国际贸易政策及其演变与发展

1、5 5 v5.1 对外贸易政策概述对外贸易政策概述v5.2 对外贸易政策的演进、发展与现状特征对外贸易政策的演进、发展与现状特征5.1 对外贸易政策概述对外贸易政策概述v1、对外贸易政策的含义与构成、对外贸易政策的含义与构成 v2、对外贸易政策的类型、对外贸易政策的类型 v3、对外贸易政策的制定与执行、对外贸易政策的制定与执行 3.1 制定对外贸易政策应考虑的因素制定对外贸易政策应考虑的因素 P181-182 3.2 对外贸易政策的一般执行方式对外贸易政策的一般执行方式 P182-183 通过海关对进出口贸易进行管理；通过海关对进出口贸易进行管理； 国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口

2、；国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口； 国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易等方面的协调工作。织，进行国际经济贸易等方面的协调工作。 对外贸易政策的含义与构成对外贸易政策的含义与构成n1.1 对外贸易政策的含义、目的对外贸易政策的含义、目的 P175 对外贸易政策：对外贸易政策：一国根据本国的政治及经济状况制定的管一国根据本国的政治及经济状况制定的管理对外贸易活动的条例、法律、法规等原则和制度的总和。理对外贸易活动的条例、法律、法规等原则和制度的总和。n1.2 对外贸易政策的构成对外贸易政策的构成 P175-

3、176 对外贸易总政策对外贸易总政策：从国民经济的整体情况出发，在一个较从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略。 进出口商品政策进出口商品政策：根据对外贸易总政策及国内的产业结构、根据对外贸易总政策及国内的产业结构、不同商品在国内外的供求情况、物价和就业等因素分别制定不同商品在国内外的供求情况、物价和就业等因素分别制定的对于不同商品所实行的不同政策的对于不同商品所实行的不同政策。 对外贸易国别政策对外贸易国别政策：根据对外贸易总政策及对外政治、经根据对外贸易总政策及对外政治、经济关系制定的对不同的国家或地区实行

4、区别对待的政策济关系制定的对不同的国家或地区实行区别对待的政策。 各国制定对外贸易政策的目的各国制定对外贸易政策的目的 保护本国市场；保护本国市场； 扩大本国产品的出口市场；扩大本国产品的出口市场； 提高本国产品的竞争能力；提高本国产品的竞争能力； 促进本国经济发展；促进本国经济发展； 维护本国对外的政治经济关系。维护本国对外的政治经济关系。 对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型2.1 外贸政策的基本类型外贸政策的基本类型 P176-177 自由贸易政策：自由贸易政策：国家对商品和服务的进出口不加干预，取消对国家对商品和服务的进出口不加干预，取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各

5、种特权和进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优待，使商品和服务能够自由输出入，在国内外市场上自由竞优待，使商品和服务能够自由输出入，在国内外市场上自由竞争，从而使资源得到最有效配置。争，从而使资源得到最有效配置。 保护贸易政策：保护贸易政策：国家积极干预商品和服务的进出口，广泛采取国家积极干预商品和服务的进出口，广泛采取各种措施限制国外商品和服务的进口，保护本国的商品和服务各种措施限制国外商品和服务的进口，保护本国的商品和服务在本国市场上免受竞争，同时对本国商品和服务的出口给予优在本国市场上免受竞争，同时对本国商品和服务的出口给予优待和补贴，以鼓励出口。待和补贴，以鼓励出口。

6、2.2 外贸政策的比较与选择外贸政策的比较与选择 P177-179外贸政策的比较与选择外贸政策的比较与选择自由贸易政策和保护贸易政策各有利弊，如何取舍关键取自由贸易政策和保护贸易政策各有利弊，如何取舍关键取决于本国的经济发展需要，以及国际经济环境的要求。决于本国的经济发展需要，以及国际经济环境的要求。 从理论上说，自由贸易政策更利于资源在世界范围内的更有效配置，总体上来说更符合经济发展的内在规律。但自由贸自由贸易并非完美无缺。易并非完美无缺。一是自由贸易理论是在完美的市场经济条件下得出的结论；二是自由贸易论的严密理论抽象，在很多时候与现实社会相去甚远；三是自由贸易给各国带来的利益分配有较大差距

7、，以至于完全遵循自由贸易理论，发展中国家总是面临贸易利益与长期发展之间的矛盾。 代表性保护贸易的理论主张可以总结为三类：一是赞成贸易保护的传统观点传统观点；二是赞成贸易保护的新观点新观点；三是贸易保护的政治经济学观点政治经济学观点。 制定对外贸易政策应考虑的因素制定对外贸易政策应考虑的因素 国内外经济实力的对比；国内外经济实力的对比； 本国的经济结构与比较优本国的经济结构与比较优势；势； 本国产品在国际市场上的本国产品在国际市场上的竞争能力；竞争能力； 本国与别国在经济、投资本国与别国在经济、投资方面的合作情况；方面的合作情况； 国际政治经济环境和一国国际政治经济环境和一国的外交需要的外交需要

