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文档简介
1、朝代朝代中央官制中央官制机构、官职、职能机构、官职、职能影响、意义影响、意义注注秦秦皇帝制度皇帝制度皇权至上皇权至上皇帝独尊皇帝独尊三公九卿制三公九卿制 太尉太尉多为多为虚设虚设九卿九卿分管事分管事务务汉武帝汉武帝 中国古代中央官制(一)御史大夫御史大夫(副丞相)(副丞相)左、右左、右丞相丞相互相配合互相配合互不相属互不相属互相牵制互相牵制军国大权总揽军国大权总揽于皇帝之手于皇帝之手协助皇协助皇帝管理帝管理军务军务1.掌管掌管律令、律令、图籍、图籍、奏章奏章2.监察监察辅佐皇辅佐皇帝处理帝处理全国政全国政务务太尉太尉用内朝(中朝)用内朝(中朝)架空外朝,加架空外朝,加强皇权强皇权用亲信侍从组成
2、决策用亲信侍从组成决策班子班子三公九卿制、三公九卿制、内(中)外朝内(中)外朝朝代朝代中央官制中央官制机构、官职、职能机构、官职、职能影响、影响、意义意义注注隋唐隋唐1.三省长官三省长官都是宰相都是宰相2.程序性分程序性分权权宋宋二府二府1.中书门下中书门下长官为宰相、长官为宰相、枢密院长官枢密院长官为枢密使、为枢密使、三司的长官三司的长官为三司使,为三司使,又称计相又称计相2.事务性分事务性分权(分化事权(分化事权)权)三司三司中国古代中央官制(二)调兵权调兵权枢密枢密院院度支度支盐铁盐铁行政权行政权中书中书门下门下二府三司制二府三司制1.分工明分工明确,提高确,提高效率效率2.分割相分割相
3、权、互相权、互相牵制,提牵制,提高皇权高皇权执行诏令执行诏令(执行权)(执行权)六部:六部:吏户吏户礼兵礼兵刑工刑工尚书省尚书省审议政令,审议政令,不同意可封不同意可封驳驳(审议权)(审议权)门下省门下省起草诏令起草诏令(决策权)(决策权)中书省(隋称中书省(隋称内史省)内史省)三省六部制三省六部制户部户部进一步分进一步分割相权,割相权,提高皇权提高皇权财政权财政权朝代朝代中央官制中央官制机构、官职、职能机构、官职、职能影响、意义影响、意义注注元元中书省长中书省长官为左、官为左、右丞相和右丞相和平章政事,平章政事,皆为宰相皆为宰相明太祖明太祖朱元璋朱元璋六部:六部:吏户礼吏户礼兵刑工兵刑工分工
4、执行诏令分工执行诏令内阁地内阁地位是逐位是逐步上升步上升的的明成祖明成祖朱棣朱棣中国古代中央官制(三)专制皇权发展到专制皇权发展到新的高度新的高度阁臣票拟(票旨)、皇帝批阁臣票拟(票旨)、皇帝批红(朱批)红(朱批)始设始设内阁内阁顾问、协理顾问、协理奏章奏章殿阁大学殿阁大学士士废除丞相废除丞相制度、皇制度、皇帝亲自掌帝亲自掌管六部、管六部、设殿阁大设殿阁大学士学士1.提高效率提高效率2.丞相专权,威丞相专权,威胁皇权,政局动胁皇权,政局动荡荡集决策权与执行集决策权与执行权于一身权于一身六部:六部:吏户礼吏户礼兵刑工兵刑工中中书书省省中书一中书一省制省制朝代朝代中央官制中央官制机构、官职、职能机
5、构、官职、职能影响、意义影响、意义注注清前期内阁、议政王大臣会议议政王大臣会议具有满族早期贵族军事民主制的色彩清雍正清雍正中国古代中央官制(四) 中国古代中央官制的演变,表现出相权不断遭到压制,中国古代中央官制的演变,表现出相权不断遭到压制,专制皇权不断加强的特点,其影响:专制皇权不断加强的特点,其影响:1.1.提高了行政效率;提高了行政效率;2.2.一人专制独尊,国家命运系于一人之手,最终成为社会发一人专制独尊,国家命运系于一人之手,最终成为社会发展的桎梏。展的桎梏。军机处军机处军机大臣只能跪奏军机大臣只能跪奏笔录笔录1.提高决策效提高决策效率率2.军国大事由军国大事由皇帝一人专断,皇帝一人
6、专断,专制皇权达到专制皇权达到顶峰顶峰朝代朝代地方体制地方体制具体措施具体措施影响、影响、意义意义注注商商商相当于内外服商相当于内外服联盟盟主,该联联盟盟主,该联盟不稳定盟不稳定周周王畿:周王直接控制地王畿:周王直接控制地1.同姓亲族是分同姓亲族是分封的主体,义务封的主体,义务明确,比商的内明确,比商的内外服稳定外服稳定2.以宗法制和礼以宗法制和礼乐制来维护分封乐制来维护分封制,宗法制是分制,宗法制是分封制的基础,礼封制的基础,礼乐制是维护分封乐制是维护分封制的工具制的工具3.血缘纽带使血缘纽带使“家家”“”“国国”一一体体中国古代地方行政制度(一)内外服内外服内服:王畿,即商王直接控内服:王
7、畿,即商王直接控制地制地王畿之外:王畿之外:1.授土授民、授土授民、封邦建国封邦建国外服:附属国区域外服:附属国区域2.诸侯对下属继续分封,形诸侯对下属继续分封,形成周王成周王诸侯诸侯卿大夫卿大夫士士的等级次序的等级次序1.巩固巩固周的统周的统治治2.扩大扩大周的势周的势力范围力范围分封制分封制朝代朝代地方地方体制体制具体措施具体措施影响、意影响、意义义注注秦秦地地方方政政权权机机构构郡的最高长官郡的最高长官 辅佐郡守管理郡的辅佐郡守管理郡的事务事务管郡的军事和治安管郡的军事和治安县令县令(长)(长)县的最高长官县的最高长官县丞县丞辅佐县令(长)管辅佐县令(长)管理县的事务理县的事务县尉县尉管
