既有线施工安全监理实施细则定稿

1、目 录第一章工程概况、特点及监理依据.1一、工程概况.1二、工程主要施工内容.1三、 涉及既有线及临近既有线工程施工特点.2四、营业线（临近营业线）安全监理依据.3第二章营业线施工安全监理工作范围及重点.3一、营业线及临近营业线施工安全监理工作范围.4二、营业线及临近营业线施工安全监理工作重点.6第三章营业线施工安全监理工作流程.7第四章营业线施工安全监理工作控制要点、目标及监控手段.11一、营业线施工安全监理工作控制要点.11（一）施工准备阶段监理工作控制要点.11（二）营业线路基施工安全监理控制要点.12（三）既有线轨道施工安全监理控制.16（四）既有线电气化区段施工安全监理控制.18（五

2、）营业线桥涵施工安全监理控制要点.18（六）大型施工机械安全监理工作监控要点.23二、营业线施工安全监理目标.27三、营业线施工安全监控手段.27第五章监理工作方法与措施.28一、监理工作方法.28二、监理工作控制措施.29第一章 工程概况、特点及监理依据一、工程概况本标段为高台山至阜新至锦州扩能改造高台山至新邱段工程位于辽宁省中西部，途经沈阳市的新民、 锦州市的黑山县、 阜新市的阜蒙县、 新邱区。自沈山线高台山车站高新线 GXK0+000 引出，沿高新线左侧增二线，过罗家站（封闭）后，双线绕行于既有柳河大桥下游 20m 处跨越柳河，而后二线换至高新线右侧，过小梁山站（封闭）、姚堡站（保留）后

3、，于 GXK50+300 处二线换至高新线左侧引入新泉站（新建）后进入新立屯疏解，废弃既有新义线，新建双线 ,自新立屯西端出站上跨既有大郑铁路后折向西北接入新义线的新邱站，既有线长 98.279km, 扩能改造后左线长 96.797km, 右线长96.132km，桥梁比例 16.3%。二、工程主要施工内容1、既有高新线改建高新线主要以既有线增二线为主，高新右线、大郑右线为新建单线。计划 2013 年月 10 末高台山至新泉段开通双线。 新泉至新立屯段由于受新立屯站场改造影响， 2013 年为单线，在结合新立屯站场改造后， 2014 年 8 月份开通新建大郑右线和高新右线2、新建新义线双线新义线

4、主要是新建双线，新立屯站引入新邱站。本标段施工里程为DK0+000DK37+500。?3、站场改造工程新立屯站场：新立屯站场改造在新义线与高新线工程全部完成后才能完成新立屯站的全部改造。2013 年主要完成新立屯站高新进站方向的部分1改造，站内 3 站台形成；旅客地道桥完成。大虎山侧完成新建大郑左线、大郑右线的部分线路铺轨。?4、制梁场、铺轨基地?制梁场与铺轨基地设置在新立屯站军专线与货场间， 改建新立屯既有14 道（新建 17 道）作为基地、梁场的引入线。2013 年 6 月末制梁场、铺轨基地全部建成并且投入生产。?5 、主要工程量及内容?、路基工程： 区间填方 3866252m、区间挖方

5、2977352m、渗水土及过渡段 433691m；站场土石方：填方 616673 m3、挖方 122899 m3。?、桥涵工程：特大桥 12010.64m/9 座、大桥 842.45m/4 座、中桥 322.7m/中桥 7 座、上跨公路桥 16 座、小桥 3 座、盖板涵 48 座、框构涵 6 座、顶进框构涵 18 座、接长涵 11 座; 预制梁 792 孔计 1552 片梁。?、轨道工程 : 正线铺轨 204.46km、站线铺轨 9.27km、铺道岔 67 组。三、 涉及既有线及临近既有线工程施工特点本项目涉及既有线及临近既有线施工线路长、施工工点多、工期紧张；工程主要涉及既有线路基帮宽、桥梁

6、临近（跨越）既有线、平改立上跨既有线、框构涵线下顶进（接长）、盖板涵（园管涵）既有结构接长。安全风险点有：施工机械设备存在侵线、倾覆的可能；路基施工可能造成营业线路基沉降、隆起，损坏行车设备等；涵洞（框构涵）顶进、接长、打桩及深基坑开挖有可能造成营业线路基沉降的危险；上跨营业线铁路（公路）桥梁施工存在坠物危及行车安全的危险；增建二线路基帮宽施工且距离既有线路较近 (4 米-10 米线间距）影响既有线行车安全；既有线增建二线路堑开挖施工，有可能造成路基边坡滑塌的安全风险；施工车辆通过道口有可2能损坏道口安全设施； 施工人员擅自上道或不按规定及时下道造成人身伤亡事故。营业线（临近）施工无小事，保证

