我国建筑工程招标工作存在的问题与对策（可编辑）

1、我国建筑工程招标工作存在的问题与对策 重庆大学 硕士学位论文 我国建筑工程招标工作存在的问题与对策 姓名陈偲苑 申请学位级别硕士 专业管理科学与工程 指导教师张巍 20070426 重庆大学硕士学位论文 中文摘要 摘 要 招投标是建筑市场中一种公开公平公正的交易方式它可以创造公平竞 争的市场环境保证工程项目质量降低工程造价提高经济效率但是由于我 国建筑市场环境还不完善在实践过程中存在不少问题建筑工程项目涉及资源 多影响面广因此如何提高招投标效率仍然是一个热门的话题 本文从招标中拥有主动权的招标人入手采用文献综述研究存在的问题以 专家学者认为的普遍存在的几个问题资格预审低价中标等一些问题为研究的

2、 对象并且着重研究了资格预审和用文献综述和问卷调查相结合建立了一 套比较合理的完善的资格预审指标体系在所建立的资格预审指标体系的基础 上利用层次分析法和模糊数学相结合建立了资格预审模糊综合评判模型并 给出了一个简单的算例证明了所建立的模型的适用性并在最后对于文献研究 中存在的其他问题也给出了相应的意见 本文为招标入如何把握姆招标的源头从资格预审开始利用所建立的资格 预审指标体系和模型来指导工作给出了良好的建议对于推进我国的招投标工 作健康高效的发展具有一定的参考价值的 关键词资格预审层次分析法招标指标体系 重庆大学硕士学位论文 英文摘要 ABSTRACT Public isakindof tr

3、adeinthe construction bidding openfairjustway market whichcreatesthemarketenvironmentoffair competitionguaranteesquality project r舐uces constructioncostraiseseconomic project qualityreducesproject efficiency and economicto the market construction promotes societydevelopHoweverbecause andenvironmenti

4、nour arcnot lotof inactual system country imperfectaproblems stillexistBecause investmentare andinfluenceis operation buildingproject big broad becomesafocusin market thereforebidding study constmcting This startedwithtenderswholeadin andstudiedsome paper bidding problems considered inforward evalua

5、tionand contractwim byexperts qualification awarding thenit over byliteratureAndworked forward low-pricc weightily qualification evaluationliteratureand on setofrationaland ita by questionnaireinvestigatesbased index for was tothis perfectsystem indexthe prejudicationestablishedAccording modelWasthe

6、n AHPand forwardwitll mathematicsand synthesisjudged put fuzzy vMidateda caseAttheendofthis ideaswe by simple papersome corresponding exceededfortheother intheliterature problemsexisting It forhowto source gavegoodsuggestion holdthe from ofbiddingprejudication andhowtomakeUSoftheestabfishedindex and

7、modelin tookon system practicalIt referencewomfinessfor andeffective in toacertain healthily developmentbidding 麟tent KeywordsForward Process QualificationEvaluationAnalyticalHierarchy ofIndex AHP PublicBiddingtheSystem 重庆大学硕士学位论文 表目录 表目录 表21 我国招标投标发展阶段的主要事件及评价7 表22 2000年起我国颁布的法律法规15 表31 英国投标单位限额表 表

8、32 文献综述资格预审评价指标表 表33 文献研究施工经验因素表 表34 文献研究财务状况因素表 表35 文献研究技术能力因素表23 表36文献研究机构与管理因素表 23 表37 文献研究信誉因素表 23 表38 资格预审指标体系的重要程度量表25 表39 选取的调查对象单位与工作年限统计表 表310施工经验因素得分情况汇总表 表31l财务状况因素得分情况汇总表26 表312技术状况因素得分情况汇总表27 表313机构与管理因素得分情况汇总表 表314信誉因素得分情况表27 表315薪建资格预审指标体系 表41 判断矩阵形式3l 表42 重要性的比较评分 表43 RI修正值34 表44 专家1

9、对各个一级指标的判断矩阵38 表45 专家2对各个一级指标的判断矩阵38 表46 专家3对各个一级指标的判断矩阵38 表47 专家4对各个一级指标的判断矩阵 表48 专家5对各个一级指标的判断矩阵39 表49 各个投标入的评分表4l 表410数据型指标更换成隶属函数 41 表411施工经验评分表 表412施工经验隶属函数表42 表413一级指标隶属度计算表43 V 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果据我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含为获得重麽太堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过

