太和县经济开发区集中供热项目特许经营权

1、太和县经济开发区集中供热项目特许经营权单一来源采购文件项目编号： THXCG20180344采购人：安徽太和经济开发区管理委员会（盖章）2018 年 12月单一来源采购邀请书项目编号： THXCG20180344致：安徽万隆新能源科技有限公司太和县经济开发区集中供热项目特许经营权批准采用单一来源方式进行采购，我方现邀请贵公司参与本项目的采购活动，按照本邀请书后所附的有关要求，编写好单一来源采购响应文件，于 2018年 12月 28 日 10 时，前往太和县公共资源交易中心开标一室（太和县镜湖路与曙光路交叉口富民家园 B11 栋 4 楼）， 就本项目的商务、技术和报价等有关问题，进行进一步的磋商

2、。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。安徽太和经济开发区管理委员会(采购人 )2018 年 12 月 20 日第一章单一来源采购书一、供应商须知前附表条 款条款名称编列内容号名称：安徽太和经济开发区管理委员会1采购人地址 : 太和县 105 国道三角元政府服务中心南侧大楼联系人：王主任电话：名称：北京泛华国金工程咨询有限公司2招标代理机构地址：阜阳市颍州区少年宫南侧20 米联系人：宫工电话：3项目名称太和县经济开发区集中供热项目特许经营权4标段划分一个标段5资金来源特许经营者自筹6特许经营期限30年 (自能集中供热特许经营协议生效之日起30 年，包含建设期 )。7项目实施要求保证提供持续、稳定、方便、及

3、时、安全、优质、价格合理的产品和服务能力。签 字 或 盖 章 要按“响应文件格式”要求签字盖章。8求 响应文件副本可为正本完整的复印件，在正本签字盖章后复印装订，封面标明 “副本 ”，并加盖供应商公章。9响应文件份数响应文件共5 份 ,其中正本1 份,副本 4 份。每一份响应文件装订一册。正本和副本均须用A4 纸装订成册 （图装订要求10表页可例外）。应采用胶装方式装订。否则，采购人对于因响应文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。1 / 10条 款编列内容条款名称号太和县经济开发区集中供热项目特许经营权单一来源采购响应书11封套上写明（项目编号：）供应商名称（盖单位公章）：供应商地

4、址：1213141516递 交 响 应 文 件截止时间2018 年 12 月 28 日 10 时 00 分。递 交 响 应 文 件太和县公共资源交易中心开标一室（太和县镜湖路与曙光路交叉地点口富民家园 B11 栋 4 楼）。是 否 退 还 响 应否文件 是开标时间和开标时间：同递交响应文件截止时间。地点开标地点：递交响应文件地点。评 标 委 员 会 的评标委员会构成：专家 5 人。组建评标专家确定方式：从安徽省综合评标专家库中随机抽取。鉴于悦康生物质热电联产项目是目前太和县境内唯一具备供热能力的热源点，安徽万隆新能源科技有限公司是安徽悦康生物质热单 一 来 源 采 购电联产有限公司在太和县境内

5、的唯一授权经销商。太和县经济开17论证原因发区集中供热项目特许经营权项目只能从安徽万隆新能源科技有限公司处采购，符合中华人民共和国政府采购法第三十一条规定采用单一来源采购的条件。招标代理服务费：按招标代理服务费标准按阜阳市阜政办秘18招 标 代 理 服 务号文件和阜政发（ 2013）54 文件收取，在供应商领（2013）68费取中标通知书前向招标代理机构交纳。二、供应商须知总则1、适用范围1.1 根据中华人民共和国政府采购法等相关法律、法规制订本采购文件。2、定义货物服务：既是指本范本适用于货物采购或服务采购，也是指货物采购所伴随的服务或服务采购中伴随的货物采购。采购单位：是指具体负责和从事采

