水利水电工程质量管理

1、水利水电工程质量管理水利水电工程质量管理中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司伍宛生伍宛生二二一三年三月一三年三月目录目录5.6.1水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程一、一、 规程的主要特点规程的主要特点二、规程实施中注意的问题和对策二、规程实施中注意的问题和对策三、规程部分内容详解三、规程部分内容详解5.6.2水利工程建设项目验收管理规定水利工程建设项目验收管理规定一、验收管理规定实施的意义一、验收管理规定实施的意义二、验收管理规定的主要特点二、验收管理规定的主要特点三、验收分类与程序三、验收分类与程序四、违反验收规定的处罚四、违反

2、验收规定的处罚5.6.1水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程根据水利部根据水利部关于批准发布水利行业标准的公告关于批准发布水利行业标准的公告（2007年第年第5号），新号），新修订的修订的水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）（以下简）（以下简称新规程）自称新规程）自2007年年10月月14日起施行。该规程根据水利部日起施行。该规程根据水利部2004年技术标准修年技术标准修订计划，按照订计划，按照水利技术标准编写规定水利技术标准编写规定（SL1-2002）的要求，在）的要求，在1996年颁年颁布的布的水利水电

3、工程施工质量评定规程（试行）水利水电工程施工质量评定规程（试行）（SL176-1996）(以下简称以下简称老规程老规程)基础上历时三年修改完成，是水利水电工程建设质量管理工作的一部基础上历时三年修改完成，是水利水电工程建设质量管理工作的一部非常重要的基础性非常重要的基础性技术管理标准技术管理标准。一、一、 水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程的主要特点的主要特点1、强化了项目法人在质量检验和评定工作中的责任。在分部工程、单位、强化了项目法人在质量检验和评定工作中的责任。在分部工程、单位工程质量等级评定工作中，增加了工程质量等级评定工作中，增加了“项目法人认可项目

4、法人认可”的环节，将项目法人制的环节，将项目法人制进一步落实到实处。进一步落实到实处。2、突出了质量监督机构作为质量管理工作中的政府监督作用。质量监督、突出了质量监督机构作为质量管理工作中的政府监督作用。质量监督机构机构不再是工程的参建单位不再是工程的参建单位，回归了该机构本来的政府监督地位，不参加质，回归了该机构本来的政府监督地位，不参加质量检验和评定的具体工作。量检验和评定的具体工作。3、进一步强化、明确了、进一步强化、明确了监理单位在质量管理工作中的作用和地位监理单位在质量管理工作中的作用和地位。一是。一是明确了单元、分部、单位工程质量检验和评定工作中监理单位的具体作用和明确了单元、分部

5、、单位工程质量检验和评定工作中监理单位的具体作用和工作内容，二是在不合格单元工程出现后的鉴定工作中，明确了监理单位是工作内容，二是在不合格单元工程出现后的鉴定工作中，明确了监理单位是鉴定单位之一。鉴定单位之一。4、更加突出了质量评定工作中以、更加突出了质量评定工作中以单元工程质量为基础单元工程质量为基础。主要体现在关键。主要体现在关键部位、重要隐蔽工程等均归总到部位、重要隐蔽工程等均归总到“单元工程单元工程”而老规程则未强调。而老规程则未强调。5、明确了、明确了合格标准是工程验收标准合格标准是工程验收标准，优良标准是为企业创优而设置，同，优良标准是为企业创优而设置，同时提高了优良标准的门槛。此

6、点为观念的更新及与国际接轨，是本规程最大时提高了优良标准的门槛。此点为观念的更新及与国际接轨，是本规程最大的亮点之一。的亮点之一。6、科学地强调了、科学地强调了施工期试验和观测资料施工期试验和观测资料在工程质量检验与评定工作中的在工程质量检验与评定工作中的重要性，此点弥补和完善了老规程一个较大的不足。施工期试验和观测资料重要性，此点弥补和完善了老规程一个较大的不足。施工期试验和观测资料是检验设计、施工的非常重要和直观的指标，在老规程执行过程中，很多工是检验设计、施工的非常重要和直观的指标，在老规程执行过程中，很多工程的质量评定实际上都已考虑了此点。程的质量评定实际上都已考虑了此点。7、项目划分

7、确定、调整的具体程序和制度更加完善，对确定只给出了一、项目划分确定、调整的具体程序和制度更加完善，对确定只给出了一般原则，基本不再定量；另外，对涉及其他行业（不管移交与否）的永久性般原则，基本不再定量；另外，对涉及其他行业（不管移交与否）的永久性设施（道路、通讯、房屋）等明确了划分原则及应遵循的技术标准，从而更设施（道路、通讯、房屋）等明确了划分原则及应遵循的技术标准，从而更具操作性。具操作性。8、进一步、进一步强化了合同意识强化了合同意识，合同成为质量检验和评定的重要依据之一。，合同成为质量检验和评定的重要依据之一。9、完善了不同类别混凝土强度检验评定标准完善了不同类别混凝土强度检验评定标准

