积极适应新常态　加快我市旅游业发展

1、积极适应新常态加快我市旅游业发展旅游业集经济功能和社会功能于一身，不仅是推动经济结构调整和发展方式转变，增强硬实力的支柱产业；而且是推动社会进步、促进社会和谐，增强软实力的重要力量。加快发展旅游业，对于培育新的经济增长点，促进全市经济结构优化升级，具有十分重要的意义。一、统一思想，提高认识，进一步增强加快旅游业发展的责任感和紧迫感2014年8月，国务院出台了关于促进旅游业改革发展的若干意见，从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等五大类二十个方面，提出了进一步促进旅游业改革发展的一揽子政策措施。12月中旬，省委、省政府经过充分准备，召开了全省旅

2、游发展大会，研究出台了关于促进旅游业改革发展的意见。发展旅游业已经成为转变经济发展方式、调整经济结构的必然选择。对此，我们必须要把思想认识统一到中央省市对旅游业发展的各项决策部署上来，进一步增强加快旅游业发展的责任感和紧迫感，充分认识到加快发展旅游业是我市第三产业特别是现代服务业发展的突破口，是我市调整经济结构、改善经济发展环境的有效举措，更是我市顺应当前经济发展新常态，顺应经济社会发展大势的必由之路。全市上下要以时不我待的劲头，进一步在当前的形势下，旅游业已成为稳增长、调结构、转方式、惠民生的重要抓手，顺应态势，抢抓机遇，坚定信心，乘势而为，奋力推动全市旅游业加快发展。二、实事求是，找准位置

3、，充分认识我市旅游业的发展现状和存在问题近年来，市委、市政府高度重视旅游业的发展，着眼于将旅游业培育成为经济发展新的增长点和第三产业的支柱产业，持续加大投入力度，不断采取有力措施，全市旅游工作取得了一定的成效。一是打造了一批景区。已初步打造了骊靬景区、北海子武当山、御山峡圣容寺、金川国家矿山公园、金水湖景区等一批各具特色的旅游景区。特别是按照景城一体化的理念着力打造“紫金花城”景区，实施了金川区紫金花卉种植基地和金水湖观赏园等项目，并依托香草花卉产业加快乡村旅游发展，取得了初步成效。二是培育了两条精品线路。依托市区及周边旅游景区点，着力打造精品旅游线路，初步形成了南线历史文化游、北线生态休闲游

4、两条精品旅游线路。三是金昌旅游的知名度和吸引力不断增强。加大宣传推介力度，连续三年成功举办中国金昌骊靬文化国际旅游节，积极举办中国金昌国际青少年生存训练营活动等活动，出台了鼓励游客来金旅游系列优惠补贴政策，金昌旅游的影响力不断扩大。四是旅游通达能力显著提升。积极推动金、武、张、阿区域旅游联合发展，将我市旅游景点融入丝绸之路黄金段精品旅游线路，先后开通了飞往兰州、西安、北京等航线，形成了旅游立体交通网络，旅游通达能力显著提升。五是旅游发展势头良好。2010年以来，全市旅游发展始终保持30%以上的增长速度,增速居全省首位。预计今年全市接待国内外游客234.93万人次，同比增长29.19%；实现旅游

5、收入12.41亿元，同比增长35%。可以说我市旅游业从小到大、从低到高，已初具规模，有了一定的产业基础，并呈现出快速发展的良好势头。但从旅游总收入、游客接待人数等指标来衡量，我市旅游经济总量仍在全省排名靠后，与我市在全省经济社会发展中的地位还不相称。从旅游业发展的主要指标看，2014年预计我市旅游接待人数仅占全省旅游接待人数的1.8%，在全省14个市州排名最后；旅游收入仅占全省旅游收入的1.5%，在全省排名最后。从旅游景区分布情况看，截止2014年底，全省有A级以上景区199个，其中，5A级景区有3个，我市没有；4A级景区57个，我市没有；3A级景区57个，我市只有2个；2A级景区79个，我市

