建设工程合同管理

1、真诚为您提供优质参考资料，若有不当之处，请指正。建设工程合同管理（2010串讲班）【考前冲刺阶段的复习建议】 抓重点理清思路转向把握考点 大量的、高质量的做题 记忆型课程放在最后复习 不要过早进入冲刺阶段【重要考点】1.建设合同示范文本的效力 合同示范文本不属于法律法规，是推荐使用的，并非强制2.合同法律关系的要素（三主体三客体两内容） 主体（3主体） 自然人 法人 其他组织 客体（3客体） 物 行为 智力成果（包括知识产权、技术秘密以及在特定情况下的公知技术） 内容（2内容） 权利受到侵害时可得到法律保护 义务不履行时要承担法律责任3.关于法人 法人条件（四条件） 依法成立不能自然产生，必须

2、依法设立 有必要的财产或者经费物质基础 有自己的名称，组织机构和场所 能够独立承担民事责任 分类（两大类） 企业法人 非企业法人（包括行政法人、事业法人和社团法人） 法人资格的获得 登记后获得对于企业法人，需要依法经工商行政管理机关核准登记 成立后获得有独立经费的机关；事业单位和社会团体和无需办理法人登记的单位4.其他组织的种类（不具备法人资格） 法人的分支机构 不具备法人资格的联营体 合伙企业 个人独资企业5.代理的特征以及种类 代理的特征 代理人必须在代理权限范围内实施代理 代理人以被代理人名义实施代理 代理人在被代理人的授权范围内独立地表现意志 被代理人对代理行为承担民事责任 代理的种类

3、（三类） 委托代理基于委托授权形成的代理关系 法定代理法律直接规定，适用于无行为能力或限制行为能力人 指定代理法院或有关单位指定6.建设工程中的主要代理形式 项目经理是施工企业的代理人 总监理工程师是监理单位的代理人 工程招标代理被代理人是发包人，代理人是工程招标代理机构7.代理的法律后果 代理人应在授权范围内行使代理权，超出授权范围的行为应由行为人自己承担 被代理人对代理人的代理行为承担责任，既包括对代理人在执行代理任务的合法行业承担责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任 授权范围不明确，应由被代理人向第三人承担民事责任，代理人负连带责任，但前提是被代理人无法承担责任时。 被代理人承担

4、责任的能力远远高于代理人，所以实际中往往由被代理人承担民事责任8.表见代理 代理行为有效，为了保护善意第三人9.无权代理（三种） 无权代理的种类 无权代理 越权代理 代理终止后继续代理 无权代理的处理 被代理人可以追认或拒绝 本人知道他人以自己名义行为而不作否认表示，视为同意10.代理关系的终止 委托代理 期限届满，事项完成 取消或辞去委托 代理人死亡或代理人丧失民事行为能力（被代理人死亡不终止代理关系） 作为被代理人或代理人的法人终止主体不存在了 指定或法定代理 被代理人取得或恢复民事行为能力 被代理人或代理人死亡 指定单位撤消指定 监护关系消灭11.方式（五种方式） 保证 抵押 质押 留置

5、 定金12. 保证的种类 一般保证 首先由债务人清偿债务，债务人不能清偿债务才由保证人代为清偿 连带保证 无约定或约定不明确时采用 保证人与债务人承担连带责任，债权人可以直接要求保证人偿还 13.不能作为保证人的机构 企业法人的分支机构与职能部门。分支机构有法人书面授权的除外 国家机关，使用外国政府或国际组织贷款的除外 学校等以公益为目的的事业单位、社会团体14.保证责任与相关规定 保证的范围包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，应对全部债务承担责任 未约定保证期间的，为主债务履行期届满之日起6个月 主合同变动，应当取得保证人的书

6、面同意，否则保证人不再承担保证责任15.施工投标保证由投标单位（施工企业）向招标人提供 没收保证金的情形 投标人在投标有效期内撤销投标书 投标人在业主已正式通知中标后，在投标有效期内未签订合同或提交履约保函的 投标保证有效期限从投标截止日起到确定中标人止 投标保函（保证书）的处理 未中标的退回 中标的在签订合同时向业主提交履约担保，投标保函可退回16.施工合同的履约保证由承包方（施工单位）向发包方（建设单位）提供 保证金额一般为合同总额的5%10% 发包人索取保证金作为赔偿的情况 施工中承包人中途毁约，或任意中断工程，或不按规定施工 承包人破产、倒闭 履约保证有效期限从提交履约保证到项目竣工验

