自证合法实施细节

1、关于XX煤矿安全生产自证合法切实履行主体责任的实施细节为贯彻落实毕节市安全生产委员会关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见（毕安委20161号），全面做好我矿安全生产自证合法工作，结合实际，编制本实施细节。一、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）、贵州省安全生产监督管理局关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知（黔安监煤矿201414号）、毕节市安全生产委员会关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见（毕安委20161号）、毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知（毕

2、安委20151号）等法律、法规编制本方案。二、组织领导组 长：副组长：成 员：各专业副总工，安全监察科、生产技术科、机电环保科、调度室、地测科、通防科、人资科、综合办及各区队主要负责人。三、工作目标认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）、贵州省安全生产监督管理局关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知（黔安监煤矿201414号）、毕节市安全生产委员会关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见（毕安委20161号）、毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知（毕安委20151号）等法律、法规和

3、规定，认真部署推行安全生产自证合法，积极采取有力措施，切实履行企业安全生产主体责任，把安全工作贯穿于生产全过程，找准安全生产各环节合法性依据，对自身安全生产合法合规行为留证，向上级公司和地方负有安全生产监管职责的部门进行举证，切实推进本质安全型矿井建设，提升安全管理水平，确保公司安全生产、安全发展。四、煤矿实施自证合法主要内容（一）自证矿井开采合法1、严格按照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（中华人民共和国国务院令第446号）第五条规定，依法办理采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证。2、根据贵州省煤矿“五职矿长”安全资格证书分类管理暂行办法第二条规定，及时组织“五职矿长

4、”进行A类安全资格证培训。3、煤矿生产建设严格按经批准备案的安全专篇、开采方案设计施工。井下严格按照省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定（黔府发200732号）布置采掘工作面，严禁一个生产水平布置三个及以上采区、四个及以上采煤工作面同时生产；二个生产水平同时生产时，不得布置四个及以上采区、五个及以上采煤工作面同时生产；一个采区内同一煤层严禁布置三个及以上采煤工作面和五个及以上掘进工作面。4、新开采、掘工作面必须编制设计、安全技术措施，配齐移动视频、瓦斯抽采自动计量装置等设备，报上级公司审批同意，并向县安监局、工能等部门汇报后实施。安全监管监察部门检查时，自觉提供有效的相关证照（采矿许可证、

5、安全生产许可证、营业执照、矿长安全资格证）、批复文件（初步设计或开采方案设计批复、安全设施设计批复）、各采掘工作面申请备案表等开工合法、合规资料，自证开采合法。（二）自证管理机构健全、人员配备到位按照贵州省人民政府办公厅关于贯彻落实实施意见（黔府办发201360号）规定建立通风、防突、防治水、地质测量等安全管理机构，配备满足安全生产工作需要的人员和装备。按照煤矿重大生产安全事故隐患判定标准规定配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。按照贵州省安全生产监督管理局关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知（黔安监煤矿201414

6、号）规定配备通风副总工程师、地质副总工程师和通风副总工程师。根据毕节市安全生产禁令，井下每个采掘工作面配备专职的瓦检员和突出煤层中的每个头、面至少配备1名爆破工，其他特种作业人员根据矿井实际情况配齐配足。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿关于机构设置及职责分工的通知（XX煤发201556号）、关于聘任XX煤矿“五职矿长”的通知（XX煤发2015165号）、关于XX等同志职务聘任的通知（XX发201512号）、关于XX等同志职务任命的通知（XX煤发201555号）及职工花名册、劳动合同、工资表和矿长、总工程师和安全、生产、机电矿长安全资格证以及电气作业、爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查

7、作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等特种作业人员证件。自证管理机构健全、人员培训到位。（三）自证规章制度健全、管理到位1.建立符合煤矿企业安全生产管理制度规定规定的安全生产管理制度，并配套出台相应奖惩办法，使制度得到真正落实。安全监管监察部门检查时，自觉提供安全生产责任制、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备、器材使用管理制度、矿井主要灾害预防管理制度、煤矿事故应急救援制度、安全奖罚制度、入井检身与出入井人员清

