招投标和合同管理的复习资料

1、1. 、联合体投标的概念和 2000年投标法中对其规定概念：所谓联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投 标人的身份共同投标的行为。中华人民共和国招标投标法第31条：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的 单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同 投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应

2、当共同与招标 人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。2、自行组织招标的条件招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：（1）有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力；（2）有组织评标的能力。招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。3、什么是不可抗力，工程中常见的不可抗力有哪些？不可抗力是一项免责条款，是指买卖合同签订后，不是由于合同当事人的过失或疏忽 ，而是由 于发生了合同当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，以致不能

3、履行或不能如期履行合同，发生意外事件的一方可以免除履行合同的责任或者推迟履行合同，在我国民法通则民法通则上是指“不能预见、不能避免和不能克服的客观情况”。（2）政府行为,不可抗力主要包括以下几种情形：（1）自然灾害、如台风、洪水、冰雹；如征收、征用；（3）社会异常事件，如罢工、骚乱。（2）组织编制、解释招标文件；招标代理机构的这些法律地开展工作，同时也便于接受国家4、招标代理机构的主要义务？招标代理机构的义务：（1）维护招标人和投标人的合法利益；（3）接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。 位应在有关规定和法律中予以明确， 使其更好地发挥作用， 和社会的监督和管理。5、合同法的关

4、系三大要素，各指的是什么？三大要素：主体、客体、内容；主体：哲学上指对客体有认识和实践能力的人；客体: 法律上指主体的权利和义务所指向的对象，包括物品、行为等；内容： 6、根据2003年招标法规定，必须招标的项目有哪些？（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，包括煤炭、石油、 天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路，以及其他的基础建设项目；有关社会公共利益公共安全的公共事业项目，包括供水、供气、供电等市政工程项目和教学、教育、文化、 体育、旅游、商品住宅等项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

5、包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标: 施工单项合同估算价在 200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总 投资额在3000万元人民币以上的。7、佃99年施工合同示范工程文本由哪几部分组成，各部分功能？(1 )建设工程施工合同条件(2) 双发一般责任(3) 施工组织设计和工期&建筑市场的概念和特点？概念：是指建筑商品交换的场所，并体现建筑商品交换关系的总和。

6、是整个市场系统中的一个相对独立的子系统。特点：一般来说，建筑市场在运行中主要呈现出以下五个方面的特征。(1)建筑市场的交易与生产交织在一起。建筑市场交易方式的特殊性在于交易过程在产品生产之前开始，业主选择的不是产品，而是产品的生产单位。 建筑市场交易过程在合同签订时，建筑产品往往还没有生产出来，较少进行现货交易。这样，就必然存在交易双方的信用问题。(2)建筑产品竣工后，具有不可逆转性，不能退换，也难以返工和重新制作。因此，设计、施工必须按照国 家制定的规范和标准进行，必须按规定经过检查验收，方可进入下一道工序的施工。这决定了建筑生产中必须推行建设监理和质量监督等特殊的管理方式。(3)由于建筑市

7、场交易与管理的阶段性，因此，必须按严格的建设程序办事。只有在可行性研究报告等经过批准后，才 可以进入丁程设计阶段； 只有在施工图设计完成并取得施工许可证后，才以进人施工；只有在竣工验收通过之后，才可以投入使用。(4)建筑市场交易涉及的主体多，相互之问关系复杂，需要签订各类合同，以明确双方的权利、义务关系，因而构成了复杂的合同关系。(5)建筑市场交易履约期长， 在履约期间，生产环境、市场环境和政府政策法规可能要发生频繁 的、大幅度的变化，有些变化是承发包双方无法预料的，因此其中不确定因素很多。9、开标程序(1 )开标大会开始前，项目负责人准备好投标人签到及投标文件签收表、开标大会 议程、开标记录

8、、监督员开标会议致辞等表单资料，清理开标厅，校准挂钟时间, 做好开标准备工作。(2)投标人代表在出示投标保证金缴纳凭证后递交投标文件，同时在投标人签到及投标 文件签收表上签字。项目负责人对投标文件查验后当即签收并按接收次序标注投标顺序号， 没有出示投标保证金缴纳凭证以及没有按规定密封的投标文件或投标截止时间后递交的投 标文件应拒绝接收。(3 )开标大会主持人、公证员、特邀监督员、招标方代表、相关工作人员(唱标员、记标 员)、投标人代表等入场就座。(4)开标大会按招标文件规定的时间开始，并遵照开标大会议程进行。(5) 工作人员介绍来宾(主持人、特邀监督员、招标方代表、投标人代表等)。主持人宣 读

9、开标评标注意事项。宣布唱标员、记标员名单。会同公证处或监督员检查投标书密圭寸 情况。(6) 工作人员当众开标，并按投标顺序宣读各投标人开标一览表。唱标员应严格按照 投标人开标一览表内容如实宣读，记标员在开标记录上如实记录，公证人员或监督 员负责监督。(7) 唱标结束后，投标人如对唱标内容有疑义， 经主持人同意可依次澄清。(8) 投标人代表(如需要)、记标员及监督人员在开标记录上签字确认。(9) 主持人提请监督员、招标方代表发言、公证部门致公证词，宣布开标大会结束。(10) 记录并存档10、概率问题E(X) = X1* p(X1) + X2* p(X2) + Xn*p(Xn)X1,X2,X3,X

