(深圳)在市文体旅游局工作会议上的讲话(印发稿)

1、在深圳市文体旅游局2015年工作会议上的讲话市文体旅游局党组书记、局长 张合运（2015年1月26日）同志们：今天我们召开2015年市文体旅游局工作会议。会议的主题是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实上级业务主管部门年度工作会议要求，总结我市2014年文体旅游工作，研究部署2015年工作。一、2014年工作回顾2014年，市文体旅游系统在市委、市政府的领导下，在市委宣传部的指导下，围绕“三化一平台”的主攻方向和“质量引领、创新驱动”的总体要求，坚持稳中求进，保持了文体旅游事业全面协调发展的态势，各项工作取得了新进展，实现了新突破。（一）文化事业成绩显著。策划举办庆祝建国

2、65周年系列主题文化活动，深圳读书月、中国深圳国际钢琴协奏曲比赛、深圳合唱节、中国（深圳）童话节等重大文化活动的影响力进一步提升。福田“莲花山草地音乐节”、罗湖国际摄影周、龙岗“迷笛”、“热波”、“草莓”三大音乐节等活动深受市民欢迎。文艺精品生产成绩喜人，人文颂成功赴国外和港台地区演出，风起同仁堂获第九届中国评剧艺术节“优秀剧目奖”和个人表演“优秀表演奖”，关山月北京写生专题展等4个展览项目入选2014全国美术馆馆藏精品展出季活动目录。南山区歌曲放飞梦想、宝安区广播剧我有一片阳光荣获中宣部“五个一工程”奖。多次组团参与“欢乐春节”、“逢五逢十”建交庆典等重大文化交流活动，组织原创双语音乐剧光辉

3、之城赴美国巡演。成功在香港举办“深圳香港创意艺术双周”系列活动。深圳艺术学校新址主体工程顺利完工，南山文体中心、中国版画博物馆建成开放，当代艺术与城市规划展览馆建设稳步推进，深圳美术馆新馆、深圳图书馆调剂书库成功立项，新增自助图书馆20台，公共图书馆人均图书藏量达2.31册。全年举办各类群众文化活动1万余场，放映公益电影超过1.8万场，市民文化福利进一步提升。局属文化场馆法人治理结构改革顺利完成。宝安区“文化钟点工”项目获全国文化志愿者先进示范项目。（二）文化创意产业快速发展。完成文化创意产业专项资金资助，安排2.7亿元资助409个项目（企业），带动超过100亿元社会资本投资文化创意产业。全国

4、唯一国家级新媒体试点广告产业园深圳新媒体广告产业园正式开园，凤凰古村落文化旅游集聚区、甘坑生态文化创意村等一批新的文化创意产业园建成开业。华谊兄弟文化城、华强创意产业园、世模总部基地等一批重大项目进展顺利。国家对外文化贸易基地正式揭牌，成为我市第四个国家级文化创意产业平台。第十届文博会总成交额达2324.9亿元，同比增长39.6%。文化产品出口交易额达161.38亿元,同比增长30%。全年文化产业增加值920亿元，占全市gdp比重5.8%；文化创意产业增加值实现1560亿元，占全市gdp比重9.8%，成为我市经济增长的新亮点。（三）体育综合实力进一步增强。全民健身运动蓬勃开展，成功举办全国新年

5、群众登高、全民健身日、市民长跑日等系列活动，“为爱奔跑”盐田山地马拉松、大鹏新年马拉松、深圳(大梅沙)国际风筝节等已成为全民健身活动品牌。新建9个体质测定与运动健身指导站，完成国民体质测定9万人次。深圳籍运动员参加仁川亚运会获5金2银2铜佳绩，何姿、刘刚、刘虹、陈定等深圳籍选手在国际大赛上取得优异成绩，男子篮球队蝉联全国15岁组比赛冠军。青少年足球水平稳步提升，组织校园足球联赛1056场，15人入选“希望之星”、“玫瑰之星”，4人入选国家队参加u-14香港女足国际少年足球邀请赛并获冠军。成功举办“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松比赛、wta和atp深圳公开赛、中国网球大奖赛、2014fim花式极

