建设工程承发包法规之招标投标法

1、第五章第五章 建设工程承发包法规建设工程承发包法规招标投标法（重点）招标投标法（重点）第一节第一节 概述概述v 一、概念v 发包：通过合同委托承包方完成其指定工作v 承包：承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程 v 发包方：建设单位或工程总承包单位v 承包方：工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位v 立法概况v 建筑法，1998v 招标投标法，2000v 招标投标法实施条例，2022v 工程建设项目招标范围和规模标准规定，国家计委，2000v 工程建设项目施工招标投标办法各部联合发布，2021v 工程建设项目货物招标投标办法各部联合发布，2022

2、v建设工程承发包的基本原则： 必须使用书面合同(P98) 承包方应具备相应资质 提倡总承包、禁止肢解发包(P99) 禁止指定采购(P99)二、发包二、发包v发包方式：招标投标（公开招标、邀请招标）、直接发包 招标指招标人依法提出招标项目及其相应的要指招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书吸吸引潜在投标人参加投标的行为。引潜在投标人参加投标的行为。 投标投标人按照招标人的要求，在规定的时间内向招标人递交标书的行为v 工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令）可以不进行施工招标：v （一）涉及国家安全、国家秘密或

3、者抢险救灾而不适宜招标的；v （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；v （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；v （四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；v （五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；v （六）法律、行政法规规定的其他情形。直接发包（直接发包（P97)P97)v 发包方与承包方直接协商，确定工程合同内容并签订合同的方式。三、承包（三、承包（P97)P97)v方式：总承包、专业承包、联合承包、分包方式：总承包、专业承包、联合承包、分包v总承包：从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合

4、同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。（国际通行的工程建设项目组织实施方式）v工程总承包主要有下列方式： 1、设计采购施工(EPC)交钥匙总承包 2、设计一施工总承包(DB) 3、设计一采购总承包(EP) 4、采购一施工总承包(PC)v 分包：v 1.除总承包合同约定的分包外，必须经建设单位认可v 2.施工总承包的，建筑工程主体结构必须总承包单位自行完成。v 3.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任v 转包与分包的主要区别：v 分包是将一部分工程交由其他单位完成v 转包则是将所有工程全部交由其他单位完成 v联合承包(P98

5、)v适用条件：适用条件：v大型建筑工程大型建筑工程v结构复杂的建筑工程结构复杂的建筑工程v注意：注意：v1. 1.签订共同投标协议，并连同投标文件交招签订共同投标协议，并连同投标文件交招标人标人v2.2.责任承担：责任承担：连带责任连带责任v3.3.两个以上不同资质等级的单位：两个以上不同资质等级的单位：按资质等按资质等级较低级较低的单位的业务许可范围承揽工程的单位的业务许可范围承揽工程v9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。21.9.2721.9.27Monday, September 27, 2021v10、低头要有勇气，抬头要有低气。11:31:1211:31:1211:319/27

6、/2021 11:31:12 AMv11、人总是珍惜为得到。21.9.2711:31:1211:31Sep-2127-Sep-21v12、人乱于心，不宽余请。11:31:1211:31:1211:31Monday, September 27, 2021v13、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。21.9.2721.9.2711:31:1211:31:12September 27, 2021v14、抱最大的希望，作最大的努力。2021年9月27日星期一上午11时31分12秒11:31:1221.9.27v15、一个人炫耀什么，说明他内心缺少什么。2021年9月上午11时31分21.9.2711:31

7、September 27, 2021v16、业余生活要有意义，不要越轨。2021年9月27日星期一11时31分12秒11:31:1227 September 2021v17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。上午11时31分12秒上午11时31分11:31:1221.9.27v9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。21.9.2721.9.27Monday, September 27, 2021v10、低头要有勇气，抬头要有低气。11:31:1211:31:1211:319/27/2021 11:31:12 AMv11、人总是珍惜为得到。21.9.2711:31:1211:31Sep-2