8、（常规、碾压、锚杆混凝土（常规、碾压、锚杆混凝土等），综合考虑了国家和行业的具体规定，明确了水利工程砂浆、砌筑用混等），综合考虑了国家和行业的具体规定，明确了水利工程砂浆、砌筑用混凝土强度检验评定标准。凝土强度检验评定标准。10、补充了水利行业日趋增多的其它工程类别，如引（调）水、除险加、补充了水利行业日趋增多的其它工程类别，如引（调）水、除险加固工程。固工程。二、二、水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程实施中注意的问题和对策实施中注意的问题和对策1、项目划分中对涉及其它行业的永久性设施（房屋、道路等），新规程、项目划分中对涉及其它行业的永久性设施（房屋、道路等

9、），新规程明确规定了应遵循其它行业的规定，如何在评定中予以接合和统一，是一个值明确规定了应遵循其它行业的规定，如何在评定中予以接合和统一，是一个值得关注的问题。得关注的问题。 一是水利水电、房屋建筑、公路、铁路、市政等工程的项目划分原则和方一是水利水电、房屋建筑、公路、铁路、市政等工程的项目划分原则和方法均存在相当差异，水利水电工程分单位、分部、单元工程三级；房建、公路、法均存在相当差异，水利水电工程分单位、分部、单元工程三级；房建、公路、铁路工程分单位、分部（子分部：房建）、分项工程三级；市政工程分单位、铁路工程分单位、分部（子分部：房建）、分项工程三级；市政工程分单位、部位、工序三级，具体

10、工程的项目划分的对应和接合需慎重；部位、工序三级，具体工程的项目划分的对应和接合需慎重；二是上述不同工程的质量评定的方法也不一致，如公路工程采用的是评分二是上述不同工程的质量评定的方法也不一致，如公路工程采用的是评分法，因此，水利水电工程中若包含有其他行业工程，质量检验与评定工作的对法，因此，水利水电工程中若包含有其他行业工程，质量检验与评定工作的对接需认真对待。接需认真对待。2、现行、现行水利水电建设工程验收规程水利水电建设工程验收规程（SL2232008）明确规定了竣）明确规定了竣工检测的概念，但新规程仅对堤防工程作了规定及具体操作指南，因此，其它工检测的概念，但新规程仅对堤防工程作了规定

11、及具体操作指南，因此，其它水利工程竣工检测工作的参照执行也是本规程未解决的问题之一。水利工程竣工检测工作的参照执行也是本规程未解决的问题之一。 规程中对其它水利水电工程的抽检项目和数量规定了规程中对其它水利水电工程的抽检项目和数量规定了“根据需要，根据需要，.”，具体实施时建议抽检项目应基本涵盖，抽检数量宜根据工程规模、工程特点、具体实施时建议抽检项目应基本涵盖，抽检数量宜根据工程规模、工程特点、施工过程检验总量或参照堤防工程等具体确定。施工过程检验总量或参照堤防工程等具体确定。3、对金属结构及机电设备，新规程明确和强调了进场验收。但工程建设过、对金属结构及机电设备，新规程明确和强调了进场验收

12、。但工程建设过程中更重要的是出厂验收，以做到质量的预先控制。出厂验收程序在老规程实程中更重要的是出厂验收，以做到质量的预先控制。出厂验收程序在老规程实施中已渐趋完善，今后仍需继续重视。施中已渐趋完善，今后仍需继续重视。4、外观质量评定具体实施中，对有水下阶段验收的工程项目，在验收前需、外观质量评定具体实施中，对有水下阶段验收的工程项目，在验收前需提前对工程外观质量数据进行检测，新规程对此点未予以强调，在具体工作中提前对工程外观质量数据进行检测，新规程对此点未予以强调，在具体工作中需注意。需注意。 5、关于金属结构与机电设备，新规程仍沿用、关于金属结构与机电设备，新规程仍沿用单元工程质量评定标准

13、单元工程质量评定标准，将其安装划分为分部工程。但现行将其安装划分为分部工程。但现行水利工程建设监理规定水利工程建设监理规定（水利部令第（水利部令第28号）已明确号）已明确 “机电及金属结构设备制造机电及金属结构设备制造”为监理专业之一，设备监造已逐渐成为监理专业之一，设备监造已逐渐成为大中型水利工程的普遍做法，制造质量检验与评定理应成为单独的分部工程，为大中型水利工程的普遍做法，制造质量检验与评定理应成为单独的分部工程，某些工程已实施。如若技术可行、措施跟上，将金属结构与机电设备制造另划某些工程已实施。如若技术可行、措施跟上，将金属结构与机电设备制造另划分为分部工程亦是合适的。分为分部工程亦是

