第六专题经济制度

1、 第一节第一节 社会主义市场经济体制的选择社会主义市场经济体制的选择 第二节第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度社会主义初级阶段的基本经济制度 第三节第三节 社会主义初级阶段的分配制度社会主义初级阶段的分配制度 第四节第四节 推动经济又好又快发展推动经济又好又快发展 一、一、基本概念：基本概念： 二、二、计划经济与市场经济计划经济与市场经济 三、三、 社会主义市场经济理论的社会主义市场经济理论的 提出和基本内涵提出和基本内涵 四、四、社会主义市场经济的基本社会主义市场经济的基本 特征特征一、基本概念：一、基本概念：经济制度：以生产资料所有制为基础的生产关系的总经济制度：以生产资料所有制为基础

2、的生产关系的总 和，规定社会的性质，和，规定社会的性质，是生产关系是生产关系 的内容的内容。经济体制：是一定社会形态基本经济制度的具体实现形经济体制：是一定社会形态基本经济制度的具体实现形 式，式，生产关系的形式生产关系的形式。具体包括社会组织、管。具体包括社会组织、管 理经济的制度、形式、方法及经济运行机制。理经济的制度、形式、方法及经济运行机制。经济制度与经济体制的关系：经济制度与经济体制的关系： 脚与鞋的关系脚与鞋的关系二、市场经济亚当二、市场经济亚当.斯密斯密 ： “看不见的手看不见的手” 计划经济马克思计划经济马克思 国家所有制，一切活动靠国家指令、命令、国家所有制，一切活动靠国家指

3、令、命令、规章制度，把社会主义经济看作是一个巨大规章制度，把社会主义经济看作是一个巨大的企业，一个包揽一切的工厂或机关。在这的企业，一个包揽一切的工厂或机关。在这一经济中，占优势、起主导作用的所有制形一经济中，占优势、起主导作用的所有制形式是国家所有制。是高度集中的计划经济。式是国家所有制。是高度集中的计划经济。确立经过确立经过社会主义市场经济理论的提出经历了几个阶段：社会主义市场经济理论的提出经历了几个阶段： 1）1978-1983，党的十一届三中全会和党的十二大上确，党的十一届三中全会和党的十二大上确定了定了“计划经济为主，市场经济为辅计划经济为主，市场经济为辅”的改革思想。的改革思想。突

4、破完全排斥突破完全排斥市场调节的计划经济概念市场调节的计划经济概念 2）1984，提出社会主义有计划商品经济理论。提出社会主义有计划商品经济理论。十二届十二届三中全会确认，突破长期把计划经济同商品经济对立起三中全会确认，突破长期把计划经济同商品经济对立起来的观念，重新解释计划经济的内涵来的观念，重新解释计划经济的内涵 3）1987年十三大把社会主义和计划商品经济体制界定年十三大把社会主义和计划商品经济体制界定为计划与市场内在统一的体制，为计划与市场内在统一的体制，确立了确立了国家调节市场国家调节市场，市场引导企业市场引导企业的经济运行模式。的经济运行模式。 ） 1992以后，邓小平南方讲话提出

5、了著名的社会主以后，邓小平南方讲话提出了著名的社会主义市场经济理论义市场经济理论,确立社会主义市场经济体制的改革目确立社会主义市场经济体制的改革目标。标。 1、计划经济和市场经济不是区分社会主义和资本主义的标志，计划经济和市场经济不是区分社会主义和资本主义的标志，他们不属于社会基本经济制度的范畴，而是资源配置的不同他们不属于社会基本经济制度的范畴，而是资源配置的不同方式。不能把计划经济与社会主义划等号，把市场经济与资方式。不能把计划经济与社会主义划等号，把市场经济与资本主义划等号，资本主义可以搞市场经济，社会主义也可以本主义划等号，资本主义可以搞市场经济，社会主义也可以搞市场经济。搞市场经济。

6、计划与市场没有制度归属性计划与市场没有制度归属性 2、社会主义实行市场经济是为了更有效的发展社会生产力，社会主义实行市场经济是为了更有效的发展社会生产力，社会主义与市场经济之间不存在根本矛盾。市场经济的运行社会主义与市场经济之间不存在根本矛盾。市场经济的运行原则，更适合社会主义大生产和经济利益多元化的发展要求。原则，更适合社会主义大生产和经济利益多元化的发展要求。实践证明，社会主义搞市场经济更有利于解放和发展生产力。实践证明，社会主义搞市场经济更有利于解放和发展生产力。社会主义与市场经济不相矛盾社会主义与市场经济不相矛盾 3、计划和市场都是调节经济的手段，计划多一点还是市场多计划和市场都是调节

