浅谈人大预算审查监督向“实质性”迈进须解决的几个问题_第1页
浅谈人大预算审查监督向“实质性”迈进须解决的几个问题_第2页
浅谈人大预算审查监督向“实质性”迈进须解决的几个问题_第3页
全文预览已结束

下载本文档

版权说明：本文档由用户提供并上传，收益归属内容提供方，若内容存在侵权，请进行举报或认领

文档简介

1、浅谈人大预算审查监督向“实质性”迈进须解决的几个问题2018年3月份，中共中央办公厅印发了关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见，对加强和改进人大预算审查监督工作提出新的更高的要求。加强对支出预算和政策的审查，无疑是预算“实质性”审查迈出的重要一步。要做好这项工作，真正实现“实质性”审查，笔者认为须着力解决好以下几个问题。一是政策的获得、学习和理解问题。财政支出涉及到经济社会发展的方方面面，每个领域都有相应的财政政策，而且政策不断调整变化。这些政策制定、发布和执行都在党政部门，人大预算审查监督工作机构很难全面、系统、及时地获得政策内容，客观上造成了信息不对称，为人大监督带来了困

2、难。建议：党政机关出台或者转发关于经济社会发展方面的财政政策，应当抄送同级人大。全国人大、省人大定期汇集各项政策，建立政策信息库，开展有关政策专题培训，帮助市县人大同志的理解和掌握政策要点，让审查监督有据可依。二是上级人大对下级人大业务指导问题。从目前人大预算审查监督工作现状来看，一级人大审查一级预算，全国、省、市、县人大，基本上是各审各的预算。就市县人大而言，无论是政策水平，还是审查能力，都无法与全国人大、省人大相比，加之上级人大业务指导相对缺乏，导致审查质量参差不齐。建议：上级人大在年度预决算审查工作启动前，应当召集下级人大开会，进行业务指导，明确年度审查要求，提高审查的政策性、针对性和有

3、效性。三是预算执行情况信息不对称问题。在以往的监督实践中，人大获得的预算执行情况信息，都是财政部门报送的，客观存在信息报送不全面、不系统、不细化，甚至存在“报喜不报忧”的情况。2017年，全国人大常委会办公厅印发了关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见，部署推进预算联网监督工作，将有效解决信息不对称问题。当前要在建好联网监督系统的基础上，抓紧谋划建立完善使用管理机制，把监督重点放在专项资金上，关注是否按照政策进行分配、申报是否公开透明、拨付是否及时足额、是否存在违法违纪行为、绩效目标是否实现等，定期汇总分析发现问题，提出意见建议，交有关部门处理，不断增强监督实效。四是审查监督机构队伍建设问题。市县人大预算审查监督机构编制数较少，市级一般3-4人，县级一般2人左右，面对面广量大、政策要求高、时间要求紧的预算审查监督工作，审查力量显得捉襟见肘，不少地方仍然以“程序性”审查为主。建议：贯彻落实党的十九届三中全会关于“加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能”的要求，切实加

人人文库> 全部分类> 办公材料 > 办公文档

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

最新文档

评论

0/150

提交评论