10、的材料与我一同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名 签字日期 年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 重麽太堂 有关保留使用学位论文的 规定有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘允许 论文被查阅和借阅本人授权 重鏖太堂 可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印缩印或扫描等复制手段 保存汇编学位论文 保密 在年解密后适用本授权书 本学位论文属于 不保密 请只在上述一个括号内打 学位论文作者签名 导师签名 签字日期 年 月 日 签字日期 年 月 日 重庆大学硕士学位论文 1绪论 1绪论 1

11、1研究背景 招标和投标是商品经济中运用于大宗货物的买卖工程建设项目的发包和 承包以及服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式它与社会化大生产 和市场经济发展要求相适应是国际通用的较成熟的科学合理的发包方式 在我国工程项目建设推行招标投标制几乎是和改革开放的进程同步开启的目前 已有二十多年的历史不少地区对符合招标条件的工程都实行了招标招投标已逐 渐成为建设市场的主要交易方式据资料显示全国80以上的地级市已建立了 专门的招投标管理机构未成立专门机构的地区也指定了负责部门全国30多个 省自治区直辖市都制定了招投标管理办法为开展招投标工作提供了重要保证 11 早在150多年前欧美国家已经在政府采购中

12、实行招投标制到目前为止 国际上工程招投标作为一种交易方式已经得到了广泛的应用并且日趋成熟在 市场经济比较发达的国家一般通过法律条文规定较大金额的工程建设项目必须 采用公开招投标形式从效果上看招投标制的实施可以极大地节约建没资金 根据文献21981年我国率先从深圳市和吉林省吉林市开始了招标投标的 试点深圳特区房地产公司按照香港作法于1981年7月在国际商业大厦中试行 招标投标该工程52000平方米经招标节省投资9644万元工期缩短半年 取得了显著的经济效益和社会效益继深圳市招标投标试点后原水利电力部于 1982年7月在鲁布革引水隧道工程投标的企业有8家结果日本大成公司以最 低标中标中标价比标底价

13、降低46工期缩短120天这些招标投标试点的成 功在中国建筑业和工程建设领域引起很大反响为中国的招标投标事业做了很好 的开端 从1981年到现在建筑工程招标投标制在我国推行了二十多年了虽然阻 力重重但是还是取得了显著的成绩从图11我们可以看出建筑工程招标比 例已经超过50但是由于建筑市场不完善主体行为不规范法规缺位等原因 实际的招标投标工作中存在着很多问题直接制约着我国建筑市场的健康发展 很多地区工程造价管理体系市场化程度高的城市例如深圳已经全面推广最 低价中标法这也是我国加入WTO与国际接轨的必由之路但是它怎么样在我 国推广仍然是个需要解决的问题 重庆大学硕士学位论文 l绪论 招标项目面积占当

14、年施工琐目的酉分如 图11招标项目面积占当年施工项目的百分比 areasunder in 11 constructionthesame Fig Percentageofbidding projects year 12研究的目的及意义 招投标是工程建设领域内依据招投标法进行的一种市场行为并且招 标人与投标人是以项目为纽带结成的一个利益共同体但是由于双方在这一 利益共同体中所处的角色和地位不同所代表和享有的利益不同因而在招投 标过程中便显现了一些和谐与不和谐相互交织着的音符 谁也不能否认招投标双方是一个利益共同体双方共同利益的结合点在所 完成的工程项目双方合作的目标是通过这一个工程项目的建设努力实

15、现双 赢招标人的目标是通过招标寻找一个综合实力强施工能力棒市场信誉好 的建筑企业承担这一建设项目招标人也希望以最优的工程质量最快的施工 工期和最低的工程造价来完成项目以此获得最大的经济收益 投标人一旦参与了某一项目的投标他们的目标是按照合同规定的有关条 款及时收回工程款以确保企业正常的运转和今后的发展除了极个别比较特 殊的情况以外亏本的买卖谁也不会做招投标双方的目标是共同努力实现双 赢 但是实际情况却是由于信息的不对称加之中国建筑市场僧多粥少现 象存在导致投标人在招投标过程中为了实现中标的目的在投标前期不惜 花费大成本以增加中标率例如接待考察人员甚至经济公关等还会为了中标 将工程的利润一让再让

