸设计深度，组织各专业造价师通读设计文件， 对其中疑问统一形成文件及招标人和设计人沟通;了解工程项目工程类别、规模、承建方式，收集类似工程指 林；及招标人沟通，了解招标人对招标控制价编制指导思路，对 工程材料、设备拟采用供应方式； 搜集准备项目所在地现行定额，人工、材料及设备价格信息 及有关造价方面文件根据招标人总体要求初步拟定进度计划，并将计划分解到

34、各 个专业负责人。编制阶段 在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料基础上，详细阅读 熟悉招标图纸及工程量清单，掌握招标控制价编制范围及包括所有内 容；根据收集、熟悉资料再深入分析，核实招标人建设工程项目 概况，核实拥有资料完整性和准确性； 项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展招标控制价编 制； 各专业工作初步结束后交项目经理审核汇总，并提交给项目 技术负责人组织公司内部三级审核。 4）招标控制价成果文件内部审核 各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由 组长核定本专业单方指标合理性，及同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差原因，如存在问题予以调整； 各专业组长审核初步定稿

35、后，交项目经理审核，由项目经理 核定本项目各项指标合理性，如及同类工程对比后如有较大偏差要进 行复核，找出偏差原因，如存在问题予以调整； 项目经理审核初步定稿后，项目技术负责人进行总体审核（由 总工办组织各专业主任造价工程师进行审核），以确保招标控制价准 确性；向招标人汇报，认真听取招标人对招标控制价建议和意见； 综合内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目总负 责人再次审核确认后提交招标控制价成果报告。招标控制价成果报告招标控制价报告由招标控制价封面、招标控制价编制说明、投标 报价汇总表、各专业工程分部分项清单及计价表、措施项目清单及计 价表、其它项目清单及计价汇总表（包括暂列金额、暂估

36、价、计日工、 总承包服务费）组成。其中招标控制价封面、各专业工程分部分项清 单计价表要严格执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013） 有关规定。招标控制价编制说明应结合具体项目对招标控制价计价原 则、范围；有关项目组价及其它将来有可能影响工程变更结算等事项 做重点陈述。4、对投标报价进行清标对施工单位投标报价进行清标分析是非常必要，尤其是对中标单 位在合同签订前清标工作更为重要。尽管招标文件编制过程中对投标 人不平衡报价和组价模式给出了非常严格限制，尤其是不平衡报价方 面，但是由于评标条件局限性，目前对投标人不平衡报价在招标评标 阶段还是难以控制，执行过程中由于不平衡报价所引起

37、废标几乎还没 有发生。这主要是在评标过程中评标专家对项目理解程度有限，同时 评标时间过短，不可能对所有报价进行分析，这就要求业主单位，必 须在合同签订之前，对拟中标人报价文件进行严格分析，对所存在问 题必须在合同签订之前予以完全澄清。4. 1、清标依据拟中标人投标报价书，且同时提供电子版文件。招标文件及全套招标图纸；及该工程配套工程概预算定额、费用标准及相关文件；（4）及该工程配套地方、行业法律、法规；工程造价管理部门发行材料、设备季度或月度市场信息价；（6）经招标人确认送达其它核对资料。4.2、清标内容核查投标报价书中分部分项工程量清单中项目编码、项目名 称、项目特征描述、计量单位等是否及招

38、标文件所提供工程量清单一 致；核查拟中标人投标报价书中分部分项工程量清单工程数量及 招标文件所提供工程量清单一致； 核查工程量清单综合单价组成中所套用定额子目是否合理；（4）核查工程量清单综合单价组成中人材机单价是否合理、是否符合招标文件规定;核查工程量清单综合单价组成中费率选择是否符合招标文件 或国家及地方计价规定；（6）核查投标报价中措施项目、其他项目及招标文件要求是否一 致、合理；核查投标报价中规费、税金费率计取是否符合国家及地方文 件规定；核查投标报价中总价计算是否正确。4. 3、清标步骤 项目经理根据本工程具体情况编制统一清标格式表样板，该 表格上应分别列出招标控制价、拟中标单位1、

39、拟中标单位2、 拟中标单位N； 项目经理牵头，各专业负责人组织本专业造价师对每份投标 书进行清标；个人清标工作初步结束后，各专业组对清理发现问题进行汇 总分析，工作底稿交组长审核、形成各专业清标结果；（4）项目经理汇总各专业清标结果，整理汇总清标报告；向招标人汇报清标结果；（6）会同招标人向拟中标人提出质疑； 要求拟中标人对所存在问题在合同签订之前予以完全澄清并 做出调整；（9）配合招标人确定合同价，使合同价做到总价合理且分部分项51 / 51综合单价合理。（四）咨询服务质量回访总工办负责该阶段服务情况回访，请委托人对项目部服务质量、 服务态度、时间保障、人员保障等各方面做出评价，并将该评价反

