关于PPP经营模式的概述

1、关于PPP经营模式的概述一、定义二、发展领域三、发展状况四、典型案例一、定义PPP模式也称公私合营模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。二、发展领域可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。在发达国家，PPP的应用范围很

2、广泛，既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。三、发展状况该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。北京正在准备通过法人招标方式建设六个奥运场馆，PPP是一种极好的方式。奥运场馆很难靠自身平衡资金，需要政府以适当的方式进行投入，以使项目可以商业运作。同样，北京正准备大规模建设城市铁路，PPP同样是最有效的方式。三、发展状况2015年6月1日，我国基础设施和公用事业特许经营管理办法正式施行。该办法明确了在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事

3、业领域开展特许经营。2015年10月20日，国家发展改革委和全国工商联在北京举行政府和社会资本合作(PPP)项目推介电视电话会议,江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七个省份在会上推出总投资约9400亿元的287个项目,涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。截止到2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。四、典型案例针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发改委推荐，国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系

4、统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。此次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。 四、典型案例北京地铁4号线项目大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程固安工业园区新型城镇化项目合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目江西峡江水利枢纽工程项目酒泉市城区热电联产集中供热项目陕西南沟门水利枢纽工程项目深圳大运中心项目苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目天津市北水业公司部分股权转让项目渭南市天然气利用工程项目张家界市杨家溪污水处理厂项目重庆涪陵至丰都高速公路项目四、典型案例北京地铁北京地铁4号线项目：号线项目：北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总