当前盗窃犯罪的特点及防范对策研究

1、 当前盗窃犯罪的特点及防范对策研究论文摘要 随着改革的深入，经济的发展，当前以各种公私财物为侵害对象的盗窃犯罪已相当突出，不但占的比例大、数额大、危害大，而且已成为影响社会治安稳定和经济发展环境的严重问题。因此，认真研究当前盗窃犯罪的特点及原因，从而采取相应对策，对于遏制盗窃犯罪，保护国家、集体所有的财产以及公民私人所有的合法财产，稳定社会治安秩序，促进经济发展，无疑是必要的。论文关键词 盗窃犯罪 社会治安 财产近日，鄢陵县检察院结合所办案件，认真分析研究当前盗窃犯罪的特点，提出了切实可行的防范对策。 一、当前盗窃犯罪的特点盗窃犯罪是历史上最古老的犯罪，也是最常见的一种犯罪。这种犯罪，在当前的

2、改革开放中，出现了许多新的情况和新的特点，归纳起来主要有如下几个方面： (一)日益趋向智能化盗窃犯罪是以秘密窃取公私财务为主要特征的，当前盗窃犯罪分子采取的手段更加隐蔽。有的犯罪分子根据门锁的性能和特点，研究了一种新的作案方法，撬门而不破锁，入室而不留痕迹。还有的犯罪分子针对目前多数住户住高层楼房的特点，采用手机等比较先进的作案工具作案，使失主难以察觉。另外，随着网上银行的诞生，利用网络进行盗窃犯罪也随之而产生。如最近我们办理的王锐锋盗窃案。犯罪嫌疑人王锐锋利用和陈小芳谈朋友的关系的便利窃取了陈小芳在鄢陵县工商银行的卡号、密码及开通网上银行所用的口令卡，先后9次涉嫌将陈小芳在鄢陵县工商银行的存

3、款6096.6元盗窃。 (二)流窜作案越来越严重犯罪分子过去多在一县一市作案，现在已发展到跨地区、跨省市，甚至流窜多个城市多个地区作案。如犯罪嫌疑人李瑞全，伙同他人流窜到尉氏、鄢陵等地进行旅游性盗窃犯罪活动。 (三)惯窃犯日渐增多由于对盗窃犯罪的打击不够及时有力，以盗窃为常业的惯窃犯比以前几年大大增加，对社会危害性越来越大。有的犯罪分子前科犯的是盗窃罪，刑满释放后又重操旧业，继续进行盗窃犯罪活动。 (四)连续实施盗窃犯罪以非法占有为目的，是盗窃犯罪在主观方面的本质特征。当前盗窃犯罪分子的非法占有欲越来越强烈，胃口越来越大，不但连续实施盗窃犯罪，而且每次盗窃财物数额都在较大以上。如我们办理的杨跃

4、中盗窃案。被告人杨跃中在不到一年的时间内，连续伙同他人盗割电缆9次。 (五)内外结合，城乡结合，成帮结伙，共同进行盗窃犯罪活动这种形式的犯罪最为突出，对社会危害性最为严重。如今年5月我们办理的朱文启伙同其驻马店的两个兄弟及生意上的伙伴，内外勾结，结伙盗窃一案。2017年3月7日夜12点左右，被告人朱文启、朱长伟伙同罗伟预谋后，开着朱文启的豫K22275红色昌河面包车带着一把撬杠、一把断线钳、三个活口扳子，到鄢陵县东城区建筑构件有限公司院内，盗走五台电机、一台电焊机及一辆时代金刚货车上的一对电瓶，拉到朱文启在鄢陵县安陵镇北街的租房处，后用车将五台电机、一台电焊机拉到许昌县陈曹乡刘寨村刘文江家，卖

5、给刘文江。(六)盗窃犯罪的数额特别巨大犯罪分子专门选择价高贵重的公私财物作为侵害对象，由盗窃几千元的财物发展到盗窃上万元甚至数万元的公私财物。(七)盗窃手段残忍，偷不得就抢，抢不得就杀犯罪分子实施盗窃犯罪的手段不但狡猾、诡秘，而且越来越残忍，一旦被失主发觉，即当场使用暴力，加害被害人，由盗窃罪转化为抢劫罪或杀人罪。如犯罪嫌疑人谌胜利、宋现垒等人本来预谋到鄢陵刘运涛家盗窃，但2017年元月10日18时许犯罪嫌疑人谌胜利、宋现垒伙同胡来付(别名： 老歪)、王朝伟、小洋子、小明共六人窜至鄢陵县城鄢望路南头刘运涛家中时，发现家中有人，无法实施盗窃，他们便改变主意，到街上买来马虎帽、钢刀及仿真手枪。随后