7、经济的手段，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。要把计划和市一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。要把计划和市场有机结合起来，更好的发挥两种调节手段的长处。计划与场有机结合起来，更好的发挥两种调节手段的长处。计划与市场两种手段相结合的范围、程度和形式，在不同时期和不市场两种手段相结合的范围、程度和形式，在不同时期和不同领域可以有所不同。同领域可以有所不同。计划和市场不相矛盾计划和市场不相矛盾 社会主义市场经济体制的概念社会主义市场经济体制的概念 是市场在国家宏观调控指导下对资是市场在国家宏观调控指导下对资源配置起基础性调节作用，是社会主义源配置起基础性调节作用，是社会

8、主义基本经济制度与市场经济两个方面的有基本经济制度与市场经济两个方面的有机结合。机结合。 突出市场机制的突出市场机制的基础性作用基础性作用和政府和政府宏观调控的宏观调控的指导指导作用作用第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度 一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 二、坚持二、坚持公有制经济的主体地位公有制经济的主体地位 公有制实现形式的多样性公有制实现形式的多样性 三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展 非公有制经济非公有制经济 第一个关节点是

9、，公有资产在社会总资产中第一个关节点是，公有资产在社会总资产中 占优势占优势。（数量标准数量标准。) 一是静态数量优势静态数量优势。 二是动态数量优势动态数量优势。 第二个关节点是，国有经济控制国民经济命第二个关节点是，国有经济控制国民经济命 脉，对经济发展起主导作用脉，对经济发展起主导作用 公有制主体地位，既要有量的优势，更要注重公有制主体地位，既要有量的优势，更要注重 质质 的提高。的提高。(质量标准质量标准)。 发挥国有经济的主导作用，是坚持公有制主体地位的核心和关键。国有经济的主导作用主要体现在对国民经济的控制力上。那么什么是国有经济的控制 力呢？ 这个数量优势是就全国而言的，并不要求

10、在这个数量优势是就全国而言的，并不要求在 国民经济中每个地方、每个部门、每个产业国民经济中每个地方、每个部门、每个产业 甚至每个企业都是公有制占优势。有的产业甚至每个企业都是公有制占优势。有的产业 有的地方可以是非公有制经济占优势，如浙有的地方可以是非公有制经济占优势，如浙 江的温州，福建的石狮，广东的东莞，非公江的温州，福建的石狮，广东的东莞，非公 有制经济已经占了优势，但这些都是局部，有制经济已经占了优势，但这些都是局部， 从整体上看目前公有资产占全国总资产的比从整体上看目前公有资产占全国总资产的比 重在重在50%以上，仍高达以上，仍高达70%多。因此所有这些多。因此所有这些 都都不影响不

11、影响公有资产在社会总资产中占优势的公有资产在社会总资产中占优势的 事实，因而也不会动摇公有制的主体地位。事实，因而也不会动摇公有制的主体地位。 十五大没有给出公有制经济占主体地位具十五大没有给出公有制经济占主体地位具 体体 数量界线，而只是要求公有制资产在社会总数量界线，而只是要求公有制资产在社会总 资产中占优势。这个优势实际上涵盖了大于资产中占优势。这个优势实际上涵盖了大于 50%、小于、小于100%的这样一个区间范围。的这样一个区间范围。 公有制实现形式可以而且应当多样化公有制实现形式可以而且应当多样化公有制的实现形式公有制的实现形式是指公有制经济关系借以是指公有制经济关系借以实现的具体形

12、式实现的具体形式,即公有资产的即公有资产的组织形式和经营方式。组织形式和经营方式。股份制股份制与与股份合作制股份合作制 组织形式可采取独资企业、股份合作制、合组织形式可采取独资企业、股份合作制、合作社、股份公司等形式。作社、股份公司等形式。 在经营方式上实行租赁制或承包经营等方式在经营方式上实行租赁制或承包经营等方式 非公有制经济是社会主义市场经济的重要非公有制经济是社会主义市场经济的重要 组成部分组成部分 非公有制经济包括非公有制经济包括个体经济，私营经济，外资个体经济，私营经济，外资经济（中外合资、中外合作中的外资部分、外商经济（中外合资、中外合作中的外资部分、外商独资），混合所有制经济中

13、的私有成分。独资），混合所有制经济中的私有成分。 第三节第三节 社会主义初级阶段的分配制度社会主义初级阶段的分配制度 党的十五大报告指出：党的十五大报告指出： 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。持社会稳定。 一、坚持按劳分配的主体地位坚持按劳分配的主体地位 按劳分配为主体、多种分配方式并按劳分配为主体、多种分配方式并 存的分存的分配