7、收合格为止17.施工预付款保证 预付款担保，是承包人提交的，为保证返还预付款的担保 由银行出具保函 预付款保证的有效期从支付之日起至发包人向承包人全部收回预付款之日止 担保金额应当与预付款金额相同 预付款分次返还，担保金额相应减少18.抵押物 可作抵押物的财产 所拥有的房屋和其它地上定着物 所拥有的机器、交通运输工具和其它财产 有权处分的国有土地使用权 有权处分的国有机器、交通运输工具 承包并经发包方同意的荒山、荒丘等土地使用权 其他 禁止抵押的财产 土地所有权 耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权 公益为目的的事业单位和社会公益设施 所有权、使用权不明或有争议的财产 查封、扣押、监管的

8、财产 其它依法不得抵押的财产19.抵押的生效（两大类） 自登记之日起生效 土地使用权、房地产、林木、航空器、船舶、车辆等 自合同签订之日起生效 其它财产，可自愿办理登记 20.抵押的效力 抵押担保的范围包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用 抵押期间转让抵押物要告知所有方，未通知抵押权人或未告知受让人的，转让行为无效 转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵押权人可要求抵押人提供相应的担 保，不提供担保的，不得转让 转让抵押物的价款，应提前清偿债权或向第三人提存，不足部分由债务人清偿21.抵押权的实现 清偿 债务届满，可协议将抵押物折价、拍卖或变卖来偿还 协议不成，抵押权人向法院提

9、起诉讼 抵押物折价或变卖后，价款超过债权部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿 同一财产设定多重抵押的处理方法 抵押合同均登记生效的，按登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按债权比例清偿 未登记的，按合同生效的先后顺序清偿；顺序相同，按债权比例清偿 抵押物登记的先于未登记的受偿22.质押 分类 动产质押（种类无限制） 权利质押 可以质押的权利 票据类 股票类 可转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权 其他23.定金 一方当事人向另一方当事人提供一定数额的金钱作为担保的担保方式 定金应以书面形式约定，定金合同从实际交付定金之日起生效 数量由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20% 债务人履行债

10、务后，定金应抵作价款或者收回 给付定金一方不履约，无权要求返还定金 收受定金一方不履约，应当双倍返还定金24.建筑工程一切险建筑工程一切险安装工程一切险性质各类建筑项目安装工程投标人国外：承包人（施工单位）国内：发包人（建设单位）被保险人业主或工程所有人承包人或分包人技术顾问责任范围自然灾害（包括地震）意外事故（包括火灾和爆炸）自然灾害和意外事故除外责任P15 10条P16 10条第三者责任险与工程直接相关的意外事故引起的工地内及邻近区域的第三者人身伤亡诉讼费用及其他费用同左赔偿金额每次事故赔偿限额累计赔偿限额保险期限自开工或设备运至工地止于验收合格或实际占用，以先发生者为准最长不超过保险单中

11、的保险期设备卸至工地到竣工验收交付使用，如验收先于保险单终止日期，则以验收完毕为终止25.建筑工程一切险的除外责任（10条） 设计错误引起的损失 自然磨损 因原材料缺陷或工艺不善引起的损失 非外力引起的机械或电气装置本身损失 维修保养或正常检修费用 文字资料及包装物料 盘亏 领有公共运输执照或已保险的运输设备损失 工地内及周围已有的财产 期限终止前已竣工验收或实际占用的部分26.安装工程一切险的除外责任（特殊点） 由于超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其他电气原因造成电气设备的本身损失 施工机具、设备、装置失灵造成本身的损失27.合同公证与鉴证的相同点 原则相同均自愿申请 内容和范围相同

