2019年县公安局全力推进非访处置依法维护正常信访秩序

1、20XX年县公安局全力推进非访处置依法维护正常信访秩序XX作为 * 第一人口大县，社会治安复杂状况是全省24 个一类地区之一，民间“三宗”问题历来突出，告状之风盛行，信访呈现出量大面广的特点。尤其是一些职业信访人思想偏激、行为极端，频频在敏感时日到中南海等敏感区域进行非访，造成不良影响。针对上述情况，XX 县公安局牢固树立“抓信访工作就是抓社会稳定，抓信访工作就是抓和谐发展”的理念， 切实加大对非正常上访的打击整治力度， 进一步规范信访正常秩序，去年以来共依法刑事拘留5 人、行政拘留96 人、罚款 3 人、警告 1 人，尤其是在近期重拳出击，严打非访，共刑事拘留 4 人（均已逮捕）、行政拘留

2、38 人，取得了良好的法律效果和社会效果。一、落实“三专”举措，确保机制建设到位。将严厉打击非访工作作为维护信访正常秩序的重要抓手， 在实践中不断创新和完善机制，确保打击非访工作有力推进。一是专题部署。该局高度重视打击非访工作， 县委常委、公安局长多次亲自主持召开局长办公会进行专题研究， 同时建立健全非访信息研判机制、 “零容忍”打击机制、稳控化解机制，并要求各相关单位形成打击稳控化解台帐，做到一案一册，有效提升非访处置工作水平。二是专班运作。该局专门成立领导小组，全面负责协调指挥全局打击非访工作。同时，积极推动全县非访打击的部门联动协同，并由分管副局长牵头，治安、信访以及辖区派出所参与，实行

3、专班运作推进，有效形成所队联动协同。三是专案攻坚。针对每一起非访案件专门落实专案攻坚，发挥派驻1 / 4XX 工作组的优势，要求非访当事人的所在事权单位或所在辖区乡镇积极参与处置工作， 并抽调治安、信访及辖区派出所精干警力全力开展案件调查取证工作， 依法处置信访活动中的违法行为， 尤其是对串联、挑头和组织进京上访的非正常访人员及时固定证据， 予以依法打击。二、落实“三强”举措，确保打击处置到位。将处理群众合理诉求与规范信访秩序相结合， 将违法犯罪人员受惩处与人民群众受教育相统一，坚持打梳结合，全力推动各项措施落地，确保非访打击处置到位。一是事前强稳控。该局积极开展信访积案“清仓”行动，严格落实

4、“定包案领导、定责任人员、定具体措施”和“感情到位，责任到位，措施到位”的要求，全力做好信访问题排查化解稳控工作，实现了上级交办的重点信访件化解率达到 100%，并确保了在十八大四中全会、 APEC会议等敏感期间公安归口信访人“零进京”滋事。二是事中强打击。针对本地非访案件，该局及时启动所队联动机制，治安、信访以及辖区派出所做到提前介入， 并由该局分管副局长带队赶赴现场予以处置， 甑别控制挑头为首分子及积极参与者， 迅速固定证据，及时依法处理。针对进京非访案件，充分发挥派驻 XX 工作组作用，及时控制非访案件涉案人员，收集其在京违法证据，为返津后的依法处理提供依据。 针对造成严重后果涉嫌犯罪的

5、非访案件， 该局着重对组织者的违法犯罪行为， 如事先串联通知上访人开会商议、 上访材料准备、资金筹集、预定车票、住宿宾馆联系、带领其他人员上访登记等环节开展取证，重大复杂案件及时报告县委、县府领导，必要时由政法委牵头， 启动公检法三家开展疑难案件会审， 为案件侦办提2 / 4供指导意见。如公交车私改公进京非访案件，驻 XX 工作组积极开展前期收集取证，治安、信访以及辖区派出所实行联合攻坚，在检法的指导下顺利办结，共刑事拘留 3 人、行政拘留 8 人，告诫谈话 6 人，在社会上形成了震慑非访的高压态势。 三是事后强宣教。 以“依法信访、理性维权”为主题，借助报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，采取

6、专题专栏、 新闻报道等多种形式， 针对打击非访工作集中系统地进行专题宣传，积极引导群众依法、理性、有序、文明信访，取得了较好的社会效果。三、落实“三促”举措，确保工作效果到位。切实落实奖惩、加强督导、及时总结，助推打击非访工作，力争取得最大实效。一是突出奖惩促实效。推出系列奖惩措施，对成绩突出的单位及个人予以表扬嘉奖， 并给予一定的物质奖励， 并将成绩特别优异的民警列入“人才库”， 优先予以提拔使用； 对因工作不到位发生平安创建“一票否决”事项的， 严肃追究相关领导责任， 并取消责任单位评优评先资格。去年以来，全局共有 14 名同志荣获市县先进个人，因工作突出该局还被 XX县人民政府评为信访工作先进集体。二是加强督导促落实。 信访、督察部门定期对各相关单位打击稳控化解台帐的建设情况开展检查，对行动迟缓、工作不力的单位进行跟踪督导，及时督促相关单位进行整改，确保工作到位、万无一失。三是及时总结促提升。每一起非访案件成功处置后， 该局均会专门召集各参战单位负责人