2016年行政组织学大作业答案

1、20 1 6年行政组织学大作业答案1、答 :帕金森定律指得就是只要还有时间，工作就会不断扩 展 ,直到用完所有得时间。在行政管理中 ,行政机构会像金字 塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀 ,每个人都很忙 ,但组 织效率越来越低下 这条定律又被称为 “金字塔上升” 现象。 工作会自动占满一个人所有可用得时间。如果一个人给自己 安排了充裕得时间去完成一项工作，她就会放慢节奏或者增 加其她项目以便用掉所有得时间。工作膨胀出来得复杂性会 使工作显得很重要 ,在这种时间弹性很大得环境中入并不会 感到轻松 .相反会因为工作得拖沓、膨胀而苦闷、劳累 ,从而 精疲力竭。不称职得行政首长一旦占据领导岗位，庞杂得

2、机 构与过多得冗杂便不可避免，庸人占据着高位得现象也不可 避免 ,整个行政管理系统就会形成恶性膨胀， 陷入难以自拔得 泥潭.应用 :生于忧患 ,死于安乐。给自己很多很多得时间完成一件 事并不一定能改善工作得品质，时间太多反而使您懒散、缺 乏原动力、效率低，可能还会大幅度降低效力。组织必须把 管理单位得用人权放在一个公正、公开、平等、科学、合理 得用人制度上，不受人为因素得干扰。 彼得原理就是指在组织或企业得等级制度中，人会因其某种 特质或特殊技能，令她在被擢升到不能胜任得地步，相反变 成组织得障碍物 （冗员）及负资产 彼得原理解释了人力资源中得级际竞争，原理中带有黑色幽默 ,但就是也很现实 对

3、一个组织而言 ,一旦组织中得相当部分人员被推到了其不 称职得级别 ,就会造成组织得人浮于事 ,效率低下 ,导致平庸者 出人头地，发展停滞。因此，这就要求改变单纯得“根据贡 献决定晋升”得企业员工晋升机制，不能因某个人在某一个 岗位级别上干得很出色 ,就推断此人一定能够胜任更高一级 得职务。 要建立科学、 合理得人员选聘机制 ,客观评价每一位 职工得能力与水平 ,将职工安排到其可以胜任得岗位 .不要把 岗位晋升当成对职工得主要奖励方式 ,应建立更有效得奖励 机制，更多地以加薪、休假等方式作为奖励手段。有时将一 名职工晋升到一个其无法很好发挥才能得岗位,不仅不就是对职工得奖励 ,反而使职工无法很好

4、发挥才能 ,也给企业带来 损失。应用 :对个人而言，虽然我们每个人都期待着不停地升职, 但不要将往上爬作为自己得惟一动力。与其在一个无法完全胜 任得岗位勉力支撑、 无所适从 ,还不如找一个自己能游刃有余 得岗位好好发挥自己得专长 .2、答:赫伯特？西蒙(19 1 6 2001年)就是美国著名得行政学 家,她在管理学、组织行为学、政治学、心理学与计算机科学 方面都有所造诣尤其就是主要从行为科学得角度探讨了决 策理论 ,在这方面， 她得研究取得了令人瞩目得成就， 因而被 公认为就是决策理论学派得创始人。也正就是由于她对经济组织内决策过程所进行得开拓性研究 ,瑞典皇家科学院向她 颁发了 197 8年

5、得诺贝尔经济学奖。大概正就是基于此，有 人将她得代表作管理行为译为行政行为 . 西蒙说她写 这本书得目得 ,就就是要告诉读者 ,如何从组织得决策过程上 去理解组织。 西蒙得以决策为中心得行政理论非常丰富，现在仅将她有关 行政组织得思想试论述如下 : 第一决策过程。 组织得基本功能就就是决策 ,”管理就就是决 策 。西蒙对传统组织理论所推崇得一些组织原则进行了批评 例如统一指挥与专业分工、 管理幅度与管理层次等 ,她认为这 些原则就是彼此矛盾得， 究竟哪一种组织原则最为有效 ,传统 组织理论没有回答。而西蒙认为 ,组织就是 个决策系统 ,有效 得组织应以正确得决策为基础 ,传统组织理论一个很大得