7、行车安全、人身安全是营业线施工安全管理的重点，安全防护是确保营业线施工安全的关键；强化事前、事中控制安全控制措施的落实， 是确保营业线施工安全的重要手段，营业线（临近）施工安全是本监理标段内安全监理的重点和难点，也是监理站安全监控的重中之重。四、营业线（临近营业线）安全监理依据1国家及铁道部颁布的现行法律、法规，现行的铁路建设工程设计、施工、监理规范、技术指南及质量验收评定标准等。2. 本工程设计文件及业主、监理批复的实施性施工组织设计。3. 铁道部营业线施工安全管理实施办法（铁【 2012】280 号）。4. 沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法沈铁总发 201337 号5. 铁道部关于进

8、一步加强铁路建设施工机械设备管理的通知 ( 铁建设函【 2009】1170 号) 。6. 铁路技术管理规程（ 2006 年铁道部部令第 29 号，自 2007 年 4 月 1号执行7. 铁路工务安全规则（铁运【 2006 年】177 号部令发布，自 2006 年 10月 1 日起执行）8. 铁路线路修理规则（铁运【 2006 年】146 号部令发布，自 2006 年 10月 1 日起执行）、9. 铁道部铁路交通事故应急救援规则 ( 铁道部部令 32 号) 。第二章 营业线施工安全监理工作范围及重点3一、营业线及临近营业线施工安全监理工作范围本监理标段涉及营业线施工主要是：营业线及临近营业线施工

9、。1. 营业线施工：营业线施工系指影响营业线设备稳定， 设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。营业线施工作业项目（1）线路及站场设备技术改造，增建双线，新线引入，电气化改造等施工（2）跨越、穿越站场丶线路丶架设丶铺设桥梁丶人行过道、管道、电力线路、油气管线等设施的施工。（3）在铁路安全保护区内架设、 铺设管道、渡槽和电路路线、 通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域实施爆破作业、在线路隐藏工程上作业、影响路基稳定的各种设施。（5）在信号，联锁、闭塞， CTC/TDCS，列控、通信等行车设备上大中修作业（6）线路大中修、路基、桥大修及大型养路机械施工作业，接触网大

10、修作业。2沈阳铁路局关于临近营业线施工的界定距营业线线路中心 30m 范围内为临近营业线范围。临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及外围工程建设等与营业线平行、交叉、接入，在营业线两侧一定范围内( 包括上跨、下穿营业铁路) ，有可能影响营业线安全和正常使用的施工。临近营业线施工主要包括以下内4容：（1）进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。（2）挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。（3）距营业线线路中心 30m 范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。（4）距营业线线路中心 30m 范围内进行管桩、

11、CFG 桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。（5）非自行式施工机械、上跨铁路的越线架等自身高度 ( 或作业时的伸展高度 ) 在机位的水平投影侵入营业线栅栏的 ( 无栅栏的为线路路肩、 桥梁护栏等以外 2m 位置 ) 。（6）利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。（7）下穿铁路立交位于营业线两侧的工作坑、基坑及引道施工。（8）新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。（9）对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入营业线范围上方的部分进行大中修、维修。（10）凡是移动设备 ( 含车辆 ) 及施工机械、机具等不足供电设备安全距离的各类施工。（11

12、）凡是移动设备 ( 含车辆 ) 及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工。（12）凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。（13）电力线路跨越营业线的防护和支架设施搭设侵入铁路安全保护区5范围的。（14）其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目 ( 距营业线线路中心 3 0m 范围内 ) 。3本标段营业线（临近营业线）施工安全监理工作范围（1）既有高新线改建高新线主要以既有线增二线为主，高新右线、大郑右线为新建单线；高新线全长 54km 施工里程为 K2+050.00K56+000.00。（2）新建新义线

13、双线：新义线主要是新建双线，新立屯站引入新邱站。本标段施工里程为DK0+000DK37+500。工程主要涉及既有线路基帮宽、桥梁临近（跨越）既有线、平改立上跨既有线、框构涵线下顶进（接长）、盖板涵（园管涵）既有结构接长（3）新立屯站改建工程新立屯站场：新立屯站场改造在新义线与高新线工程全部完成后才能完成新立屯站的全部改造。主要施工内容为：新立屯站高新进站方向的部分改造，站内 3 站台形成；旅客地道桥完成。大虎山侧完成新建大郑左线、大郑右线的部分线路铺轨。二、营业线及临近营业线施工安全监理工作重点1施工准备阶段工作（1）监理人员营业线施工安全教育、培训参加营业线监理人员必须参加由沈阳路局组织的营

14、业线施工安全培训，取得合格证后方能从事营业线施工安全监理工作。监理站组织全体监理人员学习铁道部、沈阳铁路局及辽西铁路工程建设6指挥部有关营业线施工安全规定、文件，熟悉营业线工程设计文件、施工方案、施工组织设计。（2）编制营业线单位及分部工程施工安全专项监理实施细则，经总监审批后，组织监理人员进行岗前学习、 培训，掌握既有线安全监理控制要点。（3）审查施工单位编制上报的营业线专项安全施工方案、施工组织设计。2施工阶段（1）人员安全行为检查对施工单位把关人员、安全防护员、驻站联系员的资格及到位情况进行检查，对大型施工机械操作人员上岗证、操作证进行现场检查核实。（2）施工机械检查检查施工机械的完好情