8、127-Sep-21v12、人乱于心，不宽余请。11:31:1211:31:1211:31Monday, September 27, 2021v13、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。21.9.2721.9.2711:31:1211:31:12September 27, 2021v14、抱最大的希望，作最大的努力。2021年9月27日星期一上午11时31分12秒11:31:1221.9.27v15、一个人炫耀什么，说明他内心缺少什么。2021年9月上午11时31分21.9.2711:31September 27, 2021v16、业余生活要有意义，不要越轨。2021年9月27日星期一11时31分

9、12秒11:31:1227 September 2021v17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。上午11时31分12秒上午11时31分11:31:1221.9.27四、招投标四、招投标v招投标是竞争性缔约的一种方法，其实质是合同订立的一种方法，只不过这种方法是以公开竞争的方式完成的。v 公开竞争的缔约方法主要有两种：v拍卖：商品的买卖v招投标：建设工程合同。招投标方式特点招投标方式特点 广而告之广而告之! !（招标）（招标） 平等来之平等来之! !（投标）（投标） 充分竞之充分竞之! !（开标、评标）（开标、评标） 择优选之择优选之! !（中标）（中标）（一）招投标基本原则（一）招投标基

10、本原则v公开、公平、公正、诚实信用公开、公平、公正、诚实信用（一）招投标基本原则（一）招投标基本原则v1. 1.公开公开v（1）招标信息公开v招标公告招标公告应通过国家指定的报刊、信息网应通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布。络或其他媒介发布。v无论是无论是招标公告、资格预审公告还是投标招标公告、资格预审公告还是投标邀请书邀请书，都应当载明招标人的名称和地址，都应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。间以及获取招标文件的办法等事项。v（2）招投标过程公开v开标时开标时招标人应当邀请所有投标人参加，招

11、标人应当邀请所有投标人参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。以拆封、宣读。v中标人确定后中标人确定后，招标人应当在向中标人发，招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果通知所出中标通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。有未中标的投标人。v2.2.公平公平给所有投标人以平等的机会3.3.公正公正 招标活动按照统一的标准衡量每个投标人不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查v4.4.诚实

12、信用诚实信用所有与招标相关的信息都要公开吗？所有与招标相关的信息都要公开吗？v案例案例1 1v 某单位在一次工程招标过程中，为了体现某单位在一次工程招标过程中，为了体现招标的公平与公开原则，而把投标人情况招标的公平与公开原则，而把投标人情况、开标的程序、评标的标准和程序、中标、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果、评标委员会成员等等与招标投标的结果、评标委员会成员等等与招标投标活动相关的所有信息进行了公开。活动相关的所有信息进行了公开。v 对此，你如何看待？对此，你如何看待？ v1. 1.大型大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系等关系公共公共利益利益、公众公众安全的项目安全的项目v

13、2.2.全部或者部分使用全部或者部分使用国有国有资金投资或资金投资或国家国家融融资的项目资的项目v3.使用国际国际组织或者外国政府贷款、援助的项目（三）必须招标项目的规模标准（三）必须招标项目的规模标准v1. 1.施工单项施工单项合同估算价在合同估算价在200200万元人民币万元人民币以以上上v2.重要设备、材料设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元人民币万元人民币以上v3.3.勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务的采购，单项合等服务的采购，单项合同估算在同估算在5050万元人民币万元人民币以上以上v4.4.单项估算低于上述规定，但项目单项估算低于上述规定，但项目总投资总投

14、资在在30003000万元人民币万元人民币以上以上v在招投标法规定的必须招标的工程建设项目在招投标法规定的必须招标的工程建设项目范围内，项目总投资低于范围内，项目总投资低于30003000万元人民币的下列万元人民币的下列单项工程服务中，必须进行招标的是单项工程服务中，必须进行招标的是（ ）vA.A.勘察、设计服务单项合同估算价勘察、设计服务单项合同估算价5050万元以上万元以上vB.B.施工单项合同估算价达到施工单项合同估算价达到160160万元万元vC.C.重要货物采购单项合同估算价接近重要货物采购单项合同估算价接近100100万元万元vD.D.监理服务单项合同估算价监理服务单项合同估算价3