8、点制度、安全操作规程管理制度和贯彻学习、制度执行相关记录，处罚台账，安全生产目标责任书及其他责任落实资料，证明各项安全生产制度健全，各机构、人员责任落实。2.按煤矿企业安全生产管理制度规定要求，制订各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批制度；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿分级技术审批制度和管理办法及执行情况。自证各类规划设计、安全技术措施、技术评判报告等符合规定。3.按照省人民政府办公厅

9、转发省安全监管局贵州煤监局关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作意见的通知（黔府办发电20134号），结合生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）相关要求，建立瓦斯超限按事故分析处理的制度和责任追究办法，在无计划瓦斯超限后立即撤出超限区域内作业人员，对瓦斯超限原因进行分析，采取强有力的瓦斯治理措施，并形成瓦斯超限事故调查处理报告，对相关责任人问责处理。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿瓦斯超限分析处理制度和责任追究办法、XX煤矿瓦斯超限处置安全技术措施、XX煤矿应急处理台账及瓦斯超限后相关撤人、汇报、分析、处理记录（包括调度记录、人员出入井记录、救护队工作开展情况等）及

10、瓦斯超限事故调查处理报告，报告必须包含以下内容：瓦斯超限地点的概况；瓦斯超限事故发生经过；瓦斯超限事故发生原因；瓦斯超限事故责任的认定以及对事故责任者的处理决定；瓦斯超限事故防范和整改措施。自证瓦斯瓦斯超限严格按事故处理，超限“先撤人、后汇报、再分析处理”的程序得到真正落实。4.按照煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）和煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）规定建立健全事故隐患排查治理责任体系和相关制度。明确主要负责人为本单位隐患排查治理工作的第一责任人，明确本单位负责事故隐患排查、治理、记录、上报和督办、验收等工作的责任部门，明确各领域安全检查次数和检查内容。事故隐患排查治

11、理制度必须包括事故隐患排查治理责任体系；事故隐患分级督办和分级验收机制；风险预控和事故隐患的排查治理、记录报告、安全监控、督办验收等工作机制；信息管理体系；资金保障、通报监督、教育培训、考核奖惩等保障制度。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿事故隐患排查治理制度。自证各领域检查内容齐全、检查次数达到要求，隐患整改到位。5.结合防治煤与瓦斯突出规定、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定、煤矿防治水规定相关规定，建立瓦斯治理、防突和防治水控制超掘（采）管理制度，超掘（采）控制制度必须明确瓦斯抽采达标、防突管理、防治水、区域验证（工作面预测）等允许掘进距离控制负责人；明确井下防突、探放水等排板填写人员、地面

12、台账登记人员、调度室控制进尺人员相关责任人，各有关责任部门必须根据抽采达标、防突管理、防治水、区域验证等安全措施许掘距离下达采掘工作面许采（掘）通知书，区队未收到通知书，严禁进行采掘作业；严格执行超掘（采）的责任追究。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿瓦斯治理、防突和防治水控制超掘（采）管理制度。自证采掘作业在安全保护范围内进行。 6.根据煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第十八条、第十九条规定，结合我矿实际，建立钻孔施工、验收、抽查制度和钻孔验收考核奖惩办法，保障各类钻孔按设计施工，验收真实有效，抽查比例、方式符合规定。制度内容必须包括：（1）钻孔设计：对各类钻孔进行专项设计，设计包括钻孔布置图

13、、钻孔参数（钻孔直径、孔间距、开孔位置、方位、倾角、深度等）、施工要求、施工设备、安全技术措施等。瓦斯抽采设计完成后，由总工程师组织有关人员进行会审，经矿长签字，报上级集团公司审批同意后方可组织实施；探放水设计由总工程师组织有关人员进行会审，矿长签字后组织实施；防突措施效果检验钻孔专项设计由矿长批准同意后组织实施。（2）钻孔施工：钻孔施工前煤矿技术人员对钻孔参数进行放线，保证钻孔严格按照设计施工，并填写放线记录；钻孔施工过程中施钻人员详细记录钻进过程中的见煤岩、卡钻、喷孔等情况。（3）钻孔验收：施钻人员填写施钻记录并签字，带班矿长现场审查签字认可，通防科负责对钻孔施工质量进行验收，填写验收小票

