河南省创业人才发展工作实施方案

1、河南省2013年创业人才发展工作实施方案河南省创业人才发展中长期规划（20112020年） （以下简称规划）实施以来，全省创业人才发展工作取 得了显著成果，为繁荣市场经济、增加社会财富提供了有效 支撑，为建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴做出了重 要贡献。为了进一步壮大创业人才队伍，提高创业人才发展 质量，现就2013年创业人才发展工作制定如下方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大精神和全省人才工作会议精 神，以科学人才观为指导，充分认识建设创业人才大省的重 要意义，坚持统筹推进、改革创新，进一步完善政策举措、 优化发展环境，扎实推进创业人才发展专项工程，着力繁荣 创业类市场主体，着力推动

2、创业人才转型升级，确保规划 各项任务落到实处，有效提高创业人才发展服务中原经济区、 航空港经济综合实验区建设的能力和水平。二、主要目标（-）规模进一步扩大。全年新增创业人才20万人， 新增创业类市场主体15万户。年底实现全省创业人才资源 总量达到318万人，创业类市场主体总户数达到278万户， 其中，私营企业达到39万户，个体工商户达到220万户， 农民专业合作社达到5.5万户。（二）质量进一步提高。年底实现投资创办5000万元 以上创业类市场主体的创业人才数量达到3. 9万人，较去年年底增长2. 7%；投资创办1000万至5000万元创业类市场 主体的创业人才数量达到7. 5万人，较去年年底

3、增长4.5%；投资创办500万至1000万元创业类市场主体的创业人才数 量达到22.6万人，较去年年底增长3.8%。（三）结构进一步优化。年底实现第一产业创业类市场 主体总量达到9.2万户，创业人才达到13. 5万人；第二产 业创业类市场主体达到28. 7万户，创业人才达到41. 2万人;第三产业创业类市场主体达到241万户，创业人才达到282 万人。（四）队伍进一步加强。年底实现高端创业人才总量达 到18.6万人，知识技能型创业人才总量达到90.1万人，大 学生创业人才总量达到96. 7万人，农村实用创业人才总量达到58.8万人，二次创业人才总量达到28. 5万人次，特殊创业人才总量达到42

4、. 6万人。（五）措施进步完善。推动创业人才转型升级，年底前制定出台扶持创业人才转型升级的实施意见。加大创业培 训力度，全年完成培训12万人次。拓展创业融资渠道，全 年帮助创业人才获得金融机构信贷支持1000万元。推动创 业品牌发展，扶持创建中国驰名商标、河南省著名商标。大 力开展创业示范市、县创建活动，力争实现新突破。三、重点工作（一）创新政策措施，推动创业人才转型升级。1、放宽准入条件。认真开展全省创业人才转型升级调 查研究，积极借鉴外省市先进经验，着力破解转型升级的瓶 颈问题。针对创业类市场主体中个体工商户所占比例偏高、 层次较低、市场化程度不足的现状，结合工商登记制度改革 的要求，制定

5、出台详细、具体、操作性强的实施意见，从企 业名称、经营范围、经营场所、注册资本、管理人员等方面 给予支持，放宽个体工商户转型升级为小微企业的准入登记 条件。2、做好行政审批衔接。为转型升级后的小微企业提供 方便快捷的业务办理服务，降低转型升级成本。个体工商户 转型升级为小微企业后，原有的审批许可文件在有效期内继 续使用。3、加大财税支持力度。落实各项税收优惠政策，对转 型升级后的小微企业按照规定实行税收减免。完善财政资金 支持政策，充分发挥小微企业专项资金的支持引导作用，对 重点行业领域的转型升级企业实行财政补贴。（二）拓展融资渠道，破解创业资金难题。1、深化同金融机构的战略合作。大力推进同建

6、设银行、 工商银行等金融机构战略合作协议的贯彻落实，着力为创业 人才创业兴业争取更多的银行信贷支持，帮助创业类市场主 体解决资金困难。2、大力推行小额创业担保贷款。进一步完善河南省小 额创业担保贷款操作规程，制定小额贷款担保基金管理办法, 不断加大贷款管理和跟踪服务，帮助各类创业人才获得小额 担保贷款。3、积极开展质押抵押融资登记。完善动产抵押、股权 出质、商标专用权质押登记的政策措施，充分盘活企业静态 资产，提高创业融资效率。（三）加强创业培训，完善公共创业服务体系。1、加强创业培训。扩大创业培训规模，增强培训的针对性和有效性，通过创业入门培训、创业意识培训、创业能 力再提升培训等多种形式，

7、推动创业培训惠及更多的创业人 才。重点加强高校毕业生创业技能培训，鼓励高校毕业生通 过自主创业实现就业。进一步完善师资质量管理，定期不定 期对定点创业培训机构和教师进行评估，加强监督检查和工 作调度，确保创业人才培训质量。2、举办创业培训大讲堂。于三季度在省人民会堂择期 举办创业培训大讲堂，邀请国内外创业培训领域的知名专家 学者现场授课，对各领域创业人才进行集中免费培训，增强 培训实效。3、推进创业型城市创建工作。进一步提高国家级创业型城市创建水平，组织开展省级创业型城市试点绩效评估, 不断扩大试点范围。4、实施商标广告扶持支持。积极鼓励创业人才申请中 国驰名商标、河南省著名商标，帮助解决商标

8、使用过程中的 问题。发挥中原广告产业园的平台优势，鼓励创业人才进驻 园区创办广告企业。（四）开展评选表彰，激发全社会创业热情。1、开展各类优秀创业人才评选活动。在全省范围内评 选出10名“杰出创业人才”、100名“创业明星”、200名 “创业新星”、1000名“创业之星”。对评选条件、名额分 配、评选程序等事项作出规定，要求各地、各有关部门认真 组织开展评选活动，确保评选结果公开、公平、公正。2、举行命名大会。对评选产生的各类优秀创业人才进 行表彰，充分肯定成绩，给予更多支持。鼓励受表彰创业人 才再接再厉，积极发挥模范表率作用，带动更多人创业兴业, 激发全社会的创业热情。（五）做好典型宣传，营

9、造浓厚社会氛联合河南人民广播电台，开办“秀创业”栏目，以创业人才评选表彰活 动为依托，积极宣传推介优秀创业人才和典型创业事例，同 时在工商局门户网站和中原红盾微博上开辟专栏进行播发, 充分发挥示范带动作用，大力弘扬创业精神，培养创业文化, 营造浓厚的全民创业社会氛围。四、保障措施（一）加强组织领导。创业人才发展工作是一项系统工 程。在省人才工作领导小组领导下，省工商局作为牵头单位, 要充分发挥综合协调作用，统筹推进创业人才发展工作。要 定期不定期召开创业人才队伍建设工作联席会议，研究解决 创业人才发展工作中的重大问题，切实加强指导。联席会议 各成员单位要各司其职，加强协作，推动创业人才发展工作 水平提升。各地要切实加强和改进对创业人才发展工作的组 织领导，进一步完善工作机制，确保工作有序推进。（二）优化政务环境。继续发挥各级行政审批窗口 “创 业人才绿色通道”的作用，简化审批流程，提高工作效率。 充分发挥各类社会团体和协会的优势，组织开展形式多样、 内容丰富的活动，促进创业人才交流经验，携手提高。完善 创业信息服务，为创业人才提供个性化、专业化的信息咨询。 加强创业人才资源统计分析工作，