6、只有1个。从旅行社和旅游星级饭店分布看，全省有旅行社527个，我市只有9个；全省有星级饭店367个，我市只有7个，其中五星级饭店4个，我市没有；四星级饭店63个，我市只有1个；三星级饭店194个，我市只有5个，二星级7个，我市有1个。除此之外，就我市旅游发展自身而言，还存在着一些问题，主要表现在：一是吸引力不强。由于吃住行游购娱的产业链条尚未真正形成，业态单一，旅游消费链条缺失，游客逗留时间短，金昌旅游对游客的吸引力还不强。二是资源散。我市旅游景区分布不集中，旅游资源散而小，景区面积普遍不大，体量较小，不能很好地满足游客需求。三是基础设施差。旅游景区缺乏配套设施，核心景区内在景观质量和外在形象

7、有待提升，景区接待大批游客能力有限，旅游公共服务体系还不健全。四是缺少有力品牌。旅游资源挖掘不够深，资源禀赋优势未能很好地转化为品牌优势,旅游总体形象不够突出。五是宣传还不到位。旅游宣传推介跟不上形势需要，特别是在市外、省外宣传得不够；旅游宣传促销手段以报刊广告和发宣传册为主，“走出去”进行宣传推介较少；同时，文旅结合不够，旅游旅游缺乏文化内涵，在一定程度上造成旅游客源不多，人气不旺。这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。三、坚定信心、振奋精神，加快推进全市旅游业改革发展2015年是旅游改革发展之年。我们要围绕贯彻落实市委市政府关于加快推进旅游业改革发展的实施意见，按照“123456”旅游发

8、展总体思路，进一步明确我市作为全省20个旅游大景区之一的定位，坚定不移地把生态旅游和骊靬文化旅游作为主攻方向，加快推进紫金花城、神秘骊靬大景区建设，着力培育南线骊靬探秘游、北线生态休闲游两条精品线路，力争实现全年旅游接待总人数达到280万人次，增长20%以上，旅游总收入达到15亿元，增长22%以上的目标，为实现全市旅游产业三年倍增计划奠定基础。围绕上述思路目标，重点抓好以下四个方面的工作。第一，抓改革，促发展。国务院和省委、省政府已经对旅游改革发展提出了明确要求，我们要认真贯彻落实意见精神，抓好旅游改革发展工作。一要尽快健全完善大景区管理体制。要按照省上的要求，尽快成立紫金花城、神秘骊靬大景区

9、管理委员会，对景区实行统一规划、统一开发、统一经营。同时，要进一步加强市县区旅游工作队伍建设，充实增加人员力量，增强工作活力。二要加快推进旅游综合改革。建立旅游多元投融资机制，设立旅游开发公司，对景区资源资产进行资本化运作，吸引社会资金投入旅游发展。积极推进区域旅游一体化发展，加快与周边市州实现资源共享、线路共联、游客互送。加快旅游管理部门职能转变和简政放权工作，建立科学的旅游发展考核体系，加大旅游工作在政绩考核中的权重。三要进一步推进旅游专业乡村发展。引导县、区把旅游工作摆在更加突出的位置，作为重要职责来履行。要研究确定一批旅游专业村镇，制定规划，明确目标，分步推进，推动旅游业与其他各项工作

10、全面发展。金川区要把双湾镇列为旅游专业镇，在搞好农业工作的同时，大力发展乡村旅游业，要把宁远镇马家崖村作为专业旅游村，围绕紫金花卉基地建设，大力发展传统服务业。永昌县要把城关镇列为旅游专业镇，围绕骊靬古城等景区建设，大力发展各种旅游业态；要把焦家庄乡骊靬村作为旅游专业村，围绕到骊靬古城的游客做好各种服务。第二、抓景区，增亮点。切实把景区建设放在旅游发展的首要位置，大抓景区建设，重点抓大景区建设。一要加快编制完善大景区规划。高标准、高起点编制紫金花城、神秘骊靬大景区规划和各类专业规划、修建性规划。以建设紫金花城、神秘骊靬大景区为统领，集中力量实施景区开发和重大项目建设，逐步带动金水湖景区、矿山公

