中石油集团公司54321内涵解读

1、“ 54321 ”内涵解读今年以来，集团公司安全环保形势总体稳定，但基础不牢， 风险依然大量存在。当前，集团公司生产建设和生产经营任务十 分繁重，下半年安全工作将面临更加严峻的考验。各单位要认真贯彻落实国务院“打非治违”专项行动的要求和全国环境安全百 日大检查的部署，各企业要通过查隐患、促整改、强基础、防事 故，尤其是现在已经进入汛期，也是雷电高发期，要进一步有针 对性的制定加强HSE管理工作的措施，切实解决和消除威胁安全 生产的各类隐患，确保生产经营有序进行。下面，结合当前形势， 简要阐述一下搞好安全环保工作的一点想法：就是要按照五抓 好、五突出的整体思路，推广四次事故资源分享活动，确保三年

2、 隐患治理成效，开展两次 HSE体系审核，落实一个行政处分规 定，概括为54321。“ 5 ”：是指五抓好、五突出，这是总体要求。具体包括：抓好监督管理，突出一个“严”字。 当前集团公司的安全生 产管理，仍处于严格监督管理阶段，这个阶段靠的是制度和监管， 强调的是约束、控制和事后的处理整治。 抓安全没有什么捷径可 走，就是要持之以恒地突出抓好一个“严”字，“严”是安全监 督管理的灵魂。要按照“安全工作想不到就是失职，做不到就要 问责”的理念，坚持关口前移抓防范、坚定不移抓严管，做到刚 性制度、刚性落实、刚性考核。同时，要强化超前控制，变传统 的事故管理为现代的事件分析、危害辨识、隐患控制管理，

3、变传统的被动、辅助、滞后的安全管理为现代的主动、主导、超前的 安全管理，真正体现预防为主。抓好制度建设，突出一个“责”字。 企业安全管理既靠理念 思想引导，又要靠规章制度来约束，两方面相辅相承，才能确保 安全管理符合客观规律。要用制度规范企业安全管理行为，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高 的安全环保管理制度，把安全考核激励机制的落实贯穿于各项机 制运作的全过程，使各个层面达到有岗必有责，有责必有标，有 标必量化，量化必考核，考核必奖惩，从整体上提升公司安全环 保管理水平。抓好治污减排，突出一个“硬”字。 治污减排是硬任务、硬 指标，要硬考核、硬兑现。去年集团公司主要

4、污染物总量四项指 标“两升两降”，为我们再一次敲响了警钟。要贯彻落实国资委 节能减排工作会议精神和国家环保部的要求，制定污染减排考核办法和污染减排审核规范，采取优化生产运行、加快重 点减排工程建设多种有效措施控制增量、加大减量。将污染减排作为企业领导班子和高级管理人员年度和任期考核评价的重要 内容，定期组织开展污染减排审核， 并进行通报和实行严厉的问抓好隐患治理，突出一个“细”字。 安全环保隐患具有多样 化、隐蔽性、再生性和次生性等特征，需要利用系统安全理论深 入细致地进行分析、排查和辨识。要按照“从上向下查隐患，从 下向上查责任”的思路，围绕安全监管责任的落实，细致查找各 单位在工艺流程、现

5、场管理、人员培训等方面深层次的安全隐患， 进一步完善隐患排查治理的体制机制。 要细化措施，严格执行排 查、整治和验收三个步骤，强化重大隐患“一人负责、一份方案、 一套措施、一笔资金”的四条举措，筛选治理难度大、危险程度 高的安全隐患，实行挂牌督办，对涉及多个部门的隐患，加大协 调力度，合力推进整改。抓好教育培训，突出一个“实”字。 在调研中，我们发现大 多企业管理人员普遍缺乏安全管理的有效方法、手段和技巧，往往投入了大量时间和精力但效果不佳。要以实际、实用为原则， 探索为各级管理者设计和提供针对不同领导岗位的安全培训，比如如何依据上级的安全目标来制定和实施具体安全计划，如何进行双向性的安全检查

6、和与员工沟通，如何进行安全事故调查和措 施执行跟踪，如何应用安全检查资料分析所在部门的安全状况和 预测安全发展趋势等。在此基础上，还要逐步建立各级领导安全 管理能力的评估体系，明确接受安全管理培训和通过安全管理能 力评估是各级管理层能否担当职务的重要条件。为实现以上总体目标，计划采取以下四项保障措施， 概括为4321:“4”是指开展四次事故资源分享活动。出现事故是不幸的，轻易忘掉事故是更大的不幸；智者用教训避免事故，愚者用事故 换来教训。我们就是要通过多频次地开展安全警示教育活动，用 反面典型、事故案例、血的教训，举一反三，引以为戒，让事故 教训震慑人心，触动灵魂。“ 3 ”是指抓好三年隐患的

7、治理。 对安全环保隐患治理项目 要按照项目管理权限实施分级挂牌督办，加强对治理项目实施过程中的跟踪督查、效能监察和资金监管。下半年的审核要对隐患 治理的落实、效果以及专款专用情况进行检查。在专业分公司层面上要积极组织协调，在技术推广、资源利用和整治标准等方面 进行统一规范。“2”是指抓好两次HSE体系审核。组织开展下半年HSE管 理体系审核工作，审核要突出基层现场的 HSE管理要求，继续完 善具有各个专业公司特色的体系审核大表，制订符合企业实际 的、科学的审核方案，进一步明确审核标准和审核重点内容，使 审核工作覆盖到每个环节、每个岗位和每道工序，促使相关企业 将体系管理的思想、原则和方法融合到日常安全管理工作中去。“ 1 ”是贯彻落实集团公司生产安全事故与环境事件责任 人员行政处分规定。任何工作的落实都取决于责任的落实，责 任的落实在于责任追究的落实。 要严格执行本次下发的