12、目的相同，都是为证明合同的合法性与真实性28.合同公证与鉴证的区别公 证鉴 证性质不同司法行政机关领导下的公证机关依据公证暂行条例的司法行政行为是工商行政管理机关依据合同鉴证办法的行政管理行为效力不同效力高，法院可以作为认定事实的根据，且具有强制执行效力效力低适用范围不同在域内域外均有法律效力效力限于国内合同法律制度【重要考点】1.合同的形式 书面形式合同书、信件、传真、电报、电子邮件 口头形式当面、电话 其他形式公证、审批、登记2.合同形式欠缺的法律后果 合同尚未订立，或未按要约合同格式订立，但一方已经履行了主要义务，对方接受的，视为合同成立 在建设工程领域中的主要案例 双方未签订书面施工合

13、同，但已进行了施工，在施工任务完成后，发包人必须支付工程价款 工程师发布口头指令，但没有以书面形式确认，但承包人有证据证明工程师确实发布过指令的，也应确认这种指令的效力3.关于合同中的质量标准 质量标准 强制性标准，必须执行 推荐性标准，国家鼓励当事人自定，但一经确定，即具有法律效力4.要约的条件 内容具体确定 一经受要约人承诺，合同即成立（必须以缔结合同为目的） 必须向相对人发出，由相对人承诺 必须具有合同的一般条款5.要约邀请 希望他人向自己发出要约的意思表示（非合同成立的必经过程） 主要有价目表、招标公告、商业广告等 商业广告内容如符合要约规定，视为要约6.要约的撤回与撤销 要约的撤回

14、要约发生法律效力之前，使其不发生法律效力 时间在要约到达受要约人之前或同时 要约的撤销 要约发生法律效力之后 时间在受要约人发出承诺通知之前 要约不得撤销的情形 要约人确定承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销 受要约人有理由认为要约是不可撤销，并已经为履行合同做了准备7.承诺的条件 承诺必须由受要约人作出 承诺只能向要约人作出 承诺的内容应当与要约的内容一致 承诺必须在承诺期限内发出，超期一般为新要约8.承诺对要约原内容有变动的处理 受要约人对要约内容作出实质性变更的，视为新要约 受要约人对要约内容作出非实质性变更的，一般认为承诺有效9.承诺期限的始算起点 信件或电报，信件载明或电报交发之日

15、起算 信件未载明日期，自信件邮戳日开始计算 以电话、传真等方式作出的，自要约到达受要约人时计算10.承诺迟到的处理 超期（受要约人原因） 受要约人超过承诺期限发出承诺，致使承诺迟延到达要约人 除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外为新要约（对方认可有效） 延误（客观原因） 受要约人发出的承诺由于外界原因而延迟到达要约人 除要约人及时通知受要约人不接受外，一般情况下承诺有效（参照不可抗力的原理）11.要约和承诺的生效 要约的生效（到达主义） 要约到达受要约人时生效 承诺的通知送达给要约人时生效 数据电子文件形式到达时间的判定 收件人指定系统：数据进入该系统的时间 收件人未指定系统：数据进入收件

16、人任何系统的首次时间12.建设工程领域中行为或文件在合同法中的地位 招标公告要约邀请 拍卖公告要约邀请 招标文件要约邀请 投标文件要约 中标通知书承诺13.合同成立的时间 不要式合同的成立 承诺生效时合同成立 要式合同的成立 自双方当事人签字盖章时合同成立 多数时签字或盖章有一项即算成立 以信件、数据电文形式订立的，签订确认书时合同成立14.合同成立地 要约生效地为合同成立地 数据电文形式，收件人的主营业地为合同成立地 没有主营业地的，经常居住地为合同15.格式条款的处理 拟定方应以合理的方式提请对方免责条款，并加以说明 拟定方免除自身责任、加重对方责任、排除对方主要权利的格式条款无效 对格式

