安徽省村庄规划编制标准(征求意见稿)

1、安 徽 省 地 方 标 准DB -安徽省村庄规划编制标准Standard for Compiling of Villages planning in Anhui Province（征求意见稿） 201发布 201实施联合发布安徽省住房和城乡建设厅安 徽 省 质 量 技 术 监 督 局安 徽 省 地 方 标 准安徽省村庄规划编制标准Standard for Compiling of Villages planning in Anhui ProvinceDB -20主编部门：安徽省住房和城乡建设厅 安徽省城建设计研究院批准部门：安徽省住房和城乡建设厅施行日期：年月日 20年 合 肥前 言本标准根据

2、安徽省住房和城乡建设厅关于批准（安徽省村庄规划编制标准）列入2014年度安徽省工程建设地方标准编制计划的*的要求，由安徽省住房和城乡建设厅、安徽省城建设计研究院主编，安徽省城乡规划设计研究院、合肥市规划设计研究院、安徽省建筑科学研究设计院、安徽新时代建筑设计有限公司协助编制而成。本标准在编制过程中，经过广泛调查研究，认真总结安徽省村庄规划建设实践经验，参考国内有关标准，重点考虑安徽省经济条件、地域差异和村庄特点，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。本标准的主要内容是：1.总则；2.术语；3.村域规划；4.村庄建设规划；5.历史文化保护与传承；6.规划成果。本标准由安徽省住房和城乡建设厅负责管

3、理和条文解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送至安徽省住房和城乡建设厅村镇规划与建设处（合肥市东流路28号，邮编：230051）。本标准主编单位：安徽省住房和城乡建设厅 安徽省城建设计研究院本标准参编单位：安徽省城乡规划设计研究院合肥市规划设计研究院安徽省建筑科学研究设计院安徽新时代建筑设计有限公司本标准主要起草人员：本标准主要审查人员： 编制提纲1. 总则2. 术语3. 村域规划3.1一般规定3.2 村庄分级与分类3.3 人口规模3.4 用地分类与构成3.5产业发展引导3.6道路交通规划3.7公服设施规划3.8基础设施规划3.9 水利设施规划3.10 防灾减灾规划4. 村庄建设规划4.1 一

4、般规定4.2用地分类与构成4.3 规划布局4.4 农民住房规划4.5 道路交通规划4.6 生产设施规划4.7 公共服务设施规划4.8 基础设施规划4.9 绿化环境与水体规划4.10村庄整治规划5. 历史文化保护与传承6. 规划成果1 总 则1.1编制目的为了科学合理地编制村庄规划，指导村庄建设；加强对乡村的建设管理，创造良好的生产和生活环境，改善村民生产生活条件和人居环境质量，加快农村新型城镇化进程，促进城乡经济和社会的协调发展，强化村庄规划建设管理，保护村庄风貌特色。依据中华人民共和国城乡规划法，结合安徽省不同地区村庄的实际发展条件和状况，制定本标准。 1.2适用范围本标准适用于安徽省城市、

5、县、镇、乡政府驻地城镇规划建设用地范围以外的村庄规划。规划建设用地范围以内的村庄应参照城市相关规划规范执行。1.3编制原则村庄规划应当全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尊重民意；城乡统筹，注重协调；节约资源，传承文化；因地制宜，体现特色；整体优化，突出重点；统一规划，分步实施的原则，引导村庄健康发展与建设。1.4规划年限村域规划与乡、镇总体规划期限一致；建设规划以3-5年为宜，远景同村域规划一致；整治规划2-3年为宜。1.5 编制内容村庄规划主要包括村域规划、村庄建设规划两大部分。1.6编制要求编制村庄规划应按皖北、皖中、皖南、皖西、沿江五大片区特点，有针对性区别对待，确定发展目标，衔接发

6、展要求，优化村庄布局，彰显地域特色，突出一村一品。1.7编制村庄规划，除应符合本标准外，尚应符合国家现行相关标准的规定。322 术 语2.1村庄 village 村民生活和生产的聚居点。 2.2村域 Administrative Region of Village行政村所辖范围。2.3中心村 key village 镇域镇村体系中，设有兼为周围村提供公用设施和公共服务设施相对规模较大的村。2.4 自然村 natural village 镇域镇村体系中的基层村，即自然村。 3 村域规划 3.1 一般规定3.1.1 规划要求以行政村为单位，对村域范围内的发展和各项建设活动进行规划指导。3.1.2

7、规划内容（1）依据土地利用总体规划、村庄布点规划，在村域规划中合理布局中心村和自然村，并明确村庄类型、人口规模、用地规模。（2）依据省、市、县、镇（乡）产业发展规划，明确产业发展类型，规划引导村域产业发展合理性内容。（3）确定公共服务设施等建设位置与规模。（4）统筹协调安排村域内基础设施，实现共建共享。（5）合理安排抗旱、防洪、防震等防灾工程设施等。 （6）提出自然生态环境和历史文化遗产保护措施。3.2 村庄分级与分类3.2.1 村庄分级村庄按其在村庄体系中的地位和职能一般分为中心村、自然村两个层次。中心村为乡村基本服务单元，自然村为乡村基层单元。3.2.2 村庄分类（1）根据建设模式中心村可