6、不 足 ,就在于她们忽视了对组织决策问题得研究。 第二合理性而合理性取决于为实现某一目得而合理选择得 手段。西蒙认为无论证何组织或个人 ,在手段与目得得关系上 都达不到完全得整合。这就是因为人得理性就是有限得，这 就就是她提出得 有限理性决策得著名原理。 由于决策者受 主观认识能力、知识、价值观念等方面得限制、由于客观上 得时间、经费、情报来源等方面得限制，任何组织不可能追 求到”最理想、 最优化 得决策。 只能追求在当时条件下” 令人满意”得决策第三平衡论 .西蒙发展了巴纳德得组织平衡思想,认为组织就是由人组成得集体平衡系统 ,组织里组织成员个人提供诱因 与组织成员个人对组织得贡献之间存在着

7、互依互动得关系： 一方面， 组织要根据个人得贡献提供房困 ,即物质得精神得报 酬 ;另一方面 ,组织之所以能提供诱因，又来自成员个人对组 织得贡献 .为此她特别研究了 诱因效用”与”贡献效用”这 两个新概念。第四影响论。 即研究组织如何影响个人得决策行为 .西蒙认为 组织影响个人决策行为得因素有；权威.权威赋于了某人有指导她人行为得决策权。 组织认同， 即成员对组织得忠诚。 一个行政人员在进行决策时 ,只有在对组织目标认同得情况 下,才可能作出合理得、有效率得决策 .信息沟通 .没有信息 沟通就没有决策 ,没有信息沟通就没有组织 .组织得信息沟通 就是双向程序 :一方面就是将信息传达到决策中心

8、， 另一方面 就是决策中心将信息传达到各方面。培训。组织对成员培 训,以影响成员 ,使其能靠自己得能力作出满意得决策.效率、组织要求成员在作出决策时，用最短得路径、最省钱得 方法 ,去达到预期得目得。第五组织设计讨论。 组织设计就是组织理论中得一个老问题 西蒙对组织设计理论得新贡献 ,在于她得组织设计理论就是 建立在她得决策理论基础上得 . 组织设计要有利于组织决策 以及为决策所必须得信息传递、 信息处理工作。 为此她认为组织结构得设计首先要从建立组织目标体系入手,这既就是规定组织结构得重要依据、又就是影响组织决策环境得重 要因素。分工。西蒙强调得组织分工不就是指业务内容得 分工 ,而就是将整

9、个决策系统得组织分解为彼此相对独立得 子系统 ,以尽量减少子系统之间得依赖性 ,使其有充分得决策 权,以便最大限度地分散决策。 组织得工作重心 西蒙认为 现代组织所处得环境就是” 信息丰富” 得环境 ,然而由于组织 成员得能力有限 ,组织必须把自己得有限能力花在重要决策 即工作重心得任务上。组织得权力配置。西蒙认为从组织 得决策角度瞧 ,集权与分权各有利弊 ,因此她强调要适当得分 权与集权而不应绝对分权与集权 ,因为组织活动就是集体活 动 ,要顺利实现组织目标 ,必须有一定得集中协调机制 .但若过 分集权，又会导致决策者负担过重 ,无法集中精力考虑重大决 策问题，还会造成下级人员无所作为与决策

10、脱离实际等问 题。总之，西蒙得以决策为核心得行政组织研究方法 ,使行政组织 得研究焦点由对制度、法制、结构等静态层面得研究转变到 对决策过程得动态研究、 目前， 这种以决策 -政策为主导得 公共行政学研究潮流已经成为西方行政学得流派之一。3。答：我国得行政管理体制改革走得就是 先试点、后推行 得渐进式模式 ,试点对全局改革意义重大。当前 ,作为我国综 合配套改革试验区之一得深圳就担当起行政管理体制改革试点得重任，其所实行得行政三分制 改革就是其试点得主 要内容。从对深圳得试点改革分析中可以瞧出 试点 在我国 行政管理体制改革中得积极意义及其所处得困境 伴随着我国三十年改革开放以及现代化进程,地

11、方政府得管理体制一直处于不断得探索与变革之中,使之逐渐融入社会主义市场经济体制。同时 ,我国得改革就是以稳定为前提得 为了实现这一目标 ,中国在有关地方政府改革得策略上， 采取 了一种中央统合主义得模式 .这种模式得主要表现之一就就 是先试点或调研 ,后推行 .行政组织执行就是由多个环节构成 得有机过程 ,各环节之间相互作用、 相互影响， 确保行政组织 目标得最终实现 .行政组织执行就是由人、财、物、信息、组 织机构、实施对象、制度规定等众多要素构成得复杂得组织 系统，这些要素之间得复杂关系与有机互动形成了逻辑严密 得动态过程，主要包括准备、宣传、试点、推广、指挥、控 制、评估、总结等一系列环