16、甚至导致无利可图或者亏损投标单位往往不甘心为 了达到赢利的目的在经济利益的驱动下在工程项目建设中偷工减料导致一 部分豆腐渣工程的出现还有些投标人仅仅是为了那么几乎不存在的一点点 希望盲目投标所花去的投标费用与成本无疑无法收回长此以往也成为投 2 重庆大学硕士学位论文 1绪论 标企业财务的一个不小的负担 上述的情况是招投标双方都不愿意看到的并没有实现双赢而是直接导 致双输本文就是立足于招投标中占有主动权的招标方研究招标人怎样制定 一些行为规则从源头做起从资格预审做起使得双方的损失最小从而有利 于达到自己的效益目标特别是招标人选择最合适的投标人避免一些状况的 发生从而为使我国建筑业市场健康发展提出

17、一些对策和建议 13研究方法 鉴于本文的研究内容特点作者主要采用以下研究方法 1 文献研究法运用此法搜集国内外相关问题的研究现状和研究水平 ct Wrighta1 2002 指出在中国搜集数据是个很难的工作主要是因为专业人员 或者管理者不愿意回答回答学术性的问题另外如果采取问卷调查的形式问问题 的话返回率又很低作者在重庆大学数字图书馆CNKI利用篇名关键词摘要 可以搜索到14942篇文献图书馆可以借阅的招标的相关图书有234本这样数 量的文献和书籍可以满足作者的研究要求 2 层次分析法 AHP 利用层次分析法确定各个评价指标的权Wl层次 分析法是一种定性与定量分析相结合的多目标决策分析方法它在

18、解决问题时 首先根据问题的性质和要达到的目的将系统分解为不同的组成要素然后按要 素间的相互关联影响和隶属关系由高到低排成若干层次在每一层次按某一规定 和规则对该层次各要素逐对进行比较写成矩阵形式利用一定数学方法计 算该层各要素对于该准则的相对重要性次序的权重以及对于总体目标的组合权 重并进行排序利用排序结果对问题进行分析和决策引招标资格预审指标 体系中常常需要对各个指标赋予不同的权重要同时考虑施工企业的信誉资 金经营状况实力等因素对这些问题的评价往往难以定量化规范化和条理化 最后决策只能是定性地综合地加以判断为了避免评标定标过程中的主观随意性 使其科学性和准确性层次分析法可以很好地为本文服务

19、3 模糊综合评价法用于招标前期的资格预审评判模糊综合评价是在应 用模糊数学的基本原理对某一方案进行全面的评价对于涉及模糊性因素的评 价对象用传统的数学模型难以定量评价而借助模糊评价可以把模糊性的定性 评价转化成定量评价模糊综合评判的数学模型可分为一级模型或多级模型资 格预审评审指标中大量存在难以用绝对数字描述的指标例如施工经验承包商 的信誉虽然实践中也可以通过细化指标来打分但其评分标准不能处理资格预 审中的不确定性另外对这些指标的描述用诸如不满意满意非常满意 很好这样的语言变量来描述是非常恰当的4而模糊数学理论也提供了处理 3 重庆大学硕士学位论文 1绪论 这种问题的很好的支持 4 问卷调查法

20、设计调查量表通过访问招投标代理机构招标人投标 人等对资格预审指标的看法以及确定每个指标的重要程度来确定各个指标的 优先考虑程度 5 定量与定性理论与实践相结合本文注重理论的研究与演绎又注重 实证研究把问卷调查数据与文献整理数据相结合尊重研究者和实践者的共同 观点建立数学模型对投标人的资格预审中的定性指标进行量化研究 14研究内容与思路 第一章绪论介绍一下研究背景目的和意义介绍研究方法为后续的 研究做了个很好的铺垫 图12本论文的研究框架 12 Researchframeofthis Fig study 第二章我国招投标工作文献综述介绍我国招投标工作的历史沿革通过 4 重庆大学硕士学位论文 1绪

21、论 查阅文献发现我国现行招投标工作中普遍存在的问题所发现的问题也是本文后 面要解决的问题部分其中资格预审的问题是本文需要进行量化模型解决的重点 第三章建立资格预审评判的指标体系建立合理的指标体系对于研究资格 预审问题意义重大本章利用大量的相关文献综述现有的专家学者们所建立的指 标体系根据其出现的次数分别给予打分排名采用问卷调查了解招投标实践过 程的操作者对于资格预审指标体系的理解并且调查者为每个指标打分综合前 面的两种结果交给专家而后给出一个合理的完整的指标体系 第四章建立资格预审模型与算例利用AHP计算模型的权重根据问题的 特点建立模糊综合评判模型建立一个二级模糊综合评判模型最后给出了一 个

