济南市“十二五”交通装备产业发展规划

1、济南市“十二五”交通装备产业发展规划（征求意见稿）目 录一、发展形势（一）发展现状。（二）发展成就。（三）存在的问题和不足。二、“十二五”规划的指导思想、发展原则及目标 (一)指导思想。（二）发展原则（三）规划目标三、发展重点（一）建设两大汽车产业园。（二）打造两大汽车零部件基地（三）集聚一个交通产业带。（四）优化三个体系。（五）培育和壮大六大类产品。四、政策措施 (一)强化政策支持(二)优化产业发展环境。(三)支持企业技术创新。(四)强力推进重点项目建设。(五)积极开拓汽车消费市场。交通装备是产业关联度高、资金技术密集的国民经济重要支柱产业,也是我市工业经济的三大支柱产业之一。“十一五”以来

2、，我市认真贯彻落实国家和省政府加快交通工业发展的战略部署和发展规划，交通装备工业发展取得显著成就，成为我市骨干产业之一。“十二五”期间，我市交通装备产业是实现进一步深化调整、做大做强、加快发展的关键时期，为引导全市装备制造业加快结构调整，转变发展方式，特制订本规划。规划期为2011-2015年。一、发展形势（一）发展现状。“十一五”以来,我市交通装备业快速发展,技术质量水平不断提高，竞争实力显著增强，已形成包括重型载货汽车、轿车、专用车、摩托车、客车、电动汽车、轨道交通、发动机及零部件等门类较齐全的产业体系。2010年,全市共有128家规模以上汽车生产企业,其中整车生产企业7家，专用车生产企业

3、13家,电动车生产企业1家,摩托车生产企业4家,汽车零部件生产企业103家。汽车生产企业共有职工8万余人,总资产1186亿元。生产重型汽车21.5万辆、专用车2万辆、摩托车95.5万辆;实现主营业务收入1026亿元，利税63亿元，利润45亿元，增加值88亿元，出口创汇8亿美元。（二）发展成就。一是我市已成为全国重要的重型汽车生产基地。目前,重汽集团已形成九大系列1700多个车型,技术水平在国内处于领先地位,重型汽车占国内份额26%，跃居全国重卡行业前三名并进入世界重卡企业前5位；二是专用车品种优势明显。已有自卸车、牵引车、特种车、大中轻型客车及半挂、全挂车、集装箱运输车、城市环卫车、冷藏保温车

4、、罐式车、水泥搅拌车等几十个品种，占国内市场份额12%；三是摩托车已形成较强的规模优势。2010年四家摩托车生产企业年产120万辆，占国内市场份额5%，特别是轻骑铃木的二轮摩托车在国内市场占有率位居前列。四是轨道交通装备形成了以货车整车新造为主，大型货车配件、集便器、智能扳机、环保产品等全面发展的产品格局，具备了年产货车4000辆的生产能力。五是汽车零部件配套能力具有一定的产业优势。以沃德汽车零部件有限公司、明水汽车配件和鲁得贝车灯有限公司为代表的汽配企业,已成为国内重要汽车零部件生产企业和国外部分汽车企业的配件供应商。五是汽车产业技术装备水平显著提高。汽车生产企业50%的技术装备达到国内先进

5、水平,其中20%达到国内领先水平。研发能力不断提高,新产品产值率达到20%以上。11家企业建有国家、省、市技术中心或研究院(所),拥有“中国名牌”和“中国驰名商标”各1个,“山东名牌”8个,“山东驰名商标”2个。重汽集团在国家级技术中心基础上,新创建了国家重型汽车工程技术中心。 （三）存在的问题和不足。一是产业结构不合理。产业布局比较分散，集中度较低，特别是专用车、改装车企业多，规模小，产业拉动作用发挥不充分。二是创新能力不足。研发资金投入少，原始创新技术少，缺乏核心技术，产品附加值低；三是零部件配套能力滞后于整车发展。零部件企业规模小、高技术含量、高附加值的关键零部件少,本地配套率偏低,跟不