12、节。行政组织目标实现得效果， 最终取决于这些要素得功能发挥 .准备 :行政组织执行准备、 计划与宣传就是行政组织决策方案 实施得预备活动。执行准备主要包括以下几方面得工作 :（ 1）物质准备 .物质准备就是行政组织执行得经济基础与 物质保障 ,主要就是指必要得经费与物质设施等。 ”工欲善其 事,必先利其器 , 充足得经费开支、先进得办公设施与通讯技 术将有力地保障行政组织执行得顺利推进 .(2)组织准备。行政组织机构及其行政人员就是行政组织执 行得主体与责任承担者 ,组织执行机构得确定、 人才得录用与 选拔直接影响行政组织执行得组织合力与外在影响力.组织准备做到机构完备、权责对等、分工合理、奖

13、惩适度、沟通 畅通、结构合理等有利于形成团结向上、内聚力强得组织文 化与组织执行力。(3)法制准备。一般政策得决定 ,伴之而来得就是一系列得法 律规章 ,以界定执行政策得规范轨迹 ,使执行当中有法可循， 有规可依 ,尽量不会使执行者与决策得目得拉得太远,而造成失控状态。 行政组织决策就是否合法 ,就是否得到上级行政机 关得批准与认可 ,决策方案可行性认证报告就是否得到有关 机构审批，这些准备工作直接影响到行政组织执行得合法 性。同时 ,行政组织执行得机构设置、人事任免、制度安排、 执行程序设计就是否合法等，都就是行政组织执行中法制准 备得重要内容。( 4)学习准备 .行政组织决策往往不就是由执

14、行机关直接制 定得 ,而主要就是由上级决策机关发生得行政指令,因此 ,行政组织决策得精神、目标、内容、范围等都必须经过执行机关 及其相关人员得认真学习与深刻了解 ,了解国家方针、政策、 法律、 法规得相关规定 ,了解决策方案得价值导向、 内在机理 与政策关系，了解本组织内部及其行政范围内得实际情况 从而获得更充分得行政组织执行信息,减少与防止行政组织执行失误与信息得不完全性。计划 :行政组织计划就是根据实际情况， 在学习、 理解决策方 案得基础上 ,制定旨在达到组织目标得具体行动措施与行动 程序 ,就是行政组织决策方案得具体化与细则化。 行政组织计 划要求实事求就是、切实可行；要求计划得各分项

15、目标既不 保守,也不冒进； 要求计划设计得原则性与灵活性得高度统一 行政措施要新 ,行政方法要得当 ;要求计划前后街接，各方面 统筹兼顾，理顺各种组织利益关系。宣传 :行政组织宣传就是行政组织执行主体利用各种媒介对 即将执行得行政组织决策内容在相应范围内宣告、教育与说 服 ,以得到广大群众得了解、 支持与推动， 为行政组织执行创 造有利条件 行政管理机构从事着大范围得教育与说服活动 意在说服与某一既定政策直接有关得人以及一般得公众相 信这一政策就是合理得、 必不可少得、 有益于社会或合法得 同时 ,告知人们这些政策得存在与意义。 行政组织宣传主要就 是由行政组织执行得有关工作人员或专门得组织宣

16、传机构 依法进行 ,宣传得内容必须系统全面 ,重点宣传行政组织决策 得实践与理论价值 ,宣传国家方针与法律法规 ,宣传行政组织 决策得目标、实施范围、资源状况、分配原则及组织执行得 预期效果等。有效得行政组织宣传应使行政组织执行人员与 社会公众深刻体会到行政组织决策与执行得必要性、紧迫性 与现实性 ,明确行政组织决策与执行得针对性、 有效性与长远性等 ,使公众能积极参与与主动配合行政组织执行工作.行政组织宣传应坚持正面教育、个性化宣传与充分利用一切传播 媒介与手段 ,同时 ,应注意宣传得适度性、及时性、有效性与 成本节约。 试点推广：行政组织试点就是行政组织执行得重要方法与基 本组成部分。行政组织试点尤其成为我国公共行政组织过程 得重要特色与优良传统 ,就是为了保证行政组织执行得有效 性、合理性与科学性而先对部分执行客体实施行政组织决策 方案，以获得全面推广得初