6、他们头戴马虎帽，手持刀枪到刘运涛家抢走现金16700元钱，金银首饰若干。(八)犯罪分子胆大妄为，实施盗窃犯罪时当场得不了财物的还强令被害人事后交出财物如被告人李如意，原是某厂打工人员，曾多次盗窃。一天凌晨2时许，又潜入他人宿舍盗窃时被该女屋主的母亲发觉，李如意即用带电的导线将其脸部灼伤，然后又用凶器威逼女屋主，强令交出2千元现金，因屋主无此巨款，随即又翻箱倒柜，搜劫财物，并持刀威逼将女屋主强奸，临走又限令该女屋主当天上午9时在某储蓄所交出15000元，否则即施行报复。天亮后，该女屋主即到有关部门报案，李如意竟敢按约定时间到该储蓄所向被害人要钱，被埋伏在那里的保卫人员当场抓获。(九)由盗窃一般公

7、私财物发展到盗窃生产资料、工业设备，甚至科研项目的财物，给工农业生产和科研机构造成无可估量的损失2017年5月3日凌晨，被告人张运各伙同张占军驾驶张运各的松花江面包车到鄢陵县望田镇黄家村村南头黄启龙所开的煤球厂内，盗走电机两台。(十)盗窃犯罪的主体近年来已发生了明显的变化，农民占的比例越来越大2017年我县法院受理盗窃犯罪处刑人数117人，农民占89.78%;2017年盗窃犯罪处刑人数121人，农民占9 1.81%。 二、当前，盗窃犯罪大幅度上升的原因主要有以下几个方面 (一)图财意识的恶性膨胀是当前盗窃犯罪大幅度上升最直接、最根本的心理动因当前盗窃犯罪的图财意识同过去根本不同的表现是： 犯罪

8、分子图财意识的内容发生了质的变化，即由过去以解决温饱为其内心需要的基本内容变为当前以享乐、腐化为其内心需要的基本内容。一般来说，追求温饱的心理具有被动、消极、容易满足、比较稳定的特点。而追求享乐、腐化的心理则是主动、积极、无止境、不稳定的。追求享乐、腐化的欲望一旦形成，就难以满足并不断膨胀，从而成为实施犯罪的心理。 (二)流窜犯、惯犯、劳改释放犯、解除劳教人员猖狂作案是盗窃犯罪上升的重要原因流窜犯、惯犯具有职业犯的许多特点，他们往往以盗窃犯罪活动作为腐化生活的主要来源。这些人当中，有许多本身就是累犯或者劳改释放、解除劳教人员。这些人中相当一部分在社会上没有或者不愿做正当的工作，没有合法的生活来

9、源，又对社会充满仇恨，作案十分猖狂。 (三)在人财物的流动中，人们手中财富增加是盗窃犯罪大量增加的客观条件人财物的流动，促进了频繁的商业活动。经商者、旅游者、投资者络绎不绝，采购员、个体户、专业户、长途贩运者常常携带巨款到大城市和经济发达地区采购物质、洽谈生意。在经济发达地区的人民群众，受益于改革开放的政策，手头的余款增多，家庭财富增加。这些在客观上给盗窃分子进行盗窃提供了有利条件。人们手头上较多的财富，使犯罪分子一动手就可以获得较大价值的财物，一作案就可构成犯罪。过去盗窃分子作案，成案的不多，而在近年来物价不断上涨，法定立案数额偏低，这就使盗窃案件大量上升成为必然。 (四)各方面的销赃渠道为

10、盗窃犯罪提供了便利条件控制赃物，历来是查获盗窃案件，使犯罪分子难以最终得逞的有效手段之一。盗窃分子大量盗窃公私财物，最终目的是要换回金钱，他们最关心的就是能够尽快销赃。一旦销赃渠道通了，就消除了盗窃分子的后顾之忧。近年来，一些盗窃团伙形成了与市场经济相适应的盗、运、销 一条龙 。许多盗窃分子在盗窃之前先找好买主，然后再作案，形成 定向销赃 。由于有了可靠的销赃渠道，许多盗窃分子、盗窃团伙就大胆地、疯狂地作案。 (五)大量社会闲散人员成为盗窃犯罪的后备军改革开放以来，经济结构随着社会的不断调整，传统封闭、静止的产业结构发生了巨大的变化。城市中出现了大量待业人员，农村中也有大量的剩余劳动力从农业生

