招标采购案例分析(法规部分)

1、招标采购案例分析试题预测：试题预测： 1.1.政府采购非招标方式政府采购非招标方式 2.2.机电产品国际招标评标机电产品国际招标评标 3.3.招标策划招标策划网络图网络图 4.4.资格审查资格审查 5.5.开标、评标、定标、合同签订开标、评标、定标、合同签订 6.6.货币时间价值在评标中的应用货币时间价值在评标中的应用 7.7.合同条款相关问题合同条款相关问题关于关于20142014年招标师职业水平年招标师职业水平考试范围考试范围的通知的通知2014-06-182014-06-18各有关单位及个人：各有关单位及个人：20142014年度全国招标师职业水平考试将于年度全国招标师职业水平考试将于1

2、111月月1 1、2 2日举行。日举行。本次考试仍沿用本次考试仍沿用20122012年版招标师职业水平考试大纲年版招标师职业水平考试大纲及四科辅及四科辅导教材，并在去年考试范围的基础上，新增导教材，并在去年考试范围的基础上，新增电子招标投标办法电子招标投标办法及其及其技术规范技术规范( (国家发展改革委等八部门国家发展改革委等八部门2020号令号令) )、关于废止和修改部分招关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定标投标规章和规范性文件的决定( (国家发展改革委等九部门国家发展改革委等九部门2323号令号令) )、机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法( (试行试行)

3、 )( (商务部令商务部令20142014年第年第1 1号号) )、政府采购非招标采购方式管理办法政府采购非招标采购方式管理办法( (财政部令财政部令20142014年第年第7474号号) )等内容。等内容。特此通知。特此通知。 中国招标投标协会二一四年六月十七日政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令2014年第74号) 政府采购限额标准非招标招标工 程200货物和服务集中采购目录内120120万集中采购目录外501203个个工作日工作日成立谈判小组成立谈判小组确认或制定谈判文件确认或制定谈判文件抽 取 或 书 面 推 荐 符 合 资 格 条 件 的 供 应 商抽 取 或 书 面 推 荐 符

4、 合 资 格 条 件 的 供 应 商发出谈判文件发出谈判文件受 理 首 次 响 应 文 件 和 保 证 金受 理 首 次 响 应 文 件 和 保 证 金对响应文件进行评审对响应文件进行评审3个工作日前个工作日前最 后 报 价 （ 不 少 于 三 家 ）最 后 报 价 （ 不 少 于 三 家 ）评 审 确 定 成 交 候 选 人 并 编 写 评 审 报 告评 审 确 定 成 交 候 选 人 并 编 写 评 审 报 告确定成交供应商确定成交供应商签订合同签订合同谈判文件谈判文件有实质性变动有实质性变动谈判文件谈判文件详细列明技术详细列明技术要求要求谈判文件谈判文件不能列明技术不能列明技术要求要求重

5、新提交响应重新提交响应性文件性文件投票推荐供应投票推荐供应商商与 通 过 响 应 评 审 的 供 应 商 谈 判与 通 过 响 应 评 审 的 供 应 商 谈 判送采购人确认送采购人确认2个个工作日内工作日内5个工作日内个工作日内公 告 同 时 发 出 成 交 通 知 书公 告 同 时 发 出 成 交 通 知 书5个工作日个工作日内 退 还内 退 还 未未成 交成 交 供 应供 应商 保 证 金商 保 证 金30日内日内退 还退 还 成交供应商成交供应商 保证金保证金5个工作日内个工作日内2个工作日内个工作日内竞争性谈判程序3个工作日个工作日成立谈判小组成立谈判小组确认或制定谈判文件确认或制定

6、谈判文件抽 取 或 书 面 推 荐 符 合 资 格 条 件 的 供 应 商抽 取 或 书 面 推 荐 符 合 资 格 条 件 的 供 应 商发出谈判文件发出谈判文件受理响应文件和保证金受理响应文件和保证金对响应文件进行评审对响应文件进行评审3个工作日前个工作日前编写评审报告编写评审报告确定成交供应商确定成交供应商签订合同签订合同5个工作日内个工作日内公 告 同 时 发 出 成 交 通 知 书公 告 同 时 发 出 成 交 通 知 书5个工作日内退还未个工作日内退还未成交供应商保证金成交供应商保证金30日内日内退还成交供应商保证金退还成交供应商保证金5个工作日内个工作日内2个工作日内个工作日内询

