促进国民经济又好

1、2021/3/101促促进国进国民民经济经济又好又快的又好又快的发发展展陈长喜陈长喜2021/3/102v一、新时期最显著的成就是快速发展v 在改革开放的推动下，我们这样一个人口众多的发展中大国，以世界上少有的速度持续快速发展，经济实力、综合国力不断增强，基础设施和城乡面貌发生巨大变化，人民生活总体上达到小康水平。v1、GDP总量v19782006年，我国GDP从2165亿美元增为26269亿美元，年均增长9.7%，远远高于同时期世界3%左右的速度，经济总量跃升至世界第四。专家预测，年底有望超过德国。2021/3/103v2、一些主要农产品和工业品产量跃居世界首位v粮食、棉花、肉类、钢铁、煤炭

2、、化肥、水泥等。v3、进出口总额居世界第三v1978年为206亿美元，2006年为17607亿美元。v4、城乡居民收入大幅度增长v城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，扣除物价因素，增长了5.7蓓，如果按现在价格计算，增长了30多倍。v5、财政收入增长迅速。v1978年为1132.26亿元，2006年为38760.2亿元。2021/3/104v6、农村贫困人口逐步减少v1978年为2.5亿，目前为2100万。v中国的发展，为世界经济发展和人类文明的进步做出了重大贡献。 前不久世界银行公布的数据表明，过去25年来，全球脱贫就业取得的成就中，有67%的成就归功于中国。2021/3/105二、

3、报告对国民经济的重大部署v报告指出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制方面取得的重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好的发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。2021/3/106v（一）2020年新目标要求v1、国内GDP人均翻两番v主要考虑我国近年来经济发展情况，2003年2006年年均增长在10%以上。预测到2012年就可以实现十六大提出的翻两番。所以十七大提出了更高目标，从总量变成了人均。v20

4、06年国内GDP为210871亿元人民币，约折合为2.645万亿美元。v2007 2020年按年均增长7.5%计算，到那时候经济总量将达到58万亿元人民币，折合7.2万亿美元。v按2020年总人口14.5亿计算，人均约为5000美元。那时，我国人均收入水平相当于进入工业化行列的国家，即中等发达国家水平。2021/3/107v、自主创新，建设创新型国家v报告强调，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。v目前，世界上有20个左右的国家属于创新型国家。我国有较大差距。自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺少自主知识产权，缺少世界知名品牌，我们不得不更多的依靠廉价的劳动力的比较优势换来微薄的利益，

5、成为低端产品的世界工厂。v我国出口商品中90%是贴牌产品。v我国纺织服装出口占全球24%，但自主品牌不足1%，而且没有一个世界名牌。2021/3/108v美国商业周刊和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品牌中，美国占50个，欧洲有38个，亚洲也有11个（日本8个，韩国3个），而我国一个也没有。我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量居世界第一，但关键芯片依赖进口。我国企业不得不将每部手机售价的20%,计算机售价的30%，数控机床的20%40%支付给国外专利持有者。所以，必须把提高自主创新能力，建设创新型国家作为国家发展战略的核心，全面提高自主创新能力，形成以科技进步和创新

6、为基础的新优势。2021/3/109v3、坚持扩大内需的方针，着力增强消费需求对经济增长的拉动作用。v报告提出了转变经济发展方式的基本思路，这就是：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同推动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质的提高、管理创新转变。2021/3/1010v以上三个转变，是今后我国一定时期推动经济发展的重要方针。v就第一个转变：是针对今年来我国经济增长过于依赖投资与出口带动地问题提出的。v国内需求一直是拉动我国经济增长的动力。v19792005年，我国经济年均增长9.7

7、%，其中，国内需求的贡献达92.6%,货物和服务净出口的贡献只有7.4%。近几年来，资本形成对经济增长的贡献率不断提高。由2000年的21.7%，增加到2006年的40.7%。v而消费对经济增长的贡献率持续下降。由2000年的63.8%，降到2006年的38.9%。v消费不足的原因：主要是农民和城市低收入者收入水平低、消费能力不强。v城镇居民收入：1990年占GDP16%，2006年下降为10%左右。2021/3/1011v4、提出城乡区域协调发展的机制、主体功能区布局。v区域经济结构是产业的空间布局，转变经济发展的方式，促进区域经济协调发展是十分重要的方面。v一要继续实施区域发展总体战略，完

8、善区域发展政策措施，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，推动形成区域合作机制和互动机制，引导生产要素跨区域合理流动。v二要加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。三要推进城镇化健康发展，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，培育以各区域特大城市为依托的城市群，形成各区域新的经济增长极。2021/3/1012v、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。v报告指出：解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。 v当前，我国农