17、条款发生争议的，应当按通常理解予以解释，如有不同理解，应作出不利于提供格式条款的一方的解释 格式条款与非格式条款不一致时，应当采取非格式条款【记忆原则】保护弱者，体现双方真实意图16.缔约过失责任 条件 缔约一方有损失赔偿的首要条件 缔约当事人有过错违反先合同义务，要约生效时产生 合同尚未成立与违约责任的主要区别 缔约当事人的过错行为与损失之间有因果关系损失由违反先合同义务引起 承担缔约过失责任的情形（四种情形） 假借订立合同，恶意进行磋商 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况 有其他违背诚实信用原则的行为 违反缔约中的保密义务发包人得知投标人情况，泄露或不正当使用 在施工领域的缔约

18、过失责任 代理人隐瞒无权代理事实 施工企业不具备资质等级而投标 没有进出品许可证而谎称获得 故意隐瞒标的物的瑕疵17.合同的生效的条件 当事人具备相应的民事权利能力和民事行为能力 意思表示真实 不违反法律或者社会公共利益18.合同生效的时间 一般规定自合同成立时生效 口头合同承诺时生效 书面合同双方签字盖章后生效 批准、登记类办理相关批准登记后生效19.附条件合同的生效 附条件合同附生效条件的合同，自条件成就是生效，附解除条件的合同，自条件成就时失效 当事人为了自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已经成就，不正当地促成条件成就的，视为条件不成就 【记忆要诀】不让坏分子得逞20.效力待定合

19、同的种类与处理（五种） 限制民事行为能力人订立的合同 相对人可以催告其法定代理人在一个月内予以追认 经法定代理人追认后，合同有效 法定代理人未作表示 ，视为拒绝追认 善意相对人有撤销的权利，撤销以通知方式作出 无代理权人订立的合同 相对人可以催告其被代理人在一个月内予以追认 经被代理人追认后，合同有效。 被代理人未作表示视为拒绝追认 善意相对人有撤销的权利，撤销以通知方式作出 表见代理人订立的合同 表见代理人并未获得被代理人的书面授权，是无权代理 客观上存在让相对人相信行为人具备代理权的理由 相对人善意且无过失 【记忆要诀】代理有效，保护善意第三人 法定代表人、负责人越权订立的合同 除相对人知

20、道或应当知道其超越权限以外，该代表行为有效 本质上比较接近表见代理，善意第三人很难判定法定代表人是越权，所以合同也有效 无处分权人处分他人财产订立的合同 一般情况下无效 两种特殊情况有效：经权利人追认或通过订立合同取得了财产的处分权有效 21.无效合同的情形（五种） 一方以欺诈、胁迫手段订立，损害国家利益的合同 恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同 以合法形式掩盖非法目的的合同 损害社会公共利益的合同 违反法律、行政法规强制性规定的合同22.无效合同在建设工程领域的案例无效合同情形常见案例欺诈胁迫施工企业伪造资质等级证书材料供应商以损害施工企业名誉为要挟迫使施工企业订立的材料买卖合同恶意

21、串通投标人串通投标或招标人与投标人串通以合法形式掩盖非法目的阴阳合同损害公共利益以债务人人身作为担保的约定违反法规强制性规定施工合同约定质量标准低于国家标准23.免责条款无效的两种情况 造成对方人身伤害的 因故意或重大过失 造成对方财产损失的 24.无效合同的处理 不影响其中关于仲裁、清理、结算条款的效力25.因无效合同产生的财产关系做如下如理（三种处理方法） 返还财产包括返还实物和作价补偿（建筑领域的一般处理方式） 赔偿损失有过错方应赔偿对方损失，双方均有过错，应各自承担责任 追缴财产，收归国有针对损害国家或第三人利益的。无效合同不影响善意第三人的合法权益26.可变更可撤销合同种类（四种情况

22、） 重大误解 显失公平 欺诈胁迫 乘人之危27.撤销权的消灭 撤销权人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权 撤销权人明确表示或以自己的行为放弃撤销权 28.变更情况对合同效力的影响不影响合同效力 当事人名称或法定代表人名称变更 不影响合同的效力 当事人合并 合并后的新法人或组织继承原合同的权利义务，合同仍然有效 当事人分立 分立当事人及时通知对方，可重新协商合同履行方式 未告知对方或对方不同意，原合同权利义务由分立后的法人或组织承担连带责任29.合同条款约定不明的处理顺序： 补充协议合同有关条款或交易习惯履行原则30.合同中价格的变动 按照市场行情约定价格 市场行情波动不影响合