15、况、现场安装、转场及使用过程。（3）安全防护检查临近营业施工线物理隔离、维护加固、大型施工机械“一人一机”防护、防护员防护用品配备等安全防护措施落实情况。（4）变形监测检查检查监测点布设与保护、监测频率、监测数据分析处理与反馈。（5）应急预案检查是否按应急预案规定的品种、数量、存贮地点配备应急物资；应急预案的演练第三章营业线施工安全监理工作流程1落实营业线施工监理人员，组织监理人员参加沈阳铁路局营业线施7工安全培训，经考试合格后方可上岗。2营业线施工监理人员参加设计技术交底。3审核施工组织设计、编制监理细则。4参与施工方案审查，施工方案经沈阳铁路局相关职能部门批准后，现场监理负责监督实施。5施

16、工前准备工作检查：施工单位是否与行车、设备管理单位签订了安全协议、施工机械报验手续是否齐备、施工机械安装是否符合规定、施工单位现场管理机构、人员培训考试情况、安全技术交底是否交到现场作业人员、现场把关人员是否到位、施工计划是否批准等。上述准备工作无误，安全防护员、驻站联络员、设备单位监督员、旁站监理到位后，方允许施工。6施工过程控制：实施定期检查、日常巡查与关键部位、关键工序相结合进行营业线施工全过程安全监控。发现隐患要求施工单位立即整改，当危及行车安全、人身安全时要求施工单位立即暂时停止施工。营业线施工工作程序见下面程序图。8路局主管部门、阶段运营、设备管理单位营业线施工工作程序图（一）项目

17、管理机构设计单位施工单位监理单位方案计划运营、设备管理单位与施工单位签订安全协议路局建设处接收施工方案路局建设处组织施工方案审批运营、设备管理单位会签，路局主管部门审批路局主管部门审批、下达日计划路局主管部门调整、下达日计划成立营业线施工领导参与参与小组安质部制定营业线施制定营业线施工工管理办法，落实专管理实施细则，人负责上传下达指定专人负责落实满足规定要安质部审核设计、施落实营业线施工求的安全生产管工、监理单位资质设计人员理人员工程部组织制定营业配合制定营业线制定营业线施工线施工总体规划施工总体规划总体规划组织设计技术交底，负责设计技术交接受设计技术交复核设计图纸底修正设计图纸底编制施组、作

18、业指导书，经监理审查、批准施组、作单位审核后报项业指导书目管理机构审查批准，并向作业层交底现场配合施工机现场管理机构和批复专项开工报告构和人员到位，人员到位，施工管理制度完善准备工作完成与运营、设备管安质部理单位签订安全督促签订安全协议协议工程部组织施工方案参与施工方案初编制施工方案，初审，上报路局建设审依初审意见修改处，安质部参加工程部参与组织、审参与审查参与组织、审查查，安质部参加编制月度施工计月度封锁施工计划，划并完成审查、工程部初审，安质部会签手续后，每审查每月 7 日 18 时前报月 6 日 18 时前报项路局建设处目管理机构编制施工日计划并完成审查手续后，于施工前三日 18 时前报

19、路局主管部门特殊情况必须变更月度施工计划时，提前 5 天向路局主管部门提出书面申请参与落实营业线施工监理人员审查营业线施工总体规划参与设计技术交底审核施组，编制监理细则现场管理机构和人员到位，监理准备工作完成审查施工方案参与审查审查月度施工计划审查施工日计划审查计划变更9营业线施工工作程序图（二）路局主管部门、阶段 运营、设备管理单位安质部项目管理机构设计单位施工单位监理单位运营、设备管理单位落实安全监督员参与检查落实运营、设备管理单位参加会议及检查、落实施工准备工作检查施工安全、质量保证体系检查应急预案组织现场核对施工前三日组织召开施工协调会，检查、落实施工准备工作，形成会议纪要落实安全、质

20、量保证体系，配合施工人员到位参与检查落实参与现场核对参加会议落实安全、质量落实安全、质量保证体系，建立保证体系，现场安全监督人员联监理人员到位系方式落实应急预案参与检查落实现场核对参与现场核对参与组织、检参加会议及检查、落实查、落实车站值班员向调度申请施工调度命令实施验收设备管理单位检查达到放行列车条件，由检查人办理开通登记，车站值班员签认后报告调度开通线路运营、设备管理单位参加验收，验收合格后开通共管，24 小时接管，并使其尽快达到规定的允许列车速度参与总结安质部工程部重点项目参与配检查监督合组织工程试验、检验参与工程试验和（必要时第三方检检验测）工程部、安质部检查监督组织专项验收参与验收组