9、业的生产条件正面临严峻的挑战。v一是耕地面积持续减少。v1996年，我国耕地总面积为19.51亿亩。v2006年底，已降为18.27亿亩。10年间减少1.24亿亩。耕地继续减少的趋势难以扭转，每年仅建设用地就至少需要400万亩。2021/3/1013v二是淡水资源短缺。v我国人均淡水占有量仅为世界人均水平的1/4，而且时空分布极不均衡，北方地区总体上严重缺水。v三是近年来农田水利设施老化失修严重。v2006年，我国耕地的有效灌溉面积为8.48亿亩，仅占总面积的46.41%，一半以上耕地仍是靠天吃饭。每年因自然灾害损失的粮食就超过700亿斤。v四是大量使用化肥、农药，制约了农产品质量安全水平的提

10、高，导致农业面源污染日益严重。v据统计，建国以来，全国约有2亿吨化肥、农药等化学物质投放在土壤中。2021/3/1014v目前， 我国化肥年使用量达4600多万吨，氮肥当季利用率只有30%左右，造成地表水富营养化和地下水污染。全国农药年使用量近130万吨，受农药污染的农田面积达到1.36亿亩。v地膜的大量使用也形成了新的污染源。v从我国实际国情出发，走中国特色农业现代化道路。v一是坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略。v二是实施工业反哺农业、城市支持农村的方针。v三是着力增强农业综合生产能力。v农业综合生产能力，是农业现代化水平的基本标志。发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，就必须花大力气

11、增强我国农业综合生产能力。2021/3/1015v（1）在注重加强农村基础设施建设的同时，要更加注重农村市场和农业服务体系建设。v（2）在注重农产品产量增长的同时，要更加注重提高农产品的质量安全水平。v（3）在注重提高农业农村经济效益的同时，要更加注重确保国家的粮食安全。v（4）在注重增加对农业设施装备投入的同时，要更加注重对新型农民的培养。v2005年，全国5.04亿农村劳动力中，小学及以下文化程度的占34.1%，其中不识字或识字很少的占6.87%。v（5）在注重提高农业生产能力的同时，要更加注重在坚持农村基本经营制度基础上创新农业经营形式。2021/3/1016v6、提高生态文明v报告把“

12、建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为实现全面小康社会奋斗目标的新要求之一提出来，并在报告中，进一步对加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力提出明确要求、作出具体部署。v对此，我们要全面学习领会、认真贯彻落实，从以下六个方面作出努力。v一是在全党全社会牢固树立生态文明观念。2021/3/1017v生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。它以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及

13、和睦和谐的人际关系为主要内涵，倡导人类在遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的基础上追求物质与精神财富的创造和积累。v生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。v我国现阶段建设生态文明必须抓好两项任务：v1、加强资源节约v2、环境保护2021/3/1018v二是把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。我们必须全面深刻地领会把握。v1、这是由我国基本国情所决定的。v仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展相对落后、人口众多、人均资源紧缺、环境承载力较弱。v耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源人均占有量低，不足世界平均水平的1/2至1/3。v水、大气、土壤等污染严重，

14、化学需氧量、二氧化硫等主要污染指数已居世界前列。v生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱。2021/3/1019v2、这是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。v如果片面追求经济发展，导致经济发展与能源资源供应矛盾尖锐，导致生态环境受到严重破坏，人们的生活环境恶化和生活质量下降，就违背了科学发展观的要求。v3、这是促进社会和谐的重要内容。v4、这是全面建设小康社会的战略保障。2021/3/1020v三是完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。v1、发挥市场的杠杆作用，建立经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制。v原则：谁开发谁保护、谁破坏谁

15、恢复、谁受益谁补偿。v强化资源有偿使用和污染者付费政策，综合运用价格、财税、金融产业和贸易等经济手段，改变资源低价和环境无价的现状，形成科学合理的资源环境的补偿机制、投入机制、产权和使用权交易等机制，从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。v2、完善规划，加强监管，建立并落实节约资源、保护环境的目标责任制和行政问责制。v3、加强立法，严格执法，推动节约资源和保护环境走上法治化轨道。2021/3/1021v四是依靠科技进步和创新，实现资源节约和环境保护， v开发和推广节约、替代、循环利用的先进实用技术，全面提高能源资源利用效率。v大力发展清洁能源和可再生能源，改善能源结构 。如水能、生物能、太

16、阳能、风能、核能、地热能等。我国有丰富的可再生能源资源，但目前开发利用水平极低。如水能仅开发利用了9.5% 。v依法加快淘汰落后生产能力。v 小钢铁、小焦炭、小水泥、小电石、小煤矿等， 尽量争取“上大”与“关小”同步实施 。2021/3/1022v五是加强污染防治和生态修复，全面改善城乡人居环境，v1、重点加强水、大气、土壤等污染防治v前些年松花江水质污染事件，近期太湖蓝藻事件。v2、大力发展环保产业，全面改善城乡生态环境。v3、加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。v我国签署了气候变化框架公约、京都议定书，制定了中国应对气候变化国家方案.v六是切实把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。2021/3/1023v（二）实现国民经济又好又快发展的两大任务v1、转变经济发展方式是实现又好又快发展的根本途径。v报告提出“两个坚持”、“三个转变”。v2、完善社会主义市场经济体制是又好又快发展的重要保障。v一是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。v二是加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。