走质量效益之路创质量效益之业

1、发言稿各位领导、同志们下午好：由于公司董经理出差，经理委托我做本次大会发言，我发言的题目 为“走质量效益之路 创质量效益之业”，不足之处，请大家批评指正。 我公司主要开展的是监理业务，作为监理，其中管理技术是非常重要的 一方面，今天我就主要围绕监理管理的创新和发展思路分以下七个方面 与大家进行交流：一、简要介绍我国公路工程施工监理制的引入二、简要介绍我省公路建设监理发展的几个主要阶段三、甘肃兴陇交通工程监理有限责任公司简介四、参加我省高速公路建设与监理的体会五、监理工作的现状与发展方向六、对我省公路工程施工建设体制改革的几点建议七、今后工作的设想与打算一、我国公路工程施工监理制的引入自 198

2、6 年我国在西安三原一级公路首次引进以 FIDIC 条款为主 的工程监理制以来，经过京津塘高速公路等多条高速公路的实践，同时 1988 年、1996 年建设部、交通部出台了相应的规定规范监理行业，工 程监理行业已步入成熟发展阶段。西三一级公路、京津塘高速公路的实践告诉我们严格按照由“业主 聘任具有法人资格的、独立的专业公司，依照施工合同条件对工程项目 进行监督、管理”的世界银行规定的模式管理工程项目，不仅在我国行 得通，而且取得了很好的效果。但我国目前通常采用的工程监理制项目法人责任制的管理模式与 FIDIC 管理模式已经有了较大的出入。同时各个部委对于监理行业的定位相去甚远， 给监理行业的健

3、康发 展带来了诸多问题， 其中建设部 1995 年 737 号文工程建设监理规定 第九条规定：工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工 期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系， 就是我们通常所说的“三控两管一协调” ；而现行建设工程监理规范 规定建设工程监理工作的主要内容包括： 协助建设单位进行工程项目可 行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制 工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建 设单位与工程建设有关各方的工作关系等； 2004 年 12 月交通部令第十 四号公路建设市场管理办法第二十九条规定“公路工程实行政府

4、监 督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。监理单位仅对工 程质量负现场管理责任。二、我省公路建设监理发展的几个主要阶段 我省公路施工监理发展分为四个阶段： 1980-1989 年为早期萌芽 阶段；1990 年 1995 年为初期发展阶段，初步形成了业主、监理、承 包商相互制约的格局； 1996 年 1999 年为稳步发展阶段， 基本完善了 工程建设法规体系构建了监理发展的空间； 2000 年现在为全面发展 阶段，西部大开发以及交通跨越式发展理念的提出给公路建设监理行业 带来了空前的发展机遇。三、甘肃兴陇交通工程监理有限责任公司简介甘肃兴陇交通工程监理有限责任公司成立于 1995 年，

5、现具有交通 部甲级、建设部乙级监理资质。质量方针：以人为本 科技兴业 诚信互利 求精创新发展方针：走质量效益之路，创质量效益之业企业精神：团结 拼搏 超越 创新 经营宗旨：以优异的咨询、可靠的质量和有效的服务，满足顾客日 益增长的需要。主要业绩：自成立以来承担了多条高等级公路的监理任务，所监理 工程合格率达 100 ，优良率达 85 以上。其中白虎山隧道、民武二 级公路改建工程获甘肃省建设工程“飞天奖” 。2002 年，公司被省交通 厅评为“甘肃省高速公路建设先进单位” 。公司年产值从成立之初的 88.1 万元，经过十年的发展， 2005 年公司产值达到 714.7 万元。公司监理 的具有代表

6、性的项目有：1、高速公路监理项目里程路基工程 161.46km （路面工程 191.5 km ），占我省已建成高速公路里程 15.7%（路面 18.6% ）。2、桥梁工程： 主跨 140 米的三滩黄河大桥、 墩高 77.8 米芦家沟特 大桥、 7 50 米曲线顶推的太平沟大桥等。3、隧道工程：长 8073 米的新七道梁特长隧道，共长 7357 米馋柳 路白虎山、赵家楞杆、新庄岭黄土隧道群。4、软基处理：尹中路、嘉安路、柳忠路的石灰桩加固桥涵地基、 大面积粉喷桩软基处理、液化砂土地基处理监理。5、高填土黄土路基：馋柳路、柳忠路黄土冲沟路基填筑，竣工工 后沉降 6cm 。6、旧桥加固处理：葫芦河大

7、桥、国道 310 线牛背路后于沟桥、国 道 312 线堡子坪大桥等采用钢筋种植， 体外预应力体系，碳纤维布黏帖。7、公司通过了 ISO9001-2000 质量标准体系认证。四、参加我省高速公路建设与监理的体会 我主要从三个方面谈这个问题：1、对目前公路工程施工建设管理体制的思考2、项目管理与工程质量控制3、对我省公路工程施工建设管理体制模式的建议 交通跨越式发展面临的关键问题包括：政策因素（资金、环境） 、 人才因素（教育、素质） 、科学因素（技术、管理） ，我认为三者之中， 人才素质与科学管理是我们面临问题关键中的关键，没有高素质的人 才，科学的管理，交通跨越式的发展就是一句空话。交通部风总