21、织施工全面总结参与总结组织施工考核（工程部）和安全奖惩（安 参与、接受考核质部）施工开始前 40 分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站行车设备施工登记簿内登记施工负责人接到调度命令后组织 旁站和平行校验实施实施工程试验、参与工程试验、检验检验施工完毕，检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络 检查确认员）办理开通登记（施工销记）配合验收参与验收编写施工总结检查审核参与、接受考核参与、接受考核10第四章营业线施工安全监理工作控制要点、目标及监控手段一、营业线施工安全监理工作控制要点（一）施工准备阶段监理工作控制要点1审查施工单位负责人及管理人员营业线施工安全培训、教育情况。施工、监理单

22、位负责人及管理人员必须参加由建设单位组织的安全教育和培训，学习铁道部、沈阳铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是沈阳铁路局关于临近营业线施工的禁止性规定。2审查施工单位“四员一长”营业线施工安全培训合格证书；督促施工单位对全体作业人员进行营业线施工安全教育。3参与由建设单位组织的对临近营业线的施工项目、内容，与既有线对应里程、位置关系调查。4参与对施工单位编制的临近营业线施工方案审查。审查流程和具体规定如下：（1）施工方案由施工单位在建设单位及相关设备管理单位的指导下编制，并先行组织自审、完善。（2）距离既有线大于安全距离 ( 根据改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定 ( 铁

23、建设 2 0 081 号)7 14 条规定，“临近既有线施工的桥涵和其他建筑物基础时，应自基坑底边，按 1：15向上推算，确定开挖对既有线影响程度。 ”) 对既有线安全影响较小基坑开挖等同类施工，建设单位应组织编制统一的施工工法，施工工法按施工方案审查程序审查。（3）由建设单位组织设计、施工 ( 包括配合单位 ) 、监理、设备管理、行车组织、铁路办事处等单位、部门对施工方案进行预审，并形成11会议纪要。（4）施工单位按预审意见进行修改完善，并与相关设备管理单位签订施工安全协议。（5）按预审意见进行修改完善的施工方案由路局主管部门组织设计、施工、施工配合、监理单位及路局相关业务处 ( 室) 、行

24、车组织、设备管理、安监、铁路办事处等部门和单位进行审查。（6）未经路局相关业务处室全部审查通过的施工方案，运输部门可视为审查不完整，可不予安排施工计划。5检查施工单位是否及时与行车单位、设备管理等相关单位签订施工安全协议。6检查施工单位对作业人员进行营业线施工安全技术交底情况。7组织参加营业线施工监理的监理人员参加沈阳铁路局营业线施工安全培训，经考试合格后方可上岗。8编写营业线施工安全监理实施细则并对相关监理人员进行安全技术交底。（二）营业线路基施工安全监理控制要点1、一般规定（1）营业线路基施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界，制定施工临时行车限界。（2）营业线路基施工应编制专项施工方

25、案，并经建设、监理、设备单位共同审批后方可施工。 施工单位应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务。（3）施工前，施工单位应与设备管理单位共同探明施工影响范围内12的道路、既有建（构）筑物和设备、地下和空中管线等情况，并采取防护措施。设备迁改或施工影响设备安全时，必须在设备管理单位的监护下作业。（4）施工期间，施工单位及设备管理单位应在营业线影响范围内设观测点，对路基变形、防护加固设备及线路几何尺寸进行监测直至稳定。发现问题，双方共同及时采取措施。（5）临时工程和过渡工程施工、施工用电应符合铁路工程基本作业安全施工技术规程（TB 10301-2009) 的相

26、关规定。（6）临时道口设置应符合下列规定：1）必须按铁道部现行设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法办理相关审批及验收手续，严禁擅自设置；2）电气化区段应设限高架；3）必须由经培训和考核合格的正式职工负责看守；4）使用完毕必须及时拆除。（7）施工中的临时设施、材料、机具等严禁侵入临时行车限界。材料应堆码整齐，稳固牢靠，并派人看守。（8）营业线 20 米范围内严禁存放油料及其他易燃易爆品。（9）封锁线路及慢行施工时，施工单位应按规定申报施工计划，未经审批严禁施工。（10）营业线路基施工应按规定设置施工安全防护，经验收后方可施工。（11）施工防护标识、警示灯等不得影响铁路行车信号。（12）夜间施工应有

27、足够的照明及防护设施，照明灯光不应影响行13车瞭望。机械车辆在夜间作业时，应防止灯光干扰行车信号。（13）营业线路基施工完毕，必须及时验收交接，未经验收合格的工程，严禁开通使用。2、路堤帮宽（1）路堤帮宽前应调查列车运行情况、既有排水、加固防护设施、路基病害及既有路基填料种类等情况。（2）拆除既有路堤防护设施时除符合铁路工程基本作业施工安全技术规程（ TB 10301-2009）中的相关规定外，尚应符合下列规定：1）拆除植被防护坡面时，应随挖台阶高度挖除植被，不得全坡面一次挖除。当班开挖应当班回填，保持边坡稳定。2）拆除片石护坡、拱架防护坡面时，应随填筑进度自下而上拆除。拆除原路基边坡防护应与