14、，签字认可，带班矿长负责监督实施。（4）钻孔抽查：矿级管理人员对钻孔施工过程进行抽查，其中对抽放钻孔矿长抽查数量不低于10%，总工程师抽查不低于20%，通防副总抽查不低于30%，其他钻孔抽查比例参考瓦斯抽采钻孔，必须保证钻孔施工的真实性。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿钻孔施工、验收、抽查制度和钻孔验收考核奖惩办法。自证各类钻孔放线、钻孔施工、验收真实有效，相关管理人员抽查比例、抽查方式符合规定。7.按照瓦斯抽采达标暂行规定第九条规定，建立瓦斯抽采达标评价工作体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判细则，建立瓦斯抽采管理和考核奖惩、抽采工程检查验收、先抽后采例会、技术档案管理制度等相关制度；根据

15、瓦斯抽采达标暂行规定第八条要求，矿长、总工程师负责组织编制、审批、检查瓦斯抽采规划、计划、设计、安全技术措施和抽采达标评判报告等，各分管负责人负责分管范围内瓦斯抽采工作的组织和落实，各职能部门负责人在其职责范围内对瓦斯抽采达标工作负责。按照瓦斯抽采达标暂行规定第十条要求建立健全专业的瓦斯抽采机构，设置管理瓦斯抽采工作部门，配足专业工程技术人员。管理制度包括以下内容：明确瓦斯抽放系统检查维护、瓦斯抽放附属设施、抽采计量装置安设、瓦斯抽放钻孔施工连抽和瓦斯抽放单孔参数检测责任部门及负责人，规定瓦斯抽放系统检查维修、单孔抽放参数检测时间间隔等。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿瓦斯抽采达标评价

16、工作体系、XX煤矿瓦斯抽采达标评判细则和XX煤矿瓦斯抽采管理和考核奖惩、XX煤矿抽采工程检查验收制度、XX煤矿先抽后采例会制度、XX煤矿技术档案管理制度。自证瓦斯抽采系统运行正常、瓦斯抽采钻孔封孔连抽及时、附属设施安设合理、瓦斯抽采单孔参数检测真实、管理牌板及抽放报表填写规范、审核把关责任明确并落实到位。此项工作由通防科负责落实。8.根据省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见的实施意见（黔府办发201360号），安装煤矿安全监控系统，且实现煤矿、煤矿企业集团、县级煤矿安全监管部门三级联网，监测监控系统管理制度必须明确监测监控维护检修相关责任部门和责任人，且

17、相关管理符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）对煤矿安全监测监控系统规定：（1）煤矿安全监控系统的主机及系统联网主机必须双机或多机备份，24h不间断运行，当工作主机发生故障时，备用主机应在5min内投入工作。中心站应双回路供电并配备不小于8h在线式不间断电源，中心站设备应有可靠的接地装置和防雷装置，中心站应使用录音电话。（2）地面中心站必须24h有人值班，系统发出报警、断电、馈电异常信息时，中心站值班人员必须立即通知矿井调度部门，查明原因，并按规定程序上报上一级监控中心，处理结果应记录备案。调度人员接到报警、断电信息向矿值班领导汇报，情节严重时（瓦斯超限、突出预兆

18、、透水预兆等）调度员直接下达撤离现场作业人员指令，再按程序汇报处理。（3）甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪、甲烷检测报警矿灯等，每隔7天使用校准气体和空气样，按产品使用说明书的要求调校一次。除甲烷以外的其它气体测控仪器应每隔10d采用空气样和标准气样进行调校。风速传感器选用经过标定的风速计调校，温度传感器选用经过标定的温度计调校，其它传感器和便携式检测仪器也应按使用说明书要求定期调校，使各项指标符合规定。每隔10d必须对甲烷超限断电闭锁和风电闭锁功能进行测试。安全测控仪器在井下连续运行612个月，必须升井检修。便携式甲烷检测报警仪与甲烷传感器每天进行对照，并将记录和检查结果报地面中心站值班员，