11、产中脱离出来。加上无业游民和乞丐，社会上形成了闲散人员流动大军。处于失控的状态，这些人往往生活得不到保障，其中一些人逐步沦为犯罪分子。据我们调查，近年来犯罪成员中，社会闲散人员的比例占了30 40%，居各种身份犯罪成员的第一位。 三、遏制盗窃犯罪的对策针对上述盗窃猖獗的原因，我们认为，要从根本上遏制盗窃犯罪，应当采取如下两个方面的对策性措施。 (一)采取特殊预防措施，遏制盗窃犯罪所谓 特殊预防措施 ，是指对盗窃犯罪采取侦破、惩罚、改造三个环节，遏制盗窃犯罪。 1.加强对盗窃犯罪案件的侦破工作。当前盗窃犯罪活动猖狂的另一个重要原因就是未能及时破案而给予有力的打击。如果犯罪分子第一次作案及时侦破了

12、，就可以避免和减少以后的盗窃犯罪，就可以有效地保护国家、集体和公民私人所有的合法财产免遭损失。因此，公安部门加强对盗窃案件的侦破工作，提高破案率，把侦破工作放在犯罪分子第一次作案的基点上，做到及时破案，狠狠打击，才能凑效。2.对严重盗窃犯罪分子，必须依法严惩，这是特殊预防的必不可少的一种强制方法。要真正做到依法严惩严重盗窃犯罪，我们认为，必须正确适用刑罚，提高改造质量。 (二)采取一般预防措施，遏制盗窃犯罪所谓 一般预防措施 ，主要是指搞好社会治安的综合治理。首先，要加强对劣迹群体的教育、感化、挽救、疏导工作。当前的盗窃犯罪，主要是由劣迹群体转化而来的，如何对待和处理好劣迹群体，把这些消极因素

13、转化为有利于社会，有利于人民，有利于经济建设的积极因素，应当是当前社会治安综合智力的重大课题。其次，要教育广大人民群众增强防盗反盗意识。盗窃犯罪分子之所以那么猖狂作案，与人民群众的防盗反盗意识减弱有关。因此，我们要加强对人民群众防盗反盗的思想教育，要运用盗窃最的典型案件开展法制宣传，提高思想认识，增强与盗窃犯罪分子作斗争的观念，克服麻痹思想，切实加强对各种公私财物的保管，从各方面堵塞可供盗窃犯罪的漏洞。再次，要建立健全各种治安防范制度。各单位要落实治安保卫人员，特别是大的企业事业单位、机关、团体、学校，都要加强内部保卫工作，充实保卫人员，建立巡逻防范制度。街道治保会过去在维护社会治安方面，做出

14、过贡献，结合当前盗窃犯罪活动猖獗的情况，更应加强，不应削弱。各城区应在政府领导下，组建街道治安联防队伍，对辖区的繁华地段、居民住宅实行巡逻，防止偷盗，配合公安干警维持社会治安秩序。以下是本人精心为您编辑整理的简述行政公益诉讼制度构建思考，供您参考，我们会持续更新，请留意，更多详细内容请点击我查看。论文摘要 行政机关滥用职权或怠于履行职责有时候危害是社会公益。依照现行的行诉法相关规定，原告资格取得以与自身有法律上直接的利害关系为前提。但在公益受损害的案件中，与行政行为有直接利害关系的人往往是受益者，不会提起诉讼。为了社会公益的维护，支持公民对与自己权利无直接法律上利害关系的特定的行政行为提起行政

15、诉讼，实属必要。论文关键词 行政诉讼 公益诉讼 构建 一、行政公益诉讼定义行政公益诉讼，是指公民认为行政主体行使职权的行为违法，侵害了公共利益或有侵害之虞时，虽与自己无直接利害关系，但为维护公益，而向特定机关提出起诉请求，并由特定机关依法向法院提起的行政诉讼。行政公益诉讼形式在中国目前还未被立法者所承认，但通过对西方法治国家行政公诉制度的考察和法理思考可知，在中国建立行政公益诉讼制度有理论之基础，现实之需要，也是国际上诉讼制度发展的必然趋势。 二、公益行政诉讼构建之必要性 (一)建立行政公益诉讼制度之法理分析 1.司法对社会公共性权利的保护和救济司法权是用于保护权益的，包括私权和公权。公权行使