8、分为保护型、整治型、新建型3种模式。自然村一般宜采用整治型或保护型模式，原则自然村不新建。（2）根据产业类型中心村可分为农林型、旅游型、工矿型、综合型村庄。3.3 人口规模3.3.1 村庄人口分为户籍人口、寄宿人口、流动人口三类，人口规模为三者之和，在现状调查统计和规划预测时中按下表进行分类。表1 村庄人口分类人口类别统计范围户籍人口户籍在本村庄的人口寄宿人口连续居住本村庄半年以上的外来寄宿人口（学生、老人、工矿务工人员等）流动人口短期出入的务工人员和外来的旅游人口3.3.2中心村服务常住人口：皖北片区宜3000人左右，皖中及沿江片区2000人左右，皖西片区1500人左右，皖南片区1000人左

9、右。中心村集聚人口适宜规模：皖北片区宜1000人左右，皖中、沿江片区宜500人左右，皖西、皖南片区宜不少于200人。超过上述人口规模2倍及2倍以上的中心村公共服务设施和基础设施配置需专题研究。(要不要表明中心村现状人口限制)3.3.5自然村人口适宜规模:皖北片区宜400人左右，皖中、沿江片区宜200左右，皖西、皖南片区宜100人左右。3. 4用地分类与构成依据住建部村庄规划用地分类指南，安徽省村域规划用地分为村庄建设用地、非村庄建设用地、非建设用地3个大类。表2 村域用地分类与构成类别代码类别名称内容大类中类V村庄建设用地村庄各类集体建设用地，包括村民住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地、

10、村庄基础设施用地及村庄其他建设用地等。N 非村庄建设用地除村庄集体用地之外的建设用地。N1对外交通设施用地包括村庄对外联系道路、过境公路和铁路等交通设施用地。N2国有建设用地包括公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及边境口岸、风景名胜区和森林公园的管理和服务设施用地等。E非建设用地水域、农林用地及其他非建设用地。E1水域包括自然水域E11、水库E12、坑塘沟渠E13。E2农林用地包括设施农用地E21、农用道路E22、其他农林用地E23。E9其他非建设用地包括空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用地。表3 村域用地汇总表用地代码用地名称用地面积（h）备注现状规划V村庄建设用地N

11、非村庄建设用地其中对外交通设施用地国有建设用地E非建设用地其中水域农林用地其他非建设用地3.5产业发展引导3.5.1农林型村庄皖北片区发展农产品生产和加工，皖中片区发展都市型高效农业，沿江片区发展现代农业，皖南、皖西片区发展特色农业。3.5.2旅游型村庄发展农业休闲体验游，红色游、文化游、观光游等。3.5.3工矿型村庄根据自身特点，发展工矿观光游。3.5.4综合型村庄发展多类型的旅游方式。3.6道路交通规划3.6.1由村庄通往外界的道路，适用于农村混合交通方式出行，且要保证双向行驶，路面宜采用水泥或沥青混凝土路面。3.6.2 村域主路路幅由路面和路肩组成，路肩一般采用土路肩，其宽度为0.51.

12、0米。3.6.3村域主路路幅宽度应根据不同的地域条件来确定，具体如下表。表4 村域主路宽度控制名称建设标准备注国道参照相关标准建筑最低后退30米省道参照相关标准建筑最低后退20米县道参照相关标准建筑最低后退10米村域主路皖北片区路幅控制在7.08.0米地形困难段控制在6.0米皖中片区路幅控制在7.08.0米地形困难段控制在6.0米皖西片区路幅控制在6.07.0米地形困难段控制在5.0米皖南片区路幅控制在6.07.0米地形困难段控制在5.0米沿江片区路幅控制在6.07.0米地形困难段控制在5.0米3.6.4村域公共交通线应兼顾中心村与自然村。停靠站点要靠近人口聚集区，中心村设置12个停靠点，自然

13、村根据可能设置1处停靠点。3.6.5临国省道的村庄应设辅道，向国省道开设出入口的数量不宜超过2个，在村庄重要出入口与县道及县道以上交口处设置交通管制。3.7 公服设施规划村域范围内公服设施包括服务中心、卫生、教育、文化、商业、邮电等生产和生活性服务设施，设置需要考虑村域的共建共享，服务半径的合理性。3.8 基础设施规划3.8.1村域范围内基础设施包括供水、雨水、污水、供电、电信、垃圾处理等生产和生活性服务设施。3.8.2供水设施应考虑与区域的共建共享，同时服务于整个村域。3.8.3雨水结合现状排水设施，疏通整治排水沟渠，就地自然排放，。3.8.4污水处理设施在有条件的村域应联村或单村建设；位于

14、城镇污水处理厂服务范围内的村庄应建设污水收集系统，将污水收集到城镇污水处理厂集中处理。3.8.5供电设施应根据服务半径合理设置，便于与镇域电力线网衔接。 3.8.6垃圾处理设施根据实际情况，在村域范围内合理布置垃圾收集转运系统。3.8.7加强村域环境保护，空气、地表水、地下水、土壤环境质量应符合环境保护要求。3.9水利设施规划规划对农田节水灌溉技术、节水农业技术、给排水工程、防洪排涝工程要与农村水利设施紧密结合。 3.10防灾减灾规划村庄防灾减灾规划主要包括消防、防洪排涝、防震减灾、防地质灾害、气象灾害防御等内容。按照“预防为主，防、治、避、救相结合”的原则，保护村民生命和财产安全，保障村庄建