15、030万元万元答案：答案：A A习题：习题：根据招标投标法的规定，下列选项中不根据招标投标法的规定，下列选项中不属于必须进行施工招标的工程建设项目范属于必须进行施工招标的工程建设项目范围是（）。围是（）。A.A.某城市的地铁工程某城市的地铁工程B.B.国家博物馆的修葺工程国家博物馆的修葺工程C.C.某省的体育馆建设项目某省的体育馆建设项目D.D.抢修的堤坝工程抢修的堤坝工程v答案：答案：D D v案例案例v 汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响最汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，直接严重受灾地区达大的一次地震，直接严重受灾地区达1010万平方公万平方公里，危害极大。这次地

16、震中，许多房屋、道路、里，危害极大。这次地震中，许多房屋、道路、桥梁工程被摧毁。桥梁工程被摧毁。v 为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，出为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，出于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发包于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发包给某些工程公司承建。给某些工程公司承建。v 在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建的在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建的方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给某方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给某些工程单位承建。些工程单位承建。v 你认为以上工程发包方式合适吗？你认为以上工程发包方式合适吗？第二节第二节 招标招标 v一、招

17、标应当具备的条件（招标的前提）P1051 1）招标人依法成立）招标人依法成立有人（有人（招标人是提出招标项招标人是提出招标项目、进行招标的目、进行招标的法人法人或其他组织）；或其他组织）；2 2）已履行相关项目审批手续）已履行相关项目审批手续被批准被批准 初步设计及概算获得审批；招标范围，招标方初步设计及概算获得审批；招标范围，招标方式和招标组织形式获得核准；式和招标组织形式获得核准；3 3）已落实建设基金）已落实建设基金有钱有钱4 4）由招标必需的设计图纸及技术资料）由招标必需的设计图纸及技术资料有准备有准备二、招标的分类（一）二、招标的分类（一）按招标的方式分按招标的方式分: :公开招标、

18、邀请招标公开招标、邀请招标 1 1）公开招标）公开招标, ,即招标人以即招标人以招标公告招标公告的方式邀的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投请不特定的法人或其他经济组织来进行投标标, ,它是它是面向全社会的招标。面向全社会的招标。 2 2）邀请招标）邀请招标, ,即是招标人以即是招标人以投标邀请书投标邀请书的方的方式邀请一些式邀请一些特定特定的法人或其他组织来进行的法人或其他组织来进行投标。投标。v招标方式(P101)公开招标（面向全社会的招标）面向全社会的招标）国家和地方重点建设项目国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标邀请招标（投标邀请书）投标邀请书）邀请

19、对象不少于3个范围：1. 1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择投标人可供选择 2.2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（批准批准：国家和省重点项目，经政府批准可以进行邀请招标）：国家和省重点项目，经政府批准可以进行邀请招标） 发布信息的方式不同。发布信息的方式不同。一是公告，一是投标邀请书。一是公告，一是投标邀请书。选择承包人的范围不同。选择承包人的范围不同。公开投标是面向全社会的。邀请公开投标是面向全社会的。邀请招标所针对的对象是事先已了解的法

20、人或其他经济组织，招标所针对的对象是事先已了解的法人或其他经济组织，投标人的数目有限。投标人的数目有限。公开的程度不同。公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序及标准公开进行，其作弊照预先指定并为大家所知的程序及标准公开进行，其作弊的可能性大大减小；而邀请招标的公开程度就相对逊色一的可能性大大减小；而邀请招标的公开程度就相对逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。些，产生不法行为的机会也就多一些。时间和费用不同。时间和费用不同。由于公开招标程序比较复杂，招标人的由于公开招标程序比较复杂，招标人的数量没有限定，所以其时间和经