14、合适的。6、对质量缺陷备案表，、对质量缺陷备案表，2008年颁布的年颁布的水利水电工程注册建造师签章文水利水电工程注册建造师签章文件件已将此表纳入，但将施工单位签字的原已将此表纳入，但将施工单位签字的原“技术负责人技术负责人”换成了换成了“项目经项目经理（建造师）理（建造师）”，此点宜遵从注册建造师签章文件的规定。，此点宜遵从注册建造师签章文件的规定。7、对、对5.1.2条文条文“处理后部分质量指标达不到设计要求处理后部分质量指标达不到设计要求”指单元工程中不指单元工程中不影响工程结构安全和使用功能的一般项目质量未达到设计要求，此处的影响工程结构安全和使用功能的一般项目质量未达到设计要求，此处

15、的“一一般项目般项目” 与与单元工程质量评定标准单元工程质量评定标准中的中的“检测项目、检查项目、主要项检测项目、检查项目、主要项目、一般项目、保证项目、基本项目、允许偏差项目目、一般项目、保证项目、基本项目、允许偏差项目”等不是同一概念，而等不是同一概念，而应侧重于应侧重于“结构安全和使用功能结构安全和使用功能”。8、关于工序检验与抽检、关于工序检验与抽检（1）质量评定表中，相关项目检测的过程资料如若能在表中反映则直接填）质量评定表中，相关项目检测的过程资料如若能在表中反映则直接填入表中，如若表中不能直接反映，需另附，该支持性资料的格式应与入表中，如若表中不能直接反映，需另附，该支持性资料的

16、格式应与水利水利工程施工质量评定表工程施工质量评定表相匹配，但目前尚无，只有各单位自行处理。相匹配，但目前尚无，只有各单位自行处理。（2）“监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级”，此，此“抽检资料抽检资料”对原材料和半成品的检验已有相关的规定，但对工序质量抽检对原材料和半成品的检验已有相关的规定，但对工序质量抽检的频次、抽检资料及支持性资料的格式，新规程亦未解决，只有各单位摸索、的频次、抽检资料及支持性资料的格式，新规程亦未解决，只有各单位摸索、研究处理。研究处理。（3）监理单位的工序抽检资料（小样本）与施工单位的工序检验资料）监理单

17、位的工序抽检资料（小样本）与施工单位的工序检验资料（大样本）的关系问题，新规程仍未解决，只有留待以后处理。（大样本）的关系问题，新规程仍未解决，只有留待以后处理。三、三、水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程部分内容详解部分内容详解1.0.3 水利水电工程施工质量等级分为水利水电工程施工质量等级分为“合格合格”、“优良优良”两级。两级。合格等级是必须达到的等级，合格等级是必须达到的等级，政府验收政府验收时，只按时，只按“合格合格”确定工程质量等确定工程质量等级。优良等级是为工程项目质量创优或执行合同约定而设置。级。优良等级是为工程项目质量创优或执行合同约定而设置。

18、1.0.5 水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。质量检验与评定工作进行监督。水利水电工程质量检验与评定工作是参建各方（其中主要是施工单位、监水利水电工程质量检验与评定工作是参建各方（其中主要是施工单位、监理单位和项目法人）的职责，工程质量监督机构承担监督职责。水利工程质量理单位和项目法人）的职责，工程质量监督机构承担监督职责。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专职机构，参监督机构是水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专职机构，参建各方应主动接受

19、工程质量监督机构对其质量行为和工程实体质量的监督与检建各方应主动接受工程质量监督机构对其质量行为和工程实体质量的监督与检查。查。工程质量监督机构回归政府监督的职能，即不能工程质量监督机构回归政府监督的职能，即不能既是既是“运动员运动员”又是又是“裁裁判员判员”，不再参加任何施工过程中的质量检验和评定的具体工作，只是通过审，不再参加任何施工过程中的质量检验和评定的具体工作，只是通过审核、核查等方式达到对参建各方质量行为和实体的监督检查。核、核查等方式达到对参建各方质量行为和实体的监督检查。2.0.7 关键部位单元工程关键部位单元工程 separated item project of criti

20、cal position对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。关键部位单元工程，包括土建类工程、金属结构及启闭机安装工程中属于关键部位单元工程，包括土建类工程、金属结构及启闭机安装工程中属于关键部位的单元工程。关键部位的单元工程。2.0.8 重要隐蔽单元工程重要隐蔽单元工程 separated item project of crucial concealment主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。

21、蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。隐蔽工程泛指地基开挖、地基处理、基础工程、地下防渗工程、地基排水隐蔽工程泛指地基开挖、地基处理、基础工程、地下防渗工程、地基排水工程、地下建筑工程等所有在完工后被覆盖的工程。主要建筑物的隐蔽工程中，工程、地下建筑工程等所有在完工后被覆盖的工程。主要建筑物的隐蔽工程中，涉及涉及严重影响建筑物安全或使用功能严重影响建筑物安全或使用功能的单元工程称为的单元工程称为重要隐蔽单元工程重要隐蔽单元工程。如主。如主坝坝基开挖中涉及断层或裂隙密集带的单元工程是重要隐蔽单元工程。坝坝基开挖中涉及断层或裂隙密集带的单元工程是重要隐蔽单元工程。 又如泵站泵室地基开挖属