7、价采购程序1.明确了非招标采购的方式：竞争性谈判、单一来源采购和询价采购；2.非招标采购的范围：集中采购目录内且未达到公开招标标准的；集中采购目录外超过限额以上且未达到公开招标标准的；经批准的；必须招标之外的政府采购工程；3.细化了竞争性谈判、询价采购程序； 4. 4.谈判小组或询价小组构成：谈判小组或询价小组构成：3 3人以上单数，且专家人以上单数，且专家2/32/3以上；以上；采购代理机构人员采购代理机构人员不得参加评审；达到招标标不得参加评审；达到招标标准的由准的由5 5人人以上单数组成；以上单数组成； 5. 5.谈判或询价小组职责：谈判或询价小组职责：确认确认或制定谈判文件、询或制定谈

8、判文件、询价通知书；价通知书； 6. 6.保证金保证金数额：不超过采购预算的数额：不超过采购预算的2%2%；7.7.合格供应商的产生：从省级以上财政部门建立的合格供应商的产生：从省级以上财政部门建立的供供应商库应商库随机抽取或采购人和评审专家分别随机抽取或采购人和评审专家分别书面推荐书面推荐（其中（其中采购人推荐比例不超过采购人推荐比例不超过50%50%）；）；8.8.截止时间后送达的响应文件无效；截止时间后送达的响应文件无效；9.9.供应商在提交响应文件截止时间前可补充修改；谈供应商在提交响应文件截止时间前可补充修改；谈判小组或询价小组可要求其澄清、说明或更正，澄清、说判小组或询价小组可要求

9、其澄清、说明或更正，澄清、说明或更正需加盖公章；明或更正需加盖公章；10.10.谈判或询价小组成员对评审报告有异议的，按少谈判或询价小组成员对评审报告有异议的，按少数服从多数原则推荐成交候选人，不签字又不说明理由的，数服从多数原则推荐成交候选人，不签字又不说明理由的，视为同意；视为同意；11.11.确定成交供应商后，确定成交供应商后，2 2个工作日在财政部门指定媒个工作日在财政部门指定媒体上体上公告公告成交结果，成交结果，同时同时向成交供应商发出成交通知书；向成交供应商发出成交通知书；12.时限：谈判文件发出至提交响应文件截止不少于3个工作日；修改应在响应文件截止3个工作日前；成交通知书发出3

10、0日内合同签订，未成交供应商的保证金应在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应在采购合同签订后5个工作日内退还，代理应评审结束后2个工作日送采购人，采购人收到后5个工作日内确定成交供应商等；13.竞争性谈判谈判后、提交最后报价前可退出谈判，采购代理机构应退还保证金；14.成交原则：从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人；从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法( (试行试行) ) ( (商务部令商务部令20142014年第年第1

11、 1号号) ) 商务部公告商务部公告20142014第第1 1号号机电产品国际招标投标实施机电产品国际招标投标实施办法（试行）办法（试行）从从4 4月月1 1日起实施，原日起实施，原1313号令废止。号令废止。 其中主要内容和程序如下：其中主要内容和程序如下： 1. 1.程序（见图）程序（见图） 2.2.评标方法（见图）评标方法（见图）10日内日内3个工作日内个工作日内5日日20日日3日内日内3日日10日前日前15日日5个工作日个工作日项目建档项目建档招标网注册登记招标网注册登记招标代理机构招标代理机构招标公告招标公告发 售 招 标 文 件发 售 招 标 文 件招标网招标网招 标 人 澄 清

12、修 改招 标 人 澄 清 修 改变更公告变更公告投 标 文 件 截 止 时 间投 标 文 件 截 止 时 间20日日投标人数投标人数投标人注册投标人注册组 建 评 标 委 员 会组 建 评 标 委 员 会3日内日内评标报告评标报告公示评标结果公示评标结果中标结果公告中标结果公告中标通知书中标通知书签订书面合同签订书面合同30日日退 还 投 标 保 证 金退 还 投 标 保 证 金开标记录开标记录招标网向主管部门投向主管部门投诉诉机电产品国际招标投标程序投标声明投标声明投标报价投标报价算数修正算数修正投标总价投标总价缺漏项缺漏项进口环节税进口环节税含缺漏项的评标价含缺漏项的评标价国内运费及运输保