21、费都相对较多。而邀请招数量没有限定，所以其时间和经费都相对较多。而邀请招标只在有限的投标人中进行，所以其时间可大大缩短，费标只在有限的投标人中进行，所以其时间可大大缩短，费用也可有所减少。用也可有所减少。 一步法招标(公开招标)登广告登广告资格审查资格审查发发标标截截标标公开开标公开开标评标评标定标定标谈谈判判授授标标签签合合同同两步法招标(有限邀请招标)资格预审资格预审招标邀请招标邀请发发标标第第1步步截截标标第第1步步开开标标技术技术交流交流第第2步截标步截标第第2步开标步开标评标评标定定标标 谈谈判判授授标标签定合同签定合同招标公告或者投标邀请书内容招标公告或者投标邀请书内容招标单位名称

22、，建设项目资金来源，工程项招标单位名称，建设项目资金来源，工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍，目概况和本次招标工作范围的简要介绍，购买资格预审文件的地点、时间和价格等购买资格预审文件的地点、时间和价格等有关事项有关事项案例案例3 3v有两个项目被直接发包，理由是一个项目有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。，需要使用农民工的。v 你认为这个理由充分吗？你认为这个理由充分吗？v对于涉及国家安全的项目，分为两种情况对于涉及国家安全的项目，分为两种情况：不适宜招标（不适宜招标（p97)p97)和适宜招标但

23、不适宜和适宜招标但不适宜公开招标（公开招标（p102)p102)。前者经批准可以不招标。前者经批准可以不招标而直接发包，后者则经批准后需要邀请招而直接发包，后者则经批准后需要邀请招标。所以，仅仅以涉及国家安全为由就不标。所以，仅仅以涉及国家安全为由就不招标是不合适的。招标是不合适的。v 对于以工代赈，需要使用农民工的项目对于以工代赈，需要使用农民工的项目。经批准可以不招标。这个理由是充分的。经批准可以不招标。这个理由是充分的。二、招标的分类（一）二、招标的分类（一） 按照招标形式分类P102 自行招标 代理招标v工程招标代理机构的级别划分：分为甲、乙、暂定级，乙级只能代理合同标的1亿元以下的工

24、程招标，暂定级：6000万三、招标的一般程序三、招标的一般程序v 1. 1.成立招标组织成立招标组织v 2. 2.编制招标文件和标底（如果有）；编制招标文件和标底（如果有）；(P108)(P108)保密保密v 3. 3.发布招标公告或发出招标邀请书；发布招标公告或发出招标邀请书；v 4.4.对投标单位进行对投标单位进行资格审查资格审查，并将结果通知各投，并将结果通知各投标者；标者；(P107)(P107)v 5.5.发售招标文件；发售招标文件；(P108)(P108)v 6. 6.组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。标底标底1. 1.一个工程只能编制

25、一个标底一个工程只能编制一个标底 招标项目可以不设标底招标项目可以不设标底 2.2.标底一经审定应密封保存至开标时（保密）标底一经审定应密封保存至开标时（保密）3.3.标底是评标中的参考，但不是评标的唯一依标底是评标中的参考，但不是评标的唯一依据。据。资格审查的种类(P107)招标人在招标开始之前或者开始初期，招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行行资质条件资质条件、业绩业绩、信誉信誉、技术技术、资金资金等等多方面的情况进行资格审查。多方面的情况进行资格审查。 作用作用排除不合格的投标人排除不合格的投标人降低招标人的采购成本

26、降低招标人的采购成本吸引实力雄厚的投标人吸引实力雄厚的投标人 v资格预审如不合格，后果是不得参加投标资格预审如不合格，后果是不得参加投标（经（经常采用）常采用）资格后审如不合格，后果是视为废标资格后审如不合格，后果是视为废标v资格预审要点资格预审要点v施工经历（业绩）施工经历（业绩）v为承担本项目所配备的人员状况为承担本项目所配备的人员状况v为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案案v财务状况（资产负债表、现金流量表等）财务状况（资产负债表、现金流量表等）四、招标文件四、招标文件(P108)(P108)v招标文件的构成v招标文件的要求v招标文件的出