6、上整车发展需要。 二、“十二五”规划的指导思想、发展原则及目标 (一)指导思想。以调整交通装备产业结构、转变发展方式为主线，以打造高质高端高效交通装备产业体系为目标，以自主创新和产品结构优化升级为动力。坚持以龙头企业为骨干，以产业园区为支撑，大项目推进交通装备产业规模化、高端化、集群化、品牌化发展，着力提高企业核心竞争力、产品配套水平和产品品牌附加值。重点发展重型卡车、轿车、新能源汽车和摩托车及零部件，大力推动交通装备产业走创新驱动、集约带动的发展道路。（二）发展原则1.坚持结构调整。推进企业联合重组，吸引大企业大集团，整合要素资源，培育大型企业集团；大力发展产业集群，优化产业布局，提高产品集

7、中度；加快产品更新换代，提高产品技术含量和附加值，促进产品升级。 2.坚持突出重点。集中力量，扶持壮大重点地区、重点企业、重点产品，发挥骨干企业龙头带动作用，搞好整车与零部件配套园区建设，促进产业集聚，形成规模优势。3.坚持技术创新。加强自主品牌建设，支持企业自主创新和技术改造，力争在关键技术上实现突破，积极发展节能与新能源汽车，实施新能源汽车战略，提升核心竞争力。4.坚持国际化战略。鼓励企业积极参与国际合作和竞争，吸引国内外汽车企业在我市建立整车及零部件生产基地。支持具备条件的企业通过实施国外并购，掌握核心技术和销售渠道，开拓国际市场。（三）规划目标。到2015年，全市交通装备制造业销售收入

8、达到2500亿元，实现工业增加值650亿元，完成工业固定资产投资1250亿元。重型车年生产能力达到30万辆，轻卡30万辆，轿车20万辆，客车2万辆，铁路货车1万辆，专用车20万辆，摩托车200万辆，汽车零部件200万辆配套能力，本地配套率达到40。新能源汽车在新车中所占比重达到5%。交通装备产业集中度进一步提高，创新能力进一步提升，品牌带动作用明显，产业规模在2010年基础上实现翻一番，综合实力居各产业之首，进一步巩固支柱产业地位。三、发展重点积极实施和推进“22136”工程，即打造两个汽车产业园、两个汽车零部件基地、集聚一个交通产业带、优化三个体系、抓好六大类产品的壮大和培育。（一）建设两大

9、汽车产业园。一是明水经济开发区重型汽车产业园。以重汽为龙头，重点引进重汽二级配套企业，完善产业链条，带动一批汽车零部件企业的快速发展，建设国内最大的重型汽车研发生产基地。2015年，园区销售收入达到2000亿元，跻身世界重卡先进行列，冲刺世界500强；二是济南高新开发区吉利汽车、青年汽车、宝雅新能源汽车和轻骑摩托车相互集聚的轿车、轻型汽车、摩托车产业园。加快吉利、青年轿车济南基地建设，完善生产工艺流水线、零部件配套体系和全新营销网络，实现零部件核心总成自主生产，关键总成基地形成配套能力，大体积总成实现基地同步生产，加快产业集聚和产能释放。扶持宝雅等更多的新能源汽车企业，整合摩托车企业优质资源，

10、建设新能源汽车产业园和摩托车产业园。通过整车的龙头带动和生产性服务业的培育和发展，拉长整个汽车产业链，形成具有一定规模的轿车、新能源汽车、摩托车产业集群。2015年，销售收入达到300亿元。（二）打造两大汽车零部件基地。一是历城临港汽车零部件基地。发挥欧洲工业园优势，以现有零部件企业为纽带，围绕中国重汽集团，采取以商招商模式，进行产业链招商，积极开拓国外招商领域。逐步形成以德国采埃孚商用车转向机（山东）有限公司、德国福士汽车零部件（济南）有限公司为龙头，以中国重汽集团为依托的汽车零部件产业集群。2015年，销售收入达到100亿元。二是济南经济开发区汽车零部件基地。依托沃德汽车配件等企业，发挥汽