6、限摩托车世界锦标赛、深圳国际元老网球巡回赛、itf网球系列赛等20余项国际高端赛事，扩大了深圳体育的影响和城市的国际知名度。全市体彩总销量36.64亿元，同比增长近30%。（四）旅游业发展取得新突破。重大旅游项目开发建设稳步推进，太子湾邮轮母港22万gt码头建成，大鹏下沙滨海生态旅游度假区整体开发项目通过招拍挂出让，欢乐海岸全部旅游项目及东部华侨城“激流勇进”项目建成迎客，海上世界成功改造为“城市客厅”式旅游综合体，世界之窗“非洲礼赞”项目完成立项。南山荔枝世界成功创建国家休闲旅游农业示范点，龙岗园山风景区、宝福珠宝园获评国家3a级旅游景区，华侨城集团跻身世界景区四强。开展“跟我去踏青”等旅游

7、惠民系列活动，举办“影像深圳”旅游摄影大赛及“醉深圳、最风光2014连州专题展”。成功举办中国旅游日、世界旅游日系列活动，南山“荔枝旅游文化节”、盐田黄金海岸旅游节、宝安沙井金蚝节等“一区一节”活动顺利开展。2014年全市接待游客10803.31万人次，同比增长8.95%；全市旅游总收入1091.65亿元，同比增长14.19。入境过夜游客多年保持全国大中城市第一，国际旅游收入稳居全国第四。（五）文体旅游管理规范有序。深圳经济特区促进全民健身条例正式颁布，深圳经济特区全民阅读促进条例立法稳步推进，行政职权清理和权责清单编制工作顺利完成。发布深圳市文体旅游局实施商事登记制度改革后续监管办法，商事登

8、记改革配套不断深化。加强新闻出版和广播电视管理，确保了全年新闻导向和安全播出不出问题。探索暂停实施互联网上网服务营业场所审批，文化市场准入门槛进一步放宽。加强文化市场综合管理，全市共出动执法人员近3万余人次，检查场所1万多家次，立案调查案件658宗，收缴罚没款145万元。深入开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项行动，加强扫黄打非案件的督办工作，全力配合有关部门做好“快播”等重大敏感案件的办理。全年办理扫黄打非案件近500宗，其中刑事案件占比达50%，查缴非法出版物18.3万件、关闭网络违法空间135万个。加强文体旅游市场安全生产监管，全年无重大安全事故。在取得成绩的同时，我们也应清楚看到，我

9、市文体旅游工作还存在不小的差距：原特区内外文体旅游发展不平衡，公共文体服务体系还不完善，文艺精品创作有待提升，高端体育赛事影响力不大，文化产业核心竞争力有待增强，体育产业和体育消费增长缓慢，旅游转型升级需进一步加快，文体旅游市场监管能力有待加强等问题和薄弱环节，需要我们进一步采取有效措施加以解决。二、2015年工作思路和重点近年来，党中央、国务院高度重视文体旅游工作，做出了系列加快文体旅游改革发展的重大部署，出台了系列推进文体旅游发展的政策措施。习近平总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话，强调实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛，高度论述了文艺工作重要地位和作用，深入分析了当前和今后一个时

10、期文艺工作面临的形势任务，科学回答了文艺工作中一系列重大理论和实践问题，为当前和今后一个时期党的文艺工作指明了方向。为加快旅游业转型升级，国务院出台了关于促进旅游业改革发展的若干意见，要求树立科学旅游观，增强旅游发展动力，拓展旅游发展空间，优化旅游发展环境，完善旅游发展政策，为新一轮旅游改革发展描绘了蓝图。国务院颁布的关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，要求推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育和竞技体育全面发展，并历史性地将全民健身上升为国家战略，为体育发展提供了新机遇。特别是党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总目标，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进

11、，为我们提高依法行政能力、建设法治政府明确了指南。面对党中央、国务院对文体旅游发展的新期待、新要求，对依法行政的新部署，深圳作为改革开放的前沿，肩负“三个定位、两个率先”和“三化一平台”的任务，文体旅游改革发展必须开拓创新、有所作为，加快推进文体旅游繁荣发展，努力实现新跨越，增创新优势。2015年我市文体旅游工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“三化一平台”和打造深圳标准、提升深圳质量的总体目标，坚持理念创新、方式创新和依法行政，突出服务民生和促进经济转型，加快建设“文化强市”，着力推进转变体育发展方式，积极创建国家旅游业改革发展先行区，全面提升公共文体旅游