19、当两者读数误差大于允许误差时，先以读数较大者为依据，采取安全措施，并必须在8h内将两种仪器调准。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿监测监控系统管理制度。自证监测监控系统正常运行、维护及时、校检规范、传感器数据真实、“风电、瓦斯电”闭锁灵敏可靠。9.建立井下爆破管理制度，制度必须包括以下内容：（1）放炮距离根据防治煤与瓦斯突出规定第一百零五条突出煤层煤巷掘进工作面采用远距离爆破时，放炮地点必须设在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中或避难所内，放炮地点距工作面的距离由矿技术负责人根据曾经发生的最大突出强度等具体情况确定，但不得小于300m；由于XX煤矿地质条件复杂，瓦斯赋存不规律，所

20、有放炮地点必须设在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中或避难所内，放炮地点实现视频监控，且采掘工作面均实行远距离放炮，放炮地点离工作面距离不得小于300m。（2）根据煤矿安全规程第三百一十六条规定，煤矿井下爆破严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”规定。爆破作业必须执行“一炮三检”“三人连锁放炮”制度，对于煤与瓦斯突出煤层，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。严格执行“一炮三检”：装药前、爆破前、爆破后，瓦检员检查瓦斯浓度，爆破地点附近瓦斯浓度达到1%时，不准装药、爆破；爆破后，瓦斯浓度达到1%时，必须立即处理，严禁其他作业。严格执行“三人连锁放炮”:三人连锁爆破制是爆破工、班组长(跟班

21、队长)、瓦斯检查员(安全员)三人必须同时自始至终参加爆破工作的全过程，并执行换牌制。爆破工在检查连线工作无误后，将警戒牌交给班组长。班组长接到警戒牌后，在检查顶板、支架、风量、瓦斯、洒水等爆破准备工作无误，达到爆破要求条件时，负责设置警戒，组织撤出人员、清点人数，确认无误后，方准下达爆破命令，将自己携带的瓦检牌交给瓦斯检查员(安全员)。瓦斯检查员(安全员)检查确认瓦斯、煤尘合格后，将自己携带的爆破牌交给爆破工，爆破工之后发出放炮口号进行放炮。放炮后，放炮员、瓦检员、当班班长必须共同巡查放炮地点，若通风、瓦斯、煤尘等情况符合规程规定，爆破效果达到预期目的，顶板与支护情况完好，三牌各归原主，否则，

22、必须立即处理，处理完好后，方可三牌各归原主，完成一个“三人联锁放炮”循环。（3）根据煤矿安全规程第三百零九条规定，建立爆炸材料领退制度、电雷管编号制度和爆炸材料丢失处理办法。爆炸材料领退制度：根据本班爆破工作量和消耗定额提出爆炸材料的品种、规格和数量，填写三联单，经班组长审批后盖章；爆破工持三联单到爆破材料库领取爆炸材料，并对所领爆炸材料仔细检查；爆破后爆破工将使用爆炸材料的品种、数量、爆破工作情况和爆破事故处理情况填写爆破记录；爆破完成后，爆破工将剩余的、不能再使用的爆炸材料以及处理拒爆、残爆后未爆的电雷管收集起来，清点无误后，将本班爆破的炮数、爆炸材料使用数量及叫回数量等经班组长签章，缴回

23、爆炸材料库，由发放人员签章。雷管编号制度就是由爆炸材料库负责在管壳上刻上爆破工的联号，专人专号，发放时登记造册保存备查。安全监管监察部门检查时，自觉提供爆炸材料领退制度、电雷管编号制度和爆炸材料丢失处理办法和放炮记录，远距离放炮视频监控录像，炸材领退、使用记录。自证实现远距离放炮、站岗撤人到位、放炮视频记录清晰。10. 针对矿井实际，建立入井检身与出入井人员清点制度、安全投入保障制度、矿级领导入井带班制度及其他法律法规规定的各项制度。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿入井检身与出入井人员清点制度、XX煤矿全投入保障制度、XX煤矿矿级领导入井带班制度。自证矿井安全管理到位，安全技术措施执行

