第五章工程勘察设计与标准化法规

1、第第5 5章章 工程勘察设计与标准化管理法规工程勘察设计与标准化管理法规 本章提要本章提要 本章介绍了建设工程勘察设计与工程建设标准化法规的概本章介绍了建设工程勘察设计与工程建设标准化法规的概念与作用念与作用； 详尽地阐述了工程勘察设计文件的编制与审批的主要内容详尽地阐述了工程勘察设计文件的编制与审批的主要内容； 并分别介绍了建设工程勘察设计市场管理、建筑工程抗震并分别介绍了建设工程勘察设计市场管理、建筑工程抗震及工程建设标准化制定、审批、实施与监督等方面的有关规定。及工程建设标准化制定、审批、实施与监督等方面的有关规定。 本 章 内 容 5.1 概述 5.2 工程勘察设计标准 5.3 工程勘

2、察设计文件编制要求 5.4 中外合作设计 5.5 违反勘察设计法规的法律责任5.1 概述5 5.1.1.1.1 工程勘察设计概念工程勘察设计概念 建设工程勘察 根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 选址勘察选址勘察初步勘察初步勘察详细勘察详细勘察施工勘察施工勘察 工程测量 工程勘察 水文地质勘察 工程地质勘察 5.1 概述5 5.1.1.1.1 工程勘察设计概念工程勘察设计概念 建设工程设计 根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 总体规划设计 、

3、工程设计 初 步 设 计 、 技术设计 、 施工图设计 、 施工设计概（预）算； 勘察是基础勘察是基础, ,而设计是整个工程建设的灵魂。而设计是整个工程建设的灵魂。案例案例1 1 某市南岸开发区兴建一项旧城改造拆迁安置工程，某市南岸开发区兴建一项旧城改造拆迁安置工程，共共2020栋，累计建筑面积栋，累计建筑面积4.64.6万，该工程于万，该工程于20032003年年3 3月初月初开工，开工，20042004年年1010月全部竣工，并进行工程验收。但后来月全部竣工，并进行工程验收。但后来有有6 6栋出现了较严重的不均匀沉降，房屋最大沉降量达栋出现了较严重的不均匀沉降，房屋最大沉降量达248248

4、, ,影响正常使用。影响正常使用。 经调查，房屋产生不均匀沉降的原因在于工程设计。经调查，房屋产生不均匀沉降的原因在于工程设计。该工程设计采用深层水泥搅拌桩，但在荷载计算时忽视该工程设计采用深层水泥搅拌桩，但在荷载计算时忽视了建造重心的位置。水泥搅拌桩作为复合地基，虽对改了建造重心的位置。水泥搅拌桩作为复合地基，虽对改善地基的承载力有较好效果，但不能完全控制沉降问题。善地基的承载力有较好效果，但不能完全控制沉降问题。设计单位在工程设计时，桩与基础都是均匀设置的，而设计单位在工程设计时，桩与基础都是均匀设置的，而上部荷载偏心较大，因此建筑物的偏心和软弱下卧层变上部荷载偏心较大，因此建筑物的偏心和

5、软弱下卧层变形验算不准确是引起不均匀沉降的主要原因。形验算不准确是引起不均匀沉降的主要原因。引引 例例现行的主要法规有：19991999年建设部令第6565号 建设工程勘察设计市场管理规定；20002000年国务院令第293293号 建设工程勘察设计管理条例 ；20012001年建设部令第9393号建设工程勘察设计企业资质管理规定；20022002年1111月6 6日建设部令第115115号建设工程勘察质量管理办法；20042004年建设部令第137137号勘察设计注册工程师管理规定。 为适应市场经济的需要，进一步加强对工程勘测设计行为的规范和管理，国家正在积极制定中华人民共和国工程勘察设计法

6、，届时它建成为我国第一部工程勘测设计方面的法律，对工程勘测设计的法制建设，将有极大的推动作用。 5 5.1.1.2 2 工程勘察设计法规立法情况工程勘察设计法规立法情况 5.2 工程勘察设计标准5 5. .2 2.1.1 工程建设标准工程建设标准 1.概念 标准是指对重复性事物和概念所做的统一性规定。 工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘测、规划、设计、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的指标。 （二）工程建设标准的种类 （1）按标准的内容分技术标准、经济标准、管理标准。 2.工程建设标准的种类（二）工程建设标准的种类 （2）按属性（执行效力）分 2.工程建设标准的种类强制性强制性标准和

7、标准和推荐性推荐性标准。标准。 强制性标准是指强制性标准是指必须执行必须执行的标准，的标准， 如工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等如工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等通用的综合标准和质量标准等。通用的综合标准和质量标准等。 推荐性标准推荐性标准当事人当事人自愿采用自愿采用的标准，的标准， 凡是强制性标准以外的标准皆为推荐性标准凡是强制性标准以外的标准皆为推荐性标准。（二）工程建设标准的种类 （3）按级别（适用范围）国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 2.工程建设标准的种类 国家标准是指为了在全国范围统一技术要求和国家需要控制的技术要求所制定的标准。工程建设国家标准由国务院建设行政

