如何制定三供一业实施方案

1、如何制定三供一业实施方案如何制定三供一业实施方案为进一步推进驻盘央企“三供一 业”分离移交工作 根据国家和省有矢要求，结合我市实际，制定 本方案。一、基本原则（一） 统筹兼顾、稳步推进。坚持驻盘央企减负与优化 资 源配置相结合，促进分离后的“三供一业”可持续发展。坚持政策 引导与企业自愿相结合,不做硬性要求。不采取成建制移交的方 式，人员双方自行协商，稳步推进“三供一业”分离移交工作。（二）规范标准，有序实施。依照“维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠”的标准，以不低于我 市基础 设施的平均水平实施移交改造。坚持“先移交后改造”制定移交 改造标准、工作流程等，保证移交改造后的设备正

2、常运行。（三） 职责明晰、有效衔接 “三供一业”分离移交工作 的责任主体为移交企业和接收企业。移交企业和接收企业要 签订分 离移交协议，明确双方责任接收企业与移交企业共同协商分离移 交事项，并组织实施，确保分离移交工作的有 效衔接。二、移交范围（一）涉及企业。“三供一业”涉及的驻盘央企共6 6家， 分别为辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集 团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。（二）移交范围。“三供一业”分离移交工作主要涉及驻 盘央企所承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供水（含工业供水）、供电、供暖、燃气、

3、物业管理及接 收企业与移 交企业协商一致同意移交的市政管理等。三、工作目标XXXX年底前全部完成辽河油田公司、北方华锦集团、盘 锦北 方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工 程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6 6 户驻盘央企“三供一业”分离移交工作，争取年内完成改造任务。四、接收企业按照省政府对我省驻辽央企“三供一业”分离 移交工作的总体部署，结合我市“1+5+2”“1+5+2”集团公司组建工作，“三供一业”接收企业及接收业务安排如下：1 1 盘锦润城水务有限责任公司（水务集团）为驻盘央企 供水业务的接收企业；2.2. 国网盘锦供电公司为驻盘央企供电业

4、务的接收企业3.3. 盘锦市政建设有限责任公司（市政集团）为驻盘央企 供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的接收企业。各接收企业正式接收后，实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。五、接收企业与移交企业的责任分工移交企业与接收企业应做好工作衔接，严格落实责任，共同做好分离移交工作1.1. 人员安置。在移交企业与接收企业协商一致的前提 下， 自愿开展移交和接收工作。在同等条件下，接收企业以市场化方式 优先聘用移交企业人员，接收企业不接收的人员由原主办央企消 化。2.2. 移交衔接。接收企业要提前介入，配合移交企业做好移 交业务前、中、后期的全面控制管理，保证符合改造标准

5、并顺利移 交。3.3. 运维责任。移交双方需要在移交协议中明确移交日期（以改造资金全部到位日为移交日期），移交前由移交企业负责 承担运行、维护责任，由接收企业配合；工程改造期间，由接收 企业与移交企业共同承担运行、维护责任；工程竣工后，由接收企业独立承担运行、维护责任。4.4. 施工保障。移交企业与所在地政府应协调相尖单位和用 户，保障施工条件。5.5. 手续办理。移交企业用地红线内的相矣手续办理以移交 企业为主，接收企业配合；红线外的相矢手续办理以接收企业为 主，移交企业配合。6.6. 损坏赔偿。改造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内的原则上只恢复不补偿；红线外涉及市

6、政、绿化等公共部分原则上只恢复不补偿，由接收企业按相矣程序 做好报fitfit及验收工作，非公共部分由接收企业依据国家和我市相矣 政策办理。改造施工过程中涉及到的恢复资金由双方协商解决。7.7. 资金申请。改造资金经地方政府与移交企业、接收企业 共同确定后，由移交企业按照国务院国资委文件要求的标准和程序 申请资金，资金到位后实施改造。对于没有建立住宅专项维修资金 或住宅专项维修资金不足的物业，由移交企业向总公司申请全额补 贴，确保按照标准建立、补足维修资金，并存入维修资金专户。8 8信访维稳。移交企业应做好稳定风险评估工作，主动向 分离移交工作涉及的职工、周边居民等相矢人员做好政策宣传解释 工