11、园、金川峡、圣容寺、北海子、云庄寺等景区点的全面发展。二要加快紫金花城、神秘骊靬大景区建设。以金川区为主，精心打造紫金花城生态旅游景区，今年要继续建设紫金花卉试验种植基地，建设集休闲观光、旅游度假、文化体验、婚纱摄影为一体的旅游风景区，按照国家4A旅游景区标准建设“紫金花城”核心景区。要加快建设北部绿色生态景观区，以龙首湖为起点，沿绿色长廊规划建设一系列水域和花卉景观，提高景区的观赏性。要加快推进金水湖景区提档升级，尽快推进华轩欢乐谷项目建成运营，并通过招商引资引进金水湖水上游乐项目。要加强与金川公司配合协作，引进和打造富有创意的工矿探奇体验项目。以永昌县为主，做大做强神秘骊靬景区，2015年

12、完成华夏骊靬影视城、中国传统家庭文化体验村等项目主体工程，争取实施骊靬遗址保护开发、新丝绸之路自驾车营地项目，完善骊靬文化陈列馆、游客接待中心等旅游基础设施，探索建设中意文化创意产业园、罗马古堡游乐园等具有欧洲特色的项目，将骊靬景区建成为国内唯一的以中西传统文化融合为背景、古罗马文化中国化为主题的国家级品牌旅游景区。三要同步抓好重点景点建设。县、区要发挥各自作用，在加快大景区建设的同时，抓好重点景点的建设。金川区要提升乡村旅游规模和档次，开发观光农业、农事体验、乡村客栈等项目，完成双湾镇文昌园、古城村、区园艺场、三角城村乡城旅游度假区项目建设。永昌县要继续实施北海子湿地风景区、武当山城市山地公

13、园、水云山生态绿化、御山峡圣容寺佛教文化和古长城文化旅游等项目，推进南坝乡观赏经济作物和中草药种植项目，开发祁连山生态休闲养生旅游项目。2015年，争取将金水湖景区、金川国家矿山公园创建为4A级景区，将北海子湿地风景区创建为3A级旅游景区。第三，抓基础，提档次。针对旅游基础设施差的实际，加大投入，健全完善景区各类设施。一是抓道路创“通”。坚持交通先行，解决游客畅通进入和景区进出难的问题。借兰新高铁开通的机遇，抓紧立项建设永昌至山丹马场、民乐扁都口公路，吸引西宁、青海湖游客进入我市观光旅游；尽快立项建设骊靬村至豹子头森林公园、南坝乡至云庄寺旅游道路。同时，要加快实施旅游标识系统项目，完成国省道、

14、城区道路、乡村道路旅游标识牌建设。二是抓宾馆创“星”。改造升级现有的宾馆饭店，引导其积极参与星级创建，提升接待能力和服务档次。积极争取项目和资金，加快星级农家乐建设，2015年完成40家星级农家乐评定工作，全市增加2-3家旅游星级饭店。三是抓服务创“优”。进一步提升旅游餐饮服务水平，改造提升金川区羊肉美食街，启动运营永昌县万祥美食城。进一步提升旅游社服务水平，支持旅行社策划一日游、二日游和多日游旅游线路产品，培养高素质的导游、解说人员。进一步提升旅游客运服务水平，创造条件开通市区至巴丹吉林沙漠、市区至骊靬景区两条旅游客运班线。进一步完善旅游扶持奖励政策，贯彻执行好已经出台的旅游优惠政策，修订完

15、善旅行社地接游客奖励办法等政策措施。第四，抓宣传，扩影响。坚持一手抓旅游发展，一手抓旅游宣传，加大旅游宣传营销力度，做大旅游客源市场。一要利用媒体促宣传。综合利用全省旅游资源整合宣传平台，在国家级、省级和旅游客源地主流媒体加大宣传力度，做好机场、高铁、高速公路沿线及车站、公交车体等户外宣传工作。发挥网络作用，加强与网络媒体合作，搭建智慧旅游服务平台。二要借助文化营销促宣传。精心制作旅游宣传图书画册、广告片、专题片、影视广播剧等高质量的旅游宣传品。支持金悦演艺公司编排紫金花城情景剧、举办国家级花卉美景摄影大赛等形式，宣传我市景区建设、品牌打造成果，提高景区文化内涵和知名度。加大旅游商品研发力度，培育扶持特色旅游商品企业和经营门店，推出一批特色旅游商品和旅游纪念品。三要抓住节会促宣传。精心策划生态旅游、骊靬文化主题营销活动，举办高质量的花卉文化