违反消防管理的法律责任

1、4/21/2021.1 违反消防管理的法律责任 二二三年六月三年六月 衢江消防大队衢江消防大队 江学金制作江学金制作 4/21/2021.2 违反消防管理的法律责任违反消防管理的法律责任 违反消防管理的法律责任，是指行为违反消防管理的法律责任，是指行为 人（包括法人）由于违反消防法规所应承担人（包括法人）由于违反消防法规所应承担 的法律后果。的法律后果。 消防管理的法律责任通常有刑事责任和 行政责任两种: 行事责任行事责任是指违反消防管理且触犯刑 法而应承担的责任。 行政责任行政责任是指违反消防管理且触犯国 家行政法规而应承担的责任。 4/21/2021.3 一、失火罪一、失火罪 失火罪，是指

2、由于行为人 的过失引起火灾，造成严 重后果，危害公共安全的 行为。它所侵犯的客体是 公共安全即不特定多人的 生命、健康和重大公私财 产安全。 第一节第一节 违反消防管理的刑事责任违反消防管理的刑事责任 4/21/2021.4 第一节第一节 违反消防管理的刑事责任违反消防管理的刑事责任 二、消防责任事故罪二、消防责任事故罪 消防责任事故罪，是指违反消防消防责任事故罪，是指违反消防 管理法规，经消防监督机关通知采取管理法规，经消防监督机关通知采取 改正措施而拒绝执行，造成严重后果改正措施而拒绝执行，造成严重后果 的行为。的行为。 4/21/2021.5 第二节第二节 违反消防管理的行政责任违反消防

3、管理的行政责任 消防行政处罚是国家行政处罚的 一种，是国家消防行政机关依照中华 人民共和国行政处罚法（以下简称 行政处罚法）和消防法以及国 家、地方消防法规、规章，对违反消防 法规、妨碍公共消防安全或造成火灾事 故但尚未构成犯罪的个别和单位依法实 施的行政处罚。 4/21/2021.6 第二节第二节 违反消防管理的行政责任违反消防管理的行政责任 一、消防行政处罚的构成一、消防行政处罚的构成 1、消防行政处罚必须由国家消防行政主管 机关好公安消防机构决定 2、被处罚的当事人确已构成违反消防行政 法规，包括行为者必须造成违反消防行政法 规的主观上的故意和过失；违法行为必须是 消防行政管理的法律、法

4、规有明确规定的。 3、处罚内容合法。 4、处罚必须做到法律文书规范，并按照法 定的处罚程序实施。 4/21/2021.7 第二节第二节 违反消防管理的行政责任违反消防管理的行政责任 二、消防行政处罚的种类二、消防行政处罚的种类 消防行政处罚的种类有警告，罚款， 没收非法财物和违法所得，责令停 产停业、停止使用，行政拘留等五 类。 4/21/2021.8 警警 告告 警告是行政机关或者法律、法规授权组 织对违法行为人的遣责和告诫。警告是 申诫罚的一种形式。 警告不同于一般的批评教育，其主要区 别在于：一般的批评教育是人民群众用 来克服一般性缺点和错误的方法，是一 种自我教育和互相教育的方法。而消

5、防 行政处罚中的警告虽然也带有教育的性 质，但它是以国家机关的名义，对违反 消防管理的人所采取的一种行政处罚。 4/21/2021.9 罚罚 款款 罚款是行政机关限令违法行为人在一 定期限内向国家交纳一定数量金钱的处 罚形式。 被处罚款当事人，应当自收到行政处 罚决定书之日起的15日内，到指定的银 行缴纳罚款。 如果当事人到期不缴纳罚款，逾期一 日，作出行政处罚决定的公安消防机构 可以按照罚款数额的3%加处罚款 4/21/2021.10 没收非法财物和违法所得没收非法财物和违法所得 v没收即行政机关依照法定程序，对从事法 律、法规有明确规定禁止的行为所带来的收 益和财物，无偿收归国有的处罚。

6、v实际上也是一种经济性的处罚。 v在消防行政处罚中，没收违章带入车站、 码头、机场和带上列车、汽画、轮船、飞机 上的易燃易爆危险物品和易燃易爆危险场所 使用的可产生火花的工具；没收违反规定生 产、销售未经规定的检验机构验合格的消防 产品和违法所得等即属此种情况。 4/21/2021.11 责令停产停业、停止施工、停止使用责令停产停业、停止施工、停止使用 责令停产停业责令停产停业是行政机关对从事违法生产 经营活动的公民、法人或其他组织限制和剥 夺其特定行为能力的一种处罚。消防行政处消防行政处 罚中的责令停止施工罚中的责令停止施工是指公安消防机构对擅 自降低消防技术标准施工、使用防火性能不 符合国