7、作，切实预防和妥善处置由此引发的信访问题。所在地政府应加 强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作。9.9.职责分工未尽事项，由双方在协议中另行约定。六、组织保障为加强我市“三供一业”分离移交工作的领 导，市政府成立“三供一业”分离移交工作组，具体如下： 1 1 成立盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交工作领导小组，市 政府市长任组长，常务副市长、分管副市长、市政府秘书长、移交 企业主要领导任副组长，负责统筹推进“三供一业”分离移交工 作，领导小组下设办公室。2.2. 成立“三供一业”分离移交专项工作组。“三供一业” 分离移交工作领导小组下设3 3个“三供一业”专项工作组和2 2个 重点企业“三

8、供一业”分离移交专项工作组（辽河油田公司和 北方华锦集团），由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘 书长、移交企业分管领导任副组长，牵头负责“三供一业”分离移 交具体工作。各专项工作组分别下设办公室，负责具体工作。3.3. 成立“三供一业”分离移交专家组。由接收企业负责组 建专家组，制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业 设施和市政设施的改造技术标准和费用执行标准。接收企业与移交企业对专家组制定的标准存在异议的，由行 业主管部门协调双方并组建标准评定组，对存在异议的标准进行裁 定，报“三供一业”分离移交工作领导小组审定。七、工作分工“三供一业”分离移交工作领导小组负责统筹推进驻盘央

9、 企“三供一业”分离移交工作。专项工作组负责“三供一业”分离 移交具体工作。领导小组成员单位具体责任分工如下：1.1. 市国资委负责驻盘央企“三供一业”分离移交的 统筹协调工作。同时，负责“三供一业”分离移交涉及的国有资产 划转工作。2.2. 市人社局负责指导移交企业人员安置工作。3.3. 市发改委负责改造项目立项、审批工作。4.4. 市油田办负责辽河油田“三供一业”分离移交的综合协 调工作及辽河油田公司专项工作组的日常工作。5.5. 市住建委负责供水设施、供暖设施、燃气设施、物业设 施和市政设施接收企业、属地政府与移交企业之间的协调工作。6.6. 市经信委负责供电设施接收企业与移交企业之间的

10、协调 工作及北方华锦集团专项工作组的日常工作。7.7. 各移交企业负责本企业的资产清查、社会稳定、资金争 取等工作，相应承担移交改造的运行维护责任。辽河油田公司、北 方华锦集团等重点移交企业要指定专业部门负责本企业的维稳工 作，切实预防和妥善处置可能因“三供一业”分离移交引发的信 访问题。8.8. 各接收企业负责配合移交企业做好资产清查、人员安置、运行维护等移交前、中、后期的衔接工作，负责组建专家组、 制定移交标准、编制改造方案等工作9.9. 各区县、经济区承担属地政府责任，做好协调配合和维 护社会稳定工作。八、进度安排1 1 - -方案审批。XXXX年5 5月3030日前，完成分离移交实施方

11、案审 批。2 2签订意向协议。XXXX年6 6月1010日前，移交企业与接收企 业签订移交意向协议。3.3. 确定标准。XXXX年6 6月3030日前，各专家组分别制定供水 设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施及市政设施的改 造技术标准和费用执行标准。4.4. 编制移交协议。XXXX年6 6月3030日前，各专项工作组完成“三供一业”分离移交协议文本5.5.资产清查。XXXX年6 6月3030日前，接收企业与移交企业按 照有矢规定，完成审计或清产核资，依据移交日的账面价值、审计 报告或清产核资结果，完成资产划转工作。6.6.制定改造方案。XXXX年7 7月1515日前，接收企业按照确定

12、 标准和移交意向协议，完成改造工程设计和费用预算等方案。经移 交双方确认后，报“三供一业”分离移交工作领导小组审定。7.7.签订协议。XXXX年7 7月2020日前，移交企业和接收企业签 订分离移交协议，并启动资金争取工作，资金到位后实施改造。如何制定三供一业实施方案为切实做好驻辽阳市中央企业（以下简称驻辽阳央企）职工家属区“三供一业”分 离移交工作，剥离驻我市央企办社会职能，根据国务院尖于印发 加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通 知（国发XXXX 1919号）精神，结合实际，制定本工作方案。一、基本原则（一）坚持政策引导与企业自愿相结合的原则；（二）坚持统筹兼顾、稳步推

