规划先行务实推进

1、规划先行 务实推进与往年一样， 2006 年的中央一号文件依然关注 “三农” 问题，提出了关于推进社会主义新农村建设的若干意见，凸 显了中央对于新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村 是一项庞大的系统工程，需要各方面力量广泛参与和大力支 持。在推进社会主义新农村建设的过程中，信息化的作用不 容忽视。信息化是新农村建设的重要内容和关键要素，体现 了新农村建设的时代特征，覆盖社会主义新农村建设的全局。 信息技术科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强，信 息化在发展现代农业、促进农民持续增收、加强农村基础设 施建设、加快农村社会事业发展、提高农民整体素质、加强 农村民主政治建设以及改进党的建设等

2、方面，具有十分重要 的支撑服务作用。有关专家认为，推进农业和农村信息化建设，就要采取 有效措施，加快农村信息基础设施建设，大力发展各类适农 信息产品，加强信息技术在农业、农村的广泛应用，改造提 升传统农业，进一步做好邮政服务“三农”工作，加快我国 农业现代化建设和农村经济社会发展，让农民共享信息产业 和信息化发展的成果，逐步缩小和消除“数字鸿沟” ，为全 面建设小康社会贡献力量。2006 年，在建设社会主义新农村的大背景下， 农业和农 村信息化建设取得了长足的发展，相关国家部委出台了若干 指导意见，开展相关工程建设，各地的农业和农村信息化建 设也在深入发展，带动了农业发展和农民增收。从现实情况

3、看，全国农村和广大农民对信息技术、网络 和产品的需求十分旺盛。同时，农村经济社会的发展也为信 息产业开辟了具有较大潜力的市场空间，农业和农村信息化 建设的发展前景广阔。一 信息产业部务实推进信息产业服务“三农”4月 10 日，信息产业部发布 关于推进社会主义新农村 建设工作的意见 ，对信息产业部推进社会主义新农村建设 方面的工作进行部署。 “十一五”期间，信息产业部主要实 施五项重点工程 :农村通信村村通工程， 完善农村通信基础设 施，实现“村村通电话，乡乡能上网”目标 ;信息服务业助农 工程，大力开发涉农信息资源，实现资源共享，提升农村综 合信息服务体系的技术水平和服务能力 ;邮政惠农工程，

4、 完善 邮政配送网络， 发展邮政储蓄， 进一步提升邮政服务 “三农” 的能力和水平 ;农村信息技术推广应用工程， 加大应用信息技 术改造提升传统农业的力度 ;农村信息化教育培训工程， 培养 新型农民，提高农民素质。关于推进社会主义新农村建设工作的意见提出了七 条具体政策措施：一是建立部际协作联合推进机制；二是加 强组织领导， 建立健全工作机制， 信息产业部成立领导小组， 并建立部省协同工作机制，形成工作合力；三是加强统筹规 划；四是完善政策法规，研究制定电信资费向农村倾斜的相 关优惠政策，积极推动出台农业和农村信息化条例等相关法 律法规；五是加大引导性资金投入，加快推动建立电信、邮 政普遍服务

5、基金，积极争取设立农业和农村信息化的专项基 金；六是加强分类指导，抓好试点示范；七是加大舆论宣传 力度。点 评： 作为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，信息 产业从战略和全局的高度出发，始终把服务“三农”放在十 分重要的位置，有利于大力推进农业和农村信息化建设，促 进农村经济社会发展，为社会主义新农村建设做出积极的贡 献。二 商务部开展信福工程 商务部开展的信福工程 （新农村商务信息服务体系建设 ）， 主要目的是以商务信息服务推动农村流通发展，拉动农村消 费，向农民提供农副产品购销信息引导和方便农民推销农副 产品，购买质优价廉的生产资料和消费品， 促进工业品下乡， 帮助农民增收致富。信福