28、填筑同步进行。（3）路堤帮宽除符合铁路路基工程施工安全技术规程（TB10302-2009）中的相关规定外，尚应符合下列规定：1）应随时监测营业线路基稳定情况，防止既有路基失稳；2）挖除路肩影响道床稳定时，应设置挡砟墙、挡板等防护设施，防止道床边坡溜塌；3）弃土不得阻塞河道和营业线路基排水设施，并应符合国家环保规定。（4）帮宽完成后，应立即恢复线路标志及相关设施。（5）路堤帮宽施工作业应按规定要求进行检查，并认真填写检查记录表。对检查中发现的问题，签发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。143、路堑拓宽（1）路堑拓宽时，应在营业线一侧设置防护设施，严禁材料、机具侵限。（2）拆除既有挡护、防

29、护设施应保证既有路堑边坡稳定，必要时设置临时支撑进行加固或防护， 并随开挖进度应自上而下分层、 分段拆除，严禁一拆到底。（3）路堑拓宽应按照横断面自上而下进行，防止因开挖不当，引发边坡不稳或坍塌。（4）路堑拓宽时应随时观测坡面稳定情况，有裂缝、危石和塌方迹象时应及时采取措施。（5）弃土不得阻塞既有排水设施，不得影响既有路基安全稳定及运营安全。（6）路堑拓宽施工作业应按规定要求进行检查，并认真填写检查记录表。对检查中发现的问题，签发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。4、路基加固（1）路基加固应在线路封锁或慢行件下进行，并按规定做好安全防护。（2）采用注浆、挤密桩、高压旋喷桩等方法加固路基

30、时，应随时监测影响范围内路基及行车设备、周边建（构）筑物的变化，发现异常，及时采取措施。（3）开挖影响既有路基稳定时，应采取支撑防护措施，并随开挖随填筑。15（4）路基加固施工作业应按规定要求进行检查，并认真填写检查记录表。对检查中发现的问题，签发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。（5）开挖地段应设专人检查、看守，当发现有坍塌或线路状态有变动时，应立即采取补救措施；对行车有影响时，必须在线路恢复到正常状态后，方可放行列车。5、安全监理应加强监控线上施工对路基下沉变形，同时作好观测记录，并要求施工单位及时整治既有线路基病害，确保行车安全。6、在汛期施工时，对影响既有线路基稳定的工程，应避

31、开雨季施工，确需在雨季施工的控制工程，施工单位必须提出施工方案，制定安全措施，报经有关部门审查同意后方可施工。（三）既有线轨道施工安全监理控制1、施工单位在既有线铺设轨道前，应先做好施工调查，了解铺设地段的环境和条件，制定确保安全的施工方案，并报安全监理审核。2、安全监理应督促施工单位在既有线与站内增铺、改移及铺设临时岔道、变线时，应按铁路技术管理规程、铁路工务安全规则和既有线上施工安全的有关规定报批、请点和防护。3、施工影响既有线的通信、信号设备时，应与设备管理单位签订施工安全配合协议，明确各自的施工安全职责。4、在既有线进行铺架作业时，作业人员必须遵守下列规定：(1) 不得在铁路道心、枕木

32、头和线间距小于 5m 的两线间行走，所持料具不得侵入建筑限界。(2) 横移铁路时应确认两侧无走行机车车辆后方可通行。16(3) 不得钻车、扒车、跳车、从车底下传递料具及在车辆底下和车辆两侧线路股道上所坐卧。5、铺设提速道岔时，应符合下列安全规定：(1) 吊卸道岔钢轨及岔枕时，钢轨及岔枕下面不得站人。(2) 为预铺道岔搭设的枕木垛平台，基础应牢固；搭在路基边坡上的平台，基础应平稳。(3) 封锁线路时前，严禁超标准进行施工准备，联结零件、扣件严禁超卸、超松、道床超挖。(4) 在繁忙复线上施工时，应注意防止联电，并加强邻线来车的防护。(5) 施工时所用机具和堆放的石碴不得侵入邻线限界。(6) 道岔转

33、撤部分和动心轨部位预铺和施工过程中，应做好与电务人员的配合调试工作。(7) 安设横（纵）走行轨时，应监控制好下坡坡度及导轨方向；移动时，速度应缓慢均匀，设专人监视台车运行，并铺以铁鞋制动。6、既有线施工严禁联电，并应符合下列规定：(1) 在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时，不得使用没有绝缘装置或绝缘装置不良的金属机具。(2) 抬运钢轨、辙叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。(3) 在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，应防止碰断、碰混电务送变电线和电缆。(4) 防止扣轨梁联电，道口钢筋混凝土板钢筋头联电，轨端有飞边突尖联电，单轨车、接固架等机具的走行轮通过绝缘接头时联电，道岔配件脱落联电，散