24、和安全生产责任落实到位。（四）自证安全投入、教育培训到位1.根据企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）第三十一条规定建立健全XX煤矿安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。2.根据企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）第三十二条规定编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。公司年度安全费用使用计划和上一年度安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。3.根据企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）第十七条规定XX煤矿安全费用严

25、格按照以下范围使用：（1）严格落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；（2）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造；（3）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；（4）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和

26、整改支出；（5）安全生产检查、咨询、标准化建设支出；（6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（7）安全生产宣传、教育、培训支出；（8）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（9）安全设施及特种设备检测检验支出；（10）其他与安全生产直接相关的支出。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿安全费用管理制度、XX煤矿安全费用提取和使用计划和安全费用使用登记台账。自证本单位瓦斯治理、防突、防治水等灾害治理和安全设施设备配备及维护所必需的资金投入到位，证明安全费用依法提取、使用。4.根据煤矿企业安全生产管理制度规定编制年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。根据生产经

27、营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）规定对从业人员进行安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。按照煤矿安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第52号）规定从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于24学时。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿年度安全生产教育与培训计划，并按计划对从业人员进行培训，并保存课件、考试试卷。自证按

28、规定开展各类安全生产宣传教育培训工作，有效提高煤矿全员安全意识，提升安全技能。（五）自证隐患排查治理到位1.根据贵州省安全生产监督管理局关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知（黔安监煤矿201414号），设置安全管理、安全信息调度、瓦斯防治、通风管理、水害防治等职能部门，配备符合条件的安全生产管理人员，对矿井每月不少于1次定期进行检查，对检查出的问题、发现的安全隐患必须形成正式的书面材料，并经相关负责人签字确认，整改方案、复查记录必须完整。严格执行年度、季度、月度生产（建设）计划，严禁超能力生产。按照煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）第六条要求和日常排查和定期排查相结合的原则建立

29、事故隐患排查工作机制，及时发现生产建设过程中存在的事故隐患：（1）开始作业前对本岗位危险因素进行一次安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；（2）区队每天安排管理、技术人员进行巡检，对作业区域开展事故隐患排查；（3）组织安全、生产、技术等职能科室和相关的专业科室、区队每旬至少开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查；（4）组织安全、生产、技术等职能科室和区队定期开展覆盖全矿井的事故隐患排查。发现重大事故隐患时，立即停止受威胁区域内所有作业活动、撤出作业人员。安全监管监察部门检查时，自觉提供提供隐患排查相关记录，证明按照认真组织隐患排查。自证隐患排查治理工作全面，对存在的安全隐患和问题，按

30、“五落实”要求整改到位，实现闭环管理。2.按照煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）第八条要求，建立依据事故隐患的等级实施分级治理的工作机制。对于有条件立即治理的事故隐患，在采取措施确保安全的前提下，事故隐患治理责任单位应当及时治理；对于难以采取有效措施立即治理的事故隐患，事故隐患治理责任单位应当及时制定治理方案，限期完成治理；对于重大事故隐患，由公司主要负责人负责组织制定治理方案。制定的隐患治理方案必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。按照煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）第九条规定，建立事故隐患治理分级督办、分级验收机制，依据排查出的事故隐患等级在其治理过

31、程中实施分级跟踪督办，对不能按规定时限完成治理的事故隐患，及时提高督办层级、发出提级督办警示，加大治理的督促力度。事故隐患治理完成后，由相关安全生产管理科室对事故隐患治理结果进行验收，验收合格后解除督办，予以销号。按照煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）第七条建立事故隐患记录报告工作机制，及时记录排查发现的事故隐患，并逐级上报上级公司。安全监管监察部门检查时，自觉提供XX煤矿事故隐患的等级实施分级治理工作机制、XX煤矿事故隐患治理分级督办、分级验收机制、XX煤矿事故隐患记录报告工作机制。自证隐患排查治理工作全面，对存在的安全隐患和问题，按“五落实”要求整改到位，实现闭环管理。重大事