40、馈 给项目组，以便提高下一阶段服务水平。三、施工阶段施工阶段是将施工图变成工程实体，实现投资决策意图阶段。这 个阶段是工程建设周期中工作量最大，投入人力、物力和财力最多， 工程管理难度最大时期，同时也是投资控制难度最大和工作量最大时 期。在施工阶段，节约投资空间不大，但浪费投资可能性却很大。因 而要对项目投资控制给予足够重视，从组织、经济、技术、合同等多 方面采取措施，控制投资。施工阶段造价咨询服务主要工作内容是对 项目建设情况进行跟踪管理。包括对工程施工月报工程量审核、工程 变更管理、索赔管理及施工全过程动态控制等。这一阶段工作由项目 经理组织完成，根据总包进场时间，安排驻场人员驻场，各专业

41、驻场 人员安排根据专业施工时间到岗。项目副经理组织相关专业造价工程 师对过程文件进行审核工作，总工办组织主任工程师对及重要过程文 件进行审核、审定工作。（一）驻场人员及驻场时间安排根据本项目具体情况，我公司配置驻场人员及驻场时间见下表拟派本项目驻场人员一览表序号姓名性别年 龄执业资格本项目职务驻场时间承担主要工作123456789（二）编制工程造价控制大纲依据项目批复投资或初步设计概算、中标合同价、施工进度计划 等相关资料，编制工程造价控制节点图，其目是协助业主将项目实施 总成本控制在业主批准项目概算成本之内。根据施工进度对应造价控制节点，对已发生建安投资进行初步测 算，如发生较大幅度超投资控

42、制节点情况，应及时委托人提交超投资 原因分析报告，并提出相关建议。（三）工程预付款审查拨付1、工程预付款拨付时间和金额应按照发承包双方合同约定执行, 合同中无约定宜执行建设工程价款结算办法（财建（2004） 369号）相关规定。2、按照发承包双方合同约定或有关规定，在工程开工前，计算 应支付工程预付款数额。3、按照发承包双方合同约定或有关规定，在工程开工前，计算 应支付工程预付款数额。4、支付工程预付款，应按照建设工程施工承发包合同约定在工 程进度款中进行抵扣。（四）工程进度款审查拨付1、工程造价咨询单位应委托方要求，按建设工程施工承发包合 同协议条款约定时间及方法参及工程计量，负责按时审查并

43、确认进度 款支付额度，向建设单位提交进度款支付建议，并建立相应工程计量 支付管理台账。2、工程造价咨询单位应按建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2013有关规定和表式审核工程计量支付全部内容，审核内容 包括：本周期己完成工程价款；（2）累积已完成工程价款；累计已支付工程价款；（4）本周期已完成计日工金额；应增加和扣减变更金额；（6）应增加和扣减索赔金额；应抵扣工程预付款；（8）应扣减质量保证金；根据合同应增加和扣减其他金额；（10）本付款周期实际应支付工程价款。3、在审核及确定本期应支付进度款金额时，应注意按照合同条 款约定，做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项同期支付。4、在审核

44、及确定本期应支付进度款金额时，若发现工程量清单 中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量增减，应按承 包人在履行合同义务过程中完成实际工程量计算和确定应支付金额。5、应及时建议建设单位按期支付工程进度款。（五）合同管理施工过程中注重收集所有参及工程建设总包施工单位、分包施工 单位施工合同或协议书。建立合同管理台帐，将每个合同中及工程造 价有关内容进行登记，如工程范围、合同价款、付款方式、结算办法 等，以便随时查阅并掌握所有参及工程建设总包施工单位、分包施工 单位合同价款、进度款支付原则及工程结算原则，为竣工结算打好基 础，具体工作如下：1、参加及工程造价及合同条款有关工程会议。2、审查

45、完善施工合同协助委托人及施工单位签订施工合同，也是我们咨询服务一项工 作内容，特别是对施工合同中及工程造价相关条款进行审核是非常必 要，因为这些条款签订结果直接影响着工程造价控制。需要审核主要 内容如下：第一部分协议书审查工程承包范围所填写内容及招标文件是否一致，是否符 合甲方要求； 审查合同工期所填写开竣工日期及工期总日历天数是否符合 招标文件要求或按照甲方要求进行了调整；审查合同价款所填写金额是否及投标报价或清标后甲乙双方 确认金额一致。第三部分专用条款审查合同文件组成及解释顺序；审查发包人工作内容是否及投标报价中约定内容一致，是否 有不属于发包人承担工作内容；审查承包人工作内容是否及投标