22、重要隐蔽单元工程，而进水渠边坡开挖则不属于重又如泵站泵室地基开挖属重要隐蔽单元工程，而进水渠边坡开挖则不属于重要隐蔽单元工程，水闸的闸室、上下游翼墙地基开挖属重要隐蔽单元工程，但要隐蔽单元工程，水闸的闸室、上下游翼墙地基开挖属重要隐蔽单元工程，但上游护坦、铺盖地基开挖则不属于重要隐蔽单元工程。上游护坦、铺盖地基开挖则不属于重要隐蔽单元工程。2.0.9 主要建筑物及主要单位工程主要建筑物及主要单位工程 main structure main unit porject 主要建筑物，指其失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物，主要建筑物，指其失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物，如

23、堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房及泵站等。属于主要建筑物的单如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房及泵站等。属于主要建筑物的单位工程称为主要单位工程。位工程称为主要单位工程。 主要建筑物，系根据水利水电工程等级划分及防洪标准（主要建筑物，系根据水利水电工程等级划分及防洪标准（SL252-2000）编写。如挡水坝、防洪堤、泄洪和输水工程进水口建筑物等。属于主要）编写。如挡水坝、防洪堤、泄洪和输水工程进水口建筑物等。属于主要建筑物的单位工程称为主要单位工程。当主要建筑物规模较大时，为有利于施建筑物的单位工程称为主要单位工程。当主要建筑物规模较大时，为有利于施工质量管理，进行项目划分时常将具

24、有独立施工条件的某一部分划为一个单位工质量管理，进行项目划分时常将具有独立施工条件的某一部分划为一个单位工程。如混凝土重力坝主坝，可按坝段划分为几个单位工程，每个单位都称为工程。如混凝土重力坝主坝，可按坝段划分为几个单位工程，每个单位都称为主要单位工程。主要单位工程。主要建筑物原则上由设计文件确定。主要建筑物原则上由设计文件确定。2.0.11 见证取样见证取样 evidential testing在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。有相应资质等级的工程质量检

25、测单位所进行的检测。 “见证取样见证取样”始于建设部始于建设部房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定样和送检的规定（建建（建建2000211号），水利部在号），水利部在水利工程建设项目施工水利工程建设项目施工监理规范监理规范（SL2882003）中作出了意义基本相同的）中作出了意义基本相同的“跟踪检测跟踪检测”的规定，全的规定，全国水利建设行业中，近十年来均已逐渐实施或习惯了国水利建设行业中，近十年来均已逐渐实施或习惯了“见证取样见证取样”的称谓，此项的称谓，此项予以明确予以明确。3.2 项目划分原则项目划分原则3.2.3 分部工程项目的

26、划分应按下列原则确定：分部工程项目的划分应按下列原则确定：5 同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数目，不宜少于单位工程中的分部工程数目，不宜少于5个。个。 条文中的条文中的“工程量不宜相差太大工程量不宜相差太大”指同种类分部工程（如几个混凝土分部工指同种类分部工程（如几个混凝土分部工程）的工程量差值程）的工程量差值不超过不超过50%，“投资不相差太大投资不相差太大”指不同种类分部工程（如混指不同种类分部工程（如混凝土分部工程、砌石分部工程、闸门及启闭机安装分部工程凝土分部工程、砌石

27、分部工程、闸门及启闭机安装分部工程）的投资差值）的投资差值不宜超过一倍不宜超过一倍。 对除险加固工程可根据整治内容，按本条规定的原则进行分部工程的划分。对除险加固工程可根据整治内容，按本条规定的原则进行分部工程的划分。3.3 项目划分程序项目划分程序 3.3.1 由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法人在主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。人在主

28、体工程开工前应将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。明确了项目划分由项目法人组织进行，明确了报告时间和单位。明确了项目划分由项目法人组织进行，明确了报告时间和单位。 3.3.3 工程实施过程中，需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程工程实施过程中，需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监督和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。机构确认。 工程施工中，由于设计变更、施工部署的重新调整等诸多因素，需要对工程工程施工中，由于设计变更、施工部署的重新调整等诸多因素，需要对

29、工程开工初期的项目划分进行调整。从有利于施工质量管理工作的连续性和施工质量开工初期的项目划分进行调整。从有利于施工质量管理工作的连续性和施工质量检验评定结果的合理性。对不影响单位工程、主要分部工程、关键部位单元工程、检验评定结果的合理性。对不影响单位工程、主要分部工程、关键部位单元工程、重要隐蔽部位单元工程的项目划分的局部调整，由项目法人组织监理、设计和施重要隐蔽部位单元工程的项目划分的局部调整，由项目法人组织监理、设计和施工单位进行。但对影响上述工程项目划分的调整时，应重新报送工程质量监督机工单位进行。但对影响上述工程项目划分的调整时，应重新报送工程质量监督机构进行构进行确认确认。4 施工质