13、险费国内运费及运输保险费进口货物价款进口货物价款一般商务、技术（参数）偏离调整一般商务、技术（参数）偏离调整评标总价评标总价评标委员会计算的评标价评标委员会计算的评标价招标人购买货款的价格招标人购买货款的价格=机电产品国际招标评标办法注意其中的注意其中的计算基数计算基数：1.1.算数修正：大小写不一致，以大写为准；投标算数修正：大小写不一致，以大写为准；投标总价总价金额与按金额与按分项报价分项报价汇总金额不一致，以汇总金额不一致，以分项报价金额分项报价金额计算结果为准计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应；分项报价金额小数点有明显错位的，应以投标总价为准，并修改分项报价。以投标总价为

14、准，并修改分项报价。2.2.降价声明：在规定投标截至时间前投标人对已提交降价声明：在规定投标截至时间前投标人对已提交的投标文件进行的补充、修改。的投标文件进行的补充、修改。3.3.投标总价：即签约合同价，计算评标价和进口货物投标总价：即签约合同价，计算评标价和进口货物运抵需求地价格的基础。运抵需求地价格的基础。4.4.进口环节税：进口环节税：以以CIFCIF价为基础计算：价为基础计算：CIP=CIF+CIP=CIF+部分国内运费部分国内运费，应按应按CIF=CIPCIF=CIP部分国内运费部分国内运费 公式转换成公式转换成CIFCIF后计算，关税后计算，关税=CIF=CIF关税税率；关税税率；

15、增值税增值税= =（CIF+CIF+关税）关税）增值税税率；消费税增值税税率；消费税= =（CIF+CIF+关税）关税）消费税税率消费税税率/ /（1 1消费税税率）。消费税税率）。5.5.缺漏项缺漏项：不超过招标文件规定的：不超过招标文件规定的范围和比重范围和比重，经经确认确认包括在投标价中，按其他有效投标中该项的包括在投标价中，按其他有效投标中该项的最高价进入评标总价，并最高价进入评标总价，并依据此评标总价依据此评标总价对其一般对其一般商务和技术条款（参数）偏离进行价格调整。商务和技术条款（参数）偏离进行价格调整。6.6.国内运输费和运输保险费：以进口货物国内运输费和运输保险费：以进口货物

16、原价原价为为计算基础，进口货物原价计算基础，进口货物原价= =投标总价投标总价+ +进口环节税。进口环节税。内容计算公式备注投标价格投标报价a a算数修正b b算数修正后的投标价c=c=a+ba+b投标声明（降价或提价）d d投标总价（原币）e=e=c+dc+d汇率f f统一货币后的投标总价（签约合同CIF价）g=g=e ef f计算评标价的基础续表价格调整供货范围（缺漏项）调整h h确认包括在报价之内最高价计入计入缺漏项后的评标总价i=i=g+hg+h计算技术、商务偏离的基础技术偏离j=ij=i调整系数调整系数项数项数以i为基础或按招标文件规定商务偏离k=ik=i调整系数调整系数项数项数以i

17、为基础或按招标文件规定 其他调整l=il=i调整系数调整系数项数项数以i为基础或按招标文件规定 调整合计m=m=h+j+k+lh+j+k+l续表进口环节税关税n=n=CIFCIF关税税率关税税率增值税o=o=（g+ng+n）增值税率增值税率消费税p=p=（g+ng+n）消费税率消费税率/(1-/(1-消费税率消费税率) )进口环节税合计q=q=n+o+pn+o+p国内运杂费国内运费r r国内运输保险费s=s=进口货物进口货物原价原价国国内运输保险费率内运输保险费率评标总价评标总价t=t=g+m+q+r+sg+m+q+r+s第一章第一章重点题目：重点题目：1.1.政府采购采购政府采购采购方式：方