6、工程包括三项主要内容：一是在商务部网站上建立 “新农村商网” ，以信息发布、咨询互动和交易对接三大功 能为主要手段， 发布农村、 农民需要的政策信息和市场信息。 同时也设立“省市新农村商网”网页，收集和发布当地农村 商务信息。二是创办新农村商报 ，每周一期，以免费邮发赠阅 的方式发送到全国 62 万个行政村，向农民提供实用的商务 信息。三是探索利用多种形式建立农村商务信息服务体系，包 括设立乡镇兼职商务信息助理，培训农副产品经纪人，建设 涉农网站专门数据库，帮助大学生村官开展信息服务以及建 设村级信息推广服务站等。信福工程坚持公共服务的原则， 不向农民收取费用，不给农村增加负担，自开展以来，得

7、到 了各界的普遍欢迎，已有 29 个省区市开展了申报工作，申 请信福工程试点的达 425 个县、 4143 个乡、 13982 个村，要 求培训的农民经纪人达 2.3 万人。“信福工程”实施不久，已初见成效。例如，今年 8 月 初，西安瓜农出现卖瓜难的问题，新农村商网发挥交易对接功能，到 8 月 20 日，共帮助陕西农民促进西瓜销售2880 多吨。点 评： 信福工程打造了农民信息发布的平台、咨询互动的纽带 和交易对接的有效渠道，可以促进农村商务事业发展，搞活 流通，造福广大农民。三 农业部通过“五抓”促使“五个根本提高”10 月 18 日，农业部发布农业部关于进一步加强农业 信息化建设的意见

8、（以下简称意见 ），要求各地农业部 门深化认识，认清农业信息化在发展过程中所体现出来的政 府主导化、需求复杂化、渠道多样化和工作交织化的趋势， 把加强农业信息化建设作为“十一五”时期的一项紧迫任务 来推进。根据意见的规划，我国农业信息化计划用3 到 5 年时间，通过“五抓”促使“五个根本提高” ：一是抓工程， 促使进村入户的农村信息网络服务覆盖面有根本提高；二是 抓标准，促使农业信息化建设和信息服务标准的统一规范程 度有根本提高；三是抓资源，促使面向新农村建设服务的信 息资源整合和开发利用成效有根本提高；四是抓应用，促使 信息技术推广应用对建设现代农业的贡献率有根本提高；五 是抓队伍，促使农业

9、信息人员管理和服务水平有根本提高。该意见要求，加大力度，推进农业信息资源开发与 利用；实施重点工程，强化农业信息化建设基础；加强整合 开发，推进农业信息网络系统建设；创新工作思路，通过多 种方式推进农业信息化建设；加强研究，加快农业信息化标 准体系建设。在农业信息资源开发利用方面，注重研究不同 主体的信息需求，加强信息资源采集与开发利用，加快重点 数据库建设，进一步加强信息发布工作。在实施重点工程方 面，全面实施“金农”工程，加快推进“三电合一”工程建 设，启动实施“信息化村示范工程”。在推进农业信息网络 系统建设方面，建设完善农业综合信息门户网站，开发完善 农业信息应用系统。点评：进一步加强

10、农业信息化建设，通过信息技术改造传统农 业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场 的对接，通过提高信息化水平缩小城乡数字鸿沟，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。四信息化推动新农村建设与公共服务创新高峰论坛在上海召开，建上海上海致力于构筑都市型农业的农业信息化，已初步建成 包括上海农业网、上海农委政务网、上海科教兴农网、华东 农业网、上海农民远程教育网和上海农科热线在内的“五网 一线”，为全国各地的农业工作者和农民兄弟提供了一个信 息交流和服务平台。据了解，从今年起，上海计划两年内在 沪郊近 1800 个行政村，安装“为农综合服务信息系统” 立上海为农综合信息服务平台，采用电脑、电话、电视、手 机、短信多合一的方式，实现农民“农信、农技、农机、农 资”综合信息双向自助服务。8月 10日，由中国电子信息产业发展研究院主办， 农业信息化工程技术研究中心和中