16、过程中侵犯公共利益从表面上分析对个人权益并没有造成直接的损害，公民不能以个人名义对此提起诉讼。但无救济便无权利，法律对公共权利的保护不应是一种真空状态。2.私权利对行政权的监督和制约封闭的权力分立与制衡在使行政权日益无限扩大成为一个拥有自身利益的庞大系统时，也导致了效率低下、妨碍了公民行使管理国家、主张自身权益的权利。我们需优化公权和私权的配置，借助私权，运用司法审查，制约公权。3.传统诉的利益观之更新法谚 无利益即无诉权 以 诉的利益 为拥有诉权的前提，但我国公民法制观念不断更新，理念的进步也为行政公益诉讼制度的建立奠定好了观念基础，法律本应不断更新以适应社会现实。 (二)建立行政公益诉讼制

17、度的现实必要性分析在中国建立行政公益诉讼，不仅具有可行性，而且具有紧迫的现实必要性。具体来说，主要体现在三个方面： 第一，保护环境公益的需要。环境公益主要包括各种自然环境利益、人文环境利益、教书环境利益、消费环境利益等，该类公益受到侵害的事件已屡见不鲜。如教育环境方面，关于市场环境利益的案件更是层出不穷，有不服电信局纵容电信企业乱收费不作为的，也有不服铁路主管部门、民航主管部门违法提高票价的等。这些争议有的提起行政诉讼，有的提起民事诉讼，结果几乎都是 无果而终 。其根本原因在于，我们没有可靠的公益诉讼制度。第二，保护资源公共利益的需要。中国建立社会主义市场经济的一个重要目标是保持国民经济持续、

18、快速、健康发展。但是在发展过程中，各地发生了不少掠夺性开发、杀鸡取卵式的开发行为，对水、土地、矿藏资源造成了极大破坏。如果有公益诉讼制度的存在，事关如此众多人民重大利益的事情，必定不会陷入像今天这样的被动局面。第三，保护公共设施等公共财产利益的需要。有些行政机关的首长出于追求政绩的需要，不惜重金大搞 形象工程 、 政绩工程 ，而对年久失修的桥梁、道路、历史文物不及时进行修缮维护，酿成一幕幕桥梁倒塌、道路废弃、历史文物毁灭的惨剧。要保护上述公共利益，没有一套行之有效的健全的法律制度，是不现实的。为此，应尽快建立公益诉讼制度。因为公益的保护，在两型社会当中应该主要是靠人们对公益的自觉维护和对法律的

19、自觉遵守来实现的。但是两型社会也是社会主义的初级阶段，这样完全依靠自觉是无法实现公益的。我给公益诉讼的定位，它是行政管理和执法的一种有益补充。之所以定位为补充，因为中国在很长一段时间内，没有公益诉讼，但是公益通过管理或者执法等途径得到维护。公益的诉讼保护实际上不仅与民事诉讼、行政诉讼有关，跟刑事诉讼关系也一样大。 三、公益诉讼的起诉问题民事诉讼法修正案草案特别提到了环境公益诉讼，在界定原告资格时，主要规定了法律规定的机关和有关社会团体。根据这样的规定，国家机关依据法律明确规定才能取得原告资格，有关社会团体提起公益诉讼，无需法律特别授权。以前理论界一直呼吁的公民和企业组织被排除在原告资格之外，体

20、现了立法者对滥诉的一种担心。公民没有作为民事公益诉讼的原告，他还可以通过一定的方式参与进来： 一是通过向有起诉权的机关提出控告检举; 二是对于损害公益的行为，受到影响的公民可以就其本人受到的损害提起诉讼; 三是在法定机关或者有关团体提起的公益诉讼中，积极提供证据材料，证据或者作为证人出庭作证。检察机关在民事诉讼法修正案草案中也没有明确提到。但是，刑事诉讼法已经授权检察机关提起刑事附带民事公诉，这也说明检察机关事实上已经依据刑事诉讼法取得了部分民事公益诉讼权。普遍被认同的一个观念是，公益诉讼不仅具有纠纷解决、公共利益权利保护、不当行为纠正等功能，还可借以形成社会公共政策、制约公权。与此相应，目前