30、量检验施工质量检验4.1基本规定基本规定本节原规程为本节原规程为5条，现修订为条，现修订为12条，增加内容较多，主要增加条，增加内容较多，主要增加检测单位、检测单位、委托检测、见证取样检测、委托检测、见证取样检测、单元工程评定标准单元工程评定标准未涉及项目及其它行业项目未涉及项目及其它行业项目的检验、检验不合格的处理等的检验、检验不合格的处理等方面的规定。方面的规定。4.1.1承担工程检测业务的检测单位应具有水行政主管部门颁发的资质证书。承担工程检测业务的检测单位应具有水行政主管部门颁发的资质证书。其设备和人员的配备应与所承担的任务相适应，有健全的管理制度。其设备和人员的配备应与所承担的任务相

31、适应，有健全的管理制度。 关于检测机构的资质和业务管理参见关于检测机构的资质和业务管理参见水利工程质量检测管理规定水利工程质量检测管理规定（水（水利部令第利部令第36号），共分岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共号），共分岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共五个类别五个类别，每个类别分为甲级、乙级，每个类别分为甲级、乙级两个等级。两个等级。4.1.3 检测人员应熟悉检测业务，了解被检测对象性质和所用仪器设备性检测人员应熟悉检测业务，了解被检测对象性质和所用仪器设备性能，经考核合格后，持证上岗。参与中间产品及混凝土（砂浆）试件质量资料能，经考核合格后，持证上岗。参与中间产

32、品及混凝土（砂浆）试件质量资料复核的人员应具有工程师以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。复核的人员应具有工程师以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。按按水利工程质量检测管理规定水利工程质量检测管理规定（水利部令第（水利部令第36号），工程参建单位的号），工程参建单位的质量检测人员应取得质量检测人员应取得水利工程质量检测员水利工程质量检测员证书证书。检测人员主要指从事水利水电工程施工质量检验的项目法人、监理单检测人员主要指从事水利水电工程施工质量检验的项目法人、监理单位、设计单位、质量检测机构的检测人员及施工单位的专职质检人员。检位、设计单位、质量检测机构的检测人员及施工单位的专职

33、质检人员。检测人员的素质（职业道德及业务水平）直接影响检测数据的真实性、可靠测人员的素质（职业道德及业务水平）直接影响检测数据的真实性、可靠性，因此，须对检测人员素质提出要求。鉴于进行中间产品资料复核的人性，因此，须对检测人员素质提出要求。鉴于进行中间产品资料复核的人员应具有较高的技术水平和较丰富的实践经验，因此规定应具有员应具有较高的技术水平和较丰富的实践经验，因此规定应具有工程师及工程师及以上工程系列技术职称以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。，并从事过相关试验工作。 4.1.7 工程项目中如遇工程项目中如遇单元工程评定标准单元工程评定标准中尚未涉及的项目质量评中尚未涉及的项目质量

34、评定标准时，其质量标准及评定表格，由项目法人组织监理、设计及施工单位定标准时，其质量标准及评定表格，由项目法人组织监理、设计及施工单位按水利部有关规定进行编制和报批。按水利部有关规定进行编制和报批。 本条为新增条款。对本条为新增条款。对单元工程评定标准单元工程评定标准中中未涉及的单元工程进行项未涉及的单元工程进行项目划分目划分的同时，项目法人应组织监理、设计和施工单位，根据未涉及的单元的同时，项目法人应组织监理、设计和施工单位，根据未涉及的单元工程的技术要求（如新技术、新工艺的技术规范、设计要求和设备生产厂商工程的技术要求（如新技术、新工艺的技术规范、设计要求和设备生产厂商的技术说明书等）制定

35、施工、安装的质量评定标准，并按照水利部颁发的的技术说明书等）制定施工、安装的质量评定标准，并按照水利部颁发的水利水电工程施工质量评定表水利水电工程施工质量评定表的统一格式（表头、表身、表尾）制定相的统一格式（表头、表身、表尾）制定相应的质量评定表格。应的质量评定表格。按水利部办建管按水利部办建管2002182号文规定，上述单元工程的质量评定标准和表格，号文规定，上述单元工程的质量评定标准和表格，地方项目地方项目须经须经省级省级水行政主管部门或其委托的工程质量监督机构水行政主管部门或其委托的工程质量监督机构批准批准；流域流域机构主管机构主管的中央项目须经的中央项目须经流域机构流域机构或其委托的水

36、利部水利工程质量监督总站或其委托的水利部水利工程质量监督总站流域分站流域分站批准批准，并报水利部水利工程质量监督总站，并报水利部水利工程质量监督总站备案备案；部直管部直管工程须经水工程须经水利部水利工程质量监督总站利部水利工程质量监督总站批准批准。 4.3 质量检验内容质量检验内容4.3.7 单位工程完工后，项目法人应组织监理、设计、施工及工程运行管单位工程完工后，项目法人应组织监理、设计、施工及工程运行管理等单位组成工程外观质量评定组，现场进行工程外观质量检验评定，并将评理等单位组成工程外观质量评定组，现场进行工程外观质量检验评定，并将评定结论报工程质量监督机构核定。参加工程外观质量评定的人