22、算例 第五章建议针对第二章发现的问题除资格预审之外的其他问题进行一下 探讨提出一些建议 第六章结束语 本文的研究路线是发现问题解决问题具体的技术路线如图12 15小结 本章作为文章的绪论部分介绍了研究背景目的和意义介绍了本文所要采用 的研究方法解释了采用这些研究方法的合理性和适用性介绍了所要研究的各 个章节的内容建立了本文的研究框架是后文的铺垫部分 5 重庆大学硕士学位论文 2我国建筑工程招标文献 2我国建筑工程招标文献综述 21中国招标制度的起源与发展 招标是应用技术经济的评价方法和市场经济的竞争机制通过有组织地开展 择优成交的一种相对成熟高级和规范化的交易方式招标这种交易方式孕育于 早期简

23、单的商品生产和商品交换活动中并随着早期商品经济不断向现代化市场 经济过渡而得到发展和完善 211改革前招投标在我国的应用 招标起源于私有制条件下建筑商品的生产和交换是商品经济发展到一定阶 段的产物据史料记载我国最早采用招标投标方式承包工程的是1902年张之 洞创办的湖北制革厂五家营造商参加开价比价结果张同声12701两白银的 开价中标并签订了以质量保证施工工期付款办法为主要内容的承包合同 1918年汉阳铁厂的两项扩建工程在汉口新闻报上刊登广告公开招标从 己知的第一个湖北制革厂招标工程算起到新中国成立已有50年的历史 至于建筑业的承包制则具有更悠久的历史我国早在明代中叶 约公元1500 年1前后

24、随着手工业商业的发展封建朝廷逐渐把建造房舍由按社会地位决定规 模和格局改为按经济条件决定规模和格局并将建筑工匠征调制改为雇佣制时 便出现了包工不包料的承包制萌芽到清代雍正初年 约公元1723年 取消匠役 制度之后由匠首组织的泥木作坊得以产生和发展以包工不包料为主要形式的 承包方式得到相应的发展1840年鸦片战争之后随着殖民主义者的入侵封建 的工官制度逐渐解体近代建筑也逐渐增多包工不包料的泥木作坊已不能适 应建筑商品经济的需要以包工包料为主要承包方式的营造厂得以产生并曰益发 展在近代建筑需求量有一定增长营造厂商不断增多的条件下建筑市场出现 了竞争局面一些业主纷纷要求用招标投标方式择优选用营造厂商

25、于是旧中国 建筑承包业的招标承包制也就应运而生到1929年当时武汉市采办委员会曾公 布招标规则规定公有建筑物或一次采购物料大于3000元以上者均须招标决定 承办厂商建国前我国建筑工程招标承包制沿袭西方国家的招标做法具体做 法是建筑招标方先请建筑师事务所设计工程并估算造价作为标底然后 或登报公开招标或邀请数家承包商投标投标者先向建筑师事务所领取招标文 件确定报价填好标书后密封邮寄或送抵建筑师事务所由建筑师事务所协 助招标者评标选定中标者并与之签订承包合刚51 6 重庆大学硕士学位论文 2我国建筑工程招标文献 212改革后招标制度在我国的发展 招标方式通常作为一种采购方式是区别于一对一的直接交易方

26、式的我们 以招标方式在我国的变化把整个招标投标的发展过程划分为三个发展阶段三个 阶段的主要阶段和事件可以用表格形式来描述 表21我国招标投标发展阶段的主要事件及评价 阶段 主要特征事件嘲 评价 1 改革开放前期工程项目投资管理体 1 很多文献71都谈到此阶段是 制试行高度集中统一的计划经济管理体 有关招标投标方面的法规建设开 制建设项目由政府包办 始起步 2 工程项目立项投资施工队伍选 2 招标方式基本以议标为主 择及验收由政府安排造成的投资决策失 在纳入招标管理项目当中约90 前期阶段 误资源浪费等后果由国家承担 是采用议标方式发包的工程交易 改革开放 3 1979年我国土木建筑业最先参与活