18、式： 给定背景材料，选择采购方式；给定背景材料，选择采购方式； 给出选定的采购方式及运作，找出其中不妥之处给出选定的采购方式及运作，找出其中不妥之处2.2.招标程序：招标程序： 给出拟定的招标程序，找出其中错误或不妥之处，包给出拟定的招标程序，找出其中错误或不妥之处，包括：步骤颠倒、时限要求错误及其他错误等。括：步骤颠倒、时限要求错误及其他错误等。【要点要点1 1】招投标、竞争性谈判、询价采购组织程招投标、竞争性谈判、询价采购组织程序序【要点要点2 2】 1. 1. 时限要求时限要求：招标文件发售时间不少于：招标文件发售时间不少于5 5天，招标文件天，招标文件发售至投标截止时间不得少于发售至投

19、标截止时间不得少于2020天，招标文件的澄清与天，招标文件的澄清与修改发出时间至投标截止时间不得少于修改发出时间至投标截止时间不得少于1515天，开标与受天，开标与受理投标文件截止时间应为同一时间，合同的签订自中标理投标文件截止时间应为同一时间，合同的签订自中标通知书发出之日起不得超过通知书发出之日起不得超过3030日，招标人收到评标报告日，招标人收到评标报告之日起之日起3 3日内必须定标，中标结果公示期不得少于日内必须定标，中标结果公示期不得少于3 3日。日。【要点要点3 3】投标保证金投标保证金的规定的规定 招标投标法实施条例招标投标法实施条例规定：投标保证金不得超过规定：投标保证金不得超

20、过投标项目估算价的投标项目估算价的2%2%，施工项目不得超过，施工项目不得超过8080万元。政府万元。政府采购非招标方式的保证金不得超过采购非招标方式的保证金不得超过2%2%，货物与服务招标，货物与服务招标不超过预算的不超过预算的1%1%，有效期应与投标有效期一致，以现金，有效期应与投标有效期一致，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。或支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 投标保证金应在投标截止时间前提交，在合同签订后投标保证金应在投标截止时间前提交，在合同签订后5 5日内退还，并支付利息。日内退还，并支付利息。 【要点要点4 4 】视为视为投标人相互投标人相互串通

21、投标串通投标 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。保证金从同一单位或者个人的账户转出。第第2章章 招标方案招标方案重点内容：重点

22、内容：1.1.工程承包合同类型及选择工程承包合同类型及选择2.2.招标进度计划编制招标进度计划编制重点（典型）案例重点（典型）案例【案例案例2.12.1】某工业项目招标方案策划某工业项目招标方案策划【案例案例2.42.4】合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择重点题目：重点题目： 1.1.项目策划中项目策划中选择合同类型及风险防范选择合同类型及风险防范 项目策划中给定项目背景，选择合同类型、确定风险及项目策划中给定项目背景，选择合同类型、确定风险及应对措施应对措施2.2.招标投标计划编制招标投标计划编制： 给出逻辑关系表，绘制网络图或横道图，给出初始网络给出逻辑关系表，绘制网络图或横

23、道图，给出初始网络图，并给定调整方案，确定关键线路和工期，进行方案比图，并给定调整方案，确定关键线路和工期，进行方案比较较 【要点要点1 1】招标批招标批/ /段段/ /包的划分包的划分 【要点要点2 2】合同类型及适用范围合同类型及适用范围固定固定总价总价合同合同 固定固定单价单价合同合同 可调可调总价总价合同合同 可调可调单价单价合同合同 可调与否取决于工期长短可调与否取决于工期长短 总价、单价总价、单价取决于取决于工程量工程量是否明确，工程量清晰可选是否明确，工程量清晰可选总价合同，无论清晰与否，均可选择单价合同总价合同，无论清晰与否，均可选择单价合同【要点要点3 3】招标进度计划招标进