6、购业务的集中采购机构、社会中介代理机构和采购人的总称。具体项目的采购单位，在供应商须知前附表序号1、2 中规定。3、供应商参与谈判活动的费用3.1 供应商必须自行承担所有与参加政府采购活动有关的费用。不论结果如何， 采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。3.2 谈判报价： 本项目的谈判报价采用全费用报价方式。投标总报价应包括投标产品以及投标产品产生的采购、运输、人工、安装、售后、验收、税费等所有费用，即为履行合同的最终价格。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。(二 )单一来源采购文件2 / 101、单一来源采购文件构成4.1 单一来源采购文件包括：第一部分单一来源采购

7、书供应商须知及前附表采购需求三）其他第二部分单一来源采购响应书供应商报价函格式授权委托书及法定代表人身份证明三）其他4.2 供应商应认真阅读和充分理解单一来源采购文件中所有的内容。如果其单一来源采购响应书没有满足单一来源采购文件的有关要求，其风险由供应商自行承担。单一来源采购文件的修改5.1 在某些情况下， 采购单位可能对单一来源采购文件进行修改，采购单位会将这些修改在与供应商磋商、谈判之前或之中以合适的方式告知供应商。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（三）单一来源采购响应书的编制单一来源采购响应书的语言及度量衡单位6.1 供应商的单一来源采购响应书、以及供应商与采购单位就有关谈判事项的所有来往函电

8、均须使用简体中文。6.2 除单一来源采购文件中另有规定外，单一来源采购响应书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。单一来源采购响应书构成7.1 单一来源采购响应书必须按照4.1 节第二部分规定的内容和顺序进行编写，装订牢固，但供应商在谈判中形成的补充文件除外。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。7.2 供应商所提供的单一来源采购响应书，应在其封面上清楚地标明本 ”字样，正本与副本内容应一致；若正本与副本不一致，以正本为准。“正本 ”或 “副7.3 供应商必须对其单一来源采购响应书的真实性与准确性负责。供应商一旦成为成交人，其单一来源采购响应书将作为合同的重要组成部分。8 报价的货币供应商谈判报价须以人民币

9、报价。9 证明供应商合格的资格文件9.1 供应商在其单一来源采购响应书中，应包括证明其有资格参加采购活动、及以后有能力履行合同的所必需的生产、技术、服务等方面能力的证明文件。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。10 证明服务符合单一来源采购文件规定的文件10.1 供应商应提交单一来源采购文件要求的证明服务的合格性以及符合单一来源采购文件规定的证明文件，并作为其单一来源采购响应书的一部分。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。11 单一来源采购响应书签署11.1 单一来源采购响应书应由供应商的法定代表人或其授权委托人正确签署。授权委托人须将以书面形式出具的 “法定代表人授权证书 ”附在单一来源采购响应书上。 茕桢广鳓

10、鯡选块网羈泪镀齐。 11.2 单一来源采购响应书中要求签字的地方均须由供应商的法定代表人或其授权委托人签字。11.3 单一来源采购响应书不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或其授权委托人签字。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（四）谈判协商价格12 磋商协商价格12.1 单一来源采购响应书应由供应商现场递交。12.2 采购单位将在 “供应商须知前附表”规定的时间和地点组织磋商、谈判。供应商应由其法定代表3 / 10人或授权委托人以及专业技术人员参与磋商、谈判。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。12.3 采购单位的谈判小组由按规定有五人以上单数组成。12.4 谈判开始前，谈判小组将

11、首先了解响应文件与单一来源采购文件的要求是否有偏离。12.5 在掌握了供应商单一来源采购响应书的基本情况后，谈判小组将与供应商进行磋商、谈判。12.6 谈判小组在第一轮谈判中，首先会要求供应商就单一来源采购响应书中含糊不清、错漏的地方进行澄清，并提出问题。在其后的谈判中，谈判小组将要求供应商就之前提出的问题进行确认。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。12.7 谈判中，采购单位的采购文件如果有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知供应商。供应商也可以对自己响应文件中有关技术配置、售后服务和报价等方面的问题进行修改，以符合单一来源采购文件的要求。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。13 评审13.1 谈判小组将依