15、设顺利进行。4 村庄建设规划 4.1 一般规定4.1.1充分尊重村民意愿，节约集约利用土地。在现状村庄的基础上，充分利用原有用地，以整治完善功能为主，合理安排各项设施，尽量避免新增用地，严禁大拆大建。4.1.2要根据现有条件、历史文化特色、地域特色、民族特色和农村特色，提出建设容量和建筑体量、风格、色彩等控制性和指导性要求。4.1.3 村庄规划分为近期建设规划和远期建设规划。近期建设规划以整治规划为主和具体落实近23年内的建设项目；远期建设规划和村域规划年限一致，对村庄将来建设范围和内容做出明确的指引。4. 2村庄建设用地4.2.1参照镇用地分类标准和村庄规划用地分类指南，村庄建设用地构成如下

16、表：表5 村庄建设用地构成表类别代码类别名称内容大类中类V村庄建设用地村庄各类集体建设用地，包括农民住房用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地、村庄基础设施用地及村庄其他建设用地等。V1农民住房用地农民住房及其附属用地 。包括住房用地V11和混合式住房用地V12。V2村庄公共服务用地用于提供基本公共服务的各类集体建设用地，包括公共服务设施用地V21、公共场地V22。V3村庄产业用地用于生产经营的各类集体建设用地，包括村庄商业服务业设施用地V31、村庄生产仓储用地V32。V4村庄基础设施用地包括村庄道路V41、交通设施用地V42和公用设施用地V43。V5村庄环境水体用地包括村庄内绿化环境用地V51

17、和沟塘水系用地V52。V9村庄其他用地未利用及其他需进一步研究的村庄集体建设用地。表6 村庄建设用地汇总表用地代码用地名称用地面积（h）备注现状规划V村庄建设用地其中农民住房用地村庄公共服务用地村庄产业用地村庄基础设施用地村庄环境水体用地村庄其他建设用地4.2.2 建设用地指标控制 （1）村庄人均建设用地指标应为规划范围内的建设用地面积除以规划总人口，人口统计应与用地统计的范围相一致。（2）村庄建设用地控制指标，根据不同片区划分区别对待，参照安徽省实施土地管理法办法和市县相关规定标准。（3）村庄整治规划，其人均建设用地指标应以现状建设用地的人均水平为基础，结合人均建设用地指标级别和允许调整幅度

18、确定。4.3 规划布局4.3.1应综合考虑周边环境、村庄肌理、路网结构、住宅布局与公建、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系，构成一个完善的、相对独立的有机整体。新建村庄结合村民生产生活方式，有利农业生产，方便村民生活，体现乡村特色，采用小规模、组团化、生态化的布局，避免兵营式和城市小区式布局模式。4.3.2合理组织人流、车流和车辆停放，创造安全、安静、方便的村庄居住环境。4.3.3注重村庄环境和空间的完整性，市政公用站点等宜与住宅或公建结合安排；供电、电讯、路灯等管线宜地下埋设。4.3.4公共活动空间的环境设计，应处理好建筑、道路、广场、院落、绿地和小品之间及其与人的活动之间的相互关系。

19、4.3.5涉及到文化遗产保护的，其规划布局必须遵循保护规划指导下进行。4.4 农民住房规划4.4.1 农民住房规划（1）按照村庄用地布局的要求，综合考虑相邻用地的功能、道路交通等因素，根据不同住户需求和农房类型集中布置为联排、毗连等形式，避免过度分散。（2）根据气候、用地条件和使用要求及地方风俗习惯，确定建筑的标准、类型、控制高度、层数、朝向、群体组合、绿地系统和空间环境；（3）农民住房应结合建设的工程地质与水文地质条件，考虑风向与污染源，位于丘陵和山区时，应优先选用向阳坡，并避开风口和窝风地段。 4.4.2农民住房风貌规划根据安徽地域不同文化特征，农民住房风貌强化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南

20、片区的风貌特色。（1）皖北片区总体建筑风貌宜采用中原民居风格。建筑形式敦实、厚重、质朴、方整、规则，墙体色彩深厚，屋顶坡度平缓，以偏青冷色调为主，部分区域可考虑红色。（2）皖中片区总体建筑风貌宜采用皖中民居风格。建筑形式多样，组合自由，墙体色彩以浅色为主，屋顶采用坡屋顶，以青冷色调为主。（3）沿江片区总体建筑风貌宜融合江南水乡和皖南民居特点。建筑形式较多样，前院开阔，后院紧凑，墙体色彩以白色为主，屋顶坡度较大，以灰色为主，注重与圩区地形地貌融合。（4）皖西片区总体建筑风貌宜采用皖西民居风格，建筑形式简洁流畅。墙体色彩以白色为主，屋顶坡度较大，檐口挑檐较宽，以灰色为主，部分可采用红色等饱和度较高