24、度计划 （1 1）招标进度计划编制方法）招标进度计划编制方法 网络图法和横道图法。网络图法和横道图法。 应会：网络图绘制、计算关键线路；应会：网络图绘制、计算关键线路； 在给定网络图中找错在给定网络图中找错 在即定时间前完成某任务的招标安排（确定招在即定时间前完成某任务的招标安排（确定招标各项工作最晚开始时间）；标各项工作最晚开始时间）；【要点要点4 4】代理服务费代理服务费 实行实行政府指导价政府指导价，规定可在收费标准上下，规定可在收费标准上下浮动幅度浮动幅度不不得超过收费标准的得超过收费标准的20%20%，并实行，并实行最高收费限额最高收费限额：工程：工程450450万元、货物万元、货物

25、350350万元和服务万元和服务300300万元。万元。以各标段（包）中以各标段（包）中标金额为基数标金额为基数，采用差额定率累进计算收费，收费额不，采用差额定率累进计算收费，收费额不得超过最高限额。得超过最高限额。招标公告招标公告资格审查资格审查现场踏勘现场踏勘招标文件澄清与修改发出招标文件澄清与修改发出开开 标标评评 标标定定 标标合同签订合同签订争议处理争议处理公告内容公告内容媒体选择媒体选择审查程序审查程序审查依据审查依据踏查程序踏查程序投标预备会投标预备会程序程序通知方式通知方式发出时间发出时间投标文件受理投标文件受理受理条件受理条件投标保证金投标保证金组织程序组织程序计算评标结果计

26、算评标结果特殊事件处理特殊事件处理合同谈判合同谈判合同签订违规合同签订违规组织过程组织过程唱标唱标特殊事件处理特殊事件处理特殊事件处理特殊事件处理合同当事人权利合同当事人权利发售招标文件发售招标文件第四章招标采购程序第四章招标采购程序重点内容重点内容重点（典型）案例重点（典型）案例【案例案例4.2 4.2 】招标公告发布后调整资格条件招标公告发布后调整资格条件【案例案例4.134.13】确定工程施工联合体资格确定工程施工联合体资格【案例案例4.204.20】招标文件的受理条件检查招标文件的受理条件检查【案例案例4.224.22】开标组织程序开标组织程序【案例案例4.234.23】机电产品国际招

27、标开标条件分析机电产品国际招标开标条件分析【案例案例4.364.36】评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容【案例案例4.434.43】资金时间价值与中标结果分析资金时间价值与中标结果分析【案例案例4.444.44】全生命周期成本计算全生命周期成本计算【案例案例4.454.45】中标候选人非实质性响应招标文件要求中标候选人非实质性响应招标文件要求【案例案例4.464.46】评标结果错误定标分析评标结果错误定标分析【案例案例4.474.47】违规向中标候选人提出额外条件定标违规向中标候选人提出额外条件定标【案例案例4.494.49】合同签订违规调整中标价合同

28、签订违规调整中标价【案例案例4.504.50】违规擅自提高承包人履约保证金违规擅自提高承包人履约保证金【案例案例4.614.61】标准施工招标文件中评标标准设置分析标准施工招标文件中评标标准设置分析【案例案例4.624.62】放弃中标结果法律后果分析放弃中标结果法律后果分析重点题目重点题目1.1.招投标过程发生的各类事件招投标过程发生的各类事件 招标公告分布媒介选择：招标公告分布媒介选择： 招标公告内容的完整性、合规性、招标公告内容的完整性、合规性、 不同公告媒介发布内容的一致性、调整资格条件等；不同公告媒介发布内容的一致性、调整资格条件等；2.2.资格审查资格审查 资格审查委员会的组建、未按

29、招标文件规定因素、资格审查委员会的组建、未按招标文件规定因素、标准和方法进行资格审查；标准和方法进行资格审查； 联合体资格确定；联合体资格确定； 资格审查方法与招标公告不同等；资格审查方法与招标公告不同等； 现场踏勘与招标文件的澄清与修改：现场踏勘与招标文件的澄清与修改： 组织踏勘时泄漏投标人信息、单独或分批组织踏勘；组织踏勘时泄漏投标人信息、单独或分批组织踏勘； 招标文件澄清与修改发出时间、发出对象等问题招标文件澄清与修改发出时间、发出对象等问题投标文件的接受条件：投标文件的接受条件： 时间和密封，资格预审不合格者提交的投标文件；时间和密封，资格预审不合格者提交的投标文件； 投标保证金的缴纳