10、n 为这几个数据，P(X1),p(X2),p(X3),p(Xn)为这几个数据的概率函数。在随机出现的几个数据中X1,X2,X3,XnP(X1),p(X2),p(X3),p(Xn)概率函数就理解为数据 出现的频率f(Xi).贝+ Xn*p(Xn) = X1*f1(X1) +E(X) = X1* p(X1) + X2* p(X2) + X2*f2(X2) + Xn*fn(Xn)11、哪些事件承包商可以索赔、哪些不能索赔 典型的承包商索赔(额外付款、工期延长) 承包商索赔主要由施工条件变化、业主原因、工程师原因及合同本身原因引起的。1. 施工条件变化引起的索赔。在国际工程项目投标前，承包商尽管进行了

11、现场考察和市场调查，也分析了业主提供的水文和地质勘察资料等，但现场施工条件变化是不可预见的。这类原因造成的索赔内容只有成本和工期，不能包括利润。2. 业主原因引起的索赔。 合同执行过程中常常发生业主违约事件。有些违约事件不一定是业主的意愿，而是工程进行中有很多难于解决的问题，女口；路权(Right of Way)、征地(LandAcquisiti on )、业主风险、财政危机、破产等，这些严重影响了承包商的工作，使承包商蒙受了工期和费用损失。3. 工程师原因引起的索赔。 工程师按照与业主的咨询合同及业主与承包商的施工合同赋予他们的权利和义务，承担管理和服务角色。工程师是否按合同办事、是否及时正

12、确地给承 包商提供技术资料和发出指示， 关系到承包商履行合同的好坏， 即关系到承包商的成本和工 期。因此，工程师执行合同有错误，也是承包商索赔的依据。4. 合同本身引起的索赔。新版FIDIC(1999年)合同条件在分配风险方面，对业主和承包商基本是公平的。但国际工程承包市场是以业主为主导的买方市场，业主在合同谈判中和起草合同条款时，往往加入对自己有利的条款，尽量把风险转移给承包商。承包商要仔细研究合同条件本身引起的索赔，从合同中寻找索赔的依据，应寸土必争，锱铢必较。FIDIC合同条件本身原因引起的索赔。12、评标方法(标有效标和无效标)1、经评审的最低投标价法：应推荐能够满足招标文件实质性要求

13、，并且经过评审的投标价 格最低的投标人为中标候选单位。但是投标价格低于成本的除外。该方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求、工程施工技术管理方案的选择性 较小，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的 工程招标项目。2、综合评估法：应该推荐能够最先限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选单位，但投标价格低于成本的除外。该方法适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案选择性较大，且工程质量、工期、技术、成本受施 工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的工程招标项目。13、评标委员会人数

14、评标委员会成员人数须为5人以上单数。14、招标方式（1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。（2）邀请招标：是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀 请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出 投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。邀请 招标的特点是：（1）邀请投标不使用公开的

15、公告形式；（2）接受邀请的单位才是合格投标人；（3）投标人的数量有限。（3 ）议标：也被称为非竞争性招标或指定性招标，由业主邀请一家最多不超过两家 知名的单位直接协商、谈判。这实际上是一种合同谈判形式。招标代理（3 ）招标代理招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。15、争议解决方式，优先考虑那一种？ 由于工程项目的技术经济特点如单件性、体积大、建设周期长、价值高、形成产品的材料数量大、品种多，在工程建设中计算工程造价时，发生争议是不可避免的，如何解决这些争议，现大都采用和解、协调、仲裁、诉讼等四种方式：和解这是解决争议的最

16、佳方式，争议方通过磋商对工程造价有争议的部分进行沟通，相互谅解，达成共识，这样既能解决争议，防止损失扩大，又有利于双方的友好合作。这种解决 方式多用于争议分歧不大，争议方对争议理解差距较小，且争议方都愿做出让步前题下。 协调这是解决争议的很好方式，争议方在造价管理部门的协调下，对造价争议中涉及的定额套用、工程量计算规则、材料价格调整、费率标准、工程造价文件时效性等造价争议问题予以明确，通过造价管理部门的协调，使争议方的造价纠纷得到解决。采用这种方式解决争 议，多源于争议方对计价依据、相关造价政策的理解不够，对造价管理部门专业知识权威性 的信赖或依赖政府部门的行业管理和行政手段。 仲裁这是一种对