14、制度配制度二、多种分配方式并存（二、多种分配方式并存（194页）页） 把按劳分配与按生产要素分配结合起来把按劳分配与按生产要素分配结合起来 三、深化分配制度改革，健全社会保障体系三、深化分配制度改革，健全社会保障体系 1、一部分人先富与共同富裕一部分人先富与共同富裕 2、注重社会公平，防止两极分化、注重社会公平，防止两极分化 效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平 3、健全社会保障体系健全社会保障体系生产要素：生产要素： 土地：包括地面，水面上下的一些自然资源。封建土地：包括地面，水面上下的一些自然资源。封建 社会的主要资源。社会的主要资源。 资本：包括生产厂房、设备、原材料等，资本主义资本：包

15、括生产厂房、设备、原材料等，资本主义社会的主要生产要素社会的主要生产要素 劳动：包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、劳动：包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。信息、管理等。按要素分配的必要性按要素分配的必要性（138页）：页）： 有限性，不可或缺的物质条件，排他性的占有有限性，不可或缺的物质条件，排他性的占有按要素分配的三种类型（按要素分配的三种类型（138页）页） 按生产要素分配按生产要素分配已经成为事实，如个人拥有的已经成为事实，如个人拥有的生产资生产资料、货币资本、劳动力、技术、信息、房地产料、货币资本、劳动力、技术、信息、房地产等，已经等，已经参与分配过程，多样化

16、的个人收入分配方式已经形成。参与分配过程，多样化的个人收入分配方式已经形成。 银行存款有银行存款有利息利息，购买债券有，购买债券有债息债息，股票交易有股票交易有股息股息，科技工作者、信息，科技工作者、信息工作者为他人提供新技术新信息，可工作者为他人提供新技术新信息，可以取得以取得技术信息收入技术信息收入。 江泽民指出，依法保护合法收入，江泽民指出，依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。技术等生产要素参与收益分配。 实行多种分配方式并存实行多种分配方式并存1

17、、按资分配、按资分配（包括（包括资产收益资产收益和和资本收入资本收入）2、按经营成果分配（、按经营成果分配（经营收入经营收入)3、按社会保障原则分配：、按社会保障原则分配：是指国家企业和社会为保障社会公平和各部门、是指国家企业和社会为保障社会公平和各部门、各地区和各行业的协调发展而实行的一种分配。各地区和各行业的协调发展而实行的一种分配。它包括它包括福利性收入、扶持性收入、鼓励性收入、福利性收入、扶持性收入、鼓励性收入、救济性收入救济性收入等。4、个体劳动者和农村专业户的个人收入。5、按劳动力价值分配的方式：指在外资经济和私人经济企业中工作的劳动者的道德工资收入。这是依靠出卖劳动力取得的收入，

18、同企业之间的关系是雇佣关系。他们所得的工资，实际上就是劳动力的价值或价格。 我认为要允许一我认为要允许一部分地区、一部分企部分地区、一部分企业、一部分工人农民，业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生而收入先多一些，生活先好起来。活先好起来。“基尼系数” 系数在0.3以下为最佳状态，在0.3至0.4之间为正常状态，超过 0.4为警戒状态，达到0.6则属于社会动乱随时会发生的危险状态。据有关资料统计，这个系数在我国的发展情况是：1978年为0.18，1988年为0.382， 1994年为 0.467，而目前个人年收入和人均家庭收入的基尼系数分别达到了0.529和

19、0.561 依法保护合法收入依法保护合法收入 诚实劳动，合法经营，按要素分配诚实劳动，合法经营，按要素分配 取缔非法收入取缔非法收入 侵吞公有财产、以权谋私、偷税逃税侵吞公有财产、以权谋私、偷税逃税 整顿不合理收入，控制垄断收入整顿不合理收入，控制垄断收入 垄断收入，特殊收入垄断收入，特殊收入 调节过高收入调节过高收入 完善税制完善税制 建立、完善社会保障体系建立、完善社会保障体系职工工资占企业运营成本 由1980年最高时的17%不断下降到2007年的11%,资本回报的比重却节节上扬 此观点是错误的。此观点是错误的。 1、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义、公有制为主体、多种所有制

20、经济共同发展是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。社会主义初级阶段的基本初级阶段的一项基本经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度也包括非社会主义性质的其他所有制经济。经济制度也包括非社会主义性质的其他所有制经济。 2、中国特色社会主义在于社会主义初级阶段的经济兼有、中国特色社会主义在于社会主义初级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的经济。社会主义和非社会主义两种不同的经济。必须毫不动摇必须毫不动摇地地巩固和发展公有制经济，巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇必须毫不动摇地鼓励、支持、引地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，二者导非公有制经济发展，二者统一统一于社会主义现代化建设的于社会主