32、故隐患已按照规定向负有煤矿安全生产监管职责的部门报告并立即落实整改。6自证各项安全技术措施落实到位（1）按照煤矿安全规程规定，井下每10天进行1次全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，根据实际需要随时测风，对每次测风结果进行记录并写在测风地点的记录牌上。每天进行一次正常工作局部通风机与备用局部通风机自动切换试验。主要通风机运行风机和备用风机应每月进行倒台运行，确保两台主要通风机均能正常运行。采煤工作面回风巷安设风流净化水幕，井下溜煤眼放煤口、输送机转载点，以及地面筛分厂、带式输送机走廊、转载点等地点，安设喷雾装置或除尘器，作业时进行喷雾降尘或用除尘器除尘。井下爆炸材料库、机电设备硐室、消防材料

33、库、井底车场、使用带式输送机或液力偶合器的巷道以及采掘工作面附近的巷道中，配备灭火器材。安全监管监察部门检查时，自觉提供通风设施检查维修管理、防灭火设施配备管理、防尘设施配备管理、主要通风机和局部通风机运行检查切换、风量测定、瓦斯检查等图纸台账资料。自证矿井通风系统可靠、风量充足、风流稳定；防灭火、防尘等工作到位。（2）根据瓦斯抽采达标暂行规定第十五、十六、十七条规定：瓦斯抽放站备用泵能力不得小于运行泵中最大一台单泵的能力；运行泵的装机能力不得小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量的2倍。配备瓦斯抽采监控系统，实时监控管网瓦斯浓度、压力或压差、流量、温度参数及设备的开停状态等。抽采瓦斯计量

34、仪器符合相关计量标准要求；计量测点布置满足瓦斯抽采达标评价的需要，在泵站、主管、干管、支管及需要单独评价的区域分支、钻场等布置测点；在瓦斯抽采管网中安装足够数量的放水器，确保及时排除管路中的积水，按要求设置除渣装置，防止煤泥堵塞管路断面。每个抽采钻孔的接抽管上留设钻孔抽采负压和瓦斯浓度（必要时还应观测一氧化碳浓度）的观测孔。重点加强瓦斯抽采现场管理，确保瓦斯抽采系统的正常运转和瓦斯抽采钻孔的效用，钻孔抽采效果不好或者有发火迹象的，及时处理；根据防治煤与瓦斯突出规定第五十条规定，预抽瓦斯钻孔封堵严密，穿层钻孔的封孔段长度不得小于5m，顺层钻孔的封孔段长度不得小于8m，钻孔孔口抽采负压不得小于13

35、kPa，做好每个钻孔施工参数的记录及抽采参数的测定。按照要求对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进行评判。在基础条件满足瓦斯先抽后采要求的基础上，再对抽采效果是否达标进行评判。根据煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第二十三、二十四、二十五、二十六、二十七、二十八、二十九条对预抽煤层瓦斯效果评判的规定：对抽采钻孔有效控制范围界定；对抽采钻孔布孔均匀度评价：预抽钻孔间距不得大于设计间距；预抽时间基本一致（预抽时间差异系数小于30%）；瓦斯抽采必须达到指标：对同一评价单元预抽瓦斯效果评价时，首先应根据抽采计量等参数计算抽采后的残余瓦斯含量或残余瓦斯压力，计算可解吸瓦斯量，当其满足规定的预期达标指标要求后，再进行现场

36、实测预抽瓦斯效果指标。对于突出煤层，当评价范围内所有测点测定的煤层残余瓦斯压力或残余瓦斯含量都小于预期的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量，且施工测定钻孔时没有喷孔、顶钻或其他动力现象时，则评判为突出煤层评价范围预抽瓦斯防突效果达标。瓦斯涌出主要来自于开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量满足表1规定的，判定采煤工作面评价范围瓦斯抽采效果达标；对于瓦斯涌出量主要来自于突出煤层的采煤工作面，只有当瓦斯预抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指标都满足达标要求时，方可判定该工作面瓦斯预抽效果达标。对瓦斯涌出量主要来自于邻近层或围岩的采煤工作面，计算的瓦斯抽采率满足表2规定时，其瓦斯抽采效果判定为达标。采