21、的颜色，注重与山区自然风貌融合。（5）皖南片区总体建筑风貌为徽派建筑风格。保护型村庄应注重保护以祠堂为中心、布局紧凑的村落格局和传统建筑，做到修旧如旧。新建村庄应在保持粉墙黛瓦整体风貌的基础上，尽量采用传统徽派建筑元素，注重与整体地理人文环境相融合。4.5 道路交通规划4.5.1 村庄道路规划包括村庄建设用地范围内的道路与交通设施规划。4.5.2村庄道路分为主路、支路和宅间路三级。中心村的干路尽量满足双向行车，支路应至少满足单向行车和错车；小型村庄的干路应至少满足单向行车和错车；宅间路应满足农用车进出需要。4.5.3道路宽度控制指标 表7 村庄道路宽度控制道 路 级 别 设计车速（km/h）道

22、路红线宽度（m）路面宽度 （m） 主路3020815 6支路20155104 宅间路1510352.5 备注：1000人以下的村庄可酌情降低道路等级和宽度；人口规模在600人以下的中心村，村庄布点保留的自然村庄，村庄道路系统可只包含支路和宅前路。4.5.4 道路断面宜采用一块板形式。路面横坡宜采用双面坡型式，路面宽度小于3.0米时，可采用单面坡，坡度控制在2%。4.5.5道路路面材料要求宜符合下表要求。道 路 级 别 一般标准 主路水泥、沥青混凝土路面、支路 水泥混凝土路面、砌块路面宅前路水泥混凝土路面、砌块路面、砂石路，禁用土路表8 村庄道路路面材料要求4.5.6集散场地与停车场应结合农民住

23、房进行布置，公共停车场宜布置在村口或与村公共中心结合布置。以旅游为主导产业的村庄，还应结合村庄旅游的发展规划安排外来机动车的停车场地。4.5.7村庄道路规划中应合理组织与村域道路的衔接，并依据村域交通规划合理设置公交停靠站点。4.5.8 道路交通安全应结合道路情况完善各类交通设施，包括交通标志、交通标线及安全防护设计等。4.6 生产设施规划4.6.1 生产设施用地要符合村域及村庄建设用地总的布局，宜集中布置，尽可能小的对农民住房造成干扰。4.6.2农机站、打谷场、农产品加工等场地的选址，应方便作业、运输和管理。 4.6.3大中型饲养场地的选址，应满足卫生和防疫要求，宜布置在村庄常年盛行风向的侧

24、风位，以及通风、排水条件良好的地段，并应与村庄保持防护距离。 4.7 公共服务设施规划4.7.1 各类公共服务设施以方便村民使用便利为原则，结合村民习惯进行合理布局。公共服务设施宜相对集中布置，考虑混合使用，形成村民活动中心。4.7.2 结合片区划分，考虑服务人口规模，提供公共服务设施的建设规模区间。同时根据村庄分级分类及所处的区位条件，分为必须配置、按需配置。表9 中心村公共服务设施一览表类别序号项目配置标准配置弹性备注公共服务设施1公共服务中心必须配置村域共享2小学按需配置可以共享3幼儿园必须配置可以共享4卫生所必须配置可以与公共服务中心合建5图书室必须配置可以与公共服务中心合建6文化活动

25、室必须配置可以与公共服务中心合建7乡村金融服务网点按需配置可以共享8邮政所按需配置可以共享9农资店按需配置10便民超市按需配置可以共享11农贸市场按需配置可以共享12养老设施按需配置可以共享基础设施13污水处理设施必须配置14公交站、停车场按需配置15垃圾收集点必须配置16公厕必须配置表10 自然村公共服务设施一览表类别序号项目配置标准配置弹性备注公共服务设施1健身活动场地必须配置2便民超市必须配置基础设施3垃圾收集点必须配置4.8 基础设施规划4.8.1 村庄基础设施设置包括给水工程、排水工程、电力工程、电讯工程、清洁工程、节能工程和防灾减灾。有条件地区还应设置燃气、电视共用天线等管线，各种

26、管线应统一规划、综合布线，配置齐全。 4.8.2给水工程（1）村庄给水工程规划内容包括需水量预测、水源选择和保护、给水系统布局、给水设施位置和用地等。（2）村庄靠近城市或集镇时，优先选择城市或集镇的配水管网延伸供水。距离城市、集镇较远或无条件时，应建设给水工程，联村、联片供水或单村供水。无条件建设集中式给水工程的村庄，可选择手动泵、引泉池或雨水收集等单户或联户分散给水方式。（3）水源地应设在水量、水质有保证和易于实施水环境保护的地段。（4）输配水管线布置应尽量选择较短的线路，满足管道埋地要求，沿现有道路或规划道路布置；村庄内配水管网布置一般可按枝状布置；规模较大的村庄，有条件时，可按环状布置或

27、环、枝结合。给水管网布置近期建设和远期发展需要有效衔接。4.8.3 排水工程（1）排水包含雨水工程和污水工程两大部分。（2）雨水工程包括确定雨水排放体制、雨水排放沟渠形式、雨水排放系统布局。（3）污水工程包括确定污水处理方式、排放标准、污水处理设施的位置、建设规模和用地、确定污水排放体制、污水排放系统布局。污水排放应符合安徽省农村生活污水处理适用技术（试行）的有关规定。同时，污水处理设施在满足近期规模需求的基础上，应考虑远期规模扩建需要。4.8.4电力与电讯（1）电力工程应以镇（乡）域规划为指导，内容包括预测村庄所辖地域范围内的供电负荷、确定电源和电压等级，布置供电线路、配置供电设施、预留10