8、; ; 本国国内市场的商品本国国内市场的商品供求状况；供求状况； 本国生态平衡和文化本国生态平衡和文化遗产的保留情况；遗产的保留情况； 本国的国际收支及贸本国的国际收支及贸易差额状况；易差额状况； 本国在多边或双边协本国在多边或双边协议中所应中享受的权利议中所应中享受的权利和应尽的义务；和应尽的义务； 各国政府领导人的思各国政府领导人的思想和贸易理论。想和贸易理论。 5.2 外贸政策的演进、发展与现状特征外贸政策的演进、发展与现状特征 中世纪中世纪时期时期鼓鼓励励进进口口资本原资本原始积累始积累时期时期重重商商主主义义贸贸易易保保护护自由竞自由竞争时期争时期自自由由与与保保护护贸贸易易并并存存

9、资本垄资本垄断时期断时期超超保保护护贸贸易易二战后二战后初期初期贸贸易易自自由由化化70年代年代以后以后新新贸贸易易保保护护主主义义1、中世纪时期：、中世纪时期：鼓励进口的政策鼓励进口的政策 n在在1115世纪，西欧各国大都奉行的是鼓励进口，限世纪，西欧各国大都奉行的是鼓励进口，限制甚至禁止出口的政策。制甚至禁止出口的政策。n背景与依据背景与依据：维持国内生活必需品维持国内生活必需品，特别是粮食的供，特别是粮食的供应；应；建立强大的军事力量建立强大的军事力量；增加政府的财政收入增加政府的财政收入。n政策措施政策措施：一是不仅对进口征税，对出口也征税甚至：一是不仅对进口征税，对出口也征税甚至禁止

10、出口；二是建立市场、集市和中心贸易城镇以吸禁止出口；二是建立市场、集市和中心贸易城镇以吸引外国商人，在进口方面展开相互竞争，同时增加税引外国商人，在进口方面展开相互竞争，同时增加税收。收。 2、资本原始积累时期：、资本原始积累时期：重商主义的贸重商主义的贸易保护政策易保护政策 n早期政策特点早期政策特点：国家严格管制金银的流出；国家严格管制金银的流出；在对外贸易在对外贸易上，要求尽量多卖少买，甚至只卖不买；上，要求尽量多卖少买，甚至只卖不买；要求对每个国家要求对每个国家的每笔交易都要保证实现顺差，故称的每笔交易都要保证实现顺差，故称“货币差额论货币差额论”；执执行财政关税政策。行财政关税政策。

11、n晚期政策特点晚期政策特点：允许金银输出，但要从事海外贸易，尤其允许金银输出，但要从事海外贸易，尤其是大力发展转口贸易；是大力发展转口贸易；在对外贸易上，主张既要多卖也要在对外贸易上，主张既要多卖也要多买，要多进口国外廉价的原料、饲料，降低国内的生产成多买，要多进口国外廉价的原料、饲料，降低国内的生产成本，鼓励扩大本国农产品和工业品的出口；本，鼓励扩大本国农产品和工业品的出口；在对外收支上在对外收支上不必对每个国家的每笔交易都实现顺差，只要该国在一定时不必对每个国家的每笔交易都实现顺差，只要该国在一定时期保持总的外贸顺差即可，也称期保持总的外贸顺差即可，也称“贸易差额论贸易差额论”；执行的执行

12、的是保护关税政策，保护国内的工场手工业的发展。是保护关税政策，保护国内的工场手工业的发展。3、自由竞争时期：、自由竞争时期：自由贸易和保护贸自由贸易和保护贸易政策并存易政策并存 英国的自由贸易政策英国的自由贸易政策： 废除谷物法；废除谷物法； 逐步降低关税税逐步降低关税税率，减少纳税的商品项目和简化税法；率，减少纳税的商品项目和简化税法； 取消特权公司，取消特权公司，允许一切行业和个人从事对外贸易；允许一切行业和个人从事对外贸易； 废除航海法；废除航海法； 对对殖民地贸易政策的改变；殖民地贸易政策的改变； 与外国签订贸易条约。与外国签订贸易条约。 法国的贸易政策：法国的贸易政策：18世纪末世纪