12、据供应商最终提交的确认件进行认真的审查，如满足单一来源采购文件的要求、价格合理，则推荐其为成交供应商。否则，重新组织采购或终止采购。（五）、授予合同铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。14 合同的签订14.1 成交供应确定后，采购人可立即与成交供应商签订合同。采购需求1、项目地点：太和县城。2、工程概况：太和县经济开发区集中供热项目采用特许经营方式进行，特许经营者自主运营，自负盈亏，县财政给予部分补助。 特许经营权期满 ,甲方重新选择本项目特许经营人时 ,根据相关法律法规在同等条件下乙方具有优先权 ,乙方未再次获得特许经营权的 ,在甲方监督下 ,按照基础设施和公用事业特许经营管理办法第三十九条特许经营期

13、限届满终止或提前终止的 ,协议当事人应当按照特许经营协议约定 ,以及有关法律、行政法规和规定办理有关设施、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接管、验收等手续移交给其指定的主体。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。3、特许经营期限：30 年 (自集中供热特许经营协议生效之日起30 年，包含建设期)。4、项目实施要求：保证提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合理的产品和服务能力。5、建设、服务、管理的工程技术人员具有水暖专业工程师1 名、压力管道巡检维护1 名、压力容器操作 3 人、压力容器安全管理2 人，相应的维修设备人员4 名（电工、电焊工等人员）、抢修车和维修设备各1 台。 贓熱俣阃歲匱阊邺

14、镓騷鯛汉。6、技术方案及经营：提供本项目网管采用的新技术、新节能措施说明，供热生产管理、服务符合国家、省、市、行业标准和规定 ,有服务承诺 ,有良好的经营管理模式。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。7、企业安全管理制度：健全的安全管理制度,安全生产符合国家规定标准。有突发事故应急预案。8、服务承诺：服从招标人工作计划安排的承诺与措施；积极配合招标人及项目建设中相关单位各项工作的承诺与措施。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。第三章合同条款及格式关于太和县经济开发区集中供热项目特许经营权协议甲方：乙方：甲乙双方为解决太和县经济开发区集中供热，完善城市供热设施建设，提高城市核心竞争力，改善区域能源结构，减少雾霾，

15、改善环境空气质量，促进“蓝天工程 ”建设，经过公平、公正协商，在投资、建设集中供热项目达成以下一致协议：買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第一条 遵循原则遵守中国的法律；2、公开、公平、公正；3、符合城市发展规划、环保规划及城镇供热专项规划；4、有利于保障供热安全和高效节能；4 / 105、有利于促进城镇供热行业的健康发展。第二第 定义与解释本协议中下列名词或术语的含义遵从本章的定义或解释。 中国 指中华人民共和国。 法律 指所有中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。以悦康热电联产为热源，配套外部管网，将悦康热电生产

16、的蒸汽输送至用户。 违约 指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或不作为或不可抗力等。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。日期：均指公历的日、月、季度、年。第三条 经营权与期限1、经营权：甲方自本协议生效之日起，准许乙方在本协议有效期限和规定地域内，享有太和县集中供热业务的特许经营权利。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。2、经营期限：经营权有效期限为自本协议生效之日起计30 年。第四条 经营地域与范围1、经营地域：集中供热经营地域：太和县城城市规划区。2、经营范围：经营权的范围为在规定的经营期限和地域范围内，乙方对该地域进行的投资、建设、运营。第五条

17、供热设施的所有权及管理、维修、更新1、乙方所投资的供热设施产权归乙方全权所有；2、供、用热双方负责对各自产权的供、用热设施的维护、维修、保养及更新改造；3、供、用热双方另有协议的按协议执行。第六条 供热设施的建设、投资乙方根据甲方供热经营区域范围投资供热资金、设备。主要包含管网、自控系统、监控系统的热源建设和维护。第七条 协议期满供热设施的善后处理遵照国家相关法律、法规，地下管网设计、建设使用寿命不低于30 年，供热设施设备按照国家标准使用年限执行。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。乙方对供热设施进行维护、保养、更换，确保设施设备正常运行。双方协商协议解除时，甲乙双方进行友好协商，制定供热设施、设备的