8、主管部门负责制定计划、组织草拟、审查批准，由国务院标准化行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合发布。 行业标准是指对没有国家标准，而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求所制定的标准。行业标准由行业主管部门负责编制本行业标准的计划、组织草拟、审查批准和发布。 地方标准是指没有国家标准、行业标准，而又需要在某个地区范围内统一技术要求所制定的标准。地方标准根据当地的气象、地质、资源等特殊情况的技术要求制定。 企业标准是指没有国家标准、行业标准、地方标准，而企业为了组织生产需要在企业内部统一技术要求所制定的标准。企业标准是企业自己制订的，只适用于企业内部，作为本企业组织生产的依据，而不能作为合法交

9、货、验收的依据。 对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。这主要是为了充分发挥企业的优势和特长，增强竞争能力，提高经济效益。 特别提示下级标准只能是上级标准的补充，不得低于上级标准。当不同级别的标准发生矛盾时，以上级超标准为准。查找相应的工程建设标准，并对其等级与效力进行判断与适用。建筑行业常用标准代号建筑行业常用标准代号GB GB/T GBJ JGJ 标准的组成强制性国家标准推荐性国家标准建筑工程国家标准建工行业工程建设标准标准名称标准名称编号和批准年份编号和批准年份标准代号标准代号常用标准的代号 GB50017-2003 GB500

10、17-2003 钢结构设计规范钢结构设计规范 建筑工程制图与识图常用标准：建筑工程制图与识图常用标准： 工程建设国家标准由国务院建设行政主管部门审查批准，由国务院标准化行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合发布。工程建设行业标准由国务院有关行政主管部门审批、编号和发布。 工程建设地方标准的制定方法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 5 5. .2 2. .2 2 工程建设标准的审批、颁行工程建设标准的审批、颁行5.3 工程设计文件编制要求编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列文件和规定为依据：(1)项目批准文件；(2)城市规划；(3)工程建设强制性标准；

11、(4)国家规定的建设工程勘察设计深度要求 5.3.1 工程勘察、设计的依据和程序工程勘察、设计的依据和程序项目建议书（亦称计划任务书或设计任务书）是编制建设工程勘察、设计文件的主要依据。计划任务书的编制，要按有关规定执行，其深度应能满足开展设计的要求。 建设工程勘察、设计业务必须严格执行基本建设程序。坚持先勘察后设计、先设计后施工的程序。 1 总体设计的内容和深度总体设计的内容一般应包括以下文字说明和图纸：建设规模；产品方案；原料来源；工艺流程概况；主要设备配备；主要建筑物、构筑物；公用、辅助工程；“三废”治理和环境保护方案；占地面积估计；总图布置及运输方案；生产组织概况和劳动定员估计；生活区

12、规划设想；施工基础部署和地方材料来源；建设总进度及各项工程进度配合要求；投资估算。5.3.2 工程设计的内容和深度工程设计的内容和深度总体设计应当满足开展初步设计的要求，以及主要大型设备、材料的预安排和土地征用谈判的要求。2 初步设计的内容和深度初步设计的内容，一般应包括以下文字说明和图纸：设计依据；设计指导思想；建设规模；产品方案；原料、燃料、动力的用量和来源；新技术采用的情况；主要材料用量；外部协作条件；占地面积和土地利用情况；综合利用和“三废”治理方案措施；生活区建设；抗震和人防措施；生产组织和劳动定员；各项经济技术指标；建设顺序、期限和总概算等。 初步设计应满足以下要求：设计方案的比选

13、和确定；主要设备材料订货；土地征用；基建投资的控制；施工设计图的编制；施工组织设计的编制；施工准备和生产准备等。 3 技术设计的内容和深度技术设计的内容，有关部门可根据工程的特点和需要自行确定。技术设计的深度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关试验、设备制造等方面的要求 4 施工图设计的内容和深度施工图设计的内容应根据批准的初步设计进行编制。施工图设计应能满足以下要求：设备材料的安排和非标准设备的制作；施工图预算的编制；施工要求。 设计文件的审批实行分级管理、分级审批的原则。 大型建设项目的初步设计和总概算 中型建设项目的初步设计和总概算 小型建设项目初步设计的审批权限总体设计（总体规划设

14、计）的审批权限与初步设计相同。 5.3.3 5.3.3 设计文件的审批与修改设计文件的审批与修改所谓抗震设防是为了防御地震对建筑物、构筑物产生的破坏性，在工程设计和施工中所采取的预防性抗震措施与手段。5.3.4 5.3.4 工程抗震设防工程抗震设防 抗震设防范围：抗震设防范围：地震烈度为六度及六度以上地区和今后有地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区所有新建、改建、扩建工程必须进行可能发生破坏性地震地区所有新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防抗震设防2002年9月中华人民共和国建设部和中华人民共和国对外经济贸易合作部根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国中外合资经营企业法