13、末19世纪中期则经历了由保护贸世纪中期则经历了由保护贸易向自由贸易转变的过程。易向自由贸易转变的过程。 美国和德国的保护贸易政策：美国和德国的保护贸易政策：为了保护本国的新兴民族工为了保护本国的新兴民族工业，抵御英国经济势力的入侵，一直采取贸易保护政策。业，抵御英国经济势力的入侵，一直采取贸易保护政策。其主要办法是提高进口商品的关税。其主要办法是提高进口商品的关税。4、二战前垄断时期：、二战前垄断时期：超保护贸易政策超保护贸易政策 n超保护贸易政策特点：超保护贸易政策特点： 一是其保护的一是其保护的对象对象不仅是国内的幼稚工业，而且包括高度发展不仅是国内的幼稚工业，而且包括高度发展的垄断工业；

14、的垄断工业； 二是其二是其目的目的不仅保护国内市场和培养自由竞争的能力，而且要不仅保护国内市场和培养自由竞争的能力，而且要占领国外市场，巩固和加强对国内外市场的垄断；占领国外市场，巩固和加强对国内外市场的垄断； 三是其三是其性质性质不是防御性的，而是进攻性的；不是防御性的，而是进攻性的； 四是其四是其手段手段不仅是提高关税，还包括种类繁多的非关税壁垒；不仅是提高关税，还包括种类繁多的非关税壁垒； 五是其五是其范围范围不仅限制外国商品进入本国市场，以维持商品的垄不仅限制外国商品进入本国市场，以维持商品的垄断高价来保持高额利润，同时，还将部分垄断高额利润作为补断高价来保持高额利润，同时，还将部分垄

15、断高额利润作为补贴，以倾销价格向国外进行倾销，占领国外市场，将生产扩大贴，以倾销价格向国外进行倾销，占领国外市场，将生产扩大到最大限度。到最大限度。 5、二战后初期：、二战后初期：贸易自由化贸易自由化 n主要表现主要表现：一是：一是大幅度降低关税税率；大幅度降低关税税率；二是降低或撤消非关税壁垒。二是降低或撤消非关税壁垒。n主要特点主要特点：一是主要在多边、区域或双：一是主要在多边、区域或双边的贸易协议框架内进行；二是在国家边的贸易协议框架内进行；二是在国家资本主义日益增强的条件下发展起来的，资本主义日益增强的条件下发展起来的，主要反映的是垄断资本的利益；三是一主要反映的是垄断资本的利益；三是

16、一种有选择的贸易自由化；四是促进了世种有选择的贸易自由化；四是促进了世界经济的高速发展。界经济的高速发展。 6、20世纪世纪70年代后：年代后：新贸易保护主义新贸易保护主义 n产生背景产生背景：一是：一是世界性经济危机世界性经济危机；二是；二是主主要工业国的发展很不平衡要工业国的发展很不平衡。n主要特点主要特点：一是被保护的商品范围不断扩：一是被保护的商品范围不断扩大；二是奖出限入的重点由限制进口转向大；二是奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口；三是一种有选择的贸易自由化；鼓励出口；三是一种有选择的贸易自由化；四是贸易保护的程度不断提高；五是贸易四是贸易保护的程度不断提高；五是贸易上的歧视性有

17、所加强。上的歧视性有所加强。7、对外贸易政策的现状特征、对外贸易政策的现状特征 v7.1 管理贸易制度的出现与广泛运用管理贸易制度的出现与广泛运用 v7.2 20世纪世纪90年代后的贸易自由化趋势年代后的贸易自由化趋势 产生背景：产生背景：冷战结束、高新技术的迅猛发展、发展中国家经济冷战结束、高新技术的迅猛发展、发展中国家经济自由化政策的推行、自由化政策的推行、WTO的成立。的成立。 主要特点：主要特点：它是战后以来经济全球化在国际贸易领域的反映；它是战后以来经济全球化在国际贸易领域的反映；很大程度上在很大程度上在GATT/WTO框架内进行的；框架内进行的；不仅发达国家，不仅发达国家，发展中国

18、家也成为贸易自由化的重要推动力量；发展中国家也成为贸易自由化的重要推动力量；地区经济一地区经济一体化的蓬勃发展也是推动贸易自由化的重要力量。体化的蓬勃发展也是推动贸易自由化的重要力量。 v7.3 21世纪以来的贸易保护主义日趋抬头趋势世纪以来的贸易保护主义日趋抬头趋势管理贸易制度的出现与广泛运用管理贸易制度的出现与广泛运用l 管理贸易制度管理贸易制度：国家对内制定一系列的贸易政策法规，加强：国家对内制定一系列的贸易政策法规，加强对外经贸有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签订双边、对外经贸有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签订双边、区域或多边贸易协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面区域或多边贸易协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利和义务。的权利和义务。l 主要特点主要特点：一是一是提倡贸易自由化，但在自由化的过程中，政提倡贸易自由化，但在自由化的过程中，政府会采用国内立法和对外签订贸易条约的形式进行干预。府会采用国内立法和对外签订贸易条约的形