30、规定（形式、金额）；投标保证金的缴纳规定（形式、金额）；开标、评标与定标：开标、评标与定标： 评标委员会组建不合法（成员人数、资格、来源、回评标委员会组建不合法（成员人数、资格、来源、回避条件）；避条件）； 开标会议的组织：主持人、唱标（大小写、两个报价开标会议的组织：主持人、唱标（大小写、两个报价、备选方案、下结论性意见、备选方案、下结论性意见 ）投标人未参加开标会的处）投标人未参加开标会的处理及开标记录不完整等；理及开标记录不完整等； 评标过程中的问题：评标过程中的问题： 否决投标的规定否决投标的规定 未按评标标准与方法评标未按评标标准与方法评标 违反评标的一次性规定违反评标的一次性规定

31、定标与合同签订：定标与合同签订： 发出中标通知书前进行谈判；发出中标通知书前进行谈判； 合同谈判涉及实质性内容；合同谈判涉及实质性内容； 订立阴阳合同等违法行为订立阴阳合同等违法行为 公示时间公示时间上述事件中加入异议、投诉及处理上述事件中加入异议、投诉及处理2.2.评标方法评标方法 机电产品国际招标价格评审（最低评标价法）机电产品国际招标价格评审（最低评标价法） 资金时间价值方法评标（含全生命周期评价）资金时间价值方法评标（含全生命周期评价）【要点要点1 1】招标公告内容及发布媒体的相关规定招标公告内容及发布媒体的相关规定 （1 1）中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设中国建

32、设报报和和中国采购与招标网中国采购与招标网为国家指定发布招标公告的为国家指定发布招标公告的媒介。国际招标应在媒介。国际招标应在中国日报中国日报上发布。上发布。 （2 2）建设部对房屋建筑和市政基础设施招标公告还需）建设部对房屋建筑和市政基础设施招标公告还需同时在同时在中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网上发布。上发布。 （3 3）商务部对机电产品国际招标规定还需同时在）商务部对机电产品国际招标规定还需同时在中中国国际招标网国国际招标网上发布。上发布。 （4 4）政府采购货物和服务：）政府采购货物和服务：中国财经报中国财经报、中国政中国政府采购网府采购网、中国政府采购中国政府采购

33、杂志杂志。政府采购采用邀请。政府采购采用邀请招标的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购招标的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格预审公告，地区及以下财政部门无权信息媒介上发布资格预审公告，地区及以下财政部门无权指定政府采购信息发布媒介。指定政府采购信息发布媒介。 不同媒体上发布的同一项目的招标公告不同媒体上发布的同一项目的招标公告必须一致必须一致。 招标公告属招标公告属要约邀请要约邀请，所载招标内容范围、资质要，所载招标内容范围、资质要求、投标截止日期等事项均有法律效力，招标文件只能求、投标截止日期等事项均有法律效力，招标文件只能对其细化，不能修改实质性内容，

34、对其细化，不能修改实质性内容，如修改如修改，必须重新发，必须重新发布公告。布公告。【要点要点2 2】开标的主要规定：开标的主要规定： 在投标文件截止时间前受理的在投标文件截止时间前受理的所有所有投标文件，都应投标文件，都应当当众予以拆封、宣读；当当众予以拆封、宣读； 由招标人主持，在提交投标文件截止时间的由招标人主持，在提交投标文件截止时间的同一时间同一时间公开进行，邀请所有投标人参加，通知监督机构；公开进行，邀请所有投标人参加，通知监督机构； 开标时，由投标人代表或招标人委托的公证机构开标时，由投标人代表或招标人委托的公证机构检查检查密封密封情况并当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标情况

35、并当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；文件的主要内容； 唱标过程中不得对唱标内容进行评判，下诸如否决投唱标过程中不得对唱标内容进行评判，下诸如否决投标、合格与否等带标、合格与否等带结论性的言论结论性的言论；【要点要点3 3】资格审查资格审查 组建资格审查委员会（资格预审）或评标委员会，由组建资格审查委员会（资格预审）或评标委员会，由其审查招标公告或邀请书中载明的、要求投标人提供的有其审查招标公告或邀请书中载明的、要求投标人提供的有关资质文件和业绩。关资质文件和业绩。注意问题注意问题： （1 1）不得改变或补充载明的资格审查标准和方法，或）不得改变或补充载明的资格审查标准和方