34、置在线路上的钢轨、道岔等金属物受振移动联电等。177、弃土开挖土石方不得污染道床，料具堆放不得侵限。（四）既有线电气化区段施工安全监理控制1、需要在电气化区段上停电作业时，应督促施工单位提出接触网停电申请。2、电气化区段施工时，督促施工单位必须指派专职人员负责与电力调度和接触网工区联系，遇紧急情况应及时通知现场施工负责人。3、当接触网断电时，无论已断导线是否落到地上，严禁任何人接触；当施工人员发现接触网断线时，应立即通知附近的接触网工区或电力调度员，并按规定设置停车防护信号加以防护，并在断电导线的10m半径内范围以内禁止人员接近。4、电气化区段（特别是离接触接触网较近的场所）严禁使用雷管起爆，

35、爆破必须停电。5、在电气化线路上进行起道、拨道前必须征得供电部门同意，必要时应由供电部门派员配合。6、使用铺轨机、架梁机、铺碴机、吊车等设备时，机械各部分作业范围不应超越机车车辆限界。7、在更换钢轨、岔道及其联结零部件，起拨道以及调整轨缝时，应事先通知供电部门采取安全措施，防止引起回流断路或信号故障。（五）营业线桥涵施工安全监理控制要点1.一般规定（1）营业线桥涵施工前必须编制专项施工方案。（2）营业线施工方案必须经铁路相关部门审批，施工单位与设备管理单位和行车组织部门签订施工安全协议和配合协议， 铁路运输部门18纳入月度施工计划后，方可组织施工。影响行车安全的施工，必须在设备管理单位监护下进

36、行。（3）营业线上施工影响原运输区段限界的，必须根据机车车辆限界，制定施工临时限界并按规定上报铁路相关部门审批。施工中搭设的脚手架、堆放的工程材料或机具设备等，严禁侵入施工临时限界。（4）主要管理人员必须经过铁路施工专业培训，经考试合格后方可任职。驻站联络员及工地防护员必须经过铁路施工安全培训，考试合格后持证上岗。（5）施工前，施工单位和设备管理单位应现场划定地下管线位置范围。在设备管理单位监护人员监护下，对管线进行探测，挖探沟确定其准确位置。地下管线探挖不得使用机械，对已暴露的管线必须采取保护措施。（6）凡涉及到营业线施工必须按规定设置防护。驻站联络员与工地防护员必须严格执行“呼唤、应答”和

37、“预报、确保、复诵”制度。（7）营业线桥涵施工中，施工单位和设备管理单位应监视与保持线路、桥涵等建筑物处于完好状态，发现异常必须立即停工处理。（8）所有施工人员上道作业，必须按规定着装，及时按规定下道避车。应加强对机具设备和物资材料的管理，不得侵限，并应设专人看守。（9）安全保护区的施工应纳入营业线施工管理，机械设备必须设专人监护，防止侵限。打桩机、旋挖钻、吊机等高大机械设备必须采取防倾覆措施。（10）在设有防护网区段施工，如需临时拆除防护栅栏，必须设专19人 24 小时看守，闲杂人员不得进入防护栅栏内。（ 11）线路封锁施工应符合下列规定：1）按批准的线路加固方案做好各项准备工作，确认信号设

38、备、机具、材料齐全完好， 防护设施和人员到位。 严格按批准的施工项目施工，严禁超前准备和超范围施工；2）严格落实要点登记手续，行车调度发布命令后方可施工；3）开通前，应进行安全质量检查，确认线路设备状态达到开通条件，及时办理销点手续；4）开通后，应安排专人巡查整修线路，保持线路处于良好状态。（12）慢行条件下，应安排防护人员昼夜值班，配齐防护用品，规范上岗接车；设置测速仪，发现列车超速时，应迅速报告有关部门，并做好记录。（13）营业线桥涵施工中的起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业、季节性施工和钢筋、模板、混凝土、预应力施工等除应符合铁路桥涵工程施工安全技术规程（ TB 10303-2009

39、) 的规定外，尚应符合铁路工程基本作业施工安全技术规程 （TB 10301-2009) 的相关规定。2.营业线增建二线桥涵（1）对影响营业线桥涵基础和路基稳定的施工，应先进行护坡桩的施工，后施工主体工程。（2）钻（挖）孔桩基础施工应考虑列车振动影响，加强防塌孔措施。泥浆池应远离路基坡脚，避免泥浆浸泡路基。（3）桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装并采取限位措施。20（ 4）承台基坑开挖1）基坑施工应按路局审定的方案进行支护，慢行条件下的基坑施工，应在基坑回填全部完成后方可恢复常速，否则，施工单位应申请顺延施工慢行计划。所有侵限施工必须在封锁点内进行。2）出现下列几种情况时，应