27、动比较分散没有固定场所这 初期及以 国际竞争以投标方式在中东亚洲非 种招标方式很大程度上违背了招 前 洲和港澳地区开展国际工程承包业务取 标投标的宗旨不能充分体现竞争 得了国际工程投标的经验和信誉 机制 因此招标投标很大程度上还 流于形式招标的公正性得不到有 效监督工程大多形成私下交易 暗箱操作缺乏公开公平竞争 1 国务院在1980年10月颁布了关 1 全国各地普遍加强对招标投 于开展和保护社会主义竞争的规定指 标的管理和规范工作也相继出 出对一些适宜于承包的生产建设项目和 台一系列法规和规章招标方式 经营项目可以试行招标投标的办法 已经从以议标为主转变到以邀请 这是我国第一次在政府文件中提出

28、实行 招标为主这一阶段是我国招标 招标投标世界银行1980年提供给我国投标发展史上最重要的阶段招 的第一笔贷款即第一个大学发展项目 标投标制度得到了长足的发展 起步阶段阶 时便以国际竞争性招标方式在我国 委 全国的招标投标管理体系基本形 19791985 托1开展其项目采购与建设活动 成为完善我国的招标投标制度 年 2 国内建筑业于1981年首次在深圳打下了坚实的基础 实行招标进而推广至全国各地 3 1982年云南鲁布革引水工程首次 引入国际招标投标获得成功 4 上述试点的成功为国内招标事业的 发挥打下了良好的基础1982年以后招 标制度在全国推广实行 续上表 7 重庆大学硕士学位论文 2我国

29、建筑工程招标文献 1 1983年我国第一个关于招标投标 1 招标投标法根据我国投 的政策法规建筑安装工程招标投标试行 资主体的特点已明确规定我国的 办法颁布提出凡经国家和省市自 招标方式不荐包括议标方式这 治区批准的建筑安装工程均可按本办法 是个重大的转变它标志着我国 的规定通过招标择优选定施工单位 的招标投标的发展进入了全新的 持有营业执照的国营建筑企业和集体所 历史阶段 有制施工单位均可通过投标承揽任务 2 1984年9月18日国务院颁发了 关于改革建筑业和基本建设管理体制 若干问题的暂行规定提出大力推行工 程招标承包制要改变单纯用行政手段 分配建设任务的老办法实行招标投标 3 1984年

30、11月国家计委和城乡建设 环境保护联合制定了标志我国招投标工 作正式启动的建设工程招标投标暂行规 定 4 1992年12月30日建设部发布 发展阶段 了工程建设施工招标投标管理办法 1982年以 规定凡政府和公有制企事业单位投资 后 的新建改建扩建和技术改造工程项目 的施工除某些不适宜招标投标的特殊工 程外均应按照本办法实行招标投标 5 1996年建设部颁布建设工程招 标文件范本规定了招标程序保证了 投标文件的全面准确 4 1998年建设部发布进一步加强 工程招标管理的规定划分适宜于进行 招投标的工程范围 5 1999年8月30日第九届全国人民 代表大会常务委员会第十一次会议通过 中华人民共和

31、国招标投标法于2000 年1月1日起实行招标投标法根据 我国投资主体的特点已明确规定我国的 招标方式不再包括议标方式这是个重大 的转变它标志着我国的招标投标的发展 进入了全新的历史阶段 表21说明从80年代初建筑工程招标投标制作为建筑业改革的突破口开 始推行经过二十多年的改革我国建筑市场优胜劣汰的招投标竞争机制己初步 建立并已对建设单位施工单位和中介服务各方的竞争意识竞争能力数量 构成和行为方式的转变带来了深刻的影响 招标投标法已将议标排除在法定招标方式之外这一阶段的公开招标比 8 重庆大学硕士学位论文 2我国建筑工程招标文献 例不断上升招投标活动向进一步公开透明的方向发展招标代理机构开始部

32、分地取代原来由政府管理部门完成的工作标底的淡化使评标工作更趋于合理化 也一定程度上减少了腐败的产生招投标活动在可借鉴的范围内尽量与国际惯例 靠拢这些都意味着九十年代后期以来尤其是招标投标法实施以后我国 的招投标制度己逐渐地趋于完善 22综述我国招投标存在的问题 招标投标法颁发以来建设工程逐步依据法规进行招标方式进行发包 招标投标市场日趋完善和正规所取得的成绩也是有目共睹但我们也应看到我 国招标投标市场仍面1 缶着一些深层次的问题需要我们认真研究找出其主要问 题有针对性的予以解决通过阅读大量文献资料作者发现我国目前招投标工 作中普遍存在以下几个方面的问题 221资格预审 2211资格预审简介 我