13、进的原则；（三） 坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合 算、运行可靠的原则；（四）坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移 交，保证分离移交后的设施设备符合现行标准、运行正常；（五）坚持“先移交后改造”的原则通过建立机制，搭 业实行 社会化管理。结合我市实际，主城区及县（市）区供水设 施移交至辽阳市自来水公司，河东地区供水设施资产移交至市国 资公 司，转供水业务委托中信环境水务公司管理；供电设施 移交至国家 电网辽阳供电公司；供热设施移交至辽宁沈煤红阳热电有限公司（移交企业也可另行选择有能力、有资质的供热单位）；主城区 家属区物业管理设施移交至白塔房管处、文圣房管处管理，县（市）区家属

14、区物业管理设施移交至所在 地房产管理部门。移交 企业与接收单位的责任、权利、义务在双方签订的委托管理协议中 约定。六、 移交与接收企业责任分工改造工程完成前，水、电、暖设施由移交企业与接收 单位共 同承担运行维护责任，具体事项双方在改造协议中明 确。改造工程 竣工并经验收合格后，水、电、暖设施由接收 单位负责运行维护。 移交企业、接收企业应相互配合，完善 分离移交项目涉及的各项手 续。如涉及人员移交，移交企业 应做好稳定风险评估工作，向职工 做好政策宣传解释，预防和妥善处理由此引发的集访或群体性事件。 职责分工未尽事 项，由移交企业与接收单位双方在协议中约定。七、 分离移交项目管理和实施移交企

15、业、接收单位应分别成立专项工作组，明确项 目责任 人，做好衔接和沟通工作。移交企业应按照国家相矢 法律法规和项 目管理规范，与接收单位共同协商做好项目招 投标和施工管理。接 收单位应做好项目前、中、后期的全面 组织管理，保证项目质量和 施工安全。项目改造完工后，由 移交企业与接收单位共同组织项目 竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。AA分离移交费用测算和支付制定驻辽阳央企“三供一业”分离移交设施改造技术标准和 费用执行标准。“三供一业”分离移交项目的费用测算，由接收单 位自行或委托有资质的中介机构参照我市技术标准，结合本地区和 移交企业的实际情况据实测算，工程改造预算报市专家

16、审核组论证 确定。分离移交费用支付方式，由移交企业、接收单位协商决定。九、资产处置“三供一业”分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资 产，按照财政部尖于企业分离办社会职能有矣财务管理问题的通 知（财企XXXX6262号）等相矢文件规定进行划转。项目改造 建设所需土地，根据移交区域供水、供电、供暖设施设备的实际需 要由移交企业协调提供。其他未尽事宜，由市驻辽阳央企“三供一业”分离移交工作 领导小组组织相矢部门和单位，按照“一事一议”的方式协商解 决。如何制定三供一业实施方案为进一步推进xxxx央企“三供一 业”分离移交工作，根据国家和省有矢要求，结合我市实际，制定 本方案。、基本原则（一） 统筹

17、兼顾、稳步推进。坚持XX央企减负与优化资 源配置相结合，促进分离后的“三供一业”可持续发展。坚 持政策 引导与企业自愿相结合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方 式，人员双方自行协商，稳步推进“三供一业”分离移交工作。（二） 规范标准，有序实施。依照“维修为主、改造为 辅、技术合理、经济合算、运行可靠”的标准，以不低于我市基础设施的平均水平实施移交改造。坚持“先移交后改造” 制定移交改造标准、工作流程等保证移交改造后的设备正常运 行（三） 职责明晰、有效衔接 “三供一业”分离移交工作 的责任主体为移交企业和接收企业。移交企业和接收企业要 签订分 离移交协议，明确双方责任。接收企业与移交企业共同