15、、中华人民共和国中外合作经营企业法、中华人民共和国外资企业法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计条例联合颁发了外商投资建设工程设计企业管理规定。 5.4 中外合作设计有关规定外商投资建设工程设计企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动，应当遵守中国的法律、法规、规章。外商投资建设工程设计企业在中华人民共和国境内的合法经营活动及合法权益受中国法律、法规、规章的保护。5.4 中外合作设计有关规定案例分析 A厂新建一车间，分别与设计院B和建筑公司C签订设计合同与施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝。为此A厂向法院起诉建筑公司C。经勘察，裂缝是由于地基不均匀沉降引起，结论是结构设计图纸依据

16、的地质资料不准，于是A厂又诉讼设计院B，设计院答辩：设计院是根据A厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。经法院查证，A厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事前设计院也不知该情况。 请问：事故的责任者是谁？ 分析： 1 1、事故是由于设计图纸依据的地质资料不准，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝。所以，事故涉及的是设计合同的权责关系，而与施工合同无关，即建筑公司C C没有责任。 2 2、在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务，而且要对“资料的可靠性负责”，所以委托方提供假地质资料是事故的根源，委托方A A厂是事故的责任者之一。 3 3、设计院B B接

17、对方提供的资料设计，似乎没有过错，但直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，否则，有可能防患于未然。所以，设计院也是责任者之一。 4 4、结论：委托方（A A厂）为直接责任者、主要责任者，承接方（设计院B B）为间接责任者、次要责任者。1.某工程设计文件需要作重大修改，则（ ）。 A设计单位应和建设单位协商一致修改后即可使用 B设计单位可直接进行修改 C应由建设单位报原审批机关批准 D须开专家论证会后，设计单位方可修改2.由国务院建设、铁路、交通、水利等行政主管部门各自审批，编号和发布的标准，属于（ ）。A国家标准B行业标准C地方标准D企

18、业标准 3.以下关于建筑节能的说法，错误的是（ ）。A企业可以制定严于国家标准的企业节能标准B国家实行固定资产项目节能评估和审查制度C不符合强制性节能标准的项目不得开工建设D省级人民政府建设主管部门可以制定低于行业标准的地方建筑节能标准【答案】C【解析】建设工程勘察，设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报原审批机关批准后，方可修改 案例分析 有网友提问：有网友提问： 商住房房高标准是多少？我现在住的商品房房高为商住房房高标准是多少？我现在住的商品房房高为2.62.6米，米，是不是符合标准？是不是符合标准？ 专家回复：专家回复： 国家住宅与居住环境工程中心主编的国家住宅与居住环境工程中心主

19、编的健康住宅建设技术健康住宅建设技术要点要点(2004(2004年版年版) )指出，居室净高不应低于指出，居室净高不应低于2.52.5米；米； 建设部主编的建设部主编的住宅建筑模数协调标准住宅建筑模数协调标准(GB/T 50100-(GB/T 50100-2001 20012001 2001年年1111月月1 1日实施日实施) )中，规定中，规定: :层高优先尺寸系列宜为：层高优先尺寸系列宜为：2 2米米3 3米。米。中华人民共和国国家标准住宅设计规范中华人民共和国国家标准住宅设计规范(GB 500961999 (GB 500961999 19991999年年6 6月月1 1日施行日施行) )

20、 第第3.6 3.6 条款条款 层高和室内净高规定：层高和室内净高规定：3.6.1 3.6.1 普通住宅层高不宜高于普通住宅层高不宜高于2.80m2.80m。3.6.2 3.6.2 卧室、起居室卧室、起居室( (厅厅) )的室内净高不应低于的室内净高不应低于2.40m2.40m，局部，局部 净高不应低于净高不应低于2.10m2.10m，且其面积不应大于室内使用面，且其面积不应大于室内使用面 积的积的1 13 3。3.6.3 3.6.3 利用坡屋顶内空间作卧室、起居室利用坡屋顶内空间作卧室、起居室( (厅厅) )时，其时，其l l2 2面面 积的室内净高不应低于积的室内净高不应低于2.10m2.10m。3.6.4 3.6.4 厨房、卫生问的室内净高不应低于厨房、卫生问的室内净高不应低于2.20m2.20m。3.6.5 3.6.5 厨房、卫生间内排水横管下表面与楼面、地面净距厨房、卫生间内排水横管下表面与楼面、地面净距 不得低于不得低于1.90m1.90m，且不得影响门、窗扇开启。，且不得影响门、窗扇开启。 国家质量技术监督局、建设部颁发的国家质量技术监督局、建设部颁发的住宅设计规范住宅设计规范条条文说明对层高和室内净高的高度控制做了解释。文说明对层高和室内净高的高度控制做了解释。 建设部建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题关于房屋建筑面积计算与房屋权属登