40、立即采取回填基坑、拉锚等抢险措施，确保线路稳定：基坑临近线路一侧位移单日位移达2 至 3 毫米且不收敛时或累计位移达 10 毫米时；当其余三面基坑位移达4 至 5 毫米且不收敛时或累计位移达30毫米时；粉砂土地区基坑发生涌砂涌水漏砂时。3）基坑周围不得堆集材料、弃土等，以免影响基坑稳定。（ 5）钢板桩防护施工1）插打钢板桩时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。基坑钢板桩支护严格按照路局审定的设计方案进行，严禁擅自变更钢板桩类型、数量和尺寸。2）施工单位应严格执行有关施工工艺标准，确保钢板桩施工质量。3 ）为防止线路横向位移，距路堤坡脚8 米以内的插打钢板桩施工，要加强现场监控。4 ）距路堤坡

41、脚 30 米内的钢板桩必须在工务段监督下拔除，拔除前必须对基坑四周采用C 类土或经过改良的 D 类土分层回填夯实， 达到铁路路基设计规范规定的基床以下路堤的压实标准，回填质量应21经监理签认。对拔除钢板桩后的所留缝隙进行灌浆或灌砂回填处理。拔除钢板桩时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。5）软土地区拔除钢板桩还应执行如下规定：距路堤坡脚3 米内的钢板桩禁止拔除；距路堤坡脚 3 米至 8 米内的，施工单位应在天窗点内或慢行条件下施工，同时应至少提前三天通知工务段，工务段接通知后应及时派员赴现场进行施工安全监督，加强线路轨面养护。施工单位应严格控制拔桩速度，每次拔桩不得超过二根钢板桩，并在每次拔

42、桩结束后立即向缝隙进行灌浆或灌砂回填。如果发现轨面发生变化，则立即停止拔桩。（6）脚手架、支架应符合安全规定，靠近铁路一侧不得侵限，且必须设置围护设施。（7）吊装、拆除墩台模板时，不得侵限。严禁在营业线轨道或桥梁上栓系牵引绳索。（8）排水涵接长施工，应有防洪涝应急措施。（9）交通涵接长施工，应联系交通部门采取疏导交通措施。设置夜间交通防护设施。（10）架梁时，所选方案不应影响营业线行车。（11）营业线增建二线桥涵施工作业应按规定进行检查，并认真填写检查记录表。对检查中发现的问题，下发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。3.跨线桥施工（ 1）靠近营业线的墩台施工按上述营业线增建二线桥涵的规

43、定办理。22（2）跨线悬臂挂篮、悬臂拼装设备及支架设计的安全系数应比一般情况大 20。（3）跨线架设桥梁和设备过孔，应封锁线路。电气化区段，当梁底与接触网承力索距离不足 2 米时，应停电作业。当梁底高出接触网承力索 2 米以上时，在保证安全的基础上，应编制专项施工方案，经审批后可不停电作业。（4）吊装、架梁时，起重机和架桥机应定位准确，起重能力应满足作业半径、吊重等安全要求，起重索具安全系数应符合现行铁路架桥机架梁暂行规程的规定。（5）已经吊装就位的构件、桥梁应摆放稳固。稳定性较差、迎风面积较大的梁、构件，在封锁时间内不能做永久固定时，必须增加临时支撑，使其稳固或将其捆绑牢固，防止梁或构件滚翻

44、或跌落。（6）铁路局同意不封锁施工的跨线作业，施工时应在车站行车室进行施工登记，派驻驻站员，现场设防护，利用列车间隔进行。在电力牵引铁路上方进行施工时，应设置静电屏蔽保护和安全接地防护装置。必要时，在施工范围内，可将承力索和回流线加设绝缘套管。混凝土养生时，养生用水不得泄流。（7）跨线桥施工期间，必须在铁路上方设置围挡。（8）跨线桥施工作业应按规定进行检查，并认真填写检查记录表。对检查中发现的问题，下发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。（六）大型施工机械安全监理工作监控要点1、大型施工机械安全生产管理制度监控要点23（1）实行制造许可制度。对大型施工机械必须对制造厂家的制造资质进行确认

45、和审查，对不具备制造大型施工机械条件，没有获得相关制造许可证的厂家，禁止使用其产品。（2）进行型式试验制度。对获得制造许可的厂家，其首台产品必须经过国家认可的检测机构进行型式试验并合格。（3）安全生产教育培训制度。施工单位应建立健全大型施工机械安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。（4）安全技术交底制度。施工单位应建立大型施工机械逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。（5）操作人员持证上岗制度。从事大型施工机械的操作人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训， 并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（6）起重机械等大

46、型设备必须由具备资质的单位装拆及检测、验收登记制度。在施工现场安装、拆卸施工起重机械等大型设备必须由具有相应资质的单位承担。 施工起重机械等大型设备达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。 经检测不合格的，不得继续使用。（7）安全检查制度。施工、监理单位应根据工程建设情况，分级管理、分级控制，确定检查计划，定期组织有关单位进行定期和不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查， 检查应当目的明确、 内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。（8）危险岗位的操作规程和书面告知制度。施工单位应当向大型施24工机械作业人员提供安全保护用品，并书面告知危险岗位的操