11、车车桥、发动机气门和挺杆等主导产品优势，聚集汽车车桥、发动机气门、座椅、铝合金油箱、暖风机、方向盘生产等企业，建成国内最大的汽车发动机气门和气门挺柱生产基地，使各类汽车、摩托车及零部件配套产业集中度争取达到70%以上。2015年销售收入达到100亿元。（三）集聚一个交通产业带。以经十路为轴心，集聚和培植东起明水开发区西至济南经济开发区，全长100公里、涵盖章丘、高新、历城、历下、市中、槐荫、长清，并辐射带动平阴8个县市区，门类包括重型汽车、轿车及客车、专用车、改装车、电动车、摩托车及相关零部件的独具济南特色的交通装备产业带。（四）优化三个体系。一是优化交通装备产业配套体系。按照培育重大项目、壮

12、大核心企业、打造产业基地、完善产业链条、培育产业集群的发展思路，推动交通装备产业本地配套。打破行政区划界限，利用产业优势吸引组团式投入，利用核心产品优势吸引配套企业投资落户，利用区域产业特点引导同源地外商集中投资，全力推进产业链招商，实现产业向重汽、吉利汽车、青年汽车等大型企业集聚。完善产业配套体系，提高产业配套项目的市场化和国际化水平。二是优化交通装备技术创新体系。适应交通装备技术高端化的竞争态势，建立健全企业技术创新体系和产、学、研联合协作机制，加快技术引进、消化吸收和集成创新步伐，逐步培育和提高自主开发能力，提高核心竞争力，建成具有较强自主研发能力的交通装备技术创新体系。高端产品达到或领

13、先国际水平，主导产品国内领先，实现汽车产业整体竞争力全面提升。积极开发新能源汽车、节能环保汽车和零部件再制造技术，提高新能源汽车比重。三是优化交通装备产业产品结构体系。以中国重汽、吉利汽车、轻骑集团等企业为龙头，形成重型车、轿车、专用车、摩托车、电动车等产品为骨干、产业链不断延伸的现代汽车产业集群。重点建设国内最大、驱动形式、吨位覆盖齐全和具有较强创新竞争优势的重型汽车研发生产基地,加快建设轿车、摩托车、电动汽车生产基地（工业园）。重点发展具有国际先进水平的重型载货车；推进高端及小排量轿车生产；发展节能和新能源汽车,推动新能源汽车产业化、规模化；注重开发适合农村市场需求的汽车、摩托车产品。坚持

14、整车发展与零部件配套并举,建成从整车设计、生产、零部件配套及销售一体化的汽车产业体系。支持济南轨道交通巩固铁路货车生产，支持红帆新能源科技公司发展直线磁驱城轨列车生产项目建设，加快形成重型车、轿车、新能源汽车、摩托车、专用车等多品种同步发展的交通装备产业格局。（五）培育和壮大六大类产品。一是以重汽集团为龙头,加快发展中高档重型汽车。充分发挥重汽集团国家重型汽车工程技术中心的优势, 提高技术创新与技术开发能力，使中国重汽始终站在国内重型汽车先进技术的制高点，持续引领中国重型汽车技术发展方向。以产品开发数字化为突破口，实现产品开发全过程的数字化虚拟设计和数字化虚拟验证，构建具有中国重汽特色的产品开

15、发平台。2015年完成新一代重型汽车（Z6-重汽第六代）样车的自主开发。实施技术领先战略、国际化战略、区域化战略和高质量低成本战略，做好核心产业（重型汽车）板块整车生产，实现其快速发展和市场占有率的不断提高。开拓国际市场，十二五”末力争实现出口整车占国内销售的1530%左右的目标。科学筹划产品的系列化、模块化和标准化，形成商用车系列化、特色化、多层次品牌共同发展的产品创新格局。全面推进重汽曼项目的建设（载重汽车整车及世界最新发动机及零部件总成技术提升项目），做好引进消化吸收再创新，加快整车技术以及发动机、车桥等关键总成和零部件技术国产化，继续保持自主创新的优势，实现整车质量水平基本与国际接轨，