21、比较突出的食品安全问题、环境污染问题的违法成本将大大增加 当生产企业向食品中添加非法添加剂时，向河水中排放高污染生产物质时，将不得不有所顾虑，因为公益诉讼随时可能找上门，并且让他赔个底掉。但到底谁有权利提出公益诉讼?学者普遍认为，检察院、行政执法机关、社会团体、公民个人在一定条件下均可提起公益诉讼。但在相关法律条文中，一直未有明确规定。此次民诉法拟规定社会团体可提起公益诉讼， 这是非常大的进步。以后社会组织提起公益诉讼将会更容易。 专家认为，公益诉讼主体的确立，将更有利于保护公共利益。以环境公益诉讼来说，环境公益诉讼可更有效地抑制环境侵权行为和约束环境行政权力，防止行政不作为、滥作为以及行政权

22、力违法寻租的现象，最终达到保护环境、保护公民环境权益的目的。根据我国现行行政法规规定，我国公益社会组织分为社会团体、民办非企业单位和基金会三类。其中，社会团体和民办非企业单位均是开展非营利性实际工作的组织形式，在实践中，后者的活力与作用有目共睹。目前，我国的多数环保组织都属于社会团体和民办非企业单位。 (一)提起公益诉讼的原告有关国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人，可以是与被告有直接利害关系的人，也可以是与被告无直接利害关系的人。国内许多人主张提起公益诉讼的原告只能是人民检察院，或者是包括人民检察院在内的有关国家机关，有的人主张公民个人也应当是公益诉讼的当事人。笔者认为，公益诉讼的原告应

23、当包括国家机关、检察机关、政党、社会团体、企事业单位、非政府组织、律师事务所、律师、普通公民。检察机关应当成为国家利益和社会公共利益的法定代表机关。检察机关既可以作为原告提起公益诉讼，也可以作为 公诉支持人 支持其他主体提起公益诉讼，这对于我国遏制日益严重的国有资产流失、社会公益无人代理的现象是极为必要的。律师和普通公民关注社会公益、提起公益诉讼的行为应当受到大力提倡、鼓励和支持。近几年国内引起全社会关注、促进了公共利益、公共福利的许多公益案件，都是由律师和普通公民 挺身而出、拔刀相助 的。另外，无论政府支持的妇联、残联、青联、共青团、工会，还是以高校科研机构、工商登记企业形式出现的各类环保组

24、织、文化组织、人权组织，都应该向国外NGO组织学习，不断促进公益诉讼的发达。 (二)行政公益诉讼的特征通过以上对各法治国家行政公诉制度的考察可知，尽管海外公益诉讼的表现形式和称谓不尽一致，但却有许多共同特征： 第一，各国对于公民、法人或其他组织基于维护公益的需要提起行政诉讼虽然作了种种限制性的规定，且宽泛不一，但是扩大参与行政过程的利害关系人的范围，其权益直接或间接受到行政行为影响的直接或间接相对人，甚至任何人，均可依法享有提起行政诉讼的权利，成为现代行政法发展的最重要的趋势之一。第二，利害关系的不特定性。民众诉讼中，违法行政行为侵犯的对象是公共利益，对于普通民众诉讼往往只有不利影响，而无直接

25、利益上的损失。允许在该相对人不愿、不敢或不便提起诉讼之时，普遍民众为了公共利益之维持而向法院提起民众诉讼。第三，可诉对象的双重性。民众诉讼中的 违法行政行为 ，在国外并不仅仅指针对行政主体的具体行政行为，若是行政主体的抽象行政行为侵犯了公共利益，普通民众诉讼亦可对此抽象行政行为起诉。第四，受案标准的严格性。民众诉讼必须依法律有特别的规定为前提，严格民众诉讼受案范围，以防止原告滥用诉权，影响行政行为的效率。 (三)行政诉讼受案范围制度构建受案范围需借助于一定的科学的方式予以明确的划定，这种方式越科学，受案范围的确定就越可却。各国对行政公益诉讼受案范围的确定方式不完全相同，有些国家以判例确立受案范