23、同价，执行原价* 执行政府定价或政府指导价的 按时交付或提取的新原则 逾期交付或提取的惩罚违约者原则变动情况原则价格上涨价格下跌按期交付的就新原则按新价格按新价格逾期交付的逾期交付标的就低原则原价格新价格逾期提取标的就高原则新价格原价格31.合同条款中价款或报酬不明确 执行订立合同时合同履行地（工程所在地）的市场价格 应当执行政府定价或政府指导价的，必须执行32.履行地点不明确 给付货币的，在接收货币一方所在地履行（接收方） 交付不动产的，在不动产所在地履行 其他标的在履行义务一方所在地履行（履行方）33.履行费用的负担不明确 由履行义务一方承担34.同时履行抗辩权没约定先后顺序，我可以先不履

24、行 由同一双务合同产生互负的债务 在合同中未约定履行顺序 当事人另一方未履行债务 对方的对价给付是可能履行的义务（无履行可能应解除合同）35.后履行抗辩权因为你没有履约，所以我就不履约 由同一双务合同产生互负的对价给付债务 合同中约定了履行的顺序 应当先履行的合同当事人没有履行合同债务或没有正确履行债务 应当先履行的对价给付是可能履行的义务36.先履行抗辩权（不安抗辩权）担心对方不能履行，自己先不履行 可行使不安抗辩权的情形 经营状况严重恶化 转移财产、抽逃资金以逃避债务 丧失商业信誉 有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形 法律后果 中止履行，应及时通知对方 对方提供适当担保时，应恢复履行

25、 中止履行后对方在合理的期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履行一方可以解除合同 当事人没有确切证据就中止履行合同的应承担违约责任37.代位权 概念因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害，债权人向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的权利 行使范围 以债权人的债权为限 费用由债务人承担 38.撤销权 概念债务人放弃其到期债权或无偿转让财产，或债务人以明显不合理低价转让财产，并且受让人知道该情形的，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为 行使范围以债权人的债权为限 费用由债务人承担 行使期限 自债权人知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使 自债务人的行为发生之

26、日起五年内没有行使的，该撤销权消灭39.合同履行中的债权债务转让 债权的转让在合同内有约定，但不改变当事人之间的权利义务关系 在合同发行期限内，第三人可以向债务人请求履行，债务人不得拒绝 不能增加履行的难度和履行费用，否则增加费用部分应由合同当事人的债权人给予补偿 债务人未向第三人履行债务的，应向合同当事人的债权人承担违约责任（第三人无债权）40.债权转让与债务承担 债权转让只需通知债务人，而债务转让需征得债权人的同意 无论债权转让还是债务转让，从权利或从债务随之转让，但是与原债权人或原债务人的人身或不可分割的不得随之转让41.合同终止的种类（六种） 履行（清偿） 解除（协议或行使解除权） 抵

27、销（互负债务，对等消灭） 提存（债权人不明，标的物提交保管） 免除（债权人依法抛弃债权） 混同（债权和债务同归一人） 其他42.法定解除的条件（五条件） 不可抗力-当事人延迟履行后发生的不可抗力，不能免除责任 当事人明示或以自己的行为表示不履行主要债务 当事人一方迟延履行主要债务经催告后在合理期限内未履行 当事人一方迟延履行主要债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的 其它43.预期违约 并非一定要等到合同义务全部履行后才追究违约方的责任 合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同的义务，对方可在履行期限届满之前要求其承担违约责任44.承担违约责任的条件与原则 条件

28、严格责任原则 有违约行为即构成违约责任，除非有免责事由方可免除 当事人一方因第三人原因造成违约时，也应向对方承担违约责任 必须违反了有效合同或是合同条款的有效部分，无效合同从订立时不具有效力，无所谓违约 原则 补偿性原则-本质不在于对违约方的制裁，而在于对被违约方的补偿 特殊情况下的惩罚性-如损失小于违约金或定金的情况45.承担违约责任的方式（五种方式） 继续履行 采取补助措施 赔偿损失 支付违约金 定金罚则46.赔偿损失 赔偿损失的额度 损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或应当预见的损失 非违约方的责任 当事人一方违约后