27、售招标文件第二部分合同条款第三部分附件专用合同条款技术规格保函与合同格式投标格式与报表图纸投标须知 投标通告（或邀请函）通用合同条款第一部分招标通告招标文件结构图招标文件结构图v招标文件的要求招标文件的要求（1 1）原则要求）原则要求公平公平（2 2）技术要求：书面）技术要求：书面v修改（要求提交投标文件截止时间修改（要求提交投标文件截止时间至少至少1515日日前）前）组成招标文件的一部分组成招标文件的一部分v答疑答疑v（3 3）时间要求）时间要求v确定编制投标文件的时间（自招标文件开始确定编制投标文件的时间（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，发出之日起至投标人提交投标文

28、件截止之日止，最短不得少于最短不得少于2020日）日）投标有效期（投标有效期（从投标人提交投标文件截止之从投标人提交投标文件截止之日日起计算，以保证招标人有足够的时间完成评标起计算，以保证招标人有足够的时间完成评标、定标和与中标人签订合同）、定标和与中标人签订合同）招标文件的出售v（1 1）招标人可出售招标文件）招标人可出售招标文件（2 2）文件出售期不少于）文件出售期不少于5 5个工作日个工作日（3 3）招标文件可以收费，但不得以营）招标文件可以收费，但不得以营利为目的利为目的（4 4）发出公告或售出文件后，招标人）发出公告或售出文件后，招标人不得擅自终止招标不得擅自终止招标第三节第三节 投

29、标投标v一、投标人的资格要求一、投标人的资格要求1. 1.投标人应具备承担招标项目的投标人应具备承担招标项目的能力能力；2.2.有资格条件要求的，应具备规定的有资格条件要求的，应具备规定的资格资格v（国家规定、招标文件、回避制度）（国家规定、招标文件、回避制度）v二、投标文件二、投标文件1. 1.投标文件的编制投标文件的编制(P112)(P112)v（1 1）投标文件应对招标文件的实质性要求作出响应）投标文件应对招标文件的实质性要求作出响应v（2 2）构成）构成v投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程和投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程和简介、管理人员名单、资产负债表、委托书、银行简介

30、、管理人员名单、资产负债表、委托书、银行资信证明、注册证书及交税证明等资信证明、注册证书及交税证明等v投标书投标书( (致函致函) )v工程量清单与报价表工程量清单与报价表v 辅助资料表：辅助资料表：v资格审查表资格审查表v2.2.投标文件的补充、修改或撤回投标文件的补充、修改或撤回(P113)(P113)v1 1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并以规定的件，并以规定的书面书面形式通知招标人形式通知招标人v（应当与投标文件同样（应当与投标文件同样密封和递交

31、密封和递交）v2 2）补充、修改的内容）补充、修改的内容也是投标文件的组成部分也是投标文件的组成部分v3 3）在投标截止日期之后，投标有效期终止前，不）在投标截止日期之后，投标有效期终止前，不得补充、修改、替代，如撤回投标保证金被得补充、修改、替代，如撤回投标保证金被没收没收。v三、投标保证金三、投标保证金投标担保投标担保v1. 1.招标人招标人可以可以在招标文件中要求投标人提交投标在招标文件中要求投标人提交投标保证金保证金v2.2.现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票均可支票均可v3.3.不得超过投标总价的不得超过投标总价的2%2%，但最高不得

32、超过，但最高不得超过8080万万元人民币元人民币v4.4.投标保证金的有效期应当超出投标有效期投标保证金的有效期应当超出投标有效期3030天天v5.5.投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作该投标文件将被拒绝，作废标废标处理。处理。案例案例4 4v某建筑公司是某项目的投标人，其投标时某建筑公司是某项目的投标人，其投标时没有提交投标保证金。评标委员会以此为没有提交投标保证金。评标委员会以此为由确认其投标书为废标。你认为这样的确由确认其投标书为废标。你认为这样的确认结果合法吗？认结果合法吗？v是否合法，要根据具体项目来确定。是否合法，