33、国工程建设项目采用公开招标方式时通常要对潜在的投标人进行资格审 查工程建设项目施工招标投标办法 七部委30号令 规定资格审查分为 资格预审和资格后审91国际上允许任何投标申请人参与投标资格审查在评标阶 段进行即进行资格后审但由于我国建筑业行业门槛不高资格审查合格标准 不明确以及投资主体的责权利等问题因此我国在招标相关法规中明确了资格预 审这一方式 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 建设部 89号令 规定招标人可以根据招标工程的需要对投标申请人进行资格预审 七部委30号令规定采取资格预审的投标人可以发布资格预审公告对资格预 审公告和文件的内容要求建设部89号令规定招标人应当在招标公

34、告中载明资格 预审的条件和获取资格预审文件的方法lo 入围投标人的评审作为整个招投标活动中非常重要的一个环节对以后的竟标 报价评标以及工程施工质量等都有着不可忽视的影响很多学者都认为资格预 审对于评标工作非常重要温淑芳认为9l如果资格审查做的好选出了优秀的承包 商而淘汰了不合格和挂靠等弄虚作假的承包商那么下一步评标工作就容易进行 相反那些差的承包商会给评标带来不利甚至招标失败例如采取最低价中标的 评标方法时若不合格的承包商以低价中标而实际没能力按要求完成有可能 会产生半拉子工程及胡子工程张玉掣10也发现实行资格预审可以合理地限 制投标人数减少评标的工作量降低评标成本缩短招标时间 由此可见资格预

35、审的目的可以体现在以下几个方面ll 1 淘汰资格不合格的投标申请人 9 重庆大学硕士学位论文 2我国建筑工程招标文献 2 减小评标的工作量 3 通过资格审查投标人的资历作为决标时的重要参考条件 4 尽量避免让投标申请人鱼目混珠从而保证工程施工质量 2212资格预审存中在的问题 查阅文献12113141过程中作者发现资格预审存在的问题集中在下面几个方面 1资格预审文件编制不规范通常是未按法规要求在资格预审文件中明确 资格预审的标准和条件或者是对申请人实行歧视待遇以达到招标人在资格预 审评审过程中暗箱操作实现先定后招和限制投标人数量的目的 2对合格条件标准的设置不合理目前很多招标人仍对资格预审的作

36、用认 识不足认为选择入围队伍是招标人的权利同时在项目进入招标阶段的前期 招标人与施工单位或个人可能已发生设租和寻租的行为因此在确定合格条件标 准时就常出现对号入座设置与项目实际情况不符的过高门槛等现象如二级 资质企业能完成的项目将资质等级提高到一级甚至特级 3资格预审评审人员不具备相关专业知识导致针对资格预审申请书的评审 流于形式 4有的投标报名单位为了能够通过资格审查但实际企业本身不能满足资格 审查要求这就使某些人铤而走险不惜牺牲企业的信誉弄虚作假伪造假证明 假证书等想蒙混过关这种现象越来越严重再发展下去招标单位势必对交易 中心乃至公开招标失去信心 2213国内资格预审方法及缺陷 1 综合评

37、分法 目前国内投标人入围的资格预审评分办法一般采用综合评分法该方法参照 建设部颁布的施工招标范本中推荐的资格预审评分办法制定依据该评分法首 先根据工程的需要对资质预审的各个考核项目设置相应的权重制定资格预审合 格的条件 例如要求总分和各单项评分必须在预先确定的最低分数线以上 然后把 各个潜在投标人的各项分数计算出来求出每个潜在投标人的总分并对其从高 到低排序最后取若干名可认为通过资格预审具体工作程序是根据各投标人实际 状况组织专家对下述的影响指标进行评分具体评分过程为 11资格预审评分办法的满分为100分评分因素分为财务能力技术能力及 施工经验三方面三组因子的权重分配分别为财务能力30分技术能力30分施 工经验40分在这三项因子下面又分为各级子因子 21财务投标能力分三个项目进行评价分别为过去三年的年平均工程合同收 入财务投标能力及可利用银行信贷计算公式和程序为 a 用能力因子乘以净 资产 b 确定在建工程中未完成部分的工程价值 c b项的30财务投标能力 10 重庆大学硕士学位论文 2我国建筑工程招标文献 一aoo 31技术能力和施工经验评分过程直接对表中的各影响因素进行评分并