第十六章计划与产业政策法律制度_第1页
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文档简介

n n二、产业政策法的宗旨n产业政策法的宗旨，是通过运用各种调节手段，实现对产业结构的调整，促进资源合理配置，实现国民经济持续、稳定增长，保证经济与社会的协调发展。 n三、产业政策法的理论基础n1、“后发优势论”n2、“市场失败论n3.“边际费用递减说”n4.“危机导向论”n5.“机会导向论”n 四、产业政策法的立法模式n当今世界，产业政策法的立法模式主要有两种：一为倾斜型产业政策立法模式；二为竞争性产业政策立法模式。前者以日本为代表，后者以美国为代表 。 n中国的国情与日本和美国均有所不同。n1.产业结构方面存在的问题n一是农业基础薄弱；二是加工能力严重过剩；三是主导产业部明显，“夕阳产业”问题突出；四是重复建设和地区布局同构化严重；五是产业融合度低，高度化层次低，出口贸易初级化等。n由此，产业结构出现了三个制约的“瓶颈”现象：一是农业对工业的制约；二是基础设施对加工工业的制约；三是上游工业对下游工业的制约。n2.产业组织方面存在的问题n产业组织上存在着集中度低、企业规模小、规模不经济等严重现象。n因此，中国的产业政策法立法模式既要重视产业结构立法，也要重视产业组织立法，与此相适应的还有区域经济协调发展法，以此协调我国经济在空间结构上的某些缺陷，解决重复建设和地区布局同构化严重的问题。只有三管齐下，才能优化我国的产业结构，提升我国的产业竞争力。n我国产业政策

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