集中核算和国库支付的融合是落实科学发展观的具体体现

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！集中核算和国库支付的融合是落实科学发展观的具体体现 集中核算和国库支付的交融是落实科学进展观的详细表达 国库集中支付制度是我国财政改革中的一项重要的制度改革，是与市场经济体制下公共财政相适应的财政制度，也是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施。会计集中核算制度是根据会计委派制工作的要求，从源头治理角度，由各级纪委牵头，经过地方政府财政部门的多年试点，总结推广的一项会计改革，属于行政事业单位会计领域的改革。此两项制度改革都有利于增加政府的宏观调控力量，有利于加强财政监视，从源头上预防腐败，进步财政资金用法效益，降低财政资金的运行本钱，促进公共

2、财政支出体系的建立和不断完善。但是，却都无法解决深层次改革的冗杂性问题，各有利弊。针对此两项制度改革的缺陷和缺乏，我们认为，应根据党的十七大报告提出的深化贯彻和落实科学进展观，深化财税、金融等体制改革的要求，坚持制度创新，与时俱进，实现财政会计进展中的全面、协调和可持续性，因地制宜，将会计集中核算融入国库集中支付，发挥两种制度的优势，从而实现进步财政资金用法效益的最终目的。 一、会计集中核算制度的运行现状 会计集中核算制度是指政府在财政部门单设会计核算中心，在资金全部权、用法权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理睬计核算工作和

3、实行会计监视，是会计委派制改革中融会计核算、监视、效劳于一体的一种形式。其主要目的是为了探究新的会计管理形式，加强财政支出的管理，解决会计核算和会计监视中存在的问题，进一步标准核算单位的会计行为和进步会计信息质量。 会计集中核算是以会计核算和监视为其根本职能、实行会计集中核算的运作形式、实行一厅式办公、柜组式作业组织形式的一个专职会计核算机构。由会计中心根据四统一即统一账户管理、统一会计核算、统一资金结算、统一档案管理的原那么集中办理各单位的详细会计核算和监视业务。主要做法，一是撤销单位原有存款账户，设立会计核算中心账户。会计中心在银行开设单一实体账户以下简称总户，并在核算软件的支持下为核算单

4、位开设内部虚拟账户，实行总户管理、分户核算；二是取消单位会计机构，施行报账员制度。单位会计机构撤销和会计人员取消后，设置专职报账员，作为联结会计中心和单位的纽带，负责向会计中心申请支款、经办单位财务收支详细业务，业务上受会计中心指导，行政上受单位管理；三是建立备用金制度。依据单位业务量的大小，分别核发了备用金，用于报账员支付单位零星费用。 经过近十年的理论，实行会计集中核算已经在加强财政资金的管理、促进党风廉政建立、从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步施行国库集中收付制度奠定了根底，会计集中核算的作用渐渐得到显现。详细可概括为以下五点： 一进步了会计信息质量和工作效率 实

5、行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，会计中心选配业务素养较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格根据国家统一会计制度进展核算，从而大大进步了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完好性、准时性和统一性。 二财政资金的调度趋于合理，进步了资金用法效益 实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，有利于资金的再安排，使资金调度更加敏捷，从根本上转变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱场面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地进步了资金用法效益，

6、保证了财政资金的平安。 三加强了会计监视，削减了单位财务支出中可能发生的违规违法行为 纳入会计中心管理的行政事业单位全部支出，进展会计统一核算，会计中心有权对各单位的支出事项和凭证进展合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位订正或补办手续，肯定程度上削减局部单位在用法国家资金上的随便性，给贪污犯罪和挥霍铺张行为亮起了红灯。 四促进了财政预算制度改革 会计中心承受支付申请的根据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，会计中心有权予以回绝，全部开支在单位审核的根底上再经会计中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算

7、的要求。而政府选购资金由会计核算中心统一支付，资金直达供给商，削减了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又进步了资金用法效益。在“收支两条线管理方面，由于行政事业单位撤消了全部银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达非税收专户，不得进入会计中心支出户，实现了收缴分别、罚缴分别。 五为指导准时提 集中核算和国库支付的交融是落实科学进展观的详细表达第2页 供决策信息。 由于财务软件供应了“指导查询系统，便于准时把握资金进出，同时。会计中心出具月份资金收入支出及资金沉淀报表，为各级指导决策供应根据。 会计集中核算制度是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在初始阶段，必定

8、存在着某些局限性和不够完善的地方。 首先，对统管单位来讲，撤消会计机构后，就会无视会计工作，财务管理的主动性、主动性那么受到影响；其次，就会计中心而言，难以对统管单位施行全过程的会计监视，表如今支出的合理性难以掌握，发票的真实性难以把握，收入游离于会计中心统管账的体外，加之会计中心只是强调财政资金标准运作，而忽视资产的管理，特殊是在固定资产的后续掌握上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以进步；再次，财政部门由于长期重视财政资金安排过程，轻视财政资金用法效益的问题尚未得到根本解决，在会计集中核算后，过分依靠会计中心，导致财政管理弱化，监视力度不够。 二、国库集中支付制度势在必

9、行 大约在20xx年中央6个部门开头试行国库集中支付改革试点，20xx年中央财政部门一再要求各地财政部门开头试点，但动作不大。20xx年以来，中央加大了改革力度，设立了最终的进度表，要求20xx年，全国全部行政事业单位都要施行国库集中支付的改革。 国库集中支付制是指以国库单一账户体系为根底，财政性资金的缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。国库集中支付制的核心是对财政性资金的缴拨实行集中管理，即：财政收入挺直缴入国库或财政专户，预算单位需要购置商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一账户体系包括财政部门

10、在人行设立的国库单一账户、财政部门在商业银行设立的财政专户和财政零余额账户、财政部门为预算单位在商业银行开设的用于日常支出的零余额账户和特设账户。 国库集中支付的根本运作程序是：预算单位根据批准的用款方案向财政支付机构提出申请，支付机构审核同意后经零余额账户向收款人支付款项，然后通过银行清算系统由国库单一账户与零余额账户进展清算，财政零余额账户和单位零余额账户每日的余额为“0，财政资金的日常结余都保存在国库单一账户中。其主要目的是要解决在财政管理中长期存在的财政性资金流经环节多、拨付效率低、预算执行不到位等问题，进一步增加财政性资金管理的标准化程度和进步财政性资金的用法效益。但是，因国库集中支

11、付制度改革涉及到各预算单位、财政部门及商业银行的利益，这就不行避开的触及到深层次改革的冗杂性问题，其单一制度改革所带来的问题也日益显现出来。主要表如今： ( 一) 预算单位过分用法受权支付 依据财政部财政国库管理制度改革试点方案规定: 财政资金有挺直支付和受权支付两种支付方式。挺直支付的范围包括工资支出、购置支出以及中央对地方的专项转移支付; 对于未纳入政府选购的购置支出和小额零星支出, 预算单位申请受权支付, 采纳零余额账户进展拨款。从实际看, 对工资支出、政府选购支出根本实现了挺直支付, 但一些自主进展的选购活动和局部工程工程支出仍作为受权支付处理。依据资料显示, 我国实行国库集中支付之后, 预算资金的用法效益是进步了, 政府选购的商品平均本钱降低了10%左右。但是, 有关数据也说明, 在全部选购中采纳政府选购的工程也只有10%左右, 那么可以推断出其他90%左右的业务是通过受权支付来