37、掘工作面同时满足回风流中瓦斯浓度低于1%、风速不超过4m/s时，判定采掘工作面瓦斯抽采效果达标。表1 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标工作面日产量（t）可解吸瓦斯量（m 3/t）10008100125007250140006400160005.56001800058001100004.5100004表2 采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标工作面绝对瓦斯涌出量Q（m3/min）工作面瓦斯抽采率（%）5Q102010Q203020Q404040Q705070Q10060100Q70安全监管监察部门检查时，自觉提供开采煤层瓦斯基本参数、瓦斯抽采泵、管路参数，抽采报表，抽采钻工设计、施工、验

38、收台账，单孔检测台账，抽采设计、钻孔施工、抽采管理、抽采达标评判等资料。自证采掘工作面评价单元抽采达标，瓦斯抽采过程真实，效果达标。严格按照防治煤与瓦斯突出规定第45条和贵州省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的意见(黔府办发电20134号)的规定落实防突管理各项安全技术措施。按照防突规定第四十六、四十七条规定：开采煤层群时，如在有效保护垂距内存在厚度0.5m及以上的无突出危险煤层，除因突出煤层距离太近而威胁保护层工作面安全或可能破坏突出煤层开采条件的情况外，首先开采保护层。开采保护层时，同时抽采被保护层的瓦斯；开采近距离保护层时，采取措施防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采掘工

39、作面或误穿突出煤层；开采保护层时，采空区内不得留有煤(岩)柱。特殊情况需留煤(岩)柱时，经煤矿企业技术负责人批准，并作好记录，将煤(岩)柱的位置和尺寸准确地标在采掘工程平面图上。每个被保护层的瓦斯地质图应当标出煤(岩)柱的影响范围，在这个范围内进行采掘工作前，首先采取预抽煤层瓦斯区域防突措施。按照防突规定第五十一条规定开采保护层的保护效果检验主要采用残余瓦斯压力、残余瓦斯含量、顶底板位移量及其他经试验（具有突出危险性鉴定资质的单位试验确定的）证实有效的指标和方法，也可以结合煤层的透气性系数变化率等辅助指标。采取保护层开采作为区域防突措施的，安全监管监察部门检查时，自觉提供专项防突设计、保护层开

40、采依据、区域措施效果检验、消突评价等资料，自证保护层开采真实、效果检验符合规定；按照防突规定第四十九条规定：穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯的钻孔应当控制区段内的整个开采块段、两侧回采巷道及其外侧一定范围内的煤层。要求钻孔控制回采巷道外侧的范围是：倾斜、急倾斜煤层巷道上帮轮廓线外至少20m，下帮至少10m；其他为巷道两侧轮廓线外至少各15m。穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域煤层瓦斯区域防突措施应当在揭煤工作面距煤层的最小法向距离7m以前实施（在构造破坏带应适当加大距离）。钻孔的最小控制范围是：石门和立井、斜井揭煤处巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或下帮6m），同时还应当保证控制范围的外边缘到

41、巷道轮廓线（包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线）的最小距离不小于5m，且当钻孔不能一次穿透煤层全厚时，应当保持煤孔最小超前距15m；当煤巷掘进和回采工作面在预抽防突效果有效的区域内作业时，工作面距未预抽或者预抽防突效果无效范围的前方边界不得小于20m。按照防突规定第53、54、55条规定：采用预抽煤层瓦斯区域防突措施时，以预抽区域的煤层残余瓦斯压力或者残余瓦斯含量为主要指标或其他经试验证实有效的指标和方法进行措施效果检验。对穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施进行检验时，在煤巷条带每间隔3050m至少布置1个检验测试点；对穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域煤层瓦斯区域防突措施进行检验时，

42、至少布置4个检验测试点，分别位于要求预抽区域内的上部、中部和两侧，并且至少有1个检验测试点位于要求预抽区域内距边缘不大于2m的范围；各检验测试点应布置于所在部位钻孔密度较小、孔间距较大、预抽时间较短的位置，并尽可能远离测试点周围的各预抽钻孔或尽可能与周围预抽钻孔保持等距离，且避开采掘巷道的排放范围和工作面的预抽超前距。在地质构造复杂区域适当增加检验测试点。若检验期间在煤层中进行钻孔等作业时发现喷孔、顶钻及其他明显突出预兆时，发生明显突出预兆的位置周围半径100m内的预抽区域判定为措施无效，所在区域煤层仍属突出危险区。若煤矿采、掘工作面区域防突措施效果检验指标超过临界值的，判定相应采掘工作面该评