18、处理办法，按照处理办法执行。第八条 公共用地、道路及其他公用设施的占用经营期间，乙方在供热设施的管理、维护和建设中，需占用公共用地、城市道路及其公共设施时，应按规定报经有关部门批准，甲方应当协调其各相关部门给予帮助和配合。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。第九条 供热价格1、供热价格由主管部门会同物价部门根据法律法规、相关政策、物价水平、供热使用情况、参考相邻地区价格情况制定和调整，取得收费许可证后，乙方应遵照执行。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。2、甲方和乙方均可根据市场行情提出调整供热价格。第十条 供热安全一、安全责任1、严格执行城镇供热管网工程施工及验收规范CJJ-28-2014，保证工程质量。2、

19、乙方严格遵守供热安全的国家政策及相关法律，服务标准应当符合国家、行业和地方相关标准。保证供热生产、运行和服务的质量和安全。甲方对乙方履行安全责任进行监督。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。3、乙方应建立和完善安全生产制度，建立安全生产保证体系和稳定供应、运行和服务，防止事故发生；要建立抢修、抢险、救灾应急预案和相应的组织、指挥、设备等保障体系。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬5 / 10减。4、乙方应采用必要的手段，监测管道供热工况，保持工况稳定，及时应对发生的紧急事故。5、乙方应严格执行有关建设工程开工报建前对地下管网进行核查的规定，并对认为有必要的建设项目实行管道供热设施现场监护，对野蛮施工危及管道供热设施

20、安全的，要加以劝阻，劝阻不听的应及时向供热管理部门或城市管理综合行政执法部门报告。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。二、供热设施安全预防乙方应严格遵循运行、维护和抢修安全技术规程，对供热设施的状况及性能进行定期巡视、保养和检修，按期进行设备大修和更新改造。乙方在发现属于用户的供热设施存有严重安全隐患时，应立即采取可能的措施以防止安全事故的发生。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。1、因安全原因的停热相关部门在其认为有必要的时候对属于用户产权的供热设施进行查验，对认定不符合安全规定、违章安装管道设施或用户拒绝接受查验的，相关部门经供热主管部门同意，可以在安全隐患被排除前停止向该用户供热。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。

21、2、应急预案乙方应制定供热事故应急预案，报供热管理部门备案，并完善供热设施资料图档和设施信息化管理系统，建立应急抢修抢险预案，设立供热设施应急抢修队伍和用户维修服务网点，提供24 小时紧急热线服务和紧急抢修抢险。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第十一条经营协议的终止一、经营协议期限届满的终止：乙方30 年经营期限届满时，经营协议自动终止。二、经营协议的提前终止：发生以下情况，经营协议可以提前终止：1、因不可抗力发生后180 天内其后果仍未消除，致使双方或任何一方无法履行本协议的；2、双方一致同意提前终止。第十二条供热质量和服务1、供热质量乙方应当建立供热质量保证体系和相应设施，确保向用户所供应的供热

22、质量符合国家的有关规定的标准。2、供热服务乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、营业接待、定期抄表、技术服务等综合服务，并确保能够达到所规定的标准。 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第十三条甲方的权利与义务一、甲方权利1、对乙方实施经营的行为实施监督；2、对乙方的投资计划提出意见和建议；3、监督抽查乙方供热、安全运行和服务的质量；4、国家法律规定的其它监管权利。二、甲方义务1、甲方成立供热领导小组，负责对接和协调公共事业管理中心、住建、发改、国土、水利、电力等部门，保证项目的顺利实施，维护经营范围内城市供热市场秩序； 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。2、甲方应维护乙方特许经营权的实施，在乙方特许经

23、营期限及经营范围内，确保其他单位、企业、公司、个人不得以任何理由从事供热服务；釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。3、甲方物价主管部门根据国家政策以及供热行业收费标准，结合乙方投资及运营成本，组织制定供热相关费用标准；怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。4、甲方供热主管部门组织制定相应的供热管理办法，并将供热纳入城市基础设施配套；5、为项目建设提供良好的外部建设环境。为乙方的经营提供必须的政策支持，协助乙方政策资金申请、项目立项、施工许可证、规划许可证等项目开展的相关手续办理，协调税收等对接工作；谚辞調6 / 10担鈧谄动禪泻類谨觋。6、在经营期间，甲方不得将本项目经营权授予第三者或终止经营权，不得减少乙方经营权