47、作规程和违章操作的危害。（9）进行验收制度。大型施工机械进场必须落实进场验收，监理单位应逐机验收，并按照相关规定由具备资质的专门机构做好检验、检测机构工作。（10）交接班签认制度。大型施工机械在交接班时必须履行严格的交接班签认，对设备存在的问题做好记录，及时安排故障处理确保正常使用。2、大型施工机械现场安全监控要点（1）大型机械施工现场必须严格执行一机一人专职防护，做到“五个一”即：一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）。（2）施工现场安装、拆装大型施工机械时，必须由具有相应资质的单位承担，施工单位负责人、安质部长、安全（设备）主管工程师到场把关。

48、（3）高压旋喷转桩、钻孔桩等高大机具防止倾倒而侵入铁路限界，施工单位应按有关规定，设置多股能确保机具稳定的缆风绳，其中缆风绳应采用直径不小于 9 毫米的钢绞线，禁止采用尼龙绳、麻绳、钢筋等材料替代，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢绞线系于树根、电杆或块石上。缆风绳与地锚间应采用与钢绞线拉力相适应的花篮螺栓拉紧，垂度不大于 0.01L(L 为长度 ); 缆风绳与地面夹角应不大于 60 度。（4）施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等25信息。（5）挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走行方向应设置为垂直既有线的方向，从而使

49、其易倾覆方向为非既有线位置。（6）大型施工机械转场时， 要有“专项方案、 专项检测、专项见证、专项放行、专项检查”。施工架子队队长、技术负责人、领工员、安全员、技术员及监理员必须现场把关。对地基承载力有要求的必须经确认场地平整，地基承载力满足要求后，方可进行。大型施工机械夜间不得安排转场、移机。（7）作业人员进入施工现场必须穿戴相应劳动保护用品。作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后上岗或连续疲劳作业， 应当严格执行相应操作规程和有关的安全规章制度，并做好设备使用、维护、保养记录。（8）大型施工机械作业时现场必须有领工员、安全员、技术员、监理员等有关人员把

50、关。3、大型施工机械安全过程监控要点（1）监理单位总监每月组织监理、施工单位对大型施工机械安全检查不少于 1 次，监理工程师检查不少于 3 次，现场监理员每日检查，做好检查记录。总监理工程师每月组织召开分析会，及时协调解决存在的问题。（2）强化大型施工机械安全过程控制，日常检查应结合使用特点进行全面检查。对起重设备主要检查设备预防倾覆措施、防止制动设备失灵以及重要的受力构件和钢丝绳断裂等措施的落实。对自轮运转等轨道运行设备主要检查防颠覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措26施的落实。（3）大型施工机械施工现场必须做到五“严禁”。1） 严禁使用没有制造资质的企业生产的设备。2）严禁使用没有

51、经过专业培训的低素质人员进行大型机械操作。3） 严禁施工现场大型机械施工违章作业。4） 严禁大型机械带故障作业。5） 严禁自轮运转等轨道运行设备没有经过专业部门批准擅自上道运行。二、营业线施工安全监理目标确保行车和施工安全是营业线施工安全监理的首要目标。1杜绝铁路交通一般C 类及以上事故，消灭铁路交通一般D 类事故。2杜绝人身死亡责任事故。3消灭机械设备大事故及以上责任事故。三、营业线施工安全监控手段1方案审查与批准工程开工前总监理工程师组织各专业监理工程师对承包单位编制上报的施工方案进行审查，督促施工单位按规定的程序报批施工方案。督促施工单位与设备管理、行车组织等单位签订安全协议。2加强过程

52、检查与控制（1）制定既有线施工安全检查制度，通过定期检查、日常巡视、关键工序旁站监理等形式强化现场安全监控。（2）检查重点是施工单位安全管理人员到位、防护措施、警示标27志、施工机械、作业人员安全行为、特种作业人员持证上岗等。（3）发现隐患及时及时发出监理通知、停工令等监理指令，要求施工单位进行整改，必要时进行停工整改，对整改结果进行复查。施工单位拒绝整改时及时上报建设单位。（4）对本标段既有线施工安全巡视检查，总监或副总监每周不少于 1 次；监理站专职安全监理工程师、监理组长每周不少于 2 次；监理组安全监理工程师（安全员）、专业监理工程师对所分管范围安全检查每天不少于 1 次巡查。第五章监

53、理工作方法与措施一、监理工作方法1旁站监理对基坑开挖、支护、混凝土浇注及输送时安全措施有效性进行检查，对大型施工机械的安装、转场等进行安全旁站监理。2测量监督施工单位对脚手架、塔吊垂直度，模板工程支撑体系刚度、强度，施工用电和漏电开关进行检查测量，对不符合要求者，应指令施工单位停止使用并及时处理。督促施工单位对既有管线位置、数量进行探测，对施工可能影响既有线路基、桥梁基础沉隆的施工进行沉降观测。3试验要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求施工单位进行安全性能检测。4指令文件28（1）安全监理人员对施工单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令施工单位限期予以改正。（2）如遇下列情况，安全监理人员报总监理工程师同意后由项目总监下达“暂停施工指令” 。1）影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，未按规定