37、员应具有工程师定结论报工程质量监督机构核定。参加工程外观质量评定的人员应具有工程师以上技术职称或相应执业资格。评定组人数应不少于以上技术职称或相应执业资格。评定组人数应不少于5人，大型工程不宜少于人，大型工程不宜少于7人。工程外观质量评定办法见附录人。工程外观质量评定办法见附录A。 与原规程与原规程4.3.7条比较，主要是改条比较，主要是改“质量监督机构组织质量监督机构组织”为为“项目法人项目法人组织组织”，并报质量监督机构进行，并报质量监督机构进行核定核定。工程外观质量是水利水电工程质量的重要组成部分，在单位工程完工后，工程外观质量是水利水电工程质量的重要组成部分，在单位工程完工后，进行外观

38、质量检验与评定，由项目法人组织外观质量检验所需仪器、工具和测进行外观质量检验与评定，由项目法人组织外观质量检验所需仪器、工具和测量人员等，并主持外观质量检验评定工作。规定了参加外观质量评定组的单位量人员等，并主持外观质量检验评定工作。规定了参加外观质量评定组的单位及最少人数，目的是为了保证外观质量检验评定结论的公正客观。外观质量检及最少人数，目的是为了保证外观质量检验评定结论的公正客观。外观质量检验评定的项目、评定标准、评定办法及评定结果由项目法人及时报送工程质量验评定的项目、评定标准、评定办法及评定结果由项目法人及时报送工程质量监督机构。外观质量评定项目、标准及办法按附录监督机构。外观质量评

39、定项目、标准及办法按附录A执行。执行。4.4 质量事故检查和质量缺陷备案检查质量事故检查和质量缺陷备案检查与原规程条文比较，主要是在与原规程条文比较，主要是在水利工程质量事故处理暂行规定水利工程质量事故处理暂行规定出台后，出台后，明确事故分类及相应的处理原则。另外，增加了明确事故分类及相应的处理原则。另外，增加了质量缺陷备案检查质量缺陷备案检查的相关规定。的相关规定。 4.4.3 在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问术标准和设计要求（但不影响使用）

40、，且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍定为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。题（质量评定仍定为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。4.4.4 质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案，格式见附录质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案，格式见附录B。质量缺陷备。质量缺陷备案资料按竣工验收的标准制备。工程竣工验

41、收时，项目法人应向竣工验收委员案资料按竣工验收的标准制备。工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷备案资料。会汇报并提交历次质量缺陷备案资料。 4.4.34.4.4，工程质量缺陷的备案，是按水利部水建管，工程质量缺陷的备案，是按水利部水建管200174号文号文印印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知中中相关规定编写。需注意的是施工单位表中需由相关规定编写。需注意的是施工单位表中需由项目经理（建造师）项目经理（建造师）签字。签字。附录附录B B 水利水电工程施工质量缺陷备案表格式水

42、利水电工程施工质量缺陷备案表格式 编号： 工程施工质量缺陷备案表 质量缺陷所在单位工程：质量缺陷所在单位工程： 缺陷类别：缺陷类别： 备案日期：备案日期： 年年 月月 日日续表 1、质量缺陷产生的部位（主要说明具体部位、缺陷描述并附示意图）：、质量缺陷产生的部位（主要说明具体部位、缺陷描述并附示意图）：2、质量缺陷产生的主要原因：、质量缺陷产生的主要原因：3、对工程的安全、功能和运用影响分析：、对工程的安全、功能和运用影响分析：4、处理方案，或不处理原因分析：、处理方案，或不处理原因分析：5、保留意见（保留意见应说明主要理由，或采用其他方案及主要理由）：、保留意见（保留意见应说明主要理由，或采

43、用其他方案及主要理由）：保留意见人保留意见人 （签名）（签名）（或保留意见单位及责任人，盖公章，签名）（或保留意见单位及责任人，盖公章，签名）续表 6、参建单位和主要人员、参建单位和主要人员1）施工单位：）施工单位： （公章）（公章）质检部门负责人：质检部门负责人： （签名）（签名）技术负责人：技术负责人： （签名）（签名）2）设计单位：）设计单位： （公章）（公章）设计代表：设计代表： （签名）（签名）3）监理单位：）监理单位： （公章）（公章）监理工程师：监理工程师： （签名）（签名）总监理工程师：总监理工程师： （签名）（签名）4）项目法人：）项目法人： （公章）（公章）现场代表：现场代

44、表： （签名）（签名）技术负责人：技术负责人： （签名）（签名）填表说明：填表说明：1. 本表由监理单位组织填写。本表由监理单位组织填写。2. 本表应采用钢笔或中性笔，用深蓝色或黑色墨水填写。字迹应规范、工整、清晰。本表应采用钢笔或中性笔，用深蓝色或黑色墨水填写。字迹应规范、工整、清晰。5 施工质量评定施工质量评定本章修订变动较大，主要是本章修订变动较大，主要是质量等级质量等级。上的规定，明确优良标准为创优。上的规定，明确优良标准为创优而设置，不作验收标准，并另设一节进行条文编写。而设置，不作验收标准，并另设一节进行条文编写。 5.1 合格标准合格标准 5.1.4 单位工程施工质量同时满足下列