12、服务水平，不断提高文体旅游产业竞争力，实现“创建新平台，打造新亮点，全面提升工作质量”的总体要求，努力为新常态下城市发展做出新的贡献。创建新平台，就是要在我市文体旅游工作已取得成绩的基础上，探寻新的着力点，搭建新的发展平台。这也是我市文体旅游发展增创新优势的必然要求，没有新平台，就难以再上新台阶，也难以在以前的基础上取得新突破。这就要求我们加快建设公共文体服务的新平台，推进重大文体设施项目建设，推出新的惠民举措；要加快培育城市软实力平台，推出更多精品力作，引进国际高端文体赛事；要加快建设文体旅游产业发展平台，引进新的产业项目，完善产业配套政策，提升园区、基地集聚功能；要加强技术平台建设，强化科

13、技手段在公共服务中的应用，促进科技与产业发展的融合，提升城市推广、旅游促销、文化传播的科技含量。打造新亮点，就是要强化创新意识和精益求精的意识，在工作中注重培育新特色，力争达到新意迭出、亮点纷呈。文体旅游发展本身是一个需要创意和亮点的工作，有了创意和新亮点才能使文化更有感召力，体育更有影响力，旅游更有吸引力，产业更有竞争力。这就要求我们在文化活动组织、作品创作、产业发展中强化策划意识和高端意识，积极培育文化发展的新亮点，实现文化发展既有“高原”又有“高峰”；要在全民健身活动组织、体育人才培养、重大赛事引进中突出深圳特色，着力打造体育发展新品牌；要加紧塑造旅游发展新形象，在滨海旅游开发、旅游项目

14、建设、旅游推广等方面加快转型升级，引导市民发现、享受、传播深圳之美。全面提升工作质量，就是要按照打造深圳标准、提升深圳质量的要求，不断提升文体旅游工作的质量，探索打造文体旅游发展的深圳标准。在当前全国各地均加快文体旅游发展的形势下，深圳文体旅游要想继续保持领先地位，必须立足新起点，推出新举措，全面提升工作质量。这就要求我们要加快转变政府职能，按照建设一流法治城市的要求，进一步简政放权，加大社会组织培育，不断提升文体旅游治理能力和治理水平；要加快推进公共文体服务的标准化、均等化，按照与深圳经济发展和市民需求水平相适应的要求提供公共文体服务，不断满足市民多元化、高品质的需求；要积极引进高端文体旅游

15、产业项目，增强产业核心竞争力，打造文化产业升级版。按照 “两新一提升”的总体要求，我们今年要重点抓好以下七个方面的工作，争取实现新的工作目标。（一）文化事业要亮点突出文化事业是建设“文化强市”的基础，事关市民文化福利水平和城市软实力，我们要进一步加大投入，加快推进特区文化事业繁荣发展。总的要求是：强化深圳文化特色，以阵地建设为依托，通过建立健全工作机制和创新社会化手段，实现公共文化服务标准化、均等化，突出用文艺精品来塑造文化新品牌。一是突出打造精品力作。全面落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，坚持把创作优秀作品作为文艺工作的中心环节，切实加强对全市文艺创作的统筹指导，激发文艺工作者创

16、作积极性。推进出台艺术团体及重点艺术活动项目扶持管理办法，重点扶持一批具有发展潜力的民营艺术团体和优秀舞台艺术作品。提升和完善人文颂、风雪夜归人、风起同仁堂等原创作品，支持其参加艺术评奖和市场推广工作。组织创作交响乐东方新大陆、音乐剧百合等作品。围绕“中国梦”、纪念抗日战争胜利70周年、深圳市建市35周年等主题推动优秀文艺作品创作，举办大型交响合唱音乐会黄河、乐舞琴舞之魂。二是推进公共文化服务的标准化、均等化。建立健全全市公共文化服务体系统筹机制，制定深圳市构建现代公共文化服务体系实施意见、深圳市基本公共文化服务保障标准，加快推进公共文化服务资源共享和标准化、均等化建设。建立公共文化服务群众满