46、报价中约定内容一致，是否 有属于承包人工作内容而没有进行约定；审查工期延误约定是否合理；审查合同价款采用方式、包括风险范围、调整办法等是否及 招标文件一致，是否符合国家相关文件规定，是否在政策规定范围内 及甲方要求一致；审查工程预付款额度、支付时限及抵扣方式，审查工程进度 款支付比例是否符合工程造价控制要求；审查发包人供应材料设备结算办法及承包人采购材料设备约 定是否存在不利于工程造价控制因素；审查工程变更约定是否存在不利于工程造价控制因素；审查违约责任是否填写到位； 根据工程项目具体情况，协助委托人编写补充条款。3、建立并随时更新合同台帐，及时反映合约规划中所列每个合 同签约及履约情况。4、

47、协助业主进行合同补充文件起草、谈判和签署。5、对合同条款及有关合同文件进行重点分析及分类管理，以合 同为依据，公正、公平地平衡甲方、承包单位双方利益，并尽可能保 护委托方利益，确保本项目在法律及合同保护下进行。（六）工程变更费用审查及处理1、工程变更费用审查及处理应遵循以下原则：合同中已有适用价格，按合同中已有价格确定；合同中有类似价格，参照类似价格确定； 合同中没有适用或类似价格，由承包人提出价格，经发包人 确认后执行。（二）工程变更费用审查及处理具体工作内容 根据承发包合同条款约定，及时完成对工程变更费用审查及 处理。 对工程变更审查包括工程变更费用有效性、完整性、合理性 和准确性。建立设

48、计变更台帐，对施工过程中发生设计变更及工程洽商 进行跟踪控制，主要工作如下：（4）拟采用重大设计变更及工程洽商要在实施前进行投资测算，进行造价分析，判断其对工程造价方面影响，并在此基础上向业主提 交专业性建议； 为了更好地控制建安成本，根据工程进度，要求施工单位按 月上报设计变更及工程洽商，按月进行结算，做到随时掌握设计变更 及工程洽商成本增加情况。未按规定及时上报设计变更及工程洽商， 结算时不再计入工程结算，建议业主把本条作为合同条款在合同中明 确约定。（6）对某些变更内容书面确认手续齐全，但根据我们经验可能及 实际施工做法不符或由于某些原因并未施工项目进行核实，对于这些 工程洽商必须经过现

49、场踏勘，才能发现其中问题，对其不合理内容进 行核减。（七）材料及设备价格管理1、向委托人提供施工阶段人工、材料、设备等市场价格变化信 息，根据委托人要求进行特殊材料及设备询价对合同约定可调价格进 行测算分析；2、对招标文件中给出暂估价材料及设备，协助委托人进行询质 询价工作，并对材料及设备暂估价按照委托人拟确认价格进行调整 测算，提交调整材料及设备暂估价额度是否超出投资控制分析报告；3、提醒委托人根据工程进度对暂估价材料及设备及时做出认质 认价，建立材料设备认价单台帐，为竣工结算做好准备。4、项目实施过程中，根据业主要求，结合市场询价，提供材料、 设备、系统、工艺等市场询价服务，每次提供三个以

50、上选项供业主参考，给出相关建议，并协助业主进行价格谈判。（八）暂估项管理招标文件中“专业工程暂估项” 一般指分包工程，根据委托人要 求，配合施工进度进行预算标底编制或工程量清单标底编制，协助委 托人及施工单位签订施工合同，具体工作流程同招标阶段，主要工作 内容如下：1、协助业主及招标代理机构编制分包工程招标采购计划；2、协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程招标文件；3、协助业主及招标代理机构确定分包工程施工合同形式；4、协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程施工合同；5、编制分包工程标底或招标控制价；6、对投标报价进行清标；7、协助业主及分包单位签订分包工程施工合同；9、针对合同中暂估项

51、，协助业主按照合同约定方式或程序及时 确认并调整量差或价差，并及时体现在项目动态成本报告中。（九）索赔管理在工程施工过程中，施工单位往往会因为开工时间延误、甲指分 包工程质量或工期问题、甲供材料及设备质量或到货时间问题、施工 条件及合同约定不符等等情况提出工期索赔及费用索赔，这些索赔如 果控制不好，将会是一笔非常大费用。我公司在咨询服务过程，注重 收集工程索赔及反索赔资料，利用我们在司法鉴定工作上经验，不仅 要在工程索赔要求中寻找有利于业主一方信息及理由，还要在施工过程中注意寻找反索赔事件，以最大努力保护好业主利益。1、工程索赔处理原则依据建设工程施工发承包合同约定和国家相关规定处理工程 索赔