36、法，或者以没有载明的资格审查标准和方法进行资格审查，不者以没有载明的资格审查标准和方法进行资格审查，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。 （2 2）资格审查委员会由五人以上单数；）资格审查委员会由五人以上单数；2/32/3以上为经以上为经济、技术专家，只对招标人提供的资格申请文件进行审济、技术专家，只对招标人提供的资格申请文件进行审查；查； （3 3）联合体投标须签订共同投标协议。）联合体投标须签订共同投标协议。 （4 4）联合体资质取决于：共同投标协议

37、的专业分工和）联合体资质取决于：共同投标协议的专业分工和该分工中企业的资质。该分工中企业的资质。 （5 5） 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标，同时，一个制造商对同一品牌、同一型号标中同时投标，同时，一个制造商对同一品牌、同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应否决投标的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应否决投标。【要点要点4 4】资格预审文件、招标文件澄清与修改发出资格预审文件、招标文件澄清与修改发出 招标人在资格

38、预审招标人在资格预审申请文件申请文件截止截止前前3 3日日 或投标截止时或投标截止时间间1515日前日前，将招标文件的澄清与修改，以书面形式通知（，将招标文件的澄清与修改，以书面形式通知（送达）送达）所有收受人所有收受人。 任何人均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人任何人均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人的最短投标时间。的最短投标时间。 【要点要点5 5】招标文件招标文件受理受理的依据的依据 （1 1）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的；）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的； （2 2）资格预审不合格的申请人提交的投标文件。）资格预审不合格的申请人提交的投标文件。 投标文件是否受

39、理与投标保证金缴纳无关。投标文件是否受理与投标保证金缴纳无关。 投标人投标人不足不足3 3个个，退还投标文件和投标保证金及相关，退还投标文件和投标保证金及相关费用费用【要点要点6 6】评标委员会评标委员会组建组建及成员及成员回避回避的规定的规定： 1)1)评标委员会构成。评标委员会构成。 由招标人代表及技术、经济专家由招标人代表及技术、经济专家5 5人以上单数组成，人以上单数组成，其中招标人代表不得超过其中招标人代表不得超过1 13 3，并具有评标所需的专业能，并具有评标所需的专业能力，技术和经济专家不得少于力，技术和经济专家不得少于2 23 3。 政府采购货物和服务招标，代理机构不得参加评标

40、政府采购货物和服务招标，代理机构不得参加评标委员会，委员会，300300万元以上、技术复杂项目：技术、经济专家万元以上、技术复杂项目：技术、经济专家人数应当为人数应当为5 5人以上单数。人以上单数。 机电产品国际招标：评标委员会成员来自同一法人单机电产品国际招标：评标委员会成员来自同一法人单位的，不得超过位的，不得超过1/31/3，10001000万美元以上，万美元以上，l l2 2以上专家从以上专家从国家级专家库中抽取。国家级专家库中抽取。 2)2)回避的规定回避的规定是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；

41、项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 如某评标专家应回避，其完成的评标结果无效，招标如某评标专家应回避，其完成的评标结果无效，招标人应重新确定专家替代。人应重新确定专家替代。【要点要点7 7】重新招标或评标重新招标或评标 评标过程有下列情况之一，且影响评标结果的，评标评标过程有下列情况之一，且影响评标结果的，评标无效，应当依法重新进行

42、评标或者重新进行招标：无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标： 使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；使用招标文件没有确定的评标标准和方法的； 评标标准和方法含有评标标准和方法含有倾向倾向或者或者排斥排斥投标人的内容，妨投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争；碍或者限制投标人之间公平竞争； 应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的 评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。失公正行为的。【要点要点8

43、 8】否决投标否决投标 投标文件无单位盖章且无法定代表人投标文件无单位盖章且无法定代表人或或其授权代理其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；出具的授权委托书的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的； 没有按照招标文件要求提交投标保证金的没有按照招标文件要求提交投标保证金的; ; 投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的关键字迹模糊无法辨认的; ; 投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的投