28、KV变配电站位置。确定中低压主干线路敷设方式、线路走向及位置等。 （2）供电电源和变电站站址的选择应以镇（乡）域供电规划为依据，并符合建站的建设条件，线路进出方便和接近负荷中心。 （3）电讯工程包括预测固定电话主线需求量；结合周边电信交换中心的位置及主干光缆的走向确定村庄光缆接入模块点的位置及交换设备容量。村庄的固定电话主线容量按1门/户计算，另外考虑10左右的公共用户。（4）村庄的通信线路一般以架空方式为主，电讯、有线电视线路宜同杆敷设。 4.8.5清洁工程（1）村庄清洁工程包括生活垃圾收集和处理、公厕布置、医疗废弃物收集。（2）村庄生活垃圾收集和处理应坚持“减量化、资源化和无害化”的原则，

29、优先选择“源头减量、分类收集、就地处理”模式，村庄也可选择“户分类、村收集、镇转运、县(市)处理”模式。垃圾处理应符合安徽省农村生活垃圾处理适用技术（试行）的有关规定。（3）垃圾收集点位置应固定，其标志应清晰、规范、便于识别。垃圾收集点的服务半径不宜超过200米，混合收集垃圾收集点占地面积不宜小于5，分类收集垃圾收集点不宜小于10。（4）依据人口规模合理布局公厕，2000人以下规模的村庄，宜设置12座公厕，2000人以上规模的村庄，公厕数量不应少于2座。不具备上下水的村庄，不宜建水冲式厕所，选择水冲式厕所时应设置粪便污水排放管道与污水处理设施连接。（5）村庄医疗卫生机构应单独设置医疗废弃物专用

30、收集容器，乡镇医疗机构主管部门负责村庄医疗垃圾的收集和监督管理。4.8.6节能工程村庄节能改造，确定村庄炊事、供暖、照明、生活热水等方面的清洁能源种类；提出可再生能源利用措施；提出房屋节能措施和改造方案；缺水地区村庄应明确节水措施。4.8.7防灾减灾（1）村庄建设规划注重抗震的防灾规划与预防措施，抗震方面执行房屋建筑工程抗震设防管理规定。（2）消防方面应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB5000162011）及农村建筑防火的有关规定，消防通道可利用交通道路，应与其他公路相连通；当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，净高不应小于4m。同时，需要明确消防水源。（3）村庄防洪标准应依据上位规划中规定进

31、行设防。村域范围内有重大基础设施和公共设施、能源设施、文物古迹等时，在不能分别设防时，应按就高不就低的原则确定设防标准及防洪设施。（4）村庄疏散避难场所宜满足临时居住场所的设置，选址必须综合考虑多种灾害因素，并距离灾害及次生灾害危险源的距离应满足国家现行有关标准要求。（5）村庄避难疏散通道出入口数量不宜少于2个，疏散主通道有效宽度不宜小于4 米；与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于5米。4.9 绿化环境与水体规划4.9.1 村庄绿化环境主要指村口绿化、滨水绿化、道路绿化及其他重点空间绿化；水体主要指村庄内的河、溪、塘等水面。4.9.2村口绿化村口环境风貌应自然、亲切、宜人，并能体现地方特色与

32、标志性。在尽量结合利用现状良好条件下，可通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间营造等手段突出景观效果及可识别性。皖南有条件地区可结合水面设置水口。4.9.3滨水绿化滨水绿化环境以亲水型植物为主，布置方式采用自然生态的形式，营造自然式滨水植物环境。4.9.4道路绿化道路绿化以地方树种，多种乔木混种为主，灌木为辅，尽量自由式种植避免城市化的绿化种植模式。4.9.5其他重点空间绿化（1）村庄其它重点空间包括宅旁空间和活动空间，宜以落叶树种、木本和季节花卉为主，以利夏有树荫、冬有阳光。（2）村庄宅旁空间绿化应选择品种适应、尺度适宜，充分利用空闲地和不宜建设地段，做到见缝插绿。可以考虑农家菜园种植，

33、适用的情况下丰富乡村环境。（3）村庄活动空间以公共服务为主要功能，结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，适当布置休息、健身活动和文化设施，形式自然、生态、简洁。4.9.6水体（1）尽量保留村中现有的河、溪、塘等水面，并进行必要的整治和疏通，改善水质环境,发挥其防洪、排涝、生态、景观等多种功能作用。（2）滨水驳岸以自然驳岸形式为主，尽量随岸线自然走向，宜采用自然斜坡形式，因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上应避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，并通过绿化等措施加强生态景观效果。 4.10 村庄整治规划4.10.1村庄整治规划主要针对村庄现状条件较好的整治型、保护型中心村及村庄布点

34、保留的自然村。尊重现有格局，避免大拆大建和贪大求洋，坚持问题导向，解决村庄最突出问题。 4.10.2村庄整治规划主要包括农民住房改造、加强道路交通建设、完善公共服务设施和基础设施、提升村庄环境、展现村庄特色风貌、提出防灾减灾措施等。 5 历史文化保护与传承 5.1村庄规划中应严格、科学保护历史文化遗产和乡土特色，延续与弘扬优秀的历史文化传统和农村特色、地域特色、民族特色。5.2传统村落、历史文化名村，应根据国家有关规定单独编制保护规划。严格保护传统村落和特色村落，整治影响或破坏传统特色风貌的建筑物、构筑物，妥善处理新建农民住房与传统村落之间的关系。6 规划成果6.1 编制成果村庄规划编制的成果