29、，对方应当采取适当措施防止损失的扩大，当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担； 没有采取措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿47.支付违约金 当事人在合同中或合同订立后约定因一方违约而应向另一方支付一定数额的金钱。 约定违约金低于实际损失，可以要求法院或仲裁机构予以增加 约定违约金过分高于实际损失，可以要求法院或仲裁机构予以适当减少 违约金与赔偿损失不能同时采用，如果约定了违约金，就应当支付违约金48.定金罚则 是合同当事人一方预先支付给对方的款项，作为履行合同的担保，定金存在于从合同之中 债务人履行债务后，定金应当抵价价款或收回 给付定金的一方不履行约定，无权要求返还定金

30、 收受定金的一方不履行约定，应当双倍返还定金 两种违约责任不能同时使用，当事人既约定了违约金，又约定定金的，违约时，对方可以选择采用哪一个49.合同争议的解决方法（四种方式） 和解 调解 仲裁 诉讼 50. 仲裁的原则 自愿原则必须有仲裁协议 公平合理原则 仲裁依法独立进行原则与行政机关没有隶属关系，各仲裁机构之间也无上下级关系（劳动仲裁除外） 一裁终局原则裁决立即生效，且不能再起诉51.仲裁委员会 不按行政区划设立，市级以上可设立 主任1人，副主任24人，委员711人 仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关无隶属关系 仲裁委员会之间也没有隶属关系52.仲裁协议 仲裁协议的内容 请求仲裁的意思表

31、示 仲裁事项 选定的仲裁委员会（重要，因仲裁无法定管辖） 仲裁协议的作用 合同当事人均受仲裁协议的约束 是仲裁机构对纠纷进行仲裁的先决条件 排除了法院对纠纷的管辖权 仲裁机构应按仲裁协议进行仲裁53.仲裁裁决的撤销 撤销仲裁的机构 仲裁委员会所在地的中级人民法院 撤销的相关期限 自收到裁决书之日起6个月内提出 法院在受理撤销申请之日起2个月内作出裁定54.仲裁裁决的执行 仲裁委员会本身无强制执行力 由当事人向法院申请后由法院强制执行55.诉讼中的证据 书证 物证 视听资料 证人证言 当事人的陈述 鉴定结论 勘验笔录56.建设工程合同纠纷的管辖 级别管辖 级别管辖是不同级别人民法院受理第一审建设

32、案件的分工 每一级均受理一审民事案件 争议标的金额的大小是确定级别管辖的重要依据 建设工程合同纠纷一般由中级人民法院受理 地域管辖 同级人民法院在受理第一审建设工程合同纠纷中权限分工 由被告住所地或合同履行地人民法院管辖 建设工程合同纠纷 一般适用不动产所在地的专属管辖，由工程所在地法院管辖建设工程招标管理【重要考点串讲】1.招投标中行为的实质 招标公告要约邀请 招标要约邀请 投标要约 中标通知承诺2.依法必须招标的范围（3项） 大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目 使用国有资金投资或国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目（注意，外国贷款与援助不等于外资）3.

33、必须招标的规模标准（50+100+200+3000） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的 单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的4.可以不进行招标的项目（除了“其他”共8项） 涉及国家安全、国家秘密的工程（保密） 抢险救灾工程（来不及） 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（扶持农民工） 建筑造型有特殊要求的设计（别人做不来） 采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工（别人做不来） 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的（不需

34、要） 施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用） 在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的（追加工程） 其他5.招标前期应满足的条件（两已三有五条件） 已立项 已报建 建设资金满足工程要求，符合规定的资金到位率（有钱） 建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证（有地） 技术资料能满足招标投标要求（有技术资料） 其他6.自行招标的招标人需满足的条件（四能力） 有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员（人员能力） 有组织编制招标文件的能力（编制能力） 有审查投标单位资质的能力（审查能力） 有组织开标、评标、定标的能力（组织能力）7. 招标代理机构（中