16、提升产品国际竞争力。二是重点支持和促进轿车、客车生产和配套项目建设。吉利汽车以帝豪系列、MPV车型为主导产品，持续推进吉利多品牌发展战略、零部件产业基地建设和销售战略转型，坚持走合资合作的道路,以品牌、技术、品质、服务赢得市场。2015年，实现年产10万辆、销售收入150亿。支持青年汽车运用英国莲花汽车先进技术，尽快形成设计能力，研发和生产莲花L3轿车等八大系列31个基本车型的中高级轿车，打造一线品牌轿车系列。2015年，实现年产10万辆、销售收入120亿。加快发展大中型豪华客车。支持重汽开展国际合作，“十二五”期间，年产2万辆客车生产项目。三是重点支持发展新能源汽车。抓住我省建设“济南都市圈

17、新能源汽车基地”和“济南都市圈新能源汽车示范城市”的有利时机,鼓励具备条件的轿车、客车企业引进节能与新能源汽车整车生产项目,突破关键技术，争取节能与新能源汽车产业发展的主动权，加快培育建设国家新能源汽车产业基地。打造具有自主品牌的新能源汽车(主要包括混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等),使之成为带动我市产业升级、提升综合实力的新增长点。以山东宝雅电动汽车为龙头，在高新区建成集研发、生产、配套一体的新能源汽车产业园区,形成年产6万辆、配套能力10万辆的规模。积极开展新能源汽车，特别是混合动力汽车、电动汽车的技术开发和应用研究，开发混合动力客车和重型汽车。四是重点支持特种汽车等企业的改造提升

18、。引导中集集团等企业采用先进工艺装备，加快技术改造。支持企业应用新材料，调整产品结构，向高附加值、高技术含量及轻量化产品转变。鼓励专用车企业联合、合作,优化资源配置,产品结构向“专、精、特、新”转变, 实现专用车行业整体素质和技术水平的新跨越。重点发展高等级公路运输车辆,扩大集装箱运输车、厢式冷藏运输车、公路维护车的产品规模;开发具有高附加值、满足不同需求的城市环卫车、市政作业车、机场和油田用车、医疗卫生用车、军用车等特种车和专用车,形成生产集中、特色突出、技术先进、用途广泛的改装车产业。五是重点支持济南轻骑摩托车工业园建设。以轻骑股份、轻骑铃木、山东重骑等为带动，以高可靠性、低排放、低油耗为

19、目标,研究开发新型摩托车发动机,生产满足绿色环保要求的摩托车。扩大出口,大力发展宽领域多系列规模化的摩托车产品,实现摩托车产业的振兴。六是鼓励零部件企业与主机厂的同步发展。强化行业协作,增强龙头企业对上下游和相关行业的带动作用。围绕整车配套,推进发动机的升级换代。支持骨干企业不断提升技术水平、产品质量和管理水平，重视品牌推广，进入整车和国际跨国汽车公司的采购供货体系，扩大主机配套面和出口份额。支持零部件企业加强关键技术研发能力建设，形成零部件与主机产品同步开发。扩大采用高性能、轻量、节能环保材料的比重，逐步提高汽车零部件行业整体技术水平。加快开发具有国际先进水平的大功率发动机,使重汽成为国内外

20、重型汽车发动机的重要生产基地。加快推进吉利汽车发动机及零部件骨干企业建设。到2015年，培育5至8家具有较强竞争力的零部件骨干企业和集团，提高汽车零部件系统化、模块化配套能力,提高按照国际化标准组织生产的水平，提高零部件的本地配套率。四、政策措施 (一)强化政策支持。落实国家、省汽车产业政策，实施山东省新能源汽车示范推广财政扶持办法，充分利用新税法规定的增值税转型、税收优惠等各项政策措施,积极争取财政奖励资金，支持新能源汽车研发生产和示范推广。认真执行国家鼓励小排量乘用车、换购轻型载货车以及购买微型客车等一系列优惠政策，引导产业发展。 (二)优化产业发展环境。加快重点汽车、摩托车、电动车及零部件园区建设,完善园区基础设施建设,为企业进园区发展创造条件。加大园区的招商引资力度,制定优惠政策,千方百计引进配套项目。重点引进先进汽车生产技术和节能环保型汽车项目、零部件及零部件总成生产企业和技术,不断延伸产业链，带动周边地区和相关产业的发展，提高汽车的整体生产水平。加强对交通装备发展的协调服务,提高行政效率,切实解决企业发展中的重大问题。(三)