35、包括“六图一书一表”，即村域现状图、村域规划图、村庄现状图、村庄建设规划图、设施管线综合图、鸟瞰效果图、规划说明书和建设项目一览表。新建型村庄需增加道路交通及竖向规划图，整治型村庄需增加整治措施规划图，保护型村庄需增加保护规划图。6.2 规划图纸规划图纸应标注图题、图界、指北针和风玫瑰图、比例和比例尺、规划期限、图例、署名、编制日期和图标等内容。安徽省地方标准安 徽 省 村 庄 规 划 编 制 标 准DB -20条 文 说 明前 言安徽省村庄规划编制标准（DB20），经安徽省住房和城乡建设厅20年月日以第号公告批准发布。为便于广大城乡规划设计、研究和管理人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规

36、定，安徽省村庄规划编制标准编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，供使用者参考。在本标准使用中如发现本条文说明中有不妥之处，请将意见反馈至安徽省住房和城乡建设厅村镇规划和建设处（地址：合肥市东流路28号；邮编：230051）。1总则1.2适用范围本标准的适用范围是全省城市、县、镇、乡政府驻地，规划建设用地以外的村庄规划。城市、镇、乡政府驻地规划建设用地以内，且近期实施城镇化的村庄应纳入城镇规划统一考虑，远期实施城镇化的村庄可参考本标准执行。自然村可参照本标准执行。1.3规划原则（1）以人为本、尊重农民意愿村庄规划没有必要都搞大拆大建，要善于借势而为。编制过程中必须广泛听取村民意见，规划方

37、案必须通过村民代表大会决议，以符合该村实际，确保规划实施。 （2）城乡统筹、注重协调 要按照国家标准要求，结合当地国民经济社会发展、土地利用规划、重要基础设施规划、有关生态环境保护规划等，从城乡一盘棋的角度来确定村庄人口用地规模，功能和发展方向，安排各项设施，有效减少建设的重复和浪费现象。 （3）节约资源、传承文化 要合理用地，节约用地。各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。保护自然与历史文化遗产，注重乡村历史文化保护和利用。 （4）因地制宜、体现特色 要根据当地经济社会发展水平和村庄实际，并结合当地现状，因地制宜，突出地方山水特色，把乡村环

38、境、田园风光与乡村生活结合起来。根据村庄实际确定适合保护、保留、整治、新建的范围，不搞大拆大建。（5）整体优化、突出重点规划要有全局性，要努力提高村庄基础设施配套水平和村民生活质量；选择确定有利生产、方便生活的农居典型模式；重视区域各生态要素的作用关系和全局生态系统的整体功能，考虑整体环境效益、经济效益、社会效益的统一，遵循经济规律和生态规律，使整个系统达到各种效益最佳组合和人与自然的和谐。 （6）统一规划、分步实施、 规划要与本村经济、社会发展、人居环境和村容村貌的改善有机结合，根据当地建设的有利条件和存在的问题，确定今后建设的实施目标，并分步分期落实，组织实施。 1.6编制要求五大片区划分

39、：针对全省区域差异明显的特征，参照安徽省美好乡村建设规划（20122020年），将全省分为皖北片区、皖中片区、沿江片区、皖西片区、皖南片区5个片区：（1）皖北片区，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜阳市。（2）皖中片区，包括合肥市、六安市（不包括霍山县、金寨县）、淮南市，以及安庆市的桐城市。（3）沿江片区，包括芜湖市、马鞍山市、铜陵市、池州市（不包括石台县、青阳县）、滁州市、宣城市（不包括旌德县、绩溪县）、安庆市（不包括岳西县、潜山县、太湖县、桐城市）。（4）皖西片区，包括六安市的金寨县、霍山县，安庆市的岳西县、潜山县、太湖县。（5）皖南片区，包括黄山市，宣城市的旌德县、绩溪县，池州市的石

40、台县、青阳县。3村域规划3.2 村庄分级与分类3.2.1村庄分类（1）根据建设模式保护型村庄：主要指具有特殊人文景观（古村落、古建筑、古民居）和自然景观等，需要保护的村庄。整治型村庄：主要指具有良好现状基础的中心村和村庄布点保留的自然村，现状配套设施不完善，规划重点是有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。新建型村庄：根据村庄布点、重大项目建设（基础设施建设项目、土地整治项目、采煤塌陷区和矿山地质环境恢复治理项目等）和村庄安全需要，进行整体拆迁新建的村庄。（2）根据产业类型农林型村庄：以第一产业的农业和林业为主导产业的村庄。旅游型村庄：发展乡村旅游，以第三产业为主导产业的村庄。工