45、标准时，其质量评为合格：单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格：1 所含分部工程质量全部合格。所含分部工程质量全部合格。2 质量事故已按要求进行处理。质量事故已按要求进行处理。3 工程外观质量得分率达到工程外观质量得分率达到70%以上。以上。4 单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全。单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全。5 工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。技术标准以及合同约定的标准要求。 单位工程施工质量合格标准。本条与老规程的区别有三点：单位工程施工质量合格

46、标准。本条与老规程的区别有三点：1）删去了有）删去了有关原材料、中间产品及设备的质量条款。即关原材料、中间产品及设备的质量条款。即原材料、中间产品及设备的质量原材料、中间产品及设备的质量只纳入分部工程评定只纳入分部工程评定。2）增加了）增加了质量事故已处理合格质量事故已处理合格的条款。的条款。3）增加了）增加了工工程施工期及试运行期单位工程观测资料分析结果程施工期及试运行期单位工程观测资料分析结果的条款。的条款。条文中条文中“外观质量得分率达到外观质量得分率达到70以上以上”含外观质量得分率含外观质量得分率70。施工质量检验与评定施工质量检验与评定资料基本齐全资料基本齐全是指单位工程的质量检验

47、与评定资料的是指单位工程的质量检验与评定资料的类别或数量不够完善，但已有资料仍能反映其结构安全和使用功能符合实际要类别或数量不够完善，但已有资料仍能反映其结构安全和使用功能符合实际要求者。对达不到求者。对达不到“基本齐全基本齐全”要求的单位工程，尚不具备单位工程质量合格等要求的单位工程，尚不具备单位工程质量合格等级的条件级的条件。5.2 优良标准优良标准5.2.1 优良等级是为工程项目质量创优而设置。优良等级是为工程项目质量创优而设置。其评定标准为其评定标准为推荐性标准推荐性标准，是为鼓励工程项目质量创优或执行合同约定而，是为鼓励工程项目质量创优或执行合同约定而设置。设置。5.2.3 分部工程

48、施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良：分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良： 1 所含单元工程质量全部合格所含单元工程质量全部合格,其中其中70%以上达到优良等级，重要隐蔽单元以上达到优良等级，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良率达工程和关键部位单元工程质量优良率达90以上，且未发生过质量事故。以上，且未发生过质量事故。 2 中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良等级（当试中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良等级（当试件组数小于件组数小于30时，试件质量合格）。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量时，试件质量合格）。原材料质量、金属结构

49、及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。合格，机电产品质量合格。在原条文基础上作了如下修改：在原条文基础上作了如下修改：1）明确了主要分部工程的优良标准与一般）明确了主要分部工程的优良标准与一般分部工程优良标准分部工程优良标准相同相同；2）将单元工程优良率由）将单元工程优良率由50以上以上改为改为70以上以上，重，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程优良率由要隐蔽单元工程和关键部位单元工程优良率由全部优良全部优良改为改为优良率优良率90以上以上；3）将）将混凝土拌和质量优良混凝土拌和质量优良改为改为混凝土试块质量优良混凝土试块质量优良。当。当n30时，试块质量合时，试块质量合格，同时又满足第格，

50、同时又满足第1款优良标准时，分部工程施工质量评定为优良。款优良标准时，分部工程施工质量评定为优良。条文中的条文中的“50以上以上”、“70以上以上”、“90以上以上”含含50、70、90（以下条文相同）。（以下条文相同）。5.2.4 单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良：单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良：1 所含分部工程质量全部合格，其中所含分部工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，主要分部工以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故。程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故。2 质量事故已按要求进行处理。质量事故已按要

51、求进行处理。3 外观质量得分率达到外观质量得分率达到85%以上。以上。4 单位工程施工质量检验与评定资料齐全。单位工程施工质量检验与评定资料齐全。5 工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。术标准以及合同约定的标准要求。 在原条文基础上作了如下修改：在原条文基础上作了如下修改： 1）明确了主要单位工程与一般单位工程优良标准）明确了主要单位工程与一般单位工程优良标准相同相同； 2）分部工程优良率由）分部工程优良率由50以上以上改为改为70以上以上； 3）将原规程中）将原规程中“未发生

52、过重大质量事故未发生过重大质量事故”修改为修改为“未发生过未发生过较大较大质量事质量事故故”； 4）删去了有关原材料、中间产品及设备的质量条款，即）删去了有关原材料、中间产品及设备的质量条款，即原材料、中间产品原材料、中间产品及设备的质量只纳入分部工程评定及设备的质量只纳入分部工程评定；5）增加了）增加了质量事故已处理合格质量事故已处理合格的条款；的条款； 6）条文中的施工质量检验与评定资料齐全是指按行业标准要求具有数量和）条文中的施工质量检验与评定资料齐全是指按行业标准要求具有数量和内容完整的技术资料；内容完整的技术资料； 7）增加了）增加了工程施工期及试运行期单位工程观测资料分析结果工程施