7、家标准或者行业标准的建筑构件和建 筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的， 责令限期改正；逾期不改正而给予的一种处 罚。消防行政处罚中的责令停止消防行政处罚中的责令停止使用是指公 安消防机构对电器产品、燃气用具的安装或 者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规 定等行为所给予的一种处罚。 4/21/2021.12 行政拘留行政拘留 行政拘留是对违反行政管 理的人依法在一定时间内 限制其人身自由的处罚， 只有公安机关才能行使。 行政拘留处罚的程序适用 中华人民共和国治安管 理处罚条例的有关规定。 对需要传唤的，应使用传 唤证进行传唤。对于无正 当理由不接受传唤的或者 逃避传唤的可以强制传唤。 4/

8、21/2021.13 三、消防行政处罚的程序三、消防行政处罚的程序 消防行政处罚的程序消防行政处罚的程序 简易程序简易程序 一般程序一般程序 听证程序听证程序 4/21/2021.14 （一）简易程序（一）简易程序 消防行政处罚的简易程序消防行政处罚的简易程序，是指公安消防 机构对符合法定条件的行政处罚事项，对违反 消防管理的当事人当场作出行政处罚决定的一 种处罚程序，是消防行政处罚中最为简易的一 种。 其适用条件是其适用条件是：违法事实确凿；有法定依据； 罚款数额较小或处罚较轻；当事人没有异议。 根据行政处罚法的规定：“对公民处50元 以下，对法人处1000元以下罚款或者警告的行 政处罚”才

9、能适用简易程序，这就明确规定了 较小数额的量的标准。 4/21/2021.15 （二）一般程序二）一般程序 1、立案 2、调查 3、收集证据 4、专门检查 5、作出处理决定 6、制作公安行政处罚决定书 7、说明理由，告知权利 8、听取当事人陈述和申辩 9、送达 4/21/2021.16 （三）听证程序（三）听证程序 我国行政处罚法第42条规定的听证程序是 狭义的程序，其含义是指行政机关为了查明案 件事实、公证合理地实施行政处罚，在作出行 政处罚决定的过程中，通过公开举行由有关各 方利害关系人参加的听证会，广泛听取意见的 制度。其目的在于通过公开、合理的程序形式 将行政处罚决定建立在合法适当的基

10、础之上， 避免行政处罚决定给行政管理相对一方带来不 利或不公正影响。 4/21/2021.17 听证程序听证程序 1、告知听证 2、提出听证 3、通知听证的时间、地点 4、听证公开举行 5、听证主持人 6、参加听证当事人可以亲自参加听证，也可 以 委托1-2人代理 7、制作听证笔录 8、作出决定 4/21/2021.18 三、违反消防管理的行为及应承 担的行政责任 （一）建筑工程以及人员聚集的公共场所擅自施一）建筑工程以及人员聚集的公共场所擅自施 工、擅自使用及擅自开业的行为。工、擅自使用及擅自开业的行为。 根据消防法第四十一条的规定，有上述 违法行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的， 责令

11、停止施工、停止使用或者停产停业，可以并 处罚款。 4/21/2021.19 （二）机关、团体、企业、事业单位未履行消（二）机关、团体、企业、事业单位未履行消 防安全职责的行为防安全职责的行为 根据消防法第四十三条的规定，“机关、 团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消 防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分或者警告”。 营业性场所对火灾隐患不及时消除，不按照国 家有关规定配置消防设施和器材，不能保障疏散通 道、安全出口畅通的；在设有车间或者仓库的建筑 物内设置员工集体宿舍的，均应分别责令限期改正， 逾期不改正的，责令停产停业

12、，可以并处罚款，并 对其直接负责的主管人员处罚款。 4/21/2021.20 （三）违法生产、储存、运输、销售、（三）违法生产、储存、运输、销售、 使用、销毁易燃易爆危险物品的行为使用、销毁易燃易爆危险物品的行为 根据消防法第四十六条规定， 对这种违反行为，应当责令停止违法行 为，可以处警告、罚款或者15日以下拘 留。单位有前述行为的，责令停止违反 行为，可以处警告或者罚款，并对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员 依照前款的规定处罚。 4/21/2021.21 (四四)不履行组织、引导在场群众疏散不履行组织、引导在场群众疏散 的行为的行为 根据消防法第四十九条的规定， 公共场发生火灾时，该公共场所的现场工 作人员不履行组织、引导在场群众疏散的 义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的， 处15日以下拘留。 4/21/2021.22 （五）隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾责（五）隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾责 任，故意破坏或伪造火灾现场的行为任，故意破坏或伪造火灾现场的行为 根据消防法第五十条的规定， 对这种违法行为，处警告、罚款或者十 五日以下拘留。单位有这种行为的，处 警告或者罚款，并对其直接负责的主管 人员和其他的直接责任人员依照前款的 规定处罚。 4/21/2021.23 （六）其他违反消防管理的行为