17、争议问题作出具有法律约束力的书面裁决，争议方可以根据合同约定或争议发生后达成的书面协议，提交仲裁机构对争议问题提请仲裁。裁决作出后，当事人不可以就同一纠纷再伸请仲裁或向法院提起诉讼，当事人只能对仲裁协议的效力有异议请求仲裁机委员会作出决定或者人民法院作出裁定。仲裁法规定：仲裁机构受理案件无地域管辖和级别管辖的限制。如合肥的施工企业在外地施工，只要当事人合同约定或发生争议后达成补充协议可以将争议提交合肥仲裁委员会仲裁解 决，仲裁案值不论多少，仲裁机构都会受理。发生争议后又未达成书 由人民法院依据司法 诉讼这是对争议解决最终方式，争议方在合同中未约定仲裁条款，面仲裁协议或仲裁协议无效的争议方可依法

18、将争议提交人民法院受理， 程序通过调查、作出判决、采取强制措施等来处理纠纷。16、合同计价类型有哪三种，各类合同对双方风险谁大谁小？多方案报价法，和不平衡报 价1）固定总价合同。合同的工程数量（没有数量，取决于图纸）、单价（用于变更和支付）及合同总价固定不变， 由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风 险。适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位。2）固定单价合同。合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的， 除非发生工程内容范围、 数量的大量变更或 约定以外的风险，可以调整工程单价。适用：数量难以确定。【补充说明

19、】1）和2）归类于“固定价格合同”3）可调价格合同。可调价格合同又可以分为可调总价合同（工程数量是固定的、合同没有工程量）和可调单价合同 （工程数量是预估可调整的）。两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整。适用：规模大、技术 复杂、工期长，总价：设计到位；单价：量无法确定，共同原因：人材机市场价格波动大。4）成本加酬金合同。合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算。合同计价类型与风险的关系：合同计价的类型承包人风险招

20、标人风险固定总价合同最大（承担大部分风险）最小固定单价合同（承担价格波动风险）较大（承担工程量变更的风险）较小可调总价合同适中适中可调单价合同较小较大成本加酬金合同最小最大（承担大部分风险）不平衡报价法是相对通常的平衡报价 （正常报价）而言的，是在工程项目的投标总价确定后， 根据招标文件的付款单条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标（商务得分）的前提下，实施项目时能够尽早、 更多地结算工程款， 并能够赢得更多利润 的一种投标报价方法。这种方法在工程项目中运用得比较普遍，是一种投标策略；对于工程项目。应根据工程项目不同特点及施工条件等来考虑采用不平衡报价法。不平衡报价法

21、的前提是工程量清单报价，它在国际工程承包市场.已经运用了多年，现在已经正式在全国范围内推广。它强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价， 总价等于单价乘以招标文件中的工程量（估算量。仅仅用于招标），最终结算量以实际发生量为准。而这个总价是理念上的东西，或者说只是评标委员会在比较各家标价的高低时提供了 一个总的大致参考值，实际上承包商拿回的总收入等于在履约过程中通过验收的工程量与相 应单价的乘积。多方案报价法是在标书中报多个标价。其中一个按原招标文件的条件报；另一些则对招标 文件进行合理的修改，在修改的基础上报出价格。例如，在标书中说明，只要修改了招标文件中某一个不合理

22、的设计，标价就可降低多少。用这种方法来吸引发包方，只要修改意见有 道理，发包方就会采纳，从而使采用多方案报价法的投标单位在竞争中处于有利地位，扩大了中标机会。这种方法 适合于招标文件的条款不明确或不合理的情况，投标企业通过多方 案报价，既可提高中标机会，又可减少风险。17、担保的种类(1)投标担保：投标担保，或投标保证金，是指投标人保证其投标被接受后对其投标书中 规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收，投标保证金的数额一般为投标价的2%左右，但最高不得超过 80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投 标有效期30天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被

23、拒绝，作废 标处理。作用：它主要用于筛选投标人。投标保证担保要确保合格者投标以及中标者将签约和提供发包人所要求的履约、预付款担保。(2) 履约担保概念：所谓履约担保，是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。履约担保的形式：履行担保一般有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金。(3) 预付款担保 概念：预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的 10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。预付 款担保的形式1)银行保函2)发包人与承包人约定的其他

24、形式作用：预付款担保的主要作 用在于保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。如果承包人中途毁约，中止工程，使发包人不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，则发包人作为保函的受益人有权凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。(4 )支付担保(银行为承包商提供的)概念支付担保是指应承包人的要求，发包人提交 的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。形式1)银行保函；2)履约保证金；3)担保公司担保；4)抵押或者质押。作用：通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项 反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。上述对工程款支付

25、担保的规定，对解决我国建筑市场上工程款拖欠现象具有特殊重要的意义。18、 招投标法等建筑法规确定的时间2000年1月1日19、索赔告诉何时提出，多长时间内提出有效？ 索赔项目种类及起止日期计算方法：28天之内，施工单位有权得到a. 延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后 免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且 向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸接中标通知书后的第 29及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请, 天为索赔起算日，收到图纸及

26、相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶 段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费机械台班停滞费=(机械折旧费+经常维修 费)X 50%用索赔。b. 恶劣的气候条件导致的索赔： 分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项 目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建 项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月I 3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及 砂垫层

27、受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。c. 工程变更导致的索赔： 分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目 增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。d .以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承 包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加 或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第 一天为起算日，终止日为索赔结束日。e.由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、 施工 条件、用地的出入权和使用