41、矿型村庄：依托工矿资源开采与开发，发展建设的村庄。综合型村庄：一个村庄同时具有综合的特点，含二种以上的可表述为综合型。3.3 村庄人口3.3.1村庄总人口是户籍人口、寄宿人口和平均流动人口之和。户籍人口是确定村庄建设用地规模的主要依据。总人口是配置村庄公共服务设施和基础设施的主要依据。依据城、县、镇（乡）等上位总体规划，结合区域城镇化发展趋势，合理预测村庄人口变化。规划期内村庄人口的自然增长应按计划生育的要求进行计算。机械增长宜考虑下列因素进行预测：（1）根据产业发展前景及土地经营情况预测规划期内机械增长的人口数量，分析村庄类型、发展水平、地方特色、建设条件和政策影响以及外来人口进入和本地人口

42、外出情况等因素，确定村庄的人口数量；（2）根据村庄的环境条件预测人口规模时，宜按环境容量因素综合分析当地的发展条件、建设条件、环境和生态承载力等因素，预测村庄人口的适宜规模。3. 4用地分类与构成（1）非村庄建设用地包括对外交通设施用地和国有建设用地两类。对外交通设施用地包括村庄对外联系道路、过境公路和铁路等交通设施用地。国有建设用地包括公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及边境口岸、风景名胜区和森林公园的管理和服务设施用地等，本指南在用地分类中用“国有建设用地”对其界定。考虑到此类用地不是村庄规划建设管理的重点，所以不对其进行细分。（2）非建设用地水库（E12）只要是水利部门确定的水库，均归为

43、“水库”；坑塘沟渠（E13）是指“人工开挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道”。在“坑塘沟渠”（E13）用地中，包含提水闸、水井等农业水利设施。设施农用地（E21）是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。农用道路（E22）是指田间道路（含机耕道）、林道等。其他农林用地（E22）是指耕地、园地、林地、牧草地、田坎等土地。其他飞建设用地（E9）是指空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用地。3.5产业发展引导3.5.1农林型村庄产业发展皖北片区发展农产品生产和加工，积极探索

44、符合皖北片区实际的现代农业发展之路，按照夯实基础、以点带面、重点突破的思路，进一步完善政策支持和保护体系，加快转变农业发展方式，改造传统农业。大规模建设旱涝保收高标准农田，巩固粮食主产区地位，推进农业产业化经营，推进农产品精深加工，建设农产品生产供应加工基地。皖中片区发展都市型高效农业，依托中心城市经济、科技、信息和人才优势，建立与工业化、城市化发展相协调，具有明显特色的多功能都市型现代农业产业体系。大力发展优质高效农业、绿色生态农业、特色精品农业、高科技设施农业、休闲观光农业。沿江片区发展现代农业，根据沿江片区区位好、交通便利、水源充足等条件，全方位开展示范区现代农业建设，综合开发利用长江沿

45、线农业资源，加快与长三角及周边地区一体化进程。大力引进农业先进技术、管理经验，推进农业规模化、机械化、集约化、标准化生产，提升农业产业化经营水平，打造面向长三角的农产品生产、加工和供应基地。皖南、皖西片区发展特色农业，针对皖南和皖西山区的地形地貌特征，大力发展环境和资源可承载的特色农业、生态农业、休闲观光农业，着力构建人与自然和谐相处的生态安全区域，做好特色富民的大文章。引导库区和支持革命老区、少数民族地区走特色突破之路，加快现代农业和美好乡村建设。3.5.2旅游型村庄应根据旅游资源特点，统筹配套设施建设，合理安排旅游服务功能，注重对旅游资源和生态环境的保护。3.5.3工矿型村庄应根据工矿资源

46、特点，统筹配套设施建设，适当安排旅游服务功能，注重对生态环境的保护。3.5.4综合型村庄根据自身多种类型的产业发展优势，发展多类型、综合的产业模式，适当安排旅游服务功能，注重对生态环境的保护。3.7 公服设施规划村域范围内公服设施包括卫生、教育、文化、商业、邮电等生产和生活服务设施。卫生设施宜设置于中心村，同时考虑村域范围内合理的服务半径。教育、文化设施配置考虑区域的共建共享，或充分利用城镇现有设施。商业服务设施配置考虑村域范围内合理的服务半径。 邮电设施考虑与区域的共建共享，或充分利用城镇现有设施。3.8 基础设施规划3.8.7新建生产项目应相对集中布置，与相邻用地间设置隔离带，其卫生防护距

47、离应符合现行国家标准规范，村镇规划卫生规范（GB180552000）和环境卫生设施设置标准（CJJ272005）的相关要求。3.10防灾减灾规划（1）村庄选址应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段；并应避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。 （2）防洪排涝应加强规划预防措施，规划建设应避开洪涝、泥石流灾害高风险区，合理布局。丘陵山地地区，应在地势较高地段沿等高线平行布置截洪沟，实现“高水高排、低水低排、自排为主、泵排为辅、蓄水利用”的目标。（3）灾害防御中，宜将下列设施作为重点保护对象：变电站（室）、邮电（通信）室、粮库（站）、卫生所（医务室）、广

48、播站、消防站、学校等。（4）气象灾害包括暴雨、台风、大雪、寒潮、冻雨、高温、干旱、大风（沙尘暴）、干热风、雷电、大雾、霜冻等气象原因造成的灾害，应在规划中给予考虑。4 村庄建设规划 4. 2村庄建设用地4.2.1村庄建设用地为体现村庄特色，村庄建设用地代码为“V”，代指村庄的英文表达“Village”。（1）农民住房用地（V1）“农民住房用地”是指农民住房及其附属用地。包括住房用地、混合式住房用地。 “农民住房用地”（V11）是指只用于居住的村民住房用地；“混合式住房用地”（V12）是指兼具小卖部、小超市、农家乐等功能的村民住宅用地。（2）村庄公共服务用地 （V2） “村庄公共服务用地”（V2