17、意度调查及评价反馈机制，探索“群众点单”、“资源配送”等公共文化服务供给新模式，推进文化供给与市民文化需求有效对接。加快推进公共文化服务社会化，实现文化供给多元化。三是创新社会化手段，推进文化活动更具特色。积极引入外脑和优质承办机构精心策划文博会艺术节、戏曲名剧名家展演等重点活动，加强活动绩效评估和监督，不断提高活动的艺术水平和市场化程度。委托社会机构承办“深圳钢琴公开赛”、“芳吟杯古筝比赛”等专业艺术活动，调动社会力量承办大型文化活动的积极性。适应城市发展与市民文化需求变化趋势，创新推出更多文化惠民品牌，探索打造草地文化系列品牌。四是深化“两城一都”建设。加强公共图书馆总分馆制建设统筹指导，

18、提升基层图书馆的服务效能。拓展“图书馆之城”统一服务平台的规模，进一步提升服务效益。推进市少儿馆与全市中小学校图书馆实现文献资源共享和流通，协助盘活学校图书馆资源。探索全市公共图书馆共享阅读活动资源，打造市民学习休闲的“第三空间”。研究制定“钢琴之城”规划，探索制定“钢琴之城”建设标准，办好深圳钢琴公开赛与深圳钢琴音乐节等活动，推进钢琴艺术的普及与提升。加快推进“设计之都”建设，办好第二届中国设计大展、创意十二月等重大活动，促进设计艺术发展。五是深化对外文化交流。积极参与“欢乐春节”、“对非部省合作框架”、“中国文化年”、“逢五逢十”建交庆祝演出等重大国家对外文化品牌活动，调动各区及社会力量参

19、与对外文化交流与合作的积极性。探索加强与东盟、澳大利亚、东非等海上丝绸之路沿线国家的合作与交流，参与海外中国文化中心相关工作，探索举办“丝绸之路”国际青少年音乐大赛，提升城市国际化水平和影响力。积极引进优秀境外文化，办好“鹏城春荟法兰西中法文化之春艺术节”。以深港创意艺术双周为依托，深化深港文化交流与合作。 （二）文化创意产业要提升综合实力文化创意产业作为重要的战略性新型产业，在转变经济增长方式、创造消费需求方面的作用越来越突出，我们要抓住机遇，不断提升产业竞争力，努力打造文化创意产业升级版。总的要求是：推动“六个升级”，实现“五高五强两低”，即推进业态融合、产业结构、产业主体、创新模式、市场

20、体系、开放合作等“六个升级”，实现深圳文化创意产业“高文化内涵，创意能力强；高科技含量，创新能力强；高附加值，产业融合能力强；高集聚效应，产业带动能力强；高开放度，外向发展能力强；低资源消耗、低碳排放”。一是创新产业发展政策。协同有关部门编制文化创意产业“十三五”发展规划，修订完善文化创意产业发展扶持政策，明确重点扶持方向。探索文化创意产业发展专项资金部分项目基金化运作模式创新，推动利用社会资本做大产业扶持资金规模。协助推进在前海设立国家文化金融合作试验区，积极试点文化产业市场准入的政策性突破。加大政策宣传推介力度，建立政策解读网络平台和宣讲渠道，最大限度发挥政策的引导和激励作用。二是推动产业

21、主体升级。继续开展百强文化创意企业、出口10强企业的评选和新一批市级文化创意产业园区认定，加快打造100家具有较强发展实力和国际竞争力的文化产业领军企业。实施总部经济引领战略，吸引国内外龙头文化创意企业把总部或地区总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心和服务外包基地设在深圳。推动一批产业大项目的签约、建设与运营。推动深圳文化创意产业创梦基地和文化创意产业国际交流合作基地（中心）建设。三是加快发展新兴业态。完成文化产业新业态课题调研，提出进一步推进深圳文化创意产业融合发展的政策建议。开展年度10佳优秀新兴业态企业评选，推动传统文化产业与数字技术、互联网、软件等高新技术融合发展，提高文化产品

