xx县纪监机构体制改革状况调研报告

1、XX县纪监机构体制改革状况调研报告去年以来，通河县按照市纪委的部署和要求，对乡镇和部分县直纪委进行了纪检监察机构体制改革。按照市委本次 调研要求进行了专题调研。、乡镇和部分县直纪检监察机构改革情况20XX年4月，针对基层纪检监察职能弱化问题，按照上级纪委有关规定，我们探索实施了纪检监察派驻制度改革， 撤销了 8个乡党委纪委，成立了祥顺镇和富林乡 2个乡镇纪 工委监察分局；撤销了 7个县直部门纪委，成立了教文卫和 农业2个县直纪工委、监察分局。1、配齐配强干部队伍。县委高度重视纪检监察体制改革，先后召开三次会议，专门研究派出机构有关问题。在编 制和干部职数比较紧张的情况下，克服各种困难，在全县优

2、 秀副科级干部中提拔 4名干部，任正科级纪工委书记、监察分局局长，在优秀后备干部中提拔了12名干部，任副科级 纪工委委员，为基层纪检监察工作提供了组织保障。2、创造条件强化管理保障。二是分局，基层党风廉政建设工作得到明显加强。是创造条件创造创造条件匕。县政府先后拨款30万元，为4个纪工委监察分局解决了办公场所、电脑、电话等办公办案 装备和设备。统一标准，制定了工作职责和制度，明确规定了纪工委监察分局干部与纪委干部在福利待遇、评优晋级、 纪律要求、学习培训上“四个一视同仁”，极大地调动了基 层纪检监察干部的工作积极性。3、明确职责理顺关系。根据有关规定，赋予了派驻机构检查权、问询权、制止权、建议

3、权、谈话权、考核权、问 责权和督办权。同时明确规定派出机构受县纪委、监察局垂 直领导，协助各党委抓党风廉政建设等重大事宜，做到指导 不指挥，督办不包办。通过改革工作体制，有效解决了基层 纪检监察机关监督虚位、协调缺位、办案失位等体制上弊端 带来的问题。二、乡镇和县直纪检监察派驻机构工作情况和成效 为保证新的工作体制规范运行，通河县纪委坚持指导不指挥、督办不包办、参与不干预、监督不对立的原则，保证 了纪工委监察分局独立履行职责。通过对纪检监察机构实行 分片派驻统一管理，达到了促进基层党风廉政建设的目的。1、积极开展了廉政教育工作。积极协调党委把廉政教育纳入了党委的学习计划，定期下发学习要点，组织

4、党员干 部学习反腐倡廉的理论、方针、政策。结合部门工作实际， 组织党员干部学习相关的法律、法规、政策。各纪工委普遍 组织辖区内党员干部观看了傅丰志案例警示教育片。驻农业 纪工委紧紧围绕提升党员干部廉洁意识，组织开展了廉政知 识测试，组织开展了对 145名执法人员的行政执法教育。驻 教文卫纪工委紧紧围绕医德医风教育和师德师风教育，举办 了“廉政文化进校园”广场文艺专场演出活动，营造了“以 廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。2、深化对重大事项监督。紧紧围绕执行“三重一大”制度，深入开展了反腐败抓源头工作。成立以来，各纪工委 先后参加所驻党委会议 22次，监督人事任免、工程建设、大额资金管理使用等重大事

5、项决策29件。对基层站所负责 人进行工作谈话 24人次，信访谈话 2人，警示教育谈话 1人，诫勉谈话1人，检查党委、部门各类会议记录12次3、积极推进了党风廉政建设。建立了党风廉政建设联系点制度。从纪工委书记到委员都确定了各自联系单位，深 入各自联系点，进行面对面督促检查和具体指导，重点查看 工作方案是否制定，组织机构是否落实到位，活动记实、会 议记录是否规范，责任制是否层层签状，规章制度是否健全 等内容。对检查中发现的问题提出了整改意见，明确了整改 时限，并帮助所辖单位完善了反腐倡廉建设各项规章制度， 形成了制度汇编。建立了 8个党风廉政建设示范点，对各类 图版、阵地、档案、工作流程进行标准

6、化建设，有力的推进 了院务、校务、村务公开工作。4、创新了工作载体。各纪工委共在辖区内党员、干部和群众中聘请党风廉政教育宣传员、廉政建设监督员168人， 构建了党风廉政建设宣传和监督网络，推进了反腐倡廉建设。以乡镇站所长“双述、双评、双公开”活动为载体，强 化了对基层站所长的管理和教育，加强了对基层干部廉洁自 律和遵守党纪、政纪情况的监督检查，延伸了工作手臂，促 进了基层干部廉洁从政。结合“关注民生、促进发展”最佳 最差单位评议活动，组织评议员对基层单位行风建设和干部作风建设进行了明察暗访，发现问题2件，及时督促有关单 位进行了整改。5、坚持了依法执纪办案。4个纪工委成立以来，共接到群众来信、

7、来访37件，初核案件线索 25件，立案18件， 结案16件，处分党员干部17人，收缴违纪资金15万余元。立案案件占全县的 50%收缴违纪资金占全县的70%在惩 治腐败方面发挥了重要作用。、未进行纪检监察机构改革的县直纪委情况我县原有35个党委、党组、直属总支纪委、监察室、纪检组，改革后，撤消了15个党委纪委，现还剩下20个基层纪委、监察室、纪检组未进行纪检监察机构改革。1、构改革的纪委的县直部门基本情况。全县未进行机构改革的基层纪委、纪检组、监察室共20个，其中，县直 党委15个，县直属总支纪检组 3个，法检两院监察室 2个。设专职纪检监察干部 20人，行政级别均为副科级。上次改革未纳入纪工委

8、管理的部门共有38个，20个党委和未纳入纪工委管理的县直部门共有党员2388名，涉及副科级以上党员干部约270人。2、行机构改革的纪委工作情况。近年来，县直纪委、纪检组、监察室能够按照县纪委的要求，积极组织开展本党 委的党风廉政建设，能够组织开展民主生活会、学习会等 般性教育活动，能够配合县纪委开展各类监督、检查和纠风 治乱工作。总的来说，能够完成规定性动作，但工作创新不 强，没有特点和特色。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监 察室作用发挥较差。工作中存在的问题主要有三个方面:是查办案件力度小。从去年办案情况看，全县共办案29起， 其中纪委和纪工委办案 27件，基层纪委办案 2件，在查办 案件工

9、作中作用不大。二是常规性工作质量低。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料， 应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。三是有影 响、有震动的教育活动少。从开展大型活动情况看，纪工委 辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、 教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行 派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影 响、效果好的集中教育活动。3、关于对县直纪委改革的初步设想。持“分类归口，整合力量，集中派出，统一管理”原则。在试点基础上，对 属地管理的党委纪委进行撤销整合。撤销党委纪委、直属总 支和纪检组20个，纪委、监察室、纪检组撤销后各

10、部门设名专兼职纪检委员，具体负责本部门党风廉政建设工作。成立2个县纪委监察局驻部门纪工委监察分局机构，即：驻 政法纪工委监察分局、驻财贸纪工委监察分局。根据部门工 作职能相近，业务相关原则，划分纪工委监察分局管辖部门。新成立纪工委监察分局编制为 4人。设书记分局长1人，畐q 书记、副分局长1人，副科级职位委员 1人，科员职位委员 配置1人。驻乡镇纪工委监察分局、 驻农业纪工委监察分局、 驻教文卫纪工委监察分局人员职位职级配置按新成立纪工 委监察分局职位职级配置理顺。四、派驻机构存在的主要问题 1、实施纪检监察派驻制度以后，个别党委领导以为撤消了基层纪委就是取消了基层纪检监察工作，对基层党纪检

11、监察工作不重视、不过问，严重影响了基层党风廉政建设。2、派驻机构的级别没有明确定位，造成了干部选拔、人员配置等方面实际操作中的困难。3、派驻机构人员素质有待进一步提升。突出表现在多数干部为从事过纪检监察工作，业务不熟悉，缺少必要的专业知识，工作经验欠缺。4、还有监督不到位的现象。乡镇水利、教育、卫生、林业等上管的企事业单位还存在监督不到位的情况，按照派驻机构责任区划分办法，这些单位日常监督检查应由 上口所在纪工委负责，发生案件则由属地辖区纪工委负责查处，实际操作中却常出现两不管现象。五、关于对纪检监察机构改革的相关建议 1、基层党委反腐倡廉能力建设。明确党委主管领导，配齐配强基层纪检监察委员，改变上重下轻的工作格局，实 现工作重心下移。要加强基层纪委的人员队伍建设，理顺基 层纪检监察干部职级、待遇等问题，提高纪检监察干部做好 纪检监察工作的积极性、主动性。要加强作风教育，经常性 的开展各类教育、培训活动，增强纪检监察干部做好工作的 责任感、使命感。要改善基层纪委的办公条件，在经费、设 备上倾斜基层纪委，为基层纪检监察干部履行职责创造必要 条件。2、切实加强派驻机构人员培训。要采取请进来、走出去的方式，加强对派