普陀区出租车行业百日专项整治行动工作方案

1、普陀区出租车行业百日专项整治行动工作方案为进一步加强普陀区出租车客运市场监管，切实规范经营秩序，提升行业文明服务水平，树立舟山群岛新区的“窗口”形象，确保世界海岛旅游大会期间旅客接待任务圆满完成，经研究，决定从2015年6月15日至9月30日组织开展为期一百天的出租车行业专项整治行动。为确保专项整治工作取得实效，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“依法监管、疏堵结合、标本兼治、综合治理”的原则，以构建规范、安全、健康、畅通的行业秩序为目标，重点整治出租车行业存在的各类突出问题，促进出租车文明服务水平的提升和市场秩序的进一步规范，确保人民群众出行便捷、舒心和安全。二、工作目标通过

2、开展专项整治，及时解决我区出租车行业中暴露出来的热点难点问题，使出租车行业经营管理行为和营运秩序进一步规范，驾驶员遵章守纪、文明服务意识明显增强，车容车貌明显改观，出租车违章违规行为明显减少，出租车行业服务质量明显提高，市民对出租车投诉明显减少、满意率明显提高，行业整体服务形象有效提升，更好地为市民提供安全、优质、快捷的出租车公共服务。三、整治内容依法查处出租车拒载、挑客违规行为；依法查处不按规定使用计价器打表计费、多收费的违规行为；依法查处出租车候客点拉客拼载，影响其他待客出租车运营的违规行为；依法查处出租车候客点乱停车，不按规定上下客违规行为；依法查处驾驶员离开出租车候客区域主动招揽乘客违

3、规行为；以及其他违章违规行为。四、实施步骤专项整治工作从2015年6月15日开始，至9月30日结束。整治工作分为三个阶段。（一）宣传发动阶段（6月15日6月30日）。向各出租车公司发出关于开展普陀区出租车行业专项整治通告，要求各公司将专项整治通告传达到每一位出租车驾驶员；组织出租车网格小组组长召开出租车百日专项整治行动宣传动员会，使广大驾驶员能在第一时间了解此次整治行动，自觉规范营运；通过在企事业单位、社区、人群密集的车站发放出租车专项整治小册子，在普陀电视台黄金时段播放专项整治通告和乘客须知动漫宣传视频等方式，充分调动广大市民共同参与专项整治工作的热情，勇于指出驾驶员的不规范行为和违规行为，

4、维护自身合法权益。（二）集中整治阶段（7月1日8月31日）。在宣传发动的基础上，通过在节假日和工作日采取循环检查和夜间检查相结合、定点检查和流动检查相结合的方式，依法从严整治非法经营出租车以及出租车违规经营行为。1、建立“黑名单”制度。通过乘客投诉、情况核实的出租车驾驶员，或通过电子监控、暗访暗查采集到的将要发生或已经发生拒载、挑客等违规行为的出租车驾驶员，一律列入“黑名单”，“黑名单”驾驶员将通过全市出租车信息化系统进行公开并记录在档，一旦第二次被投诉查处，将作为屡犯证据直接按规定从严处理。“黑名单”每周一次通报到各出租车公司，要求公司对列入“黑名单”的出租车驾驶员进行教育和处理，并将处理意

5、见反馈至区运管部门。2、加强检查执法力度。一要坚持日间路查和夜间值勤相结合。日间路查，以各站场管理为重点，对城北站场、普陀医院等城区区域开展路面巡查，并安排人员在电子监控室配合路查人员对城北客运站、半升洞码头实施动态监控；夜间值勤，主要是在城北客运站驻点，明查结合暗访，对不规范经营行为进行实时处理；二要结合实际分块管理。墩头客运站由三家出租车公司安排人员协助运管执法人员管理；半升洞无特定出租车待客点，以暗访、巡查方式为主；普陀山机场出租车主要由朱家尖交管站负责监督管理；三要主动协调公安交警、城管部门，按照各自职能分工，开展联合上路执法，严厉整治出租车强行拉客、交通违法等行为，提高执法效率和整治

6、效果；四要与工商部门联合执法，从严处罚吃商家“回扣”的“黄牛出租车”，以及到达目的地后拒载回程的行为。3、加大案件查处力度。一要做到投诉必究。一经投诉，列入“黑名单”，第一时间通知公司、承包人、被投诉驾驶员，接受案件调查并处理。情节轻微的向当事人赔礼、写检讨，接受公司学习培训教育。情节严重的，尤其是在站场、码头等公共场所被投诉的案件更要从严处理，并建议公司劝退；二要提高处理效率。对于现场查到的证据明晰的实行即时扣分，对需要转入行政处罚的案件迅速立案；三要加大处罚力度。各类出租车行政处罚案件，严格执行裁量权规定，第二次以上违规的按最高额度裁定处罚。4、加强暗访暗查力度。建立出租车暗访暗查常态化工

7、作机制。日常以站场、码头为重点区域安排人员开展暗访暗查，并充分利用电子监控锁定证据，及时查处各类违规经营行为。同时借助社会监督力量，邀请局行风监督员、出租车行业自律监督员参与暗访暗查；联系普陀新闻记者对车站、码头等公共场所的出租车拒载、挑客、宰客等违规经营行为进行暗访，并通过电视、电台和报刊及时曝光。5、督促出租车公司加强管理。一是出租车公司要每月对出租车进行一次的回场检查，检查车辆的车况设施、安全性能、车容车貌，每季度组织上岗驾驶员开展安全教育培训，提高出租车驾驶员安全驾车意识。二是出租车公司要根据区运管部门每月一次反馈的日常检查到的以及被举报投诉处理的出租车驾驶员违规情况，建立黑名单库，并

8、及时对违规出租车驾驶员进行约谈教育，对多次违规、屡教不改的驾驶员，出租车公司要及时对其作出清退处理。三是出租车公司要配备专用自律检查车辆，建立日常检查队伍，对重点站点、区域加强路面自查力度，对公司自有车辆进行监管。（三）巩固提高阶段（9月1日9月30日）。在前两个阶段的工作基础上，继续查漏补缺，对存在问题进一步落实整改措施，并以整治工作为契机，建立完善出租车规范管理长效机制，不断优化出租车市场环境。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。为加强对专项整治活动的组织领导，成立普陀区出租车百日专项整治行动领导小组，由局党委书记、局长刘琦波任组长，副局长、区运管局局长唐志高任副组长，虞志琼、顾华民、丁

9、敏珂、潘飞标、董炫成等相关人员为成员。此次专项整治行动关系我区良好对外形象，关系出租车行业健康发展，务必要进一步统一思想，提高认识，高度重视，切实形成主要领导亲自过问，分管领导具体抓的工作格局，将各项职责任务明确落实到具体工作人员，确保专项整治取得实效。 （二）强化措施，狠抓落实。要围绕此次专项整治行动目标，结合各自职能，进一步细化管理措施，狠抓各类突出问题的整治，确保整治工作不流于形式。在专项整治过程中，执法人员要做到文明用语，秉公执法，自觉维护交通执法部门在人民群众中的良好形象；要打破常规，不定时、不定点地开展交叉检查；要及时查处12328督办的案件，做到件件有落实，事事有回音；要严格规范执法，同时坚持教育说服为主，处罚为辅的原则，确保通过专项整治取得突出问题得到有效治理、广大出租车驾