52、，注意索赔理由正当性、证据有效性和时效性。 收到索赔申请报告后，应在规定时间内根据承发包合同约定 予以审核，或要求申请人进一步补充索赔理由和证据。及各方积极配合，采用合理索赔计算方法，对于工程索赔加 强主动控制，避免索赔费用扩大。工程索赔程序应参照建设工程工程量清单计价规范GS 50500-2013中第4. 6. 3条规定执行。工程索赔价款计算应遵循下列方法处理： 合同中已有适用价格，按合同中已有价格确定； 合同中有类似价格，参照类似价格确定； 合同中没有适用或类似价格，由承包人提出价格，经发包人 确认后执行。2、工程索赔管理具体工作内容在项目过程管理，注意收集工程索赔及反索赔相关资料，注 重

53、索赔及反索赔管理，以合同为依据，充分发挥咨询公司作为专业顾 问技术优势和经验优势，对总包、指定分包和指定供应商索赔或进行 分析和计算，注意收集施工过程中反索赔资料和依据，最大程度地保 护业主利益不受伤害；协助甲方及承包商达成一致，协助甲方审查和协调确定各施工单位索赔及反索赔。对所有施工单位提出索赔在确认前进行费用测算、提交分析 成果，规避风险。（4）及业主、监理、共同研究确定费用较大索赔，提交解决方案, 四、竣工阶段竣工结算审查是全过程造价咨询服务最后一项工作，也是检验造 价咨询服务质量最后一道考题。由于竣工结算审查所涉及内容较为复 杂，就要求审查工作具有秩序性。首先从工作思路上要保证审查工作

54、 完整性，同时作为专业工程造价咨询服务机构应有能力从项目属性中 确定最为有效工作方法。最终按各方要求在规定时间内完成竣工结算 审查工作，这一阶段工作由项目经理组织驻场造价人员完成，总工办 参及重大争议问题协调解决以及成果文件审核、审定工作。（一）竣工结算审查原则1、依据工程造价咨询合同要求，进行本建设项目工程竣工结算 审查，出具工程结算审查报告，依据国家有关法律、法规和标准规定, 按照发包、承包双方合同约定确定建设工程最终工程造价。2、依据工程造价咨询合同要求，在合同约定时间内完成工程竣 工结算审查，并应满足发包、承包双方合同约定工程竣工结算时限或 国家有关规定要求。3、充分利用全过程造价咨询

55、招标阶段、施工阶段各项工程造价 咨询成果，并应按发包、承包双方合同约定，完整、准确地调整工程 造价，反映影响工程价款变化各项真实内容。4、工程竣工结算审查应采用全面审查法，严禁采用重点审查法、 抽样审查法或类比审查法等其他方法。5、工程竣工结算审查文件组成、审查依据、审查要求、审查程 序、审查方法、审查内容、审查时效，应执行建设项目工程结算编 审规程CECA/GC 3 2007有关规定。6、工程造价咨询机构承担工程竣工结算审查，其成果文件一般 应得到审查委托人、结算编制人和结算审查受托人以及建设单位共同 认可，并签署“工程结算审定签署表”。确因非常原因不能共同签署 时，工程造价咨询单位应单独出

56、具成果文件，并承担相应法律责任。（二）竣工结算审查方案1、竣工结算资料程序性审查结算资料程序性审查是结算工作开展前期准备工作。此阶段工作 包括收集项目竣工结算审查依据及整理确认施工单位送审结算资料。 其审查要点应注意审查依据资料全面性、合理性。对于施工单位送审 报价资料应必须做到经项目单位及监理双方确认，避免施工单位送审 结算资料不报、漏报工程造价将来核减内容，此阶段收集整理包括但 不限于如下资料：招标文件、招标控制价、中标通知书、中标人投标文件。施工合同、材料设备订货合同、会议记要、往来函件。 施工组织设计、施工措施方案、施工进度计划。（4）施工图纸、图纸会审记录、设计变更及工程洽商等现场签证资料。（6）甲供材料及设备清单、材料及设备价格确认单；施工单位编制竣工结算报告；（8）有关主管部门法规、文件。2、竣工结算实体性审查依据上述资料及合同约定结算原则，对施工