49、）是指用于提供基本公共服务的各类集体建设用地，包括公共服务设施用地、公共场地。“村庄公共服务设施用地”（V21）应为独立占地的公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物古迹等设施用地以及兽医站、农机站等农业生产服务设施用地。考虑到多数村庄公共服务设施通常集中设置，为了强调其综合性，将其统一归为“村庄公共服务设施用地”，不再细分。“村庄公共场地”（V22）是指用于村民活动的公共开放空间用地，应包含为村民提供公共活动的小广场、小绿地等，不包括“村庄公共服务设施用地”内的附属开敞空间。如村委会院内的小广场，属“村庄公共服务设施用地”（V21），而非“村庄公共场地”（V22）。（3）村庄产业

50、用地（V3）“村庄产业用地”（V3）应为独立占地的用于生产经营的各类集体建设用地。考虑到不同类型产业发展对用地条件的选择和建设管理要求存在很大区别，有必要对其进行进一步划分，因此，将村庄产业用地细分为两小类。分别为“村庄商业服务业设施用地”（V31）和“村庄生产仓储用地”（V32）。（4）村庄基础设施用地（V4） “村庄基础设施用地”是指为村民生产生活提供基本保障的村庄道路、交通和公用设施等用地。包括“村庄道路用地（V41）”、“村庄交通设施用地（V42）”、“村庄公用设施用地（V43）”。“村庄道路用地（V41）”在村庄基础设施用地中占地较大，村内道路质量对于村庄整体人居环境很重要，为体现此

51、类用地与其他村庄基础设施用地的不同管理需求。包括村庄建设用地内的主要交通性道路、入户道路等。“村庄交通设施用地（V42）”是指村民服务独立占地的村庄交通设施用地，包括公交站点、停车场等用地。主要为了与“村村通公交”等工程衔接，满足村内农用车、家用轿车的停放需求。同时考虑到安徽省部分地区村庄有码头、渡口等特殊的交通出行方式，可将码头、渡口等特殊交通设施的地面部分用地及其附属设施用地计入“村庄交通设施用地”。 “村庄公用设施用地（V43）”包括村庄给排水、供电、供气、供热和能源等独立占地供应设施用地；公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理等环境设施用地；消防、防洪等安全设施用地。（5）环境水体用地（V5）“

52、环境水体用地”（V5）是指村庄的各类绿化环境、植被用地和沟塘水系用地。绿化用地主要指规模成片的、水系两侧的、沿路的绿化等用地。（6）村庄其他建设用地（V9） “村庄其他建设用地”是指未利用及其他需进一步研究的村庄集体建设用地，包括村庄集体建设用地内的未利用地、边角地、宅前屋后的牲畜棚、菜园，以及需进一步研究其功能定位的用地。4.4 农民住房规划4.4.1 农民住房规划（1）遵循适用、经济、安全、美观和节能省地的原则建设绿色农房。农民住房建设应贯彻“一户一宅”政策，并根据主导产业特点选择相应的建筑类型。以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主；以第二、三产业为主的村庄积极引导建设多层公寓式民

53、房；限制建设独立式民房。旅游型村庄应考虑旅游接待需求。（2）农民住房平面设计应尊重村民的生活习惯和生产特点，同时注重加强引导卫生、舒适、节约的生活方式。民房建筑风格应适合乡村特点，体现地方特色，并与周边环境相协调,保护具有历史文化价值和传统风貌的住宅。（3）单户农民住房建筑面积：三人居以下不宜超过150m2，四人居不宜超过200m2，五人居及以上不宜超过250m2。 （4）农民住房设计应根据村庄居民从事产业和居住生活的特点和需求，确定民房类型和形式。村民住宅主要以2-3层为主。住宅以坡屋顶为主。单栋长度不宜超过30米。 （5）农民住房层高要求：层高2.83.3米，不宜超过3.3米，净高不宜低于

54、2.5米，其中底层层高可酌情增加，但不应超过3.6米。属于风景保护和古村落保护范围的村庄，建筑高度应符合保护要求。（6）合理加大进深，减小面宽，节约用地。加强屋面、墙体保温节能措施，有效利用朝向及合理安排窗墙比，推广应用节水型设备、节能型灯具。积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源。能源利用的相关设施应结合农民住房设计统一考虑。4.7 公共服务设施规划4.7.1 各类公共服务设施选址要地质条件好，避免自然洪水、滑坡、泥石流等自然灾害。公共服务设施应在村域范围内统筹布点，宜在中心村布局，方便村民使用。小学应考虑整个村域生源情况，与周边村庄共建共享。4.7.2 公共服务设施规划（1）村庄人口较少，商业、管理、文体活动用地及其他公共服务设施宜相对集中布置，形成公共活动中心，既能节约用地，又方便村民使用。（2）村庄公共建筑项目的配置，主要是依据村庄的规模，适当考虑村庄层次，大型中心村应提高配置标准。本标准在综合各地村庄规划建设实践的基础上，参照各省、市、县