8、工程师在回顾我国高速公路建设十多年来的发展时有这样一段话：1990 2003 年高速公路建设大发展， 我国高速公路建设 15 年，相当于发达国 家 40 年 50 年走完的历程， 这不仅仅是数量的增加， 其背后更有科技 含量的提高，也包括了管理科学的进步” ，风总对我国公路建设中的科 技含量的提高给予了充分的肯定，但对管理科学只提到“进步” ，而且 是“也包括”。下面让我们一同探讨一下我省现阶段公路建设体制，交通厅作为业 主委托项目法人实行项目的管理， 项目法人下设项目办对监理单位及施 工单位实行管理，质监站实施质量监督，这是一种典型的行政合同体 系。而 FIDIC 模式下工程建设体制为业主、

9、监理工程师、承包人三者之 间的合同关系，推行合同管理， 科学管理，是一种法律体系。现在的工程监理只从事工程施工监理， 监理工程师仅仅只能复核图 纸的标高、尺寸、工程数量计算是否有误，而对引起工程变更主要因素 的方案审定等前期工作往往无法控制，使工程质量、进度和费用难以得 到有效控制。现在我们来谈第二个问题：项目管理与工程质量控制，项目施工质 量管理应贯彻下述 8 个原则：树立整体和全寿命质量理念，强化质量现 场执行力度；建立健全以质量责任制为核心内容的质量保证体系；持续 对设计、施工技术方案进行质量保证论证和优化；全面实行“足尺试件 制”和“首件工程认可制度” ；通过工法研究，规范工序流程，垂

10、直技 术交底；建立施工单位、监理、业主、社会等多重监督体系；积极推广运用新工艺、新材料、新技术；加强质量指标考核；在项目施工质量监理控制应做到“两个坚持” 、“四个不准”，用好 “三权”，把好“五关”，如何才能做到“两个坚持” 、“四个不准”用好 “三权”，把好“五关”，这就需要我们：坚持原则 ;坚持按程序办事 ;坚 持按制度办事 ;坚持实事求是的工作态度 ;坚持公正无私的处事立场 ;坚持 用数据说话的工作方法 ;坚持团结协作的工作作风。要做好施工项目的管理工作，首先要明确项目管理目标：包括安全 目标、质量目标、工期目标、投资控制目标以及创新目标，只有明确目 标，并不断探索、不断改进、不断发展

11、才能做好项目管理。第三个方面我来谈一下对我省公路工程施工建设管理体制模式的建 议，目前的工程项目管理模式有：1）FIDIC 管理模式2）工程项目管理，包括： PM （工程项目管理服务），PMC （工程 项目管理承包），IPMT （一体化项目管理）3）工程总承包（加入项目总控）4）项目法人责任制 + 工程监理制5）代建制我建议采用 IPMT 模式，即一体化项目管理， 因为影响工程成本 80 90 的为前期策划阶段、 设计阶段的影响为 50-65 ，而招投标及施 工阶段的影响仅为 15-20 。因此我们推荐采用全寿命、全过程的一体化项目管理一体化项目管理模式基本框架为： 业主委托业主代表与项目管理

12、公 司进行协调工作，业主委托项目管理公司实施对设计、咨询、监理、施 工单位的管理工作， 以信息化为平台，提供增值服务。项目总承包与项目总控的区别就是项目总控单位提供信息化服务， 作为信息平台，为业主或咨询公司提供信息化集成管理服务。目前我省公路工程建设管理中存在的问题为： 目前项目管理还是粗放型 的，比较传统的，与科学管理、技术进步还有较大差距；建设管理改革 落后于发展：建设管理模式、概预算管理、执业资格制度还不够完善； 项目管理研究落后于实践；项目管理水平落后于技术发展水平：项目法 人的素质总体不高、管理手段落后、科学性不够，系统性不强；从存在的问题中找差距，寻求技术与体制创新，总结东部发达

13、地区 经验，更新思想，从节能降耗，提高品质，抓关键技术进步、管理科学 提高入手，从甘肃省实际情况出发，重视黄土地区筑路技术、干旱与半 干旱地区资源再生利用、不发达地区的节能降耗研究。围绕信息化平台 建设、管理体制创新、理念更新、思想跨越大做文章，突出企业在管理 创新中的主导地位，既要借鉴国外项目管理研究成果，也要结合中国国 情，加速管理研究成果的转化，建立起一套完整的管理知识体系与制度 体系，使管理人才专业化。五、监理工作的现状与发展方向1、施工监理从业人员素质不高，知识结构单一。监理企业业务范围 窄，发展后劲不足。2、监理工作责权不符，使监理很难发挥应有的作用。3、监理企业的发展方向就是走咨

14、询化道路。六、对我省公路工程施工建设体制改革的几点建议1. 项目法人单位 + 工程监理单位成立项目管理公司。2. 工程建设中树立全寿命、 全过程质量管理观念。3. 开展 “工程项目管理”研究与试点，全面实行合同管理，交通 厅代表业主对工程建设依法进行决策，真正体现业主、工程师、承包人 三方简洁明了的合同管理关系。4. 交通厅代表业主协同工程运营管理单位、 质量监督与检测单位组 织对工程质量进行交工验收。5. 依法充分发挥施工企业（承包人）在工程质量、进度、费用控制 中的主动地位，明确工程质量责任的主体（承包人） ，项目管理公司主 要从事项目咨询、 项目管理、检测、鉴定与合同管理工作。6. 对施工监理工作进行充分的研究， 以人员质量、 高效率换高数量、 低效率。交通基础设施跨越式发展要求建设管理：思想跨越 管理高效 品质提升七、今后工作的设想与打算1 、找准定位、理顺结构、完善机制， 5 年内监理技术与监理水平达 到行业先进水平 （业主满意 / 控制有效 /确保安全 ），实现“做强、做专、