44、标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的; ; 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的供有效证明的; ; 投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；未声明哪一个为最终报价的； 串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；其他弄虚作假方式投标的； 报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显报价明显

45、低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的； 无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正或者补正 不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的和条件的 招标文件明确规定可以废标的其他情形。招标文件明确规定可以废标的其他情形。【要点要点9 9】澄清、说明与补正澄清、说明与补正（1 1）澄清、说明与补正）澄清、说

46、明与补正 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。但是澄清计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性实质性内容。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。 不接受主动澄清。不

47、接受主动澄清。（2 2）评标委员会算术修正原则：）评标委员会算术修正原则： 1 1）大小写不一致时，以文字数额为准；）大小写不一致时，以文字数额为准； 2 2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。改单价。 招标人在开标会议无权否决所有投标。招标人在开标会议无权否决所有投标。 政府采购中采购人可以否决所有投标。政府采购中采购人可以否决所有投标。关于评标方法的总结关于评标方法的总结评标方法评标方法经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法以

48、技术、商务均满足招标文件要求为前提，以技术、商务均满足招标文件要求为前提，只对价格相关因素折算价格。政府采购称只对价格相关因素折算价格。政府采购称最低评标价法最低评标价法。综合评估法综合评估法评分评分把价格转换成分数，再与技术分、商务分相加。把价格转换成分数，再与技术分、商务分相加。一般称一般称综合评分法综合评分法、机电产品国际招标称、机电产品国际招标称综合评价法。综合评价法。 价格转换成分数的方法价格转换成分数的方法公式法、区间法公式法、区间法 公式法公式法基准价中间值法、低价优先法、插值法基准价中间值法、低价优先法、插值法评价评价把技术、商务转换成价格，再与调整过的价格相加。把技术、商务转

49、换成价格，再与调整过的价格相加。机电产品国际招标称机电产品国际招标称最低评标价法最低评标价法 技术、商务转换均以调整后的价格为基础按百分比加减。技术、商务转换均以调整后的价格为基础按百分比加减。 无论哪种方法，无论哪种方法，均需先对价格均需先对价格进行供货范围、报价一致性、付款进度进行供货范围、报价一致性、付款进度等进行调整！等进行调整！关于评标方法的总结（自己看）关于评标方法的总结（自己看）招标投标法招标投标法中规定的评标方法分为综合评估方法和经评审的最低中规定的评标方法分为综合评估方法和经评审的最低投标价法。投标价法。 经评审的最低投标价法：包括政府采购项目的最低评标价法（注经评审的最低投

50、标价法：包括政府采购项目的最低评标价法（注意：与机电产品国际招标项目的最低评标价法不同）、特许经营融资意：与机电产品国际招标项目的最低评标价法不同）、特许经营融资项目的栅栏法、全寿命周期法、合理低价法等。项目的栅栏法、全寿命周期法、合理低价法等。 总的总的特点特点是：商务、技术等满足招标文件要求的条件下，按招标是：商务、技术等满足招标文件要求的条件下，按招标文件中规定的方法，仅对价格要素做必要的调整，目的是使价格要素文件中规定的方法，仅对价格要素做必要的调整，目的是使价格要素对比口径相同。调整内容包括：投标范围偏差、投标缺漏项、交货期对比口径相同。调整内容包括：投标范围偏差、投标缺漏项、交货期偏差、付款条件偏差等。偏差、付款条件偏差等。 综合评估方法：包括亚世行和机电产品国际招标项目的最低评标价综合评估方法：包括亚世行和机电产品国际招标项目的最低评标价法和法和综合评价法综合评价法、性价比法、投票法、排序法等；总特点是：对商务、性价比法、投票法、排序法等；总特点是：对商务、技术和价格因素综合评价。技术和价格因素综合评价。 综合评估方法进行综合评价时，又分为综合成综合评估方法进行综合评价时，又分为综合成分数分数和和价格价格两类。两类。 综合成分数一般叫综合评分法，综合成分数一般叫综合评分法，难点难点为将价格折算成得分。为将价格折算成得分。 综合成价格