22、的附加值和市场竞争力。四是推动文化贸易和文化消费。加快推进国家对外文化贸易基地运营建设，完善促进对外文化贸易的政策措施。积极推动数字文化内容等文化消费，推动发行文化创意信用卡，整合文化消费、公共文化服务和相关产业的便民服务功能，促进文化消费。加快文化与旅游融合发展，鼓励引导企业推出更多文化旅游线路，创造文化消费新热点。五是加快文博会转型升级。进一步完善文博会招商、办展机制，提高招商招展质量和服务水平，扩大文博会的品牌影响力。设立文化新业态展馆，着力引进文化创意和设计服务与相关产业融合的新业态。加大海外招商招展力度，专设海外展区，重点引进“一带一路”沿线国家、金砖国家和地区的参展商，力争海外参展

23、面积达20%。 （三）体育事业和产业要全面推进发展体育事业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，是改善市民生活、提升城市影响力的必然选择，我们要加快推进体育事业和体育产业全面协调发展。总的要求是：全面落实国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，通过政策引导和产业资金扶持，培育、激发行业协会和中介组织的发展活力，推行管办分离和赛事审批改革，促进体育事业和体育产业全面协调可持续发展。一是完善全民健身服务体系。以全民健身上升为国家战略为契机，深入贯彻深圳经济特区促进全民健身条例，制定各级各类公共体育场馆设施公益性开放服务标准和体育场馆免费开放补贴办法，进一步推进公共体育场馆免费或优惠

24、开放。深入开展全民健身运动，办好新年登莲花山、市民长跑日和全民健身月等全民健身活动，鼓励和引导体育社会组织举办各类群众体育活动赛事。理顺市体育总会的关系和内部组织架构，推进体育行业协会与行政机关脱钩，实现管办分离，培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织，引导其承担更多的公共服务职能。加强国民体质监测工作，提高科学健身指导服务水平。探索制定深圳市群众体育锻炼等级标准体系。二是提升竞技体育的综合实力。优化竞技体育项目布局，理清训练单位职能定位，突出深圳优势体育项目，稳步推进体育学院筹建和市体校增编扩容工作。积极备战第十四届省运会和第一届全国青年运动会，做好奥运会等大赛重点运动员的跟踪服务保障。坚

25、持体教结合培育体育后备人才，开展新周期市级体育传统学校和高水平运动项目学校建设，办好市体彩杯少年儿童锦标赛和校园足球联赛。加强运动员文化教育，强化教练员、裁判员和训练管理人员培训，提升体育人才整体素质。探索推进职业体育改革，鼓励具备条件的项目走职业化道路。三是大力发展体育产业。推进出台加快体育产业发展的具体措施，争取设立体育产业专项资金；落实取消赛事审批的相关规定，加强赛事管理和服务，优化体育产业发展环境。加快培育体育健身休闲、体育竞赛表演、体育技能培训等八大体育产业门类，推进国家体育产业基地建设，打造体育产业集聚区。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。支持社会力量办

26、好“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松赛、wta和atp国际网球深圳公开赛等高端赛事。鼓励发展健身休闲项目，制定深圳市医保卡健身消费管理办法，大力促进体育消费。加大体彩销售管理和营销推广，进一步扩大体彩销售规模。 （四）旅游业发展要转型升级加快旅游业改革发展是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，我们要加快转变旅游发展方式，不断推进旅游业转型升级。总的要求是：以培育国民经济战略性支柱产业为目标，以建设国家旅游改革发展先行区为抓手，通过扩大旅游业改革开放，创造旅游的深圳质量和深圳标准，建立符合旅游经济发展规律的政策管理引导、行业协调自律、企业自主经营的管理体制和运行机制，实现旅游发展方式显著

27、转变、旅游产业带动明显、旅游市场地位更加突出的发展格局，打造中国高端休闲度假和国际知名的滨海旅游目的地。一是探索旅游改革发展新政策。争取国家有关部门在深圳试点实施邮轮通关、邮轮货物保税、免税退税、过境免签等系列先行先试政策，推进在前海蛇口地区实施负面清单的旅游管理模式和旅游业开放政策，允许区内注册的港澳及外资旅行社试点中国公民出境游业务。探索放开旅行社设立审批及在深圳前海设立免税购物中心，打造南中国“购物天堂”。二是打造旅游业发展新品牌。加快旅游景区转型升级步伐，扶持引导景区提升市场竞争力；积极引进国际知名旅游企业，增强深圳主题公园之都竞争力。以深圳大鹏半岛和蛇口半岛等为支点，开发一批具有国际