33、要根据具体项目来确定。v因为提交投标保证金并不是法律强制性规因为提交投标保证金并不是法律强制性规定，招标人可以不要求投标人提交。如果定，招标人可以不要求投标人提交。如果招标人没有这个要求，就不能以此为由确招标人没有这个要求，就不能以此为由确定为废标。定为废标。联合体投标（联合体投标（P113)P113)v一、涵义一、涵义1. 1.两个以上两个以上法人或者其他组织可以组成一个法人或者其他组织可以组成一个联合体，以联合体，以一个投标人一个投标人的身份共同投标的身份共同投标（1 1）由两个或两个以上的投标人组成）由两个或两个以上的投标人组成（2 2）中标后只签订一个承包合同）中标后只签订一个承包合同

34、v二、联合体各方资质条件二、联合体各方资质条件1. 1.各方均具备承担招标项目的相应能力各方均具备承担招标项目的相应能力2.2.各方均应具备相应资格条件各方均应具备相应资格条件3.3.按按资质等级低资质等级低的单位确定资质等级的单位确定资质等级 v三、共同投标协议三、共同投标协议1. 1.联合体各方应当签订共同投标协议，明确联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任约定各方拟承担的工作和责任2.2.该协议连同投标文件一并提交招标人该协议连同投标文件一并提交招标人3.3.没有附有该协议的联合体投标确定为废标没有附有该协议的联合体投标确定为废标v四、联合体各方的责任四、联合体各

35、方的责任1. 1.履行共同投标协议中约定的责任履行共同投标协议中约定的责任2. 2. 不得重复投标不得重复投标3.3.不得随意改变联合体的构成不得随意改变联合体的构成4.4.必须有代表联合体的牵头人必须有代表联合体的牵头人v 5. 5.中标后，联合体各方应共同与招标人签订合中标后，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担同，就中标项目向招标人承担连带责任连带责任联合体中标的，联合体各方应当（）与招联合体中标的，联合体各方应当（）与招标人签订合同。标人签订合同。A.A.分别分别B.B.共同共同C.C.推选推选1 1名代表名代表D.D.由承担主要责任的公司由承担主要责任的公司答案：

36、答案：B B 投标要点投标要点第四节第四节 开标、评标、中标开标、评标、中标根据招标投标法的有关规定，某项目开标过程不符合开根据招标投标法的有关规定，某项目开标过程不符合开标程序的有（标程序的有（ ）。）。 A. A.在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开进行。 B. B.由建设行政主管部门主持开标，邀请部分投标人参加由建设行政主管部门主持开标，邀请部分投标人参加 C. C.在招标人检查投标文件的密封情况后开标在招标人检查投标文件的密封情况后开标 D. D.当众拆封、宣读在投标截止时间前收到的所有投标文件当众拆封、宣读在投标截

37、止时间前收到的所有投标文件 E. E.有公证机构在场，因此未记录开标过程有公证机构在场，因此未记录开标过程答案：答案：BCEBCE评标评标v一、评标委员会（P120) 招标人的代表、招标人的代表、技术、经济、法律专家组成 人数为单数，不少于5人，其中技术、经济方面的专其中技术、经济方面的专家不得少于家不得少于2/32/3专家应从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平 从专家库中抽选（政府相关部门提供的专家名册、政府相关部门提供的专家名册、招标代理机构的专家库）招标代理机构的专家库） 选取方式选取方式 随机抽取随机抽取一般项目一般项目由招标人直接确定由招标人直接确定复杂的项目复杂的项目

38、 评标委员会成员名单在中标结果确定前应评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密保密v二、评标程序(P115) 初步评审：对投标资格投标文件的形式和响应性进行评审如果通过初步评审的有效投标人少于3个，评标委员会可以否决全部投标人 详细评审：技术标评审、商务标评审某建设项目招标，评标委员会由二位招标人代表和三名技术某建设项目招标，评标委员会由二位招标人代表和三名技术，经济等方面的专家组成，这一组成不符合招标投标法，经济等方面的专家组成，这一组成不符合招标投标法的规定，则下列关于评标委员会重新组成的作法中，正的规定，则下列关于评标委员会重新组成的作法中，正确的有（确的有（ ）A A、减少一名招标人代