53、工期及试运行期单位工程观测资料分析结果的条款。的条款。 5.3 质量评定工作的组织与管理质量评定工作的组织与管理5.3.1 单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，由监理单位复核，单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，由监理单位复核，监理工程师核定质量等级并签证认可。监理工程师核定质量等级并签证认可。原规程原规程5.2.1条为条为“单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设（监理）单位复核。（监理）单位复核。”按照按照建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例和和水利工程质量管理规定水利工程质量管理规定，施工质，施工质量由承建该工程的施工单位负

54、责，因此规定单元工程质量由施工单位质检部量由承建该工程的施工单位负责，因此规定单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，监理单位复核，具体作法是：单元（工序）工程在施工单位门组织评定，监理单位复核，具体作法是：单元（工序）工程在施工单位自自检合格检合格填写填写水利水电工程施工质量评定表水利水电工程施工质量评定表终检人员终检人员签字后，由监理工程签字后，由监理工程师师复核评定复核评定。 5.3.2 重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格、重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格、监理单位抽检后，由项目法人（或委托监理）、监理、设计、施工、工程运监理单位抽检后，由项

55、目法人（或委托监理）、监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表，报工程质量监督机构核备。重要隐蔽单元工程（关键部位级并填写签证表，报工程质量监督机构核备。重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表见附录单元工程）质量等级签证表见附录F。原规程原规程5.2.2条为条为“重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，由建设（监理）、质量监督、设计、施工单位组成联合小组，共同核定其质量由建设（监理）、质量监督、设计

56、、施工单位组成联合小组，共同核定其质量等级。等级。”本条文为强制性条文，出自本条文为强制性条文，出自堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）SL2391999中中4.1.3条条“重要隐蔽工程及工程关键部位经施工单位自评合格后，重要隐蔽工程及工程关键部位经施工单位自评合格后，由项目法人或委托监理单位、质量监督、设计、施工、管理运行等单位组成联由项目法人或委托监理单位、质量监督、设计、施工、管理运行等单位组成联合小组，共同核定其质量等级。合小组，共同核定其质量等级。”在原文基础上作了如下修改：在原文基础上作了如下修改：1）工程质量监督机构不再参加联合小组工作工程

57、质量监督机构不再参加联合小组工作，但应核备其质量等级；，但应核备其质量等级；2）增加了重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量核定签证表。如该单）增加了重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量核定签证表。如该单元工程由分包单位完成，则总包、分包单位各派元工程由分包单位完成，则总包、分包单位各派1人参加联合小组。人参加联合小组。工程项目的重要隐蔽工程及关键部位需在施工合同中加以明确或主体工程项目的重要隐蔽工程及关键部位需在施工合同中加以明确或主体工程工程开工前由工程参建单位共同商定后报相应质量监督机构确认。开工前由工程参建单位共同商定后报相应质量监督机构确认。附录附录F 重要隐蔽单元工程（关键部位单

58、元工程）质量等级签证表重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表 单位工程名称单位工程名称单元工程量单元工程量分部工程名称分部工程名称施工单位施工单位单元工程名称、部位单元工程名称、部位自评日期自评日期 年年 月月 日日施工单位自评意见施工单位自评意见自评意见：自评意见：2、自评质量等级：、自评质量等级： 终检人员终检人员 （签名）（签名）监理单位抽查意见监理单位抽查意见抽查意见：抽查意见： 监理工程师监理工程师 （签名）（签名）联合小组核定意见联合小组核定意见核定意见：核定意见：2、质量等级：、质量等级： 年年 月月 日日续表保留意见保留意见 签签 名名备查资料清备查资料清单单地质编

59、录地质编录 测量成果测量成果 检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等）检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等） 影像资料影像资料 其它（其它（ ） 联联合合小小组组成成员员单位名称单位名称职务、职称职务、职称签签 名名项目法人项目法人监理单位监理单位设计单位设计单位施工单位施工单位运行管理运行管理注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应在到的项目应在“”内打内打“”，如有其它资料应在括号内注明资料的名称。，如有其它资料应在括号内注明资料的名称

60、。5.6.2水利工程建设项目验收管理规定水利工程建设项目验收管理规定一、验收管理规定实施的意义一、验收管理规定实施的意义 2006年年12月月18日时任水利部部长汪恕诚于签发水利部令第日时任水利部部长汪恕诚于签发水利部令第30号，颁发号，颁发水利工程建设项目验收管理规定水利工程建设项目验收管理规定，该规定自，该规定自2007年年4月月1日起施行。日起施行。根据国家和行业有关规定，水利工程建设程序分为项目建议书、可行性研根据国家和行业有关规定，水利工程建设程序分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备