28、吸引力和竞争力的“离岛”旅游休闲项目和产品，规划建设一批山海型旅游、文化、体育、健康、环保休闲小镇。推动旅游业与特色文化产业、影视、动漫等现代服务业的融合发展；利用深圳海洋旅游优势，打造南中国最具国际水平的“邮轮之都”、“游艇之都”和“帆船之都”。三是创建公共旅游服务新模式。推动经营性景区实施惠民政策并对特定群体或在特定时段对公众实施减免门票等优惠政策，探索推广旅游休闲优惠券。积极组织旅游惠民主题活动，支持鼓励企业实施灵活多样的旅游惠民措施，培育旅游惠民品牌。四是加快建设全国智慧旅游示范区。加强旅游与新媒体资源和技术的应用，建立集电子政务、电子商务、远程营销、虚拟旅游、智能监控为一体的旅游公共

29、信息化服务网络体系。加快打造旅游信息综合服务平台，完善旅游网站、微博集群、官方旅游微信集群、旅游服务热线等服务系统。实施旅游品牌宣传战略，充分发挥新媒体的传播效率优势，建设具有国际特色和水平的外文宣传网站体系。五是实现旅游监管质量新提升。建立旅游市场联合监管协调机制，健全旅游诚信经营体系和失信惩戒制度，完善旅游投诉处理机制、游客满意度测评体系和反馈机制，实施港澳游业务专用邮箱备案制度，提高旅游市场监管效能。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。（五）广电新闻出版业要融合发展广播影视和新闻出版事业繁荣发展是城市文化软实力的重要体现，是城市文化传播的重要载体，我们要进

30、一步提高广电新闻出版业管理和服务水平。一是完善新闻出版广电监管体系。落实内容和产品备案、审核、审查、审读等制度机制，严把导向关、播映关、出版关、发行关。加强视听网站管理，规范视听节目传播业务。开展卫星电视传播秩序专项整治，加大违法广告整治力度。建立健全安全播出检查和隐患督办机制，确保安全播出。加快推进新闻出版广电行业协会建设，积极促进行业自律。开展“诚信”企业评选，促进守法经营。二是提升阅读推广和影视服务水平。办好“4.23世界阅读日”活动和深圳读书月活动，促进全民阅读。推动成立深圳市阅读推广人协会，开展阅读推广人进课堂进社区活动，促进民间阅读活动开展。探索设立全民阅读基金，积极开展全民阅读示

31、范基地工作。支持深圳出版发行集团实施“一区一书城、一街道一书吧”项目，研究制定实体书店扶持办法，探索对特色书店、创意书店等民营实体书店给予财政支持，为市民提供更多阅读休闲场所。完善公益电影放映管理机制，新增固定放映点，提升公益电影服务水平。组织开展深圳新闻奖（广电类）评选活动，推进广播电视节目创新创优。推进数字音频广播试验，提高广播覆盖效果。三是推动新闻出版产业转型升级。加快图书、报刊、音像出版单位数字化转型升级，研究制定深圳市出版业振兴发展规划。着力推进非时政类期刊转企改制和深圳出版发行集团实现股份制改造，支持出版发行集团跨地区经营。加强出版物质量管理，推动精品生产。推动印刷企业进行技术改造

32、和产业升级，大力发展数字印刷。引导印刷企业开展绿色环保和低碳化技术改造，加快印刷标准化建设。推动八卦岭图书批发市场改造，鼓励民营书店创新盈利模式，实现升级转型。四是促进广电行业创新发展。适应“三网融合”发展趋势，加快广播电视“采编播存用”系统优化升级，推进有线、无线和智能协同覆盖，努力构建宽带、融合、安全、泛在的现代广播影视传播新体系。加快管理创新和采编流程重构，支持网络广播电视台等新媒体，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。精心筹办文博会新媒体影视动漫馆，办好第六届国际新媒体短片节和第七届深圳动漫节等系列展会，提升影视节目交流活动的专业化、精品化、市场化水平。积极引导社会资本发展影视制作产业。（