39、表，专家不再增加、减少一名招标人代表，专家不再增加B B、减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家、减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家C C、不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专家、不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专家D D、不减少招标人代表，再从专家库中抽取二名专家、不减少招标人代表，再从专家库中抽取二名专家E E、不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家、不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家答案：答案：BDBDv二、评标标准和方法二、评标标准和方法(P114) (P114) 1. 1.应按招标文件确定的评标标准和方法应按招标文件确定的评标标准和方法评审评审2

40、.2.设有标底的，应当参考标底设有标底的，应当参考标底v 三、按废标处理的情况（重要）三、按废标处理的情况（重要） 1. 1.无无单位单位盖章盖章并无法定代表人并无法定代表人或法定代表人授权的代理或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；人签字或盖章的；(and)(and)2.2.无法定代表人出具的无法定代表人出具的授权授权委托书的委托书的3.3.投标人投标人名称或组织结构名称或组织结构与资格预审时不一致且未提与资格预审时不一致且未提供有效证明的供有效证明的4.4.投标投标有效期有效期不满足招标文件要求的不满足招标文件要求的5.5.未按规定格式填写，内容不全或未按规定格式填写，内容不全或关键字关键

41、字迹模糊，无迹模糊，无法辩认的法辩认的6.6.多份投标文件或一个投标文件中多份投标文件或一个投标文件中多个报价多个报价，且未声，且未声明哪一个有效明哪一个有效 7. 7. 未按招标文件要求提交未按招标文件要求提交投标保证金投标保证金的的 8. 8.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的因有效投标不足三个的，如法律规定必须进行招标的因有效投标不足三个的，如法律规定必须进行招标的项目，应当重新招标项目，应当重新招标 特别注意1.按工程建设项目施工招标投标办法中的规定，单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人的签字盖章，只要有一个，就不能被认定为废标2.但是

42、，如果招标文件中规定了必须同时有单位的盖章和法定代表人或其授权的代理人的签字的，属于对投标文件格式的要求，如果缺一项，可按照“未按规定的格式填写”这一条，判定为废标。3.如招标文件中没有规定必须同时有两项，则不能认定为废标。投标文件出现下列情形（投标文件出现下列情形（ ）之一的，应当作）之一的，应当作为废标处理。为废标处理。 A. A.投标文件中有个别字字迹模糊的投标文件中有个别字字迹模糊的 B. B.投标报价是所有投标文件中最高的投标报价是所有投标文件中最高的 C. C.投标人未按要求提交投标保证金的投标人未按要求提交投标保证金的 D. D.联合体投标时，投标文件未附联合体各方联合体投标时，

43、投标文件未附联合体各方共同投标协议的共同投标协议的答案：答案：CDCDv四、投标文件的澄清、说明与补正四、投标文件的澄清、说明与补正(P115)(P115)（评标委员会要求）（评标委员会要求）含义不明确、不一致含义不明确、不一致v 可以说明，但不得超出投标文件的范围或者改可以说明，但不得超出投标文件的范围或者改变实质性内容变实质性内容v评标委员会修正原则：评标委员会修正原则：v1. 1.用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准时，以文字数额为准2.2.单价与工程量的乘积与总价之间不一致的，以单价与工程量的乘积与总价之间不一致的，以单价为

44、准。若单价有明显的小数点错误，应以总单价为准。若单价有明显的小数点错误，应以总价为准，并修改单价。价为准，并修改单价。五、评标报告五、评标报告1. 1.评标评标过程过程必须严格必须严格保密保密2.2.评标完成后，由评标委员会评标完成后，由评标委员会向招标人向招标人提出提出书面书面报告报告3.3.抄送抄送有关行政监督部门有关行政监督部门4.4.评标报告评标报告有全体成员签字有全体成员签字5.5.如持有如持有异议异议，可以，可以书面书面阐述意见与理由阐述意见与理由6.6.不签字又无书面陈述理由，视为不签字又无书面陈述理由，视为同意同意结果结果7.7.提交评标报告后，评标委员会解散提交评标报告后，评