18、协商分离移 交事项,并组织实施，确保分离移交工作的有 效衔接。二、移交范围（一） 涉及企业。“三供一业”涉及的XX央企共6 6家， 分别为辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公 司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程 有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。（二） 移交范围。“三供一业”分离移交工作主要涉及 XX央企所承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供 水（含工业供水）、供电、供暖、燃气、物业管理及接收企业 与移交企业协商一致同意移交的市政管理等。三、工作目标 业务前、中、后期的全面控制管理，保证符合改造标准并顺利移 交。3.3. 运维责任。移交双

19、方需要在移交协议中明确移交日期（以改造资金全部到位日为移交日期），移交前由移交企业负责 承担运行、维护责任，由接收企业配合；工程改造期间，由接收 企业与移交企业共同承担运行、维护责任；工程竣工后，由接收企业独立承担运行、维护责任。4.4. 施工保障。移交企业与所在地政府应协调相尖单位和用 户，保障施工条件。5.5. 手续办理。移交企业用地红线内的相矣手续办理以移交 企业为主，接收企业配合；红线外的相矢手续办理以接收企业为 主，移交企业配合。6.6. 损坏赔偿。改造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内的原则上只恢复不补偿；红线外涉及市 政、绿化等公共部分原则上只恢复不补偿，由

20、接收企业按相矣程序 做好报批及验收工作，非公共部分由接收企业依据国家和我市相矢 政策办理。改造施工过程中涉及到的恢复资金由双方协商解决。7.7. 资金申请。改造资金经地方政府与移交企业、接收企业 共同确定后，由移交企业按照国务院国资委文件要求的标准和程序 申请资金，资金到位后实施改造。对于没有建立住宅专项维修资金 或住宅专项维修资金不足的物业，由移交企业向总公司申请全额补 贴，确保按照标准建立、补足维修资金，并存入维修资金专户。8 8信访维稳。移交企业应做好稳定风险评估工作，主动向 分离移交工作涉及的职工、周边居民等相矢人员做好政策宣传解释 工作，切实预防和妥善处置由此引发的信访问题。所在地政

21、府应加 强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作。9.9.职责分工未尽事项，由双方在协议中另行约定。六、组织保障为加强我市“三供一业”分离移交工作的领 导，市政府成立“三供一业”分离移交工作组，具体如下：1 1 成立盘锦市xxxx央企“三供一业”分离移交工作领导小 组，市政府市长任组长，常务副市长、分管副市长、市政 府秘书 长、移交企业主要领导任副组长，负责统筹推进“三供一业”分离 移交工作，领导小组下设办公室。2.2. 成立“三供一业”分离移交专项工作组。“三供一业” 分离移交工作领导小组下设3 3个“三供一业”专项工作组和2 2个 重点企业“三供一业”分离移交专项工作组（辽河油田公司和 北

22、方华锦集团），由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘 书长、移交企业分管领导任副组长，牵头负责“三供一业”分离移 交具体工作。各专项工作组分别下设办公室，负责具体工作。3.3. 成立“三供一业”分离移交专家组。由接收企业负责组 建专家组，制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业 设施和市政设施的改造技术标准和费用执行标准。接收企业与移交 企业对专家组制定的标准存在异议的，由行业主管部门协调双方并 组建标准评定组，对存在异议的标准进行裁定，报“三供一业” 分离移交工作领导小组审定。七、工作分工“三供一业”分离移交工作领导小组负责统 筹推进XX央企“三供一业”分离移交工作。专项工作组负责“三 供一业”分离移交具体工作。领导小组成员单位具体责任分工如 下：1 市国资委负责XX央企“三供一业”分离移交的统筹协 调工作。同时，负责“三供一业”分离移交涉及的国有 资产划转工 作。2.2. 市人社局负责指导移交企业人员安置工作。3.3. 市发改委负责改造项目立项、审批工作4.4. 市油田办负责辽河油田“三供一业”分离移交的综合协 调工作及辽河油田公司专项工作组的日常工作。5.5. 市住建委负责供水设施、供暖设施、燃气设施、物业设 施和市政设施接收企业、属地政府与移交企业之间的协调工作。6.6. 市经信委负责供电设施接收企业与移交企业之间的协调 工