33、六）文化遗产保护要强化特色文化遗产是城市历史和文明发展的见证，保护文化遗产就是保护城市的文化记忆。我们要倍加珍惜深圳的文化遗产资源，不断加强文化遗产保护。一是加强不可移动文物保护。完成大万世居整体维修工程，加快推进大鹏所城二期、茂盛世居等重点文物修缮保护工程。会同市规土委开展全市不可移动文物测绘工作，配合基建工程做好考古调查、勘探和发掘，加强城市建设更新过程中的文物保护。加强改革开放历史文物保护，做好改革开放文物征集工作，传承特区改革文化记忆。二是提升文博服务水平。继续推进第一次全国可移动文物普查相关工作，摸清可移动文物的底数。积极引进国内外文物精品展览，不断提升馆陈质量和服务水平。办好“国际

34、博物馆日”、“文化遗产日”、“免费文物鉴定”等专题文博活动。加大对民办博物馆的扶持力度。三是完善非物质文化遗产保护体系。开展市级以上非物质文化遗产代表性项目保护督查，落实代表性项目及传承人经费补助，保障非遗的保护与传承。举办“欢乐闹元宵”、“非遗进社区（校园）”等非遗展演展示活动，弘扬优秀传统文化。推进非遗项目生产性开发和利用。（七）行政管理要规范有序依法行政是对行政机关从事行政管理活动的基本要求和根本准则，是提高文体旅游治理能力和治理水平的基本途径，我们要按照打造一流法治政府的要求不断提高行政管理水平。一是加强政策法规和审批工作。加快深圳经济特区全民阅读促进条例立法，启动文化市场管理立法调研

35、，加强文体旅游法规政策宣传。稳步推进取消网吧审批试点工作，逐步将试点扩大到全市。加强对各区审批工作的指导和监督，提升审批服务水平。简化审批流程，开展直通车和网上预约服务，最大限度方便市民。二是加强文体旅游市场监管。适应商事登记制度改革的新形势，探索文体旅游市场事中、事后监管办法，创新市场监管模式。深入开展文体旅游市场专项检查，组织开展校园周边、平安深圳建设等专项整治行动，规范市场秩序。加强统筹协调与督办，提高扫黄打非工作的威慑力。三是加强文体旅游市场安全生产管理。落实“一岗双责”要求，强化文体旅游市场安全生产责任。加强文体旅游市场安全生产宣传教育和安全隐患排查整治，在重点节假日和敏感时段加强歌

36、舞娱乐场所、网吧、景区景点等重点场所的安全生产集中检查。组织经营单位开展应急演练和应急救援培训，提高从业人员安全意识和应急能力。加强旅游景区安全管理，建设平安景区。四是全面加强内部管理。按照思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行“五个从严”的要求，突出全面从严治党的主线，不断加强党的建设和队伍建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强财务管理和干部监督，确保廉政建设不出问题。三、做好2015年工作的几点要求2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。做好全年文体旅游工作，对于深圳实现新常态下更高质量、更可持续发展，不

37、断提升城市软实力，具有十分重要的意义。我们要按照市委、市政府的部署，强化“四个意识”，狠抓工作落实，确保全面完成局党组确立的各项目标任务。（一）强化责任意识，增强做好各项工作的紧迫感、使命感。文体旅游改革发展面临前所未有的重大机遇，发展前景十分广阔，文体旅游系统是开拓进取还是“守摊度日”，是主动进取、有所作为还是固步自封、裹足不前，决定着文体旅游在今后“五位一体”格局中的地位作用，决定着文体旅游系统干部队伍的形象。因此，全市文体旅游系统广大干部要不断提高对加快文体旅游发展重要性的认识，不断强化做好各项工作的使命感、责任感，以只争朝夕的精神和善做善成的作风，以更大的决心和智慧，加快推进文体旅游改革发展，推动各项工作再上新台阶。要切实加强和改进工作作风，在工作中培养干部、发现干部、选拔干部，形成正确的用人导向，引导广大干部把心思放在干事创业上，把精力放在促发展上，把功夫下到抓落实上，以奋发有为的精神状态投入到新一轮文体旅游发展中去。（二）强化创新意识，以体制机制创新为文体旅游发展注入新活力。改革创新是当今的时代主题，是文体旅游发展的基本动力，要通过体制机