8、县的军事和治安管县的军事和治安基基层层机机构构三老三老掌教化掌教化啬夫啬夫管听讼和赋税管听讼和赋税游徼游徼管治安管治安里典里典里的长官里的长官汉初汉初推行郡县制的同时推行郡县制的同时分封诸侯王分封诸侯王 中国古代地方行政制度(二)乡乡县县郡郡郡郡国国并并行行郡郡县县制制里里郡守郡守郡尉郡尉郡丞郡丞郡县长郡县长官由中官由中央任免,央任免,不能世不能世袭袭诸侯坐大,诸侯坐大,威胁中央,威胁中央,甚至发动甚至发动叛乱叛乱2. 打破贵打破贵族分封制,族分封制,第一次完第一次完成中央集成中央集权,制度权,制度上对后世上对后世产生深远产生深远影响影响1.皇帝的皇帝的命令能一命令能一直下达各直下达各地百姓,
9、地百姓,强化了对强化了对地方的控地方的控制制汉武帝酎金夺爵,汉武帝酎金夺爵,实行推恩令,基实行推恩令,基本解决王国问题本解决王国问题朝代朝代地方体地方体制制具体措施具体措施影响、意影响、意义义注注唐唐广封节广封节度使度使 五五代代十十国国分裂动分裂动荡局面荡局面是唐代是唐代藩镇割藩镇割据的延据的延续续中国古代地方行政制度(三)藩镇割据,藩镇割据,中央羸弱,中央羸弱,政局动荡政局动荡朝代朝代地方地方体制体制具体措施具体措施影响、意义影响、意义注注宋宋 殿前司殿前司 分化分化事权事权侍卫马军司侍卫马军司侍卫步军司侍卫步军司调兵权调兵权 元行省制度中书省的派出机构行中书省管辖各地省级行政区划的肇始中
10、国古代地方行政制度(四)收收精精兵兵三衙三衙制制钱钱谷谷削削实实权权三衙互不相属,三衙互不相属,分别统领禁军分别统领禁军(统兵权)(统兵权)枢密院枢密院1.削夺节度使实权削夺节度使实权2.派文臣担任州郡长官派文臣担任州郡长官3.设通判牵制州郡长官设通判牵制州郡长官统兵权统兵权与调兵与调兵权分离,权分离,有利于有利于皇帝控皇帝控制军权制军权1.让地让地方官员方官员互相牵互相牵制制2.防止防止武人拥武人拥兵作乱兵作乱各地财赋之大部分由中央掌握各地财赋之大部分由中央掌握消除地消除地方割据方割据的物质的物质基础基础积极:中积极:中央在与地央在与地方分权的方分权的斗争中取斗争中取已占得绝已占得绝对上风,
11、对上风,国家统一,国家统一,政局稳定,政局稳定,有利经济有利经济文化发展文化发展消极:消极:“三冗三冗”影响:影响:1.办事效率办事效率低下低下2.国家财国家财政困难政困难3.地方积地方积弱无力进弱无力进行地方建行地方建设设朝代朝代制度制度具体方式具体方式影响、意义影响、意义西周西周贵族世袭官职贵族世袭官职战国、秦、战国、秦、汉初汉初按军功授官爵按军功授官爵1.平民有机会得到官职2.社会形成尚武风气汉武帝汉武帝 魏晋南北朝九品中正制按品级授官家世门第成为选官标准,累世公卿中国古代选官制度(一)世卿世禄制世卿世禄制军功爵制军功爵制察举制察举制征辟制征辟制各郡国向国各郡国向国家推荐人才家推荐人才(
12、孝、廉)(孝、廉)中央和地方官府中央和地方官府向社会征聘人才向社会征聘人才1.满足了和平时期满足了和平时期官僚队伍的需要官僚队伍的需要2.容易任人唯亲,容易任人唯亲,荐举人和被荐举荐举人和被荐举人容易形成小集人容易形成小集团团朝代朝代制度制度具体方式具体方式影响、意义影响、意义隋唐隋唐 明清明清 中国古代选官制度(二)科举制科举制科举制科举制分科考试分科考试(进士科设立(进士科设立于隋炀帝)于隋炀帝)写八股文写八股文1.为寒门人士提为寒门人士提供了参政的机会,供了参政的机会,扩大了统治的社扩大了统治的社会基础会基础2.提高了官僚队提高了官僚队伍的素质伍的素质3.社会形成尊师社会形成尊师重教的传
13、统和刻重教的传统和刻苦读书的风气苦读书的风气4.保持了社会的保持了社会的繁荣稳定繁荣稳定束缚人们思想束缚人们思想朝代朝代机构、官职机构、官职职能职能秦秦监察百官监察百官汉汉中央中央监察百官监察百官地方地方分十三州监察各分十三州监察各地官员地官员明清明清中央中央“科道科道”分道监察地方官分道监察地方官员员监督六部业务监督六部业务地方地方(省级)(省级)中国古代监察制度御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫刺史刺史都察院都察院监察监察御史御史六科给事中六科给事中按察使司按察使司地方司法、监察地方司法、监察朝代朝代机构机构职能职能隋唐隋唐宋宋进谏进谏明清明清中国古代封驳谏议制度 对中国古代监察、封驳、谏议制度的评价:对中国古代监察、封驳、谏议制度的评价:1.1.在整顿在整顿吏
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