43、价单元区域防突措施无效。采取预抽煤层瓦斯作为区域防突措施的，安全监管监察部门检查时，自觉提供采掘工作面专项防突设计、钻孔施工、抽采管理、消突达标评价等资料。自证抽采达标、消突达标。（4）严格执行逢掘必探，至少施工三个钻孔探明前方地质情况，严格探照防治水规定实施探放水措施。按照煤矿防治水规定第58条规定：矿井排水系统必须达到下列要求：水泵：必须有工作、备用和检修水泵。工作水泵的能力应能在20h内排出矿井24h的正常涌水量，泵用泵的能力应不小于工作水泵能力的70%。工作和备用水泵的总能力应能在20h内排出矿井24h的最大涌水量。检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的25%。水管：必须有工作和备用水管

44、。工作水管的能力应能配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量。安全监管监察部门检查时，自觉提供井下排水泵、排水管路、探放水装备配备情况及矿井涌水量观测成果台账、井田周边煤矿及采空区相关资料台账、井下水文地质钻孔成果台账、钻孔设计、施工、验收等资料。自证矿井水害防治能力满足实际需求，采掘工作面采掘前消除水害隐患，矿井防治水工作到位。（5）按照煤矿安全规程第54、56条规定，采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业。采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱开采时，必须制定安全措施。采煤工作面控顶距离超过作业规程规定时，禁止作业。按照煤安规程第44条规定采用锚杆

45、、锚喷等支护形式时，煤巷必须进行顶板离层监测，并悬挂记录牌板。按照煤安规程第41条规定掘进工作面严禁空顶作业。安全监管监察部门检查时，自觉提供井巷及采面支护、过地质构造带特殊支护、锚杆支护巷道顶板离层观测、巷道工程质量巡查等资料。自证顶板管理符合规定。按照煤矿安全规程等要求建立设备定期查验、监测、维护、保养和检修制度，按期对设备进行效检和维修，确保设备完好；对供电线路、设备的检查、维护和预防性试验工作，确保矿井供电安全；完善斜巷提升跑车防护装置和防跑车装置；严格胶带输送机的管理，严禁使用非阻燃胶带，胶带输送机必须按规定安装防滑保护，堆煤保护、温度保护等保护装置，否则不得运行；加强对机械运送人员

46、设备和设施的管理，提升机、乘人装置等安全保护装置不齐全、安全设施不完好的一律不得运行。煤矿安全规程第四十六条 斜井（巷）防跑车装置设置规定表设置地点防跑车装置上部水平车场或斜井（巷）伤口阻车器、挡车器或挡车栏上部水平车场变坡点下方20m处挡车器或挡车栏中间水平车场挡车器或挡车栏下部水平车场或斜井（巷）下口挡车器或挡车栏安全监管监察部门检查时，自觉提供机电设备入井前检查和井下检查、运行、维修等资料。自证机电运输设备及安全保护装置齐全完好无“失爆”，斜坡提升安全装置齐全、可靠。7自证安全质量标准化实现动态达标按照煤矿安全质量标准化考核评级办法、贵州省煤矿安全质量标准化实施细则（试行）要求，设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级科室、区队和人员的安全质量标准化工作职责明确。公司每月对安全质量标准化工作进行1次全面自查，上级公司每季度对安全质量标准化进行一次评分，公司每季度对安全质量标准化工作进行总结。安全监管监察部门检查时，自觉提供安全质量标准化建设、自查自评及动态达标管理等资料。自证生产过程中，达到和保持相应等级的安全质量标准。8自证法律法规规定的安全生产主体责任其他工作落实到位制订落实安全生产主体责任实施细则。安全监管监察部门检查时，自觉提供落实安全生产主体责