26、围，如英、美、法等国。但大多数国家是以制定法确定公益案件的受案范围，其方式主要有两种。一种是法律列举的方式。一种方法是明确事项列举的方式，我国法律应结合使用上述两种方式确立我国行政公益诉讼的受案范围。 1.概括性规定先是允许行政公益诉讼，然后规定只限于对法律明文规定的事项可以起诉再在行政诉讼法及有关法律中逐个列举可由法院受理的公益案件，这样就可以让行政公益诉讼的受案范围在法律不断完善、公民法治意识逐步提高、法治日益进步的情况下逐步扩大。2.列举应采用明确事项列举的方式将目前在国有资产保护、环境资源、行政垄断等作为或不作为领域中严重侵害公益情形： (1)国有资产流失。 (2)社会、自然环境的污染

27、和破坏。 (3)自然资源的不合理开发利用问题。 (4)行政垄断或限制竞争行为。 (5)涉及财政资金运用的侵害公益行为。(6)违反行政公开制度侵犯公民知情权的行为。(7)被认为侵害公益的抽象行政行为。 (8)法律法规允许起诉的其他侵害公益的行政行为。论文摘要 暂缓起诉制度源于德、日，最早是基于犯罪数量增加与司法资源严重不足的矛盾而设立、发展起来的。暂缓起诉是指对一些符合起诉条件的轻微犯罪分子附条件的暂时不起诉，保留追诉权的诉讼制度。我国一些地方的司法实践已经有暂缓起诉的案例，但我国还未建立暂缓起诉制度。本文阐述暂缓起诉制度的法理依据，以及从学界对暂缓起诉制度的质疑陈述了我国构建暂缓起诉制度的必要

28、性。论文关键词 暂缓起诉 法理依据 必要性 一、暂缓起诉制度概述暂缓起诉制度源于德、日，又称起诉犹豫、附条件不起诉，是指检察机关对符合起诉条件的犯罪嫌疑人基于其所犯罪行轻微、社会危害性小等原因而暂时不起诉，同时设立考察期，要求犯罪嫌疑人在考察期内履行一定的义务，如果犯罪嫌疑人在期限内履行了义务，检察机关便不再对其起诉，诉讼程序随之终结;反之，检察机关便对其提起公诉，要求法院追究其刑事责任的一种诉讼制度。暂缓起诉制度产生的直接原因是一国刑事案件的增加与司法资源缺乏之间的矛盾，为了实现案件分流，有效利用司法资源，实现保护公共利益、缓和社会矛盾、教育改造犯罪人等目的，检察机关借鉴法院审判案件中适用的

29、缓刑制度创立暂缓起诉制度，其实质是附条件不起诉，是一种有条件、附考察期限的不起诉制度。 二、暂缓起诉制度的法理依据暂缓起诉制度的建立除了现实需要外还包括有法理依据，其中目的刑刑罚的兴起为暂缓起诉制度提供了思想基础，起诉便宜主义为暂缓起诉的实现提供了制度基础。第一，目的刑刑罚的兴起为暂缓起诉制度的构建和发展提供了思想基础。在刑事诉讼的发展过程中，刑罚观经历了由报应刑到目的刑的转变，国家启动刑罚权的出发点不仅仅是为了报复和惩罚犯罪分子，更多的是出于对恢复稳定的社会生活环境和促进犯罪人回归社会这一终极目标的考量。从宏观层面看，刑罚权的设立、运用是为实现预防犯罪、减少犯罪甚至消灭犯罪、保护社会的目的;

30、从微观层面看，对犯罪人科处刑罚，并非单纯的以恶报恶，而是希望犯罪人在承受刑法之苦后能够改过从善，回归社会。目的刑刑罚的兴起为暂缓起诉制度的构建和发展提供了思想基础。暂缓起诉制度赋予检察机关一定的自由裁量权，对符合一定条件的犯罪嫌疑人暂时不提起诉讼，要求他们在一定期间内完成法定义务，同时没有放弃追诉的权利。这种潜在的刑事追诉给犯罪嫌疑人以法律威慑力，同时，暂缓起诉制度给行为人一次避免因其犯罪行为而被 贴标签 的机会，促使犯罪嫌疑人改过自新，有利于犯罪嫌疑人的矫正和回归社会，能够在动用刑罚权之前即达到预防行为人再次犯罪的效果，这在很大程度上迎合了目的刑主义预防和矫正的社会防卫理念。第二，起诉便宜主