35、介组织）的应具备的条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（有钱有场所） 有能够编制文件和组织评标的相应专业能力（有专业能力） 有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库（有人才）8.对资格审查文件的核查（3项） 不得以不合理条件限制排斥潜在投标人（不得排斥本地区、本系统以外的法人或组织参与投标） 不得对潜在投标人实行歧视待遇（不得对外地区外系统投标人设立压低分数的条件） 不得强制投标人组成联合体投标9.对招标文件是否有限制公平竞争的条件的审核 不得要求或标明特定的生产供应者 不得针对外地区外系统投标人设立不公正的评标条件10.招标方式（两种方式） 公开招标 优点是招标人可选择

36、范围大，有利于将工程项目交予可靠的中标人并取得有竞争性的报价 缺点是投标人多，评标工作量大，时间长，费用高 邀请招标 邀请对象的数目以57家为宜，但不应少于3家 优点是程序少，节约费用，节省时间 缺点是选择范围较小，投标竞争的激烈程度相对较差，可能排斥了有竞争实力的投标人11.招标程序（三阶段11步）注意排序 准备阶段 选择招标方式 办理招标备案 编制招标有关文件 招标阶段 发布招标公告 资格预审 编制与发布招标文件 现场考察 解答投标人的质疑 决标成交阶段 开标 评标 定标12.确定招标方式的因素公开招标还是邀请招标 依据工程项目的特点 招标前准备工作的完成情况 合同类型 13.资格预审 资

37、格预审合格条件 投标人必需满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加条件 评定分必须在预先确定的最低分数线以上 资格预审合格标准的两种方式 限制合格者数量的，按分值由高到低选定 不限制合格者数量，凡满足80% 以上分的潜在投标人为合格 14.现场考察 在投标须知规定的时间内 由招标人组织，投标人自费现场考察 使投标人了解项目的情况，便于编制投标文件 避免合同履行中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的责任 15.解答投标人的质疑 对投标人提出的问题，招标人应制作书面回答函件，作为招标文件的组成部分 招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，以保证招标的公开和公平，但不必说明问

38、题的来源 如书面解答与招标文件中规定不一致，以函件中的解答为准（效力优先于招标文件）16.开标 公开招标和邀请招标均应举行开标会议 开标应由招标人主持，所有投标人均应参加 开标时由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况 开标过程应当记录并存档备查 开标后，招标方与投标方不得进行实质性内容变动17.废标与无效标 开标时视为无效标的情况（不再进入评标）主要是格式方面的 投标文件未密封 投标函未加盖企业及法定代表人印章，或企业法定代表人无合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章 投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认 投标人未按招标文件的要求提供投标保证金或投标保函 组成联合体投标的，未附联合体

39、各方共同投标协议 评标时视为废标的情况（在初评阶段必须淘汰） 无担保或担保有瑕疵 无签字并加盖公章 完成期限超期 不符合技术规格与技术标准 货物包装方式与检验标准等不符合招标文件 附有招标人不能接受的条件 不符合招标文件的其他实质性要求18.关于标书中的错误（三类） 细微偏差（属有效标书，可在评标结束前进行适当的澄清、说明或补正） 由评标委员会修正由投标人予以确认的项目（如投标人拒绝签字为无效标书，且没收投标保证金） 大写金额和小定金额不一致的，以大写金额为准 总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外 重大偏差废标19.评标委员会 评标由评标委员会负责，评标

40、委员会由招标人组建 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成 人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3 专家人选来自国务院或省级有关部门提供的专家名册，以随机抽取方式确定 评标委员会成员不得与投标人有利害关系20.评标专家库的要求 专家人选从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的技术、经济方面人员 人员数量满足建库要求21.标书评审方法 定性评审 适用于标的额较小的中小型工程 对协商和投票的方式确定侯选中标人，最常见是专家评议法 特点是时间短，但科学性差 定量评审 进行量化的比较，适用于大型工程，分为综合评分法和评标价法两种22.综合评分法（