21、义现代化建设的进程中。不能把二者对立起来，各种所有制经济完全可以进程中。不能把二者对立起来，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，互相促进，共同发展。在市场竞争中发挥各自优势，互相促进，共同发展。 3、公有制是社会主义基本经济制度的核心和基础，决定、公有制是社会主义基本经济制度的核心和基础，决定着社会主义经济制度的性质。任何否定公有制主体地位的着社会主义经济制度的性质。任何否定公有制主体地位的观点，在理论上是站不住的，在实践上是有害的。观点，在理论上是站不住的，在实践上是有害的。 1、社会保障制度：是国家通过立法对国民收入、社会保障制度：是国家通过立法对国民收入进行分配再分配，对社会

22、成员特别是生活有特殊进行分配再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们基本生活权力给于保障的社会安全制困难的人们基本生活权力给于保障的社会安全制度。度。 2、社会保障体系包括：、社会保障体系包括： 社会保险社会保险、商业保险商业保险、社会救济社会救济社会福利、社社会福利、社会互助，与慈善事业。会互助，与慈善事业。 3、社会保障制度的主要内容、社会保障制度的主要内容（143页）页） 三险，城市居民最低生活保障制度三险，城市居民最低生活保障制度 4、建立健全社会保障制度、建立健全社会保障制度 建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系 重点：确保发放、扩

23、大覆盖面和完善制度。重点：确保发放、扩大覆盖面和完善制度。 社会保险是指国家通过社会保险是指国家通过立法强制立法强制实行的，由劳动实行的，由劳动者、企业（雇主）或社区、以及国家三方共同筹者、企业（雇主）或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。系亲属物质帮助的一种社会保障制度。 商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言商业保险

24、又称金融保险，是相对于社会保险而言的。商业保险组织根据保险合同约定，向投保人的。商业保险组织根据保险合同约定，向投保人收取保险费，建立保险基金，对于合同约定的发收取保险费，建立保险基金，对于合同约定的发生造成的财产损失承担赔偿责任；或当被保险人生造成的财产损失承担赔偿责任；或当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的一种合同行为。限时承担给付保险金责任的一种合同行为。 二者的区别：二者的区别： 商业保险与社会保险的区别：商业保险与社会保险的区别： 1、性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的；、性质不同：社会保险具

25、有保障性，不以盈利为目的；商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。 2、建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，、建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。利义务关系。 3、管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商、管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商业保险由企业性质的保险公司经营管理。业保险由企业性质的保险公司经营管理。4、对象不

26、同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围、对象不同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。合同条款即可。 5、保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生、保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。 6、资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个、资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个人三方面分担；商业保

27、险的资金只有投保人保费的单一人三方面分担；商业保险的资金只有投保人保费的单一来源。来源。 7、待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳、待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随社会平均工资增长每年调整；商业保险则按社会平均工资增长每年调整；商业保险则按“多头多保，多头多保，少投少保，不投不保少投少保，不投不保”的原则确定理赔标准。的原则确定理赔标准。 8、时间性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制、时间性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制度；商业保险是一次性、短期的企业行为。度；商业保

28、险是一次性、短期的企业行为。 9、法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套法规来、法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套法规来立法，商业保险则由经济法、商业保险法及其配套法规立法，商业保险则由经济法、商业保险法及其配套法规来立法。来立法。 一、一、走新兴工业化国家走新兴工业化国家 二、二、建设社会主义新农村建设社会主义新农村 三、三、推进自主创新，建设创新型国家推进自主创新，建设创新型国家（十七（十七大）大） 四、四、统筹区域发展统筹区域发展 五、五、建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会 六、积极扩大就业六、积极扩大就业 1、走新兴工业化道路、走新兴工业化道路（144页）

29、页） 十六大报告：坚持十六大报告：坚持以信息化带动工业化以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。走出一条科技含量以工业化促进信息化。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化路子业化路子。 十七大报告：十七大报告：“三高两低三高两低” 高科技、高效益、高科技、高效益、高就业高就业、低能耗、低能耗、低污染低污染 社会救济：国家和社会对因各种原因无法维持社会救济：国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的人给与无偿救助的一项社会保最低生活水平的人给与无偿救助的一项社会保障制度

30、。障制度。 救助的对象：救助的对象： 一是无依无靠，没有劳动能力的人，又没有生活一是无依无靠，没有劳动能力的人，又没有生活来源的人主要包括孤儿、残疾人，没有参加社会保险来源的人主要包括孤儿、残疾人，没有参加社会保险且没有子女的老人。且没有子女的老人。 二是有生活来源的人，但是生活标准低于最低生二是有生活来源的人，但是生活标准低于最低生活水平的人。活水平的人。 三是有劳动能力，有收入来源，但由于意外的自三是有劳动能力，有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活无法维持的人然灾害或社会灾害，而使生活无法维持的人 它是它是最基础的、最低层次最基础的、最低层次的社会保障制度的社会保障制度 经费用来源于政府财政开支和社会捐赠经费用来源于政府财政开