31、义为暂缓起诉制度的实现提供制度基础。起诉便宜主义，又称起诉合理主义、机会主义，是指追诉机关对已经查明有犯罪事实、符合起诉条件的案件，考虑各种情况，认为不需要追诉，可以裁量决定不起诉。早期，各国刑事诉讼奉行起诉法定主义，一旦某种行为符合犯罪构成要件，达到起诉标准，那么公诉机关必须提起公诉予以追究。但随着社会发展，案件与日俱增，如果完全遵循法定起诉主义，不论案件大小、罪行社会危害性大小、犯罪嫌疑人人身危害性大小，凡是符合追诉条件都必须起诉则势必影响刑事诉讼的总体效率，造成司法资源浪费，而且容易造成因短期自由刑适用增多而扩大被关押犯罪人之间的交叉感染，反而成为危害社会的潜在因素，不利于犯罪人改过自新

32、，也难以实现社会和谐。在这种背景下，起诉便宜主义应运而生，现代大多数国家在保留起诉法定主义合理因素的基础上，采取了起诉便宜主义。暂缓起诉制度汲取了起诉便宜主义两大优势： 既能够灵活适用以适应刑事政策的变化和要求，又能根据犯罪分子的人身危险性来决定刑罚的适用与否，有利于刑罚个别化和犯罪人的矫正回归。 三、我国学界对暂缓起诉制度的质疑世界上许多国家，如德国、日本等都已经设立暂缓起诉制度，在案件分流、合理利用司法资源、帮助犯罪人回归社会等方面收到显著成效。我国目前还没有建立暂缓起诉制度，从2017年开始部分地方检察院已逐步开展暂缓起诉的实践探索，但学界仍有学者质疑暂缓起诉制度的合理性，主要表现在以下

33、几点： 第一，暂缓起诉制度缺乏法律依据，有违 法律面前人人平等 的宪法原则。我国刑事诉讼法只规定了法定不起诉、存疑不起诉和相对不起诉三种情形，并未赋予检察机关暂缓起诉的权利。除罪行轻重外，参考犯罪嫌疑人的年龄、性格、生活环境等来决定是否适用暂缓起诉，即表现为适用法律因人而异，有违平等原则。第二，暂缓起诉制度构成对法院审判权的侵犯。定罪权是法院独有的权力，不受任何组织、团体、个人的干涉，任何人由相关证据证明符合被追诉条件之后，实际上是否有罪的判断应由审判机关 法院作出。暂缓起诉制度是检察机关对其认为有罪、符合起诉条件的犯罪嫌疑人附条件的暂不起诉，使得检察机关先于审判机关作出决定，这已经侵犯了法院

34、审判权。第三，暂缓起诉制度实际上赋予了检察机关更大的自由裁量权，容易导致司法腐败。犯罪分子在实施犯罪行为后会千方百计地逃避法律制裁，暂缓起诉制度的存在让他们看到 希望 ，实践中极可能出现检察机关和犯罪嫌疑人相互勾结的情况，造成司法腐败。四、我国构建暂缓起诉制度的必要性法律明确了我们行为的底线，法律的确定性保证法律的权威性，但是相比社会的日益发展，法律有时会呈现出滞后性，因此，暂缓起诉制度在我国不具有法律依据并不妨碍它的形成和发展;另外，若严格来说，我国刑事诉讼法中的酌定不起诉同样存在侵犯审判权的问题;赋予检察机关以追诉的自由裁量权是现代法治国家的普遍做法，至于权力容易导致腐败可以通过制度设计来

35、尽力避免。现阶段，我国暂缓制度的构建具有一定的必要性。第一，引进暂缓起诉制度完善我国不起诉制度。我国现行刑事诉讼法规定了起诉的法定条件以及法定不起诉、存疑不起诉、酌定不起诉三种不起诉制度，并不存在介于起诉和不起诉之间的制度。不论是哪种不起诉制度，其法律效果都是导致诉讼程序终结，事实上都是放弃追诉，在司法实践中除了法定不起诉，另外两种不起诉制度较少应用。引进暂缓起诉制度可以解决这种尴尬局面，附条件的不起诉并没有放弃追诉权，一旦犯罪嫌疑人在法定期间内违反规定，那么他仍会受到追诉;相反，若其没有违反规定，被害人遭受的侵害获得弥补，社会秩序得到维护，那么他将免于追诉，避免对行为人加上 犯罪标签 ，有利于其回归社会。第二，有利于预防和控制犯罪，节约司法资源。随着社会不断发展，刑事案件不断增加，相比之下，司法资源显得不足。如果不区分案件轻重、犯罪社会危害性大小而一律适用完整的诉讼程序，大大增加了司法人