45、标委员会解散六、中标候选人六、中标候选人1. 1.推荐的候选人推荐的候选人1 13 3人，并排好顺序人，并排好顺序2.2.中标人的条件中标人的条件(P120)(P120)（1 1）最大限度满足招标文件中的各项）最大限度满足招标文件中的各项综合评价标准综合评价标准（2 2）满足招标文件实质性要求的前提）满足招标文件实质性要求的前提下，投标价格最低，但低于成本的除外下，投标价格最低，但低于成本的除外3.3.在确定中标人前，招标人不得与投标在确定中标人前，招标人不得与投标人就价格、方案等实质性内容进行谈判人就价格、方案等实质性内容进行谈判 中标中标一、确定中标人的程序一、确定中标人的程序1. 1.中

46、标人由招标人确定，中标人由招标人确定，在评标报告提交后在评标报告提交后1515日内确日内确定，最迟应在投标有效期结束的定，最迟应在投标有效期结束的3030个工作日前确定个工作日前确定2.2.中标人必须在中标候选人中确定中标人必须在中标候选人中确定3.3.必须招标的项目，应确定第一名为中标人。必须招标的项目，应确定第一名为中标人。4.4.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人招标人可以授权评标委员会直接确定中标人二、中标通知书二、中标通知书1. 1.由招标人发给中标人，并将中标结果通知所有未中由招标人发给中标人，并将中标结果通知所有未中标的投标人标的投标人2.2.具有法律效力具有法律效力，招标人

47、改变中，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任 合同成立？合同成立？ 3. 3.不得以压低报价、增加工作量等作为中标和签订合同的不得以压低报价、增加工作量等作为中标和签订合同的条件。条件。确定中标人之日起15日内向主管部门提交书面招标投标情况报告自中标通知书发出之日起30日内签订合同签订合同后5个工作日内退还投标保证金（所有投标人）工程招标程序工程招标程序案例分析：案例分析： 某段高速公路工程，建设单位某段高速公路工程，建设单位A A采用公开招标方式选采用公开招标方式选定承包单位，在招标文件中对省内与省外投标人提出了不定承包单位

48、，在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定同的资格要求，并规定20212021年年1010月月3030日为投标截止时间。日为投标截止时间。 B B、C C、D D等等8 8多家承包单位参加竞标，多家承包单位参加竞标，B B承包单位在投承包单位在投标截止时间以前递交了盖有单位公章、项目负责人签字的标截止时间以前递交了盖有单位公章、项目负责人签字的投标文件，投标文件，C C承包单位承包单位1111月月5 5日方提交保证金。日方提交保证金。 11 11月月3 3日由招标办主持举行了开标会，日由招标办主持举行了开标会，B B、C C、D D等承包等承包单位均参加了开标会，本次招标最后

49、确定单位均参加了开标会，本次招标最后确定D D承包单位为中承包单位为中标单位。标单位。 问题：请指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明问题：请指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。理由。不妥之处：不妥之处： （1 1）对省内与省外投标人提出了不同的要求。理）对省内与省外投标人提出了不同的要求。理由：公开招标应当平等地对待所有的投标人。由：公开招标应当平等地对待所有的投标人。 （2 2）投标截止时间与开标时间不同。）投标截止时间与开标时间不同。 （3 3）招标办主持开标会。理由：开标会应该由招）招标办主持开标会。理由：开标会应该由招标人或其代理人主持。标人或其代理人主持。 （4 4）B B单位没有法人的签字，项目负责人签字是单位没有法人的签字，项目负责人签字是没有法律效力的。没有法律效力的。 （5 5）C C承包单位提交保证金时间晚于规定时间。承包单位提交保证金时间晚于规定时间。理由：投标保证金应在投标截止时间前递交。理由：投标保证金应在投标截止时间前递交。案例分析案例分析2