24、范围或妨碍经营权的实施；嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第十四条乙方的权利、义务一、乙方权利1、乙方在本协议规定的有效期限和区域范围内，享有太和县集中供热业务的特许经营权利，拥有投资建设的供热设施产权和供热经营权；熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。2、拥有在经营有效期限和区域范围内的供热投资、发展权；3、经有关部门批准，占用公共用地或城市道路维护供热管网的权利；4、对用热设施不符合国家有关安全技术标准或存在安全隐患的用户暂停供热服务的权利；5、有权享受各项国家、地方的优惠、支持政策的权利；6、对违反供、用热协议的用户有依法举报的权利；7、 30 年经营期限届满后，乙方重新参与特许经营权竞争的，在同等条件下乙

25、方享有优先权。8、法律及本协议规定的其他权利。二、乙方义务1、乙方的投资、 建设计划在合同签定生效之日起，在甲方协助下， 乙方在规定期限内完成上述计划。2、按照国家、省、市、行业及有关标准和乙方制定的各项规章制度，实施运行管理。3、按照乙方承诺供热质量和服务标准向用户提供供热相关服务。4、根据供热规划和市场需要，乙方应提高供热保障能力，扩建供热管网，积极发展用户，不断满足用户对供热的新需求。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。5、乙方应执行当地政府供热资源整合规划和环境治理的计划，积极配合完成资源整合和环保任务。第十五条 乙方的承诺1、供热服务承诺保证善意地、适当地行使本协议授予乙方的供热经营权，尽最大

26、限度地为市民、企业及其他供热用户提供公平、优质、普遍的供应与服务；并遵循城市发展规划、环保规划及城镇供热专项规划，投资建设新的供热设施，满足社会对供热利用的新需求。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。2、合理价格承诺保证采取一切应当采取的措施，严格控制成本，接受政府监管和社会监督，促使供热价格合理、公平、公开，并使之获得供热用户的理解和支持。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。3、提高环境保护质量承诺乙方承诺在经营期间的一切经营和供热服务中，充分考虑对环境的影响，采用先进的环保技术和措施，维护生态环境。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。4、服务承诺乙方承诺建立并完善其互联网站，以便向社会公众用户提供用热咨询、安全说明、热

27、费查询、受理投诉等综合信息服务。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。第十六条协议的变更本协议内容确须变动必须经过甲、乙双方协商并书面达成一致，方可变更，否则任何情况都不构成本协议的变更。甲、乙双方可以采取签订书面补充协议或书面协议的方式修改本协议。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。第十七条不可抗力1、不可抗力：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。2、不可抗力事件：(1) 火灾、水灾、干旱、爆炸、闪电、暴雨、台风、龙卷风、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天灾；(2) 战争、暴乱、封锁、叛乱、公敌行动、入侵、禁运、贸易制裁、破坏或恐怖行动等严重威胁；(3) 其他不可抗力事件。7 / 103、不可抗力

28、免责：一方出现不可抗力且尽到本协议规定的义务时，无须对其延误或未履行其在本协议项下的义务承担责任。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第十八条争议的解决1、协议争议的协商因本协议的签订、履行、变更和解除而产生的争议，甲、乙双方应当通过协商予以解决，协商应当在争议发生的60 日内举行。 60 日内未能就争议解决达成一致的，视为协商失败，甲、乙任何一方均可以循本协议规定的其他途径解决争议。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。2、仲裁或提起诉讼若甲乙双方不能根据上1 款规定解决争议，任何一方可向项目所在地人民法院提起诉讼。第十九条附则1、协议文本本协议连同附件均用中文书写。本协议一式九份，甲方执七份，分送有关单位，其中一份存太和县公共资源交易中心，乙方执二份。 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。2、协议签订甲方、乙方签订本协议的代表均应在已经获得签订授权的情况下签订本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协议的程序。 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。3、协议生效本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。4、协议适用的法律本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律对其进行解释。甲方（公章）：乙方（公章）：代表（签字）：代表（签字）：日期：日期：太和县公共资源交易中心（见证章）年月日