41、具体有三种方法，参见教材P7475） 以标底衡量报价得分的综合评分法用标底作为衡量的标准 以复合标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法用标底的修正值作为衡量的标准 无标底的综合评分法用反映投标人报价平均水平某一值作为衡量基准评定各投标书的报价部分得分23.评标价法 方法内涵（将非价格的因素价格化后再比） 对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加减到报价上形成评标价 以评标价最低的标书为最优 既不是中标价，也不是合同价，只是一种评价方法。中标后仍按投标报价签订合同 可折算成价格的评审要素包括 工期提前以月为单位从报价中扣减 遗漏项目必然发生而标书明显漏项增加到报价中

42、 技术建议技术建议可能带来的实际效益，按预定比例折算后，在投标价内减去 优惠条件投标书内提出的优惠条件 其他因素按对招标人有利或不利的原则，减少或增加到投标报价上 其他因素折算的原则 对招标人有利的，招标人会倾向于选中这一家，则要在报价上减，使评标价变小，这样该投标人才有可能中标 对招标人不利的，招标人尽量不会选这家投标人，则要在报价上加，使评标价变大，这样才使投标人更不容易中标24.定标 确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判 由招标人发给中标人中标通知书（承诺），并将中标结果通知未中标人并退还投标保证金或保函 中标人在提交了履约担保后，退回其投标保证金 中

43、标通知书具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任 自中标通知书发出后30日内，招标人与中标人按招标文件和投标文件签订合同，双方不得私下订立背离合同实质性内容的协议 招标人确定中标人后15天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告25. 定标原则（符合下列条件之一） 条件一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,适用于综合评分法或评标价法 条件二：能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但低于成本的除外（适用于小型工程、采购通用材料、定型的中小型设备招标） 26.设计招标与其他招标的区别区别项目设计招标其他招标招标文件内容不同要求不明

44、确，无具体工作量要求明确具体对投标书的编制要求不同先提出设计构思和初步方案，在此基础上报价按规定的工程量清单报价开标形式不同投标人说明投标方案的基本构思和意图主要考虑报价高低评标原则不同关注于设计方案的技术先进性、方案的合理性及投资效益关注投标报价的高低27.对设计投标人的资格审查（三审查） 资格审查 证书种类工程勘察证书和工程设计证书 证书级别甲、乙、丙三级 允许承接的任务范围项目与证书批准的承揽工作范围一致 能力审查 人员的技术力量 拥有的技术设备 经验审查 最近几年完成工程项目情况28.标书评审因素 设计投标书评审因素 设计方案的优劣 投入、产出经济效益比较 设计进度快慢 设计资历和社会

45、信誉 报价的合理性 勘察投标书评审因素 勘察方案是否合理 勘察技术水平是否先进 勘察数据能否准确可靠 报价是否合理29.监理招标的特点 监理招标的标的是“监理服务”，不承担物质生产任务 招标宗旨是对监理单位能力的选择 报价在选择中居于次要地位 一般采用邀请招标，数量35家30.监理招标评标的侧重点（三重点） 监理单位资质能力 实施监理任务的计划 派驻现场的监理人员的素质31.物资采购合同评标的基本原则 不仅看设备本身报价高低，还要考虑招标人在货物运抵现场过程中可能要支付的其他费用，以及设备在评审预定的寿命期内可能投入的运营、管理费用的多少32.物资采购评标方法 评标价法 最低投标价法选择报价和

46、运费之和最低者中标 综合评标价法将评审各要素按预定方法换算成相应价格值 以设备寿命周期成本为基础的评标价法报价加上相应年限运行期间所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值 综合评分法建设工程委托监理合同【重要考点】1.监理合同的特征 监理合同双方必须满足相应的条件 委托的工作内容必须符合法律法规与项目建设程序 委托监理合同的标的是服务（非物质成果）2.对委托人和监理人具有约束力的法律文件 监理合同 监理委托函或中标函（中标通知书） 监理合同标准条件 监理合同专用条件 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件3.委托的监理业务 从工程建设各阶段（各阶段均可） 前期立项咨询 设计 实施 保修 从工作性质上（三控制两管理） 投资控制 质量控制 工期控制 信息管理 合同管理4.委托人（建设单位）权利（四项） 授予监理人权限的权利 对其他合同承包人的选定权 监理